農(nóng)村信用社改革機(jī)遇分析

□文/吳莞生

（廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 廣東·廣州）

誠(chéng)然，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，這顯然推動(dòng)了農(nóng)村金融的進(jìn)一步發(fā)展。然而，目前我國(guó)農(nóng)村信用社的運(yùn)營(yíng)還存在一些不足，而農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的一種形式，它是農(nóng)村金融體系的重要組成部分，它對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展有重要影響，所以我們需要對(duì)其進(jìn)行改革。而隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及農(nóng)村金融改革的逐步推進(jìn)，農(nóng)村信用社也逐漸開(kāi)始了改革，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且它的改革也迎來(lái)了良好的機(jī)遇。所以，我們需要牢牢把握住這些良好的改革機(jī)遇，以促進(jìn)農(nóng)村信用社改革的健康快速開(kāi)展。

一、農(nóng)村信用社改革的含義及其意義

農(nóng)村信用社改革主要包括兩個(gè)層次含義：第一層次是在管理體制方面對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行改革，以建立與農(nóng)村信用社運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的管理體制，從而促進(jìn)農(nóng)村信用社更好地運(yùn)營(yíng)；第二層次是在產(chǎn)權(quán)制度方面對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行改革，以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰，促進(jìn)入股范圍和入股額度的進(jìn)一步擴(kuò)大，從而建立適應(yīng)農(nóng)村信用社發(fā)展的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。而且，農(nóng)村信用社改革也具有許多重要的意義，如有利于促進(jìn)農(nóng)村金融體系的發(fā)展與完善；有利于維護(hù)農(nóng)村金融秩序的穩(wěn)定；有利于推動(dòng)農(nóng)村金融的健康發(fā)展；更有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。而目前，它的改革也迎來(lái)了一些良好的機(jī)遇，所以我們需要牢牢把握住這些難得的機(jī)遇，以促進(jìn)農(nóng)村信用社改革又好又快地開(kāi)展。

二、農(nóng)村信用社改革的機(jī)遇

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及農(nóng)村金融改革的逐步推進(jìn)，農(nóng)村信用社改革迎來(lái)了良好的機(jī)遇，因此我們需要緊緊抓住這些機(jī)遇，以促進(jìn)農(nóng)村信用社改革的又好又快開(kāi)展。

1、國(guó)家政策大力支持。2003年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》（國(guó)發(fā)[2003]15號(hào)），新一輪農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，并逐步在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，人民銀行負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持政策。隨著國(guó)家印發(fā)關(guān)于農(nóng)村信用社改革的方案，并將該改革逐步向全國(guó)推進(jìn)，以及相應(yīng)資金支持政策的實(shí)施，這些都無(wú)疑體現(xiàn)了國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村信用社改革的支持。顯然，農(nóng)村信用社改革是離不開(kāi)國(guó)家政策的大力支持的，如果缺乏國(guó)家政策的支持，它的改革無(wú)疑就會(huì)成為無(wú)源之水和無(wú)本之木了。所以，國(guó)家政策的大力支持顯然為農(nóng)村信用社改革創(chuàng)造了良好的政策機(jī)遇，很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村信用社改革的又好又快開(kāi)展。

2、農(nóng)村金融改革的推進(jìn)。2014年中央一號(hào)文件提出加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，將農(nóng)村金融改革創(chuàng)新作為全面深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行部署，旨在讓農(nóng)民獲得充分、方便、快捷的現(xiàn)代金融服務(wù)。并且，提出強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。可見(jiàn)，目前我國(guó)正逐步推動(dòng)農(nóng)村金融進(jìn)行改革，并且不斷走向深化，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，以更好地為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)，切實(shí)解決好“三農(nóng)”融資難、融資貴等問(wèn)題，以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。而農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融體系中十分重要的部分，在農(nóng)村金融中占據(jù)著不可忽視的地位，所以農(nóng)村金融改革的逐步推進(jìn)與深化一定程度上會(huì)推動(dòng)農(nóng)村信用社改革的開(kāi)展，它將會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的改革機(jī)遇與改革環(huán)境，從而促進(jìn)農(nóng)村信用社改革。

3、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，一方面我們大力實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐漸加大對(duì)農(nóng)村的資金投入與幫扶力度，不斷推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，從而不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，這將會(huì)使得農(nóng)民收入逐漸增加，生活水平也逐漸提高。然而，當(dāng)人們的收入與生活水平都得到改善時(shí)，他們的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品需求也會(huì)相應(yīng)增加，對(duì)金融服務(wù)和金融產(chǎn)品的要求也會(huì)相應(yīng)地提高；另一方面近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，這無(wú)疑推動(dòng)了農(nóng)村的公路和電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，雖然國(guó)家財(cái)政對(duì)這些公共領(lǐng)域有一定程度的投入，但這還是不夠的，需要農(nóng)村信用社一定的金融支持；推動(dòng)了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，誠(chéng)然產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展也是離不開(kāi)農(nóng)村信用社一定的金融支持的。所以，這些顯然為農(nóng)村信用社改革創(chuàng)造了一定的市場(chǎng)機(jī)遇，以促進(jìn)它的改革更好地開(kāi)展。

三、總結(jié)

綜上所述，近些年來(lái)農(nóng)村信用社改革的開(kāi)展遇到了一些良好的機(jī)遇，如國(guó)家政策大力支持、農(nóng)村金融改革的推進(jìn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展等。而農(nóng)村信用社是我國(guó)農(nóng)村金融體系的重要組成部分，它對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展具有重要意義。因此，我們需要牢牢抓住這些良好的機(jī)遇，以促進(jìn)農(nóng)村信用社改革能夠又好又快地開(kāi)展，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展與完善。

[1]胡曉煉.充分發(fā)揮資金支持政策正向激勵(lì)作用推動(dòng)農(nóng)村信用社深化改革[EB/OL].http：//www.financialnews.com.cn/yw/j ryw/20130 7/t20130716_36841.html，2013.7.16.

[2]中國(guó)網(wǎng).中央一號(hào)文件提出加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新[EB/OL].http：//finance.china.com.cn/news/gnj j/20140124/2150060.shtml，2014.1.24.