環(huán)渤海與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)效率對(duì)比研究

□文/鄭雪琳　趙志鵬

環(huán)渤海與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)效率對(duì)比研究

□文/鄭雪琳趙志鵬

（內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院內(nèi)蒙古·呼和浩特）

［提要］隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)圈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，因此提高經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)效率就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟須解決的問題。本文建立DEA模型的生態(tài)效率投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，運(yùn)用廣義DEA軟件對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈2008～2012年生態(tài)效率進(jìn)行測(cè)度和對(duì)比分析。結(jié)果顯示：長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)效率明顯高于環(huán)渤海地區(qū)，且各省市效率值較均衡，差距不大；環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各省市生態(tài)效率差距極大，但總體上效率水平呈緩慢上升趨勢(shì)。

生態(tài)效率；經(jīng)濟(jì)圈；DEA方法；綜合評(píng)價(jià)

原標(biāo)題：基于DEA方法的經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)效率對(duì)比研究

收錄日期：2015年7月14日

引言

城市經(jīng)濟(jì)圈是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，負(fù)擔(dān)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要使命。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，伴隨著工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境污染問題日益加劇，嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)圈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源利用效率與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探究已成為國(guó)內(nèi)外研究的一大熱點(diǎn)。

黨的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)以京津冀地區(qū)為核心的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)和發(fā)展，增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康高質(zhì)量的發(fā)展，打造成繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)“增長(zhǎng)極”。然而，由于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展較晚，許多方面還不夠成熟，在資源利用效率和環(huán)境保護(hù)方面與發(fā)展較完善的地區(qū)仍有很大差距。

基于此，本文運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈2008～2012年的生態(tài)效率進(jìn)行度量和對(duì)比分析，通過分析其產(chǎn)生差距的原因，找出提高生態(tài)效率的途徑，以推動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“兩型”社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

一、文獻(xiàn)綜述

1990年，Schaltegger和Sturn首次在學(xué)術(shù)界提出生態(tài)效率的概念。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展概念的深入人心，生態(tài)效率得到了越來(lái)越多的關(guān)注，成為學(xué)者們研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域之一。1995年，Claude Fussler將生態(tài)效率的概念引入我國(guó)，經(jīng)過20年的發(fā)展，我國(guó)學(xué)者對(duì)生態(tài)效率的研究已取得一定成果。

（一）生態(tài)效率的研究方法。從研究方法上來(lái)看，目前對(duì)生態(tài)效率的測(cè)算主要有以下兩種方法：

1、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法。如成金華等運(yùn)用超效率DEA模型對(duì)中國(guó)30個(gè)省份的生態(tài)效率進(jìn)行測(cè)算并運(yùn)用空間自相關(guān)分析方法對(duì)省域生態(tài)效率的演化格局進(jìn)行了分析。鄧波等通過運(yùn)用三階段DEA模型對(duì)我國(guó)2008年區(qū)域生態(tài)效率進(jìn)行實(shí)證研究，認(rèn)為在剝離外部環(huán)境因素和隨機(jī)因素對(duì)效率值的影響后，第三產(chǎn)業(yè)比重以及人均受教育年限會(huì)促進(jìn)生態(tài)效率的增長(zhǎng)，而環(huán)保財(cái)政支出并沒有對(duì)生態(tài)效率的提高起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。

2、指標(biāo)體系法。如毛建素等人選擇能源消費(fèi)和廢水、固體廢物、SO2、工業(yè)煙塵、粉塵等污染物的排放量作為研究的環(huán)境影響類別，界定了與這些環(huán)境影響相關(guān)的生態(tài)效率并估算了中國(guó)2007年的工業(yè)生態(tài)效率現(xiàn)狀。吳小慶等人建立了工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，從不同側(cè)面對(duì)園區(qū)的生態(tài)效率進(jìn)行了對(duì)比分析。

（二）生態(tài)效率的研究指標(biāo)。在指標(biāo)體系選取方面，學(xué)者們根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，構(gòu)建了適合度量生態(tài)效率的指標(biāo)體系，對(duì)于生態(tài)投入指標(biāo)，楊斌等學(xué)者從環(huán)境污染和能源消耗兩大方面進(jìn)行分析，其中環(huán)境污染具體包括廢水排放、廢氣排放、固廢排放三大方面，能源消耗具體包括能源、土地以及水資源消耗。成金華、鄧波等人在此基礎(chǔ)上，增加了人力消耗因素作為投入指標(biāo)。對(duì)于生態(tài)產(chǎn)出指標(biāo)，學(xué)者們紛紛采用地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)表示。

二、研究方法及數(shù)據(jù)說明

（一）研究方法。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）是一種評(píng)價(jià)多輸入、多輸出系統(tǒng)效率的有效方法，最初由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家Cooper和Lewinz在相對(duì)評(píng)價(jià)效率上提出，目前已成為公認(rèn)的有效評(píng)價(jià)方法并在多個(gè)研究領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。DEA是一種非參數(shù)分析方法，它無(wú)須估計(jì)生產(chǎn)函數(shù)，通過觀測(cè)大量實(shí)際生產(chǎn)數(shù)據(jù)，基于一定的生產(chǎn)有效性標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建生產(chǎn)前沿面以及位于該前沿包絡(luò)面上的相對(duì)有效點(diǎn)。該方法具有以下優(yōu)點(diǎn)：1、無(wú)需知道生產(chǎn)函數(shù)的具體形式，研究中所受束縛較少；2、適用于多投入多產(chǎn)出的情況；3、可有效地計(jì)算技術(shù)效率、綜合效率、配置效率，全面掌握某一地區(qū)的發(fā)展情況；4、可根據(jù)所計(jì)算投影的結(jié)果，對(duì)投入指標(biāo)增減量進(jìn)行調(diào)整，因而近年來(lái)被廣泛應(yīng)用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、企業(yè)生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域的有效性分析。

表1　生態(tài)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來(lái)源。生態(tài)效率的內(nèi)在要求是以最少的環(huán)境污染和最低的能源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，這與DEA方法對(duì)投入、產(chǎn)出指標(biāo)的要求相一致。因此，本文沿用前人的思路，將環(huán)境污染和能源消耗作為投入指標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)效益值作為產(chǎn)出指標(biāo)。遵循指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性原則、完備性原則、簡(jiǎn)明性原則和可獲得性原則，同時(shí)兼顧DEA方法對(duì)指標(biāo)數(shù)量的要求，構(gòu)建了以下評(píng)價(jià)生態(tài)效率的指標(biāo)體系，如表1所示。（表1）

本文投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于相關(guān)各年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城市年鑒》，經(jīng)整理組成2008～2012年全國(guó)30個(gè)省、直轄市、自治區(qū)（由于西藏地區(qū)的數(shù)據(jù)不全，故不進(jìn)入分析）的面板數(shù)據(jù)。為消除通貨膨脹帶來(lái)的影響，已將相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成相對(duì)于2008年的不變價(jià)。同時(shí)，為消除量綱不同帶來(lái)的影響，已將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行單位化處理。

表2　2008～2012年兩大經(jīng)濟(jì)圈綜合效率值

三、實(shí)證結(jié)果分析

（一）生態(tài)效率值的計(jì)算。目前，中國(guó)已形成了以京津冀為核心的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，以上海、江蘇、浙江為核心的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和以廣東為核心的珠三角經(jīng)濟(jì)圈。本文為探究處于發(fā)展階段的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)效率與發(fā)展較為成熟的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)效率之間的差異，選用全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)2012年數(shù)據(jù)作為樣本單元，北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省2008～2012年的數(shù)據(jù)作為決策單元，應(yīng)用廣義DEA軟件，將表1中投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)帶入計(jì)算，可得2008～2012年環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈六省市的綜合效率及純技術(shù)效率。（表2）

（二）兩大經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)綜合效率對(duì)比分析。從各年平均值來(lái)看，2008～2012年間長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)效率總體上高于環(huán)渤海地區(qū)，其中生態(tài)效率較高的是北京市和上海市，在這五年的發(fā)展中，北京市生態(tài)效率值從0.94上升到1，上海市生態(tài)效率值也達(dá)到了1，這兩大直轄市的生態(tài)效率均位于生產(chǎn)前沿面上，投入產(chǎn)出比例達(dá)到最優(yōu)，生態(tài)效率相對(duì)最好，達(dá)到了DEA有效。

雖然兩大核心城市的生態(tài)效率很高，但其周邊地區(qū)的效率水平卻相差很大。長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)效率值相對(duì)較高，其中浙江省在2008～2012年間效率值穩(wěn)定在0.90～0.94之間，江蘇省效率值浮動(dòng)在0.82～0.89之間且有逐年下降的趨勢(shì)，但總體上長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)效率維持在一個(gè)相對(duì)較高的水平上。而環(huán)渤海地區(qū)的天津市近五年生態(tài)效率浮動(dòng)在0.72～0.78，處于相對(duì)較低的水平上，而河北省的生態(tài)效率僅為0.41～0.44，不及北京市、上海市的一半，效率水平很低。

雖然環(huán)渤海地區(qū)的綜合效率整體較低，但2008～2012年間效率值處于穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，平均效率由0.70上升至0.74，長(zhǎng)三角地區(qū)雖然整體上效率值較高，但效率值卻呈下滑趨勢(shì)，由0.94降至0.92。

（三）兩大經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)純技術(shù)效率對(duì)比分析。從純技術(shù)的角度來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)的生態(tài)效率水平仍大幅高于環(huán)渤海地區(qū)，兩地區(qū)的變動(dòng)趨勢(shì)呈同方向變動(dòng)。北京市、天津市、上海市的生態(tài)純技術(shù)效率都達(dá)到了1，生態(tài)效率位于生產(chǎn)前沿面上，投入產(chǎn)出比例達(dá)到最優(yōu)，生態(tài)效率相對(duì)最好，達(dá)到了DEA有效。浙江省、江蘇省緊隨其后，生態(tài)效率均在0.9～1之間。河北省純技術(shù)效率仍然較低，浮動(dòng)在0.48～0.53。

四、結(jié)論及政策建議

（一）研究結(jié)論。本文通過DEA方法對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈2008～2012年間的生態(tài)效率進(jìn)行了度量和對(duì)比分析，可得以下結(jié)論：

1、長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)效率比環(huán)渤海地區(qū)生態(tài)效率高，但環(huán)渤海地區(qū)生態(tài)效率增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)比長(zhǎng)三角地區(qū)好。不難看出，長(zhǎng)三角地區(qū)年均生態(tài)效率綜合效率值和純技術(shù)效率值均高于環(huán)渤海地區(qū)。但近年來(lái)，環(huán)渤海地區(qū)生態(tài)綜合效率值呈緩慢上升趨勢(shì)，長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)綜合效率值卻呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。

2、環(huán)渤海地區(qū)生態(tài)效率呈上升趨勢(shì)，但各城市生態(tài)效率差距較大。北京市生態(tài)效率綜合效率值已增長(zhǎng)到1，達(dá)到DEA有效，位于生產(chǎn)前沿面之上；而天津市的生態(tài)效率浮動(dòng)在0.72～0.78，和北京的差距仍然很大；河北省的生態(tài)效率僅為0.41～0.44，效率水平亟待提高。

3、長(zhǎng)三角地區(qū)整體生態(tài)效率較高，但增長(zhǎng)速度有待提升。2008～2012年間，上海市一直處于生產(chǎn)前沿面，生態(tài)效率相對(duì)最好，而江蘇省的生態(tài)效率值有下降趨勢(shì)，所以導(dǎo)致整體生態(tài)效率增幅不大甚至出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

（二）政策建議。通過以上的對(duì)比分析，對(duì)環(huán)渤海地區(qū)提高生態(tài)效率提出以下建議：

1、加大中心城市輻射力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)于環(huán)渤海地區(qū)而言，要提高生態(tài)效率，一方面要大力提高北京市的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以提高生態(tài)效率；另一方面北京市、天津市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河北省的技術(shù)支持，加大河北省的科研支持力度，輸送科研人員和先進(jìn)設(shè)備，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高廢棄物利用率，減少環(huán)境污染。

2、增強(qiáng)三地間合作，合理資源配置。三地要做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、適當(dāng)分工、協(xié)調(diào)發(fā)展。利用河北的資源打造環(huán)京津地帶生態(tài)型和城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，隨著京津冀一體化的發(fā)展，這將彌補(bǔ)京津第一產(chǎn)業(yè)比重偏低的短板；天津則需要逐步承擔(dān)起北方經(jīng)濟(jì)中心、北方國(guó)際航運(yùn)中心、北方現(xiàn)代制造業(yè)基地的職能。通過合理資源配置，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，減少資源浪費(fèi)，提高規(guī)模效率。

3、提高并統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要把治理大氣污染和改善生態(tài)環(huán)境作為京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要目標(biāo)，建立統(tǒng)一的區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)保政策體系，大力發(fā)展符合未來(lái)發(fā)展要求的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，讓新型的產(chǎn)業(yè)填補(bǔ)淘汰下來(lái)的落后產(chǎn)業(yè)的空缺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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