我國(guó)在國(guó)際體育組織中存在的問題及改善措施研究

解趙輝

我國(guó)與國(guó)際體育組織的關(guān)系，可以追溯到我國(guó)王正廷1922年當(dāng)選為國(guó)際奧委會(huì)成員開始，此后，在1939年和1947年孔祥熙、董守義分別被國(guó)際奧委會(huì)遴選為國(guó)際奧委會(huì)委員。他們作為當(dāng)時(shí)我國(guó)著名的體育領(lǐng)導(dǎo)人，在全國(guó)性的一些大型體育組織活動(dòng)中，扮演著重要的角色，并在國(guó)內(nèi)、國(guó)際重要競(jìng)賽活動(dòng)中歷任要職。但是在1958年，由于主權(quán)問題，以美國(guó)為首單方提出了所謂的“兩個(gè)中國(guó)”，為此，中國(guó)同國(guó)際奧委會(huì)斷絕了關(guān)系，退出了眾多國(guó)際體育組織活動(dòng)。這些無(wú)疑減少了中國(guó)在后面的一些國(guó)際大型體育組織中的任職，在國(guó)際體育組織中，我們可謂是“雪上加霜”，具有關(guān)資料顯示，中國(guó)只是在國(guó)際滑冰和乒乓球聯(lián)賽等國(guó)際體育組織中保留了會(huì)籍。隨著“乒乓外交”的順利開展，最終打破了中美兩國(guó)之間長(zhǎng)時(shí)間的隔閡，“乒乓外交”可謂是破冰之旅。1979年，中國(guó)又重返了奧運(yùn)會(huì)。自此，中國(guó)也廣泛參與各個(gè)國(guó)際單項(xiàng)競(jìng)技體育組織活動(dòng)，但是，在很大程度上，我國(guó)在國(guó)際體育組織活動(dòng)中，局面仍然落后，國(guó)家話語(yǔ)權(quán)明顯不足，而且在很多國(guó)家體育組織中，所扮演角色的職能地位較低，導(dǎo)致了我國(guó)在國(guó)際體育組織中，出現(xiàn)了很多問題［1］。本研究以存在的問題為研究入口，以此進(jìn)一步研究相關(guān)改善和提高我國(guó)在國(guó)際體育組織中的關(guān)鍵措施和方法。

1 我國(guó)國(guó)際體育組織中存在的問題

1.1 我國(guó)在國(guó)際體育組織中任職人才數(shù)量明顯不足

據(jù)相關(guān)資料不完全統(tǒng)計(jì)顯示，目前，我國(guó)在國(guó)際體育組織中任職的人才數(shù)量明顯不足，在具有控制力和掌控力，而且能夠起到關(guān)鍵性作用的國(guó)際體育組織中任職的人才數(shù)量尤為有限，在一些單項(xiàng)的國(guó)際體育組織中，我們基本上是零席位，作為大國(guó)的我們，在關(guān)鍵職位上任職人員的數(shù)量之少，是我們?nèi)f萬(wàn)不能接受的。而且，我國(guó)在國(guó)際單項(xiàng)體育組織任職人才數(shù)量差異較為明顯,數(shù)量不均衡，發(fā)展不平衡，在一些優(yōu)勢(shì)的單項(xiàng)組織中，雖然任職的人數(shù)較多，例如乒乓球、游泳項(xiàng)目，但是其他優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，例如羽毛球項(xiàng)目，我國(guó)在單項(xiàng)組織任職的人數(shù)也較少，整體表現(xiàn)出，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目中的不平衡，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與劣勢(shì)項(xiàng)目之間的嚴(yán)重不平衡，在所有被列入奧運(yùn)會(huì)名單的中國(guó)任職人員數(shù)量?jī)H占三分之一，此外，進(jìn)入總會(huì)任職人數(shù)比例更少，不足30%［2］。因此，我國(guó)在國(guó)際體育組織中表現(xiàn)出人數(shù)上的明顯劣勢(shì),這些劣勢(shì)，在現(xiàn)有體育事業(yè)的發(fā)展中，被有意或無(wú)意地放大了，嚴(yán)重影響著我們?cè)谝恍┯欣麢?quán)益方面的爭(zhēng)取，對(duì)整個(gè)國(guó)際體育組織的公平和公正性也不能起到負(fù)責(zé)任大國(guó)的態(tài)度。

1.2 人才構(gòu)成過(guò)于單一，無(wú)任何多元化發(fā)展模式

目前，在我國(guó),多元化的國(guó)際體育組織任職人才構(gòu)成的局面還未形成。從目前，我國(guó)在國(guó)際體育組織中任職人員的特征看，大部分人員基本上為政府選派,選派人員類型較為單一，多為政府官員，沒有任何多元化發(fā)展的模式科研。同時(shí)，從國(guó)外在國(guó)際體育組織中任職人員的特征來(lái)看,在人員構(gòu)成方面，里面有許多著名的運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)名流以及富家子弟。同時(shí)，我們應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到國(guó)際體育組織在委員的選取上，屬于典型的逆向代表制，尤其是國(guó)際奧委會(huì)，國(guó)際奧委會(huì)委的選派規(guī)則主要是奧委會(huì)采取無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生委員，這樣不同行業(yè)的各界社會(huì)名流都可以被選為委員，在政策源頭已經(jīng)造就了西方國(guó)家在國(guó)際體育組織中任職的多元化，在此方面上面，由于我們現(xiàn)有政策還未及時(shí)更新和完善，導(dǎo)致一些社會(huì)名流和具有社會(huì)影響力的人無(wú)法參與到國(guó)際組委會(huì)成員的選舉上，為此，對(duì)任職人員結(jié)構(gòu)的豐富性，也沒有起到很好的推動(dòng)作用。

1.3 我國(guó)在國(guó)際體育組織領(lǐng)域十分封閉

由于歷史遺留問題，我們?cè)跉v史源頭已經(jīng)出現(xiàn)了很多“賒欠”,例如斷絕與國(guó)際體育組織的聯(lián)系，只是適當(dāng)保留一些體育項(xiàng)目，出現(xiàn)了我國(guó)在國(guó)際體育組織中任職的人數(shù)與我國(guó)國(guó)民總?cè)丝跇O不對(duì)稱的現(xiàn)象,同時(shí)，社會(huì)機(jī)制方面也進(jìn)一步加劇了這一現(xiàn)象的發(fā)生，目前我國(guó)的體育發(fā)展受政府機(jī)構(gòu)的影響較深,政府對(duì)體育有絕對(duì)的決策權(quán),整體政策較為單一，不具有靈活性，但是國(guó)外在選撥制度上，較為靈活，總的來(lái)說(shuō)，我們和西方國(guó)家，在具體的奧委會(huì)成員選拔制度上，存在著兩種選派標(biāo)準(zhǔn)，這兩周公選拔標(biāo)準(zhǔn)之間肯定存在一定的差異，并存在一定的不可調(diào)解的矛盾，嚴(yán)重影響我國(guó)在國(guó)際體育組織任職職位的高低。簡(jiǎn)而言之，目前，我國(guó)在國(guó)際體育組織領(lǐng)域還相對(duì)封閉，整體不夠順暢。

2 我國(guó)在國(guó)際體育組織中存在問題的影響因素分析

2.1 國(guó)際體育秩序不合理

在亞洲，亞洲體育組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌控在西亞阿拉伯集團(tuán)的手中，整個(gè)亞洲的運(yùn)動(dòng)人口和運(yùn)動(dòng)水平非常有限［3］，各個(gè)亞洲國(guó)家為了爭(zhēng)取一定的發(fā)言權(quán)而不懈努力的現(xiàn)象比比皆是，但是，相關(guān)資料顯示，在一些核心的國(guó)際體育組織任職中，歐洲和美國(guó)人占據(jù)了較大的比重，這些較大的比重，使他們能夠在關(guān)鍵的一些體育組織的裁判以及體育項(xiàng)目的刪除和增加方面，起到很大的決策性作用，這樣，僅一步打破了原本不合理的國(guó)際體育組織，總的來(lái)說(shuō)，由于他們對(duì)國(guó)際體育組織有著較大的話語(yǔ)權(quán)，他們也成功舉辦了多次大型的國(guó)際體育組織，但是，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們舉辦大型國(guó)際體育組織活動(dòng)的次數(shù)還相當(dāng)有限，因此，國(guó)際體育秩序不合理，是影響我國(guó)在國(guó)際體育組織中存在問題的重要影響因素之一。

2.2 中西方歷史文化背景差異

由于東西方社會(huì)歷史條件的不同,一些由于歷史文化積淀所導(dǎo)致的思想觀念和理念等，在中西方社會(huì)中都會(huì)有很大的差異，在一定程度上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代的國(guó)際單項(xiàng)體育組織基本上都發(fā)源和發(fā)展于歐洲等西方國(guó)家，另一方面，中國(guó)深受著傳統(tǒng)文化影響,會(huì)從自己內(nèi)在的價(jià)值觀和思維方式，去看待國(guó)際體育組織，如何發(fā)揮國(guó)際體育組織人才的作用等,這種東西方文化的差異，會(huì)導(dǎo)致使得中國(guó)在積極參與國(guó)際體育事務(wù)的同時(shí)，與國(guó)外的價(jià)值觀產(chǎn)生一定的沖突，因此，整體表現(xiàn)出我國(guó)在國(guó)際體育組織人才隊(duì)伍建設(shè)等方面效果欠佳。

2.3 國(guó)際體育組織人才匱乏

由于以往同國(guó)際體育組織斷絕關(guān)系以來(lái)，我們?cè)谝院蟮暮荛L(zhǎng)一段時(shí)間，未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，整體表現(xiàn)出我國(guó)全面介入國(guó)際體育組織的影響力小、起點(diǎn)低、時(shí)間晚,與我國(guó)在體育事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)的規(guī)劃和要求具有很大的差距，隊(duì)伍建設(shè)整體能力不強(qiáng)問題嚴(yán)重突出。另外，從我國(guó)在國(guó)際體育組織中的一些具體的情況，我們不難看出，我們?cè)趪?guó)際體育組織中人才還是相當(dāng)匱乏，這里面包括專門的體育人才，由于人才的匱乏，我們不能很大地發(fā)揮話語(yǔ)權(quán)，可以毫不夸張地說(shuō)，我們?cè)趪?guó)際體育組織中，很大的話語(yǔ)權(quán)都是無(wú)效的，沒有任何實(shí)際的意義，究其原因，主要是我們無(wú)法提供強(qiáng)有力的專業(yè)人才，人才的匱乏，是我們?cè)趪?guó)際體育組織中失去話語(yǔ)權(quán)的主要因素，此外，人才的匱乏，也無(wú)法在國(guó)際體育組織中的核心職位選拔出能夠勝任的人才，因此，國(guó)際體育組織中，人才的匱乏是問題的關(guān)鍵。

3 改善我國(guó)在國(guó)際體育組織中困境的措施

改革開放以來(lái)，隨著改革進(jìn)程的不斷深化，改革的動(dòng)力積極推動(dòng)著我國(guó)在世界舞臺(tái)上的地位，我們的世界政治、經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升,為此，我國(guó)也積極全面開展與國(guó)際社會(huì)的各種合作，在體育事業(yè)上面，也是芝麻開花節(jié)節(jié)高。此外，由于我國(guó)在國(guó)際競(jìng)技體育實(shí)力的不斷增強(qiáng),在國(guó)際體育組織中的話語(yǔ)權(quán)也有所增強(qiáng)，這是一個(gè)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是在根本問題上，我們還存在著在國(guó)際體育組織中人才的配置數(shù)量質(zhì)量明顯不足，國(guó)際實(shí)力還有待增強(qiáng)，這些都是亟待解決的問題，為了提高我國(guó)在國(guó)際體育組織中的影響力和話語(yǔ)權(quán)，使大國(guó)形象進(jìn)一步深入到國(guó)際體育組織中［4］。針對(duì)目前，我國(guó)在國(guó)際體育組織中存在若干關(guān)鍵問題，我們有必要從以下方面給出實(shí)質(zhì)性的意見和建議，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)在國(guó)際體育戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)和要求。具體的改善措施有以下幾點(diǎn)：

3.1 進(jìn)一步提高現(xiàn)有任職人員的業(yè)務(wù)水平和整體能力，積極發(fā)揮現(xiàn)有任職人員作用

自我國(guó)恢復(fù)與國(guó)際體育組織的關(guān)系以來(lái)，我國(guó)積極培養(yǎng)和選拔一些國(guó)際體育組織中任職的人員，并建設(shè)了具有一定規(guī)模的人才隊(duì)伍，在一些具體的改革措施方面也取得了一定成績(jī)，但還有很多有待完善的地方。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)在國(guó)際體育組織中現(xiàn)有的任職人員構(gòu)成中，整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，不具有明顯的開拓精神，年齡整體偏大，外語(yǔ)能力差，第二外語(yǔ)掌握的人數(shù)比例少之甚少，此外，新選拔的任職人員，其在國(guó)際體育組織中的任職高度還有限，因此，我們有必要對(duì)我們現(xiàn)在的任職人員進(jìn)行再教育，提高整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高和加強(qiáng)他們的決斷能力，具體來(lái)說(shuō)，可以從以下三大做起：第一，我們對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際體育組織的任職人員的專業(yè)知識(shí)和外語(yǔ)能力，進(jìn)行再培訓(xùn)工作，定期建立一定的培訓(xùn)制度；第二，加強(qiáng)現(xiàn)有任職人員之間的溝通、定期或不定期地舉行一下現(xiàn)有的任職人員之間同各體育組織之間的座談會(huì)、目的是為了互通信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)動(dòng)現(xiàn)有任職人員積極性；第三，積極建立和實(shí)施國(guó)際體育組織任職人員考核制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才，對(duì)有突出表現(xiàn)的優(yōu)秀人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。

3.2 重視和加強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際體育組織中后備人才隊(duì)伍的建設(shè)工作

為了在這一建設(shè)工作中取得一定的成就，我們應(yīng)切實(shí)采取有力措施，明確指出后備人才隊(duì)伍的建設(shè)是重點(diǎn)，為此，我們可以退出一些國(guó)際體育組織任職人員和年輕優(yōu)秀人才互動(dòng)的課程，讓他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，能夠在年輕的優(yōu)秀人才中得到具體的落實(shí)。另外，還要鼓勵(lì)優(yōu)秀的后備的年輕力量走出去，接受國(guó)外先進(jìn)的體育管理理念，并建立能夠接續(xù)與國(guó)際體育組織保持聯(lián)系的學(xué)習(xí)機(jī)制，充分利用各種有效資源。另外，改變我國(guó)在國(guó)際體育外事官員的選拔上制度，有效解決以往“官本位制”的詬病，讓論資排輩的弊病通過(guò)選拔制度的改變，得到一定的減緩，促使一些優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。其次，在體育外事人才的培養(yǎng)上，要形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)體系，加快與國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)體系的接軌，重點(diǎn)培養(yǎng)一些專業(yè)人才，是真正的體育專業(yè)人才能夠落實(shí)到實(shí)處，能夠在國(guó)際體育組織中嶄露頭角，真正地把專業(yè)知識(shí)落實(shí)到實(shí)處，促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)正在國(guó)際體育組織中的人才的多元化發(fā)展模式，這樣，由于專業(yè)人才的儲(chǔ)備力量增加，也進(jìn)一步增加了在關(guān)鍵職位上，中國(guó)人員任職的可能性，這樣，可以進(jìn)一步增強(qiáng)我們?cè)诖笮蛧?guó)際體育組織中的話語(yǔ)權(quán)，使得國(guó)際體育組織中，能夠出現(xiàn)中國(guó)強(qiáng)有力的聲音，進(jìn)一步完善和推動(dòng)，我們?cè)诖笮腕w育組織活動(dòng)中，一些人才的選拔制度。

3.3 擴(kuò)大人才選拔的視野，進(jìn)一步樹立開放國(guó)家的形象

在人才的選拔上，我們應(yīng)逐步形成多元化人才選拔局面。而且還要從一定程度上，在一些非國(guó)際體育組織，但是與國(guó)際體育組織息息相關(guān)的任職崗位上，我們應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)有的力度，使這些關(guān)鍵的任職職位上，也有我們的優(yōu)秀人才參與，這樣，對(duì)于提高我國(guó)在國(guó)際體育組織中整體的水平，具有著較為深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，我們?cè)谶x拔制度上，一方面改變以往的選撥措施，另一方面，在與國(guó)際選拔制度接軌的同時(shí)，還要積極營(yíng)造出真正適合自己的選拔體制，既不閉門造車，一味拒絕開放，同時(shí)又不失去本我，真正做到，通過(guò)綜合國(guó)力的提高，以及整個(gè)體育專業(yè)人才的選拔制度的完善，使整個(gè)社會(huì)都能夠在提高國(guó)際體育組織中話語(yǔ)權(quán)的問題上，能夠萬(wàn)眾一心，眾志成，唯有此，才能在世界體壇中不失大國(guó)的形象，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際體壇中的地位。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)是一個(gè)擁有世界人口最多的國(guó)家，體育事業(yè)的未來(lái)發(fā)展繁榮的局面，對(duì)于這么多人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，勢(shì)在必行。因此，我們有必要正視我們目前在國(guó)際體育組織中出現(xiàn)的各種問題，認(rèn)清我們與國(guó)際體育組織之間的關(guān)系，把目前出現(xiàn)的關(guān)鍵問題，尤其是我國(guó)在國(guó)際體育組織中任職人員的數(shù)量和質(zhì)量方面作為研究的重點(diǎn)，針對(duì)問題我們提出一些切實(shí)可行的具體改善措施，既保證與國(guó)際組織機(jī)制接軌的同時(shí)，展示開放大國(guó)形象的同時(shí)，又不失本我形象，唯有此，才能從根本上解決我國(guó)在國(guó)際體育組織中存在的問題，促進(jìn)我國(guó)未來(lái)體育事業(yè)的發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，向著體育強(qiáng)國(guó)的方向發(fā)展，才能夠使負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，進(jìn)一步在國(guó)際社會(huì)中得到展現(xiàn)。

［1］ 王潤(rùn)斌，熊曉正.新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)體育外交決策的歷史審視［J］.首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）.

［2］ 王荷英，戴志鵬.改革開放以來(lái)我國(guó)體育外交政策的演進(jìn)研究［J］.南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（1）.

［3］ 張 路，鄭 凱，鄭 非.我國(guó)國(guó)際體育組織任職人才隊(duì)伍狀況及對(duì)策［J］.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（4）.

［4］ 高雪峰，鄒克寧，程 橋，等.關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際體育組織中作用的對(duì)策研究［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（6）：7-11.