國(guó)外微博空間意識(shí)形態(tài)管理經(jīng)驗(yàn)及其啟示

郭明飛, 胡玲玲

(華中師范大學(xué) 政治傳播學(xué)院, 湖北 武漢 430079)

【網(wǎng)絡(luò)與人文研究】

國(guó)外微博空間意識(shí)形態(tài)管理經(jīng)驗(yàn)及其啟示

郭明飛, 胡玲玲

(華中師范大學(xué) 政治傳播學(xué)院, 湖北 武漢 430079)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入及社會(huì)的發(fā)展，具有代表性的自媒體微博逐漸成為網(wǎng)民獲知新鮮資訊、及時(shí)交流的重要平臺(tái)，并逐步成為各國(guó)傳播意識(shí)形態(tài)的重要場(chǎng)所。為了進(jìn)一步維護(hù)微博空間的發(fā)展秩序及主流意識(shí)形態(tài)的穩(wěn)固，世界各國(guó)紛紛加快對(duì)微博等社交媒體的立法,加大對(duì)微博等社交媒體的行政控制,并爭(zhēng)相運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外傳播手段,不遺余力地傳播自己的價(jià)值觀念。我國(guó)應(yīng)當(dāng)吸取國(guó)外一些國(guó)家的做法和經(jīng)驗(yàn),通過(guò)完善立法，加強(qiáng)行政干預(yù)，注重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)，倡導(dǎo)自律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育等策略與措施，確保微博空間主流意識(shí)形態(tài)的安全。

國(guó)外；微博空間；意識(shí)形態(tài)管理

微博最早始于國(guó)外，短短幾年發(fā)展迅速，已經(jīng)被各國(guó)廣泛使用，在各項(xiàng)管理工作事務(wù)當(dāng)中都發(fā)揮了重要的作用。研究國(guó)外微博空間主流意識(shí)形態(tài)管理現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)黨和政府各部門更好地確保微博空間主流意識(shí)形態(tài)安全具有重要啟示。

一、美國(guó)微博空間意主流識(shí)形態(tài)管理的主要經(jīng)驗(yàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入及社會(huì)的發(fā)展，具有代表性的自媒體——微博逐漸成為網(wǎng)民獲知新鮮資訊、及時(shí)交流的重要平臺(tái)，并逐步成為各國(guó)傳播意識(shí)形態(tài)的重要場(chǎng)所。為了進(jìn)一步維護(hù)微博空間的發(fā)展秩序，確保主流意識(shí)形態(tài)的穩(wěn)固，美國(guó)緊跟時(shí)代潮流采取了一系列管理微博等社交媒體的策略與措施。

(一)通過(guò)立法監(jiān)管微博輿論，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

立法是美國(guó)管理互聯(lián)網(wǎng)乃至微博的最主要手段。早在1977年，當(dāng)人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)還沒(méi)有形成概念時(shí)，美國(guó)就制定了《聯(lián)邦計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保護(hù)法》。自1978年以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)及各政府部門先后通過(guò)了130多項(xiàng)法律和法規(guī)，如《聯(lián)邦禁止利用電腦犯罪法》《電腦犯罪法》《電子通信隱私法》《網(wǎng)絡(luò)輿情安全保護(hù)法》等。2001年“911”事件發(fā)生后，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《愛(ài)國(guó)者法案》和《國(guó)土安全法》加強(qiáng)對(duì)恐怖活動(dòng)、計(jì)算機(jī)欺詐、黑客等方面的管理，同時(shí)授權(quán)國(guó)家安全部和司法部門通過(guò)電子和電話監(jiān)聽等方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)控，以確保政府能在第一時(shí)間獲取相關(guān)用戶的基本資料。

(二)加強(qiáng)行政監(jiān)管，掌控微博輿論主流。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，微博空間逐漸出現(xiàn)了諸如造謠、欺詐、泄露隱私、煽動(dòng)種族情緒等一系列不利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和意識(shí)形態(tài)安全的言論和行為，美國(guó)人開始認(rèn)識(shí)到，政府必須介入微博使用的管理，并制定相應(yīng)的政策和措施監(jiān)控和打擊違規(guī)行為。美國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)(包括對(duì)微博等社交媒體)的監(jiān)管主要包括內(nèi)容把關(guān)、秩序協(xié)調(diào)和安全維護(hù)三個(gè)維度。在內(nèi)容管理上，美國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情、虛假、暴力和恐怖信息進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，并設(shè)有專門的過(guò)濾系統(tǒng)，及時(shí)刪除網(wǎng)絡(luò)中對(duì)網(wǎng)民尤其是青少年身心健康發(fā)展的不良信息。在秩序協(xié)調(diào)上，美國(guó)政府加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的利益與秩序的監(jiān)管，專利局和商標(biāo)局制定了嚴(yán)格的規(guī)章，以控制惡意的、欺騙性的域名注冊(cè)行為。在安全維護(hù)方面，自2010年6月起，美國(guó)國(guó)土安全部啟動(dòng)“社交網(wǎng)絡(luò)/媒體能力”項(xiàng)目，對(duì)網(wǎng)上公共論壇、微博、社交網(wǎng)站等進(jìn)行必要的監(jiān)控，并要求各地指揮中心遵照?qǐng)?zhí)行。

(三)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)全面監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，掌控著互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)。美國(guó)政府利用這一優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種高科技手段，開發(fā)相應(yīng)的軟件，如分級(jí)系統(tǒng)(rating system)和過(guò)濾系統(tǒng)(filtering system)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上傳播的各種不良信息、有害信息、非法信息等進(jìn)行有效監(jiān)控。分級(jí)系統(tǒng)主要是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上龐雜的信息進(jìn)行分級(jí)整理來(lái)管理互聯(lián)網(wǎng)，主要有PICS(Platform forInternet Content Selection)、P3P(Platform for privacy preferences project)等。過(guò)濾系統(tǒng)主要通過(guò)一些過(guò)濾軟件對(duì)欺詐、誹謗、色情等不合規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行篩選和過(guò)濾，使網(wǎng)民盡可能少地接受不良信息的煩擾。常用的過(guò)濾軟件主要包括net nanny，cancelmoose，cybersitter，safesurf等。

二、歐盟主要國(guó)家微博空間主流意識(shí)形態(tài)管理的經(jīng)驗(yàn)

在科技飛速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)在歐盟的普及率不斷攀升，使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)越來(lái)越多，使用頻率也大幅提高。2014年，有近三分之二的歐盟人口使用互聯(lián)網(wǎng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，使用微博的人數(shù)也逐年增加，但微博在帶給人們自由交流的便利的同時(shí)也存在一系列威脅網(wǎng)絡(luò)空間安全的問(wèn)題。為此，歐盟各國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)，尤其是當(dāng)今盛行的微博、Twitter、Facebook等社交媒體的監(jiān)督，并采取了諸多措施加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)非法內(nèi)容和有害內(nèi)容的管控。

(一)英國(guó)微博空間主流意識(shí)形態(tài)管理的主要做法。

隨著Twitter、Facebook等社交媒體的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)上也出現(xiàn)了大量不良信息，這些不良信息不利于社會(huì)秩序及國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)安全。因此，為確保網(wǎng)絡(luò)空間的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和輿論安全，英國(guó)政府采取了各種措施加強(qiáng)對(duì)微博使用的監(jiān)管。

1.政府主動(dòng)參與互動(dòng)，加強(qiáng)微博管控。為了推動(dòng)政府微博正常、健康發(fā)展，2009年英國(guó)政府正式頒布《政府部門Twitter使用指南》，供各級(jí)政府部門參考。該指南由四個(gè)部分組成：“使用Twitter的目的及評(píng)價(jià)方法；Twitter使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理；有效管理和使用Twitter及推廣Twitter”[1]。這部指南為政府提供了較為完整的使用和管理微博的方法。此外，英國(guó)政府非常重視“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的力量，不僅關(guān)注他們的微博動(dòng)態(tài)及內(nèi)容，還與他們保持良好的關(guān)系，必要的時(shí)候還會(huì)借助其強(qiáng)大的影響力來(lái)宣傳政府的施政理念，塑造政府的良好形象，為強(qiáng)化統(tǒng)治基礎(chǔ)及管理國(guó)家創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

2.頒布多項(xiàng)法律，成立各種組織，遏制輿論威脅。社交網(wǎng)站在為人們提供交流的方便的同時(shí)，也極易淪為謠言滋事甚至散布極端思想的工具。有報(bào)告甚至認(rèn)為，“社交網(wǎng)絡(luò)空間已成恐怖分子的‘天堂’”。為此，英國(guó)政府一方面通過(guò)各種法律(如《通訊數(shù)據(jù)法》《英國(guó)電信法2003》《未成年人互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》等)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)，特別是新興社交媒體的有效監(jiān)管；另一方面積極成立各種組織，如組建“鍵盤戰(zhàn)士”特別部隊(duì)，即“臉書士兵隊(duì)”，在信息化時(shí)代運(yùn)用社交媒體打心理戰(zhàn)、遏制社交網(wǎng)絡(luò)的威脅等。

3.信息監(jiān)督，及時(shí)辟謠，有效維護(hù)空間安全。網(wǎng)絡(luò)謠言具有隱蔽性、突發(fā)性、宣泄性、攻擊性、報(bào)復(fù)性等特點(diǎn)，而且通過(guò)社交媒體等傳播的速度極快，容易對(duì)正常的社會(huì)秩序造成不良影響。為此，英國(guó)政府在社區(qū)設(shè)立了民眾咨詢局，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間信息的監(jiān)督與管理。該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是向民眾答疑解惑，提高與民眾的溝通效率，擴(kuò)大民眾的知情權(quán)，對(duì)社會(huì)問(wèn)題正本清源。這一機(jī)構(gòu)的存在能夠在以微博、Facebook等社交媒體為主要傳播手段的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息隨時(shí)監(jiān)督，及時(shí)辟謠，為社區(qū)網(wǎng)民提供正確的輿論引導(dǎo)，起到以點(diǎn)帶面、以面帶全的作用，一定程度上有利于遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的肆意傳播。

(二)法國(guó)微博空間主流意識(shí)形態(tài)管理的主要做法。

據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶已超過(guò)30億人，占全球總?cè)丝诘?0%。作為歐盟成員國(guó)之一的法國(guó)，上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)突破了5 000萬(wàn)。截至2013年6月，法國(guó)的社交網(wǎng)絡(luò)使用總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到3 200萬(wàn)。然而，隨著Facebook、Twitter等社交媒體工具的廣泛使用，各種社會(huì)問(wèn)題(如傳播謠言、網(wǎng)上欺詐、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義襲擊等)也在網(wǎng)絡(luò)頻頻出現(xiàn)，如何管理社交網(wǎng)絡(luò)上的言論成為近年來(lái)法國(guó)政府高度關(guān)注的問(wèn)題。

1.注重法律在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中的作用。由于法國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與探索較早，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理的經(jīng)驗(yàn)較多，這也使其在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的立法上處于歐洲領(lǐng)先水平。法國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的態(tài)度上始終是積極普及推廣，同時(shí)又以嚴(yán)格的法律進(jìn)行監(jiān)管。在法國(guó)，不允許網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)煽動(dòng)種族仇恨、侮辱、誹謗、歧視等內(nèi)容，否則被視為違法，一旦出現(xiàn)上述違法照片、視頻或文字，社交網(wǎng)站和即時(shí)通訊軟件平臺(tái)若不將其刪除則可能面臨高額罰金。另外，與其他形式的言論一樣，社交網(wǎng)絡(luò)的言論受言論自由的保護(hù)，發(fā)布違法言論的網(wǎng)民將接受最高4.5萬(wàn)歐元的罰款和一年監(jiān)禁。同時(shí)，為有效管理社交網(wǎng)絡(luò)媒體，避免不良網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的入侵，法國(guó)努力從法律、技術(shù)、教育等多個(gè)層面進(jìn)行全面治理。

2.運(yùn)用各種手段保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)機(jī)密。隨著社交網(wǎng)絡(luò)工具的普及，個(gè)人隱私和商業(yè)機(jī)密被泄露的風(fēng)險(xiǎn)增大。為此，在不影響言論自由的情況下，法國(guó)政府從2010年開始逐步制定旨在保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)世界中個(gè)人隱私的相關(guān)法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，目的是保護(hù)網(wǎng)民個(gè)人隱私和言論自由。由于大多數(shù)的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要提供用戶的姓名、照片、居住地等個(gè)人信息，在保護(hù)個(gè)人隱私方面，2010年10月，微軟、法國(guó)社交網(wǎng)站Viadeo等與法國(guó)立法部門簽署了一份公約，承諾保障網(wǎng)民擁有“被遺忘權(quán)”以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)上的個(gè)人隱私。這份公約主要包括六個(gè)部分的內(nèi)容：提高網(wǎng)民對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)、保護(hù)網(wǎng)民個(gè)人信息不被搜索引擎檢索、簡(jiǎn)化個(gè)人信息管理方式、開發(fā)適應(yīng)未成年人使用的方式、增設(shè)投訴工具和投訴辦公室、開放轉(zhuǎn)移個(gè)人信息服務(wù)[2]。

(三)德國(guó)微博空間主流意識(shí)形態(tài)管理的主要做法。

根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局報(bào)道，2013年底德國(guó)人口總數(shù)約為8 080萬(wàn)，網(wǎng)民約為6 750萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)超過(guò)83%。近些年在互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展中，以微博、論壇為主要代表的社交媒體已經(jīng)成為人們交流的重要媒介。為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展秩序，推動(dòng)微博空間的健康運(yùn)行，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的輿論安全，德國(guó)政府要求必須強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用的限制。

1.通過(guò)立法提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，德國(guó)首先使用立法監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)不良言論，他們會(huì)采取非常嚴(yán)格的法律手段和行政措施懲治破壞互聯(lián)網(wǎng)安全的行為主體。1997年，德國(guó)出臺(tái)了一部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)言行的綜合性法律《信息和通信服務(wù)規(guī)范法》，這部法律主要包括個(gè)人隱私的保護(hù)、未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的安全保護(hù)等內(nèi)容。后來(lái)又相繼出臺(tái)了《多媒體法》《電信服務(wù)法》《數(shù)據(jù)保護(hù)法》等多項(xiàng)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)，明確了應(yīng)受保護(hù)或制裁的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，對(duì)有危害性的言論及違法行為，嚴(yán)格依照現(xiàn)行法規(guī)制裁和懲處。

2.全面落實(shí)審查制與責(zé)任制。德國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的管理是非常嚴(yán)格的。德國(guó)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行審查，網(wǎng)民若傳播與事實(shí)不符的信息，將會(huì)受到民事或刑事法律追究。內(nèi)政部下屬的聯(lián)邦刑警局與家庭部下轄的青少年有害媒介聯(lián)邦檢驗(yàn)局這兩個(gè)部門有權(quán)實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審核”。他們一旦發(fā)現(xiàn)登有違法言論和圖片的網(wǎng)站，立即查封或關(guān)閉。德國(guó)聯(lián)邦刑警局下設(shè)一個(gè)“數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)無(wú)嫌疑調(diào)查中心”機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。這一機(jī)構(gòu)全天無(wú)間斷地監(jiān)控與分析互聯(lián)網(wǎng)上的信息與數(shù)據(jù)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的違法違規(guī)行為。另外，歐盟其他一些國(guó)家也采取了一些措施,加強(qiáng)對(duì)微博等互聯(lián)網(wǎng)媒體的規(guī)范和使用。

三、日本和新加坡等亞洲國(guó)家微博空間主流意識(shí)形態(tài)管理的經(jīng)驗(yàn)

瑞典互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)Pingdom發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，在世界前20大互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家中有7個(gè)是亞洲國(guó)家，占比35%。亞洲國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)普及率也較高，而且截至2014年底，亞洲整體移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)超過(guò)歐美，甚至比歐美還要“移動(dòng)化”。為了確?；ヂ?lián)網(wǎng)的健康有序發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全，亞洲各國(guó)紛紛采取各種措施加強(qiáng)對(duì)虛擬網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管。

(一)日本微博空間主流意識(shí)形態(tài)管理的主要做法。

近年來(lái)，各種社交媒體不斷涌現(xiàn)，為人們提供了更加方便快捷的信息分享平臺(tái)，這也使社交媒體成為全世界網(wǎng)民使用最多的工具之一。然而，一些不負(fù)責(zé)任的用戶在社交媒體上發(fā)表不良消息，謾罵、侮辱他人，甚至宣揚(yáng)恐怖主義、種族主義等威脅網(wǎng)絡(luò)安全乃至國(guó)家安全的言論。鑒于此，日本政府通過(guò)法律、行政和商業(yè)監(jiān)管等手段，力圖加強(qiáng)對(duì)社交媒體的管控，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的良性發(fā)展。

1.出臺(tái)各項(xiàng)法律，嚴(yán)格依法治網(wǎng)。面對(duì)社交媒體逐漸失控的局面，日本政府制定了一系列法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)管。2003年9月，日本頒布并實(shí)施了《交友類網(wǎng)站限制》條例，嚴(yán)格控制網(wǎng)民對(duì)社交媒體的使用，對(duì)發(fā)布不良信息者進(jìn)行明確的處罰。還明令禁止未成年人接觸“不宜”信息，并敦促作為監(jiān)護(hù)人的家長(zhǎng)要懂得與孩子保持良好的溝通，懂得如何使用軟件過(guò)濾不良信息。日本各級(jí)警察部門公布了舉報(bào)電話，并實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)巡邏”，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容進(jìn)行全方位監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)范的有害信息，警方可以要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商予以刪除或屏蔽。除此之外，日本政府還頒布了《電信業(yè)法》《反黑客法》《反垃圾郵件法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《禁止非法讀取信息法》等相關(guān)法律來(lái)處置網(wǎng)絡(luò)違法行為。

2.官民聯(lián)合凈化網(wǎng)絡(luò)社交媒體。行業(yè)自律是當(dāng)前國(guó)際網(wǎng)絡(luò)輿情管理的一個(gè)共同思路。日本互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的最大特點(diǎn)就是強(qiáng)化行業(yè)自律和動(dòng)員社會(huì)力量共同監(jiān)督。日本政府非常重視發(fā)揮民間組織在互聯(lián)網(wǎng)自律中的作用，并主動(dòng)邀請(qǐng)ISP運(yùn)營(yíng)商、軟件開發(fā)商及網(wǎng)民代表組成不同級(jí)別的自律組織，鼓勵(lì)他們形成各自的網(wǎng)絡(luò)管理制度，以便充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自覺(jué)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。此外，日本互聯(lián)網(wǎng)各部門也都制定了各自的行業(yè)規(guī)范，如《網(wǎng)絡(luò)事業(yè)者倫理準(zhǔn)則》對(duì)經(jīng)營(yíng)者在社交媒體上的活動(dòng)作了明確的要求，并督促其自律；日本社交媒體一般采用實(shí)名制管理，用戶在注冊(cè)賬號(hào)時(shí)需要填寫個(gè)人的真實(shí)信息，一旦發(fā)現(xiàn)不符合事實(shí)，管理員會(huì)馬上刪除賬戶并將其加入黑名單。

3.培養(yǎng)大眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。著眼于實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)，日本還非常注重對(duì)大眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培養(yǎng)。日本政府于20世紀(jì)90年代初引入了媒介素養(yǎng)理論并應(yīng)用于教育實(shí)踐。這種培養(yǎng)方式起初以公民的“傳播能力”為重點(diǎn)，之后又開始重視媒介批判能力。在媒介素養(yǎng)教育的過(guò)程中，日本政府非常注重發(fā)揮教育界、企業(yè)界、社會(huì)團(tuán)體等非政府組織的主體作用，激勵(lì)他們共同加入媒介素養(yǎng)教育與實(shí)踐的行動(dòng)，以便培養(yǎng)出更多有素質(zhì)的網(wǎng)民，發(fā)揮大眾的力量，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全及國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)安全。

(二)韓國(guó)微博空間主流意識(shí)形態(tài)管理的主要做法。

在韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的大背景下，韓國(guó)政府強(qiáng)化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，尤其加大了對(duì)當(dāng)今發(fā)展較快、影響力較大的社交媒體的管理。

1加強(qiáng)立法建設(shè)。韓國(guó)十分重視互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)法律體系的建設(shè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理以制定法律為先導(dǎo)，并建立了世界上最早審查互聯(lián)網(wǎng)的專門機(jī)構(gòu)，即韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管制機(jī)構(gòu)ICEC。1995年韓國(guó)國(guó)會(huì)修改并通過(guò)了《電氣通信事業(yè)法》，將“危險(xiǎn)通信信息”作為管制對(duì)象，并由信息通信倫理委員會(huì)(2008年重新整合為“廣播通信審議委員會(huì)”)負(fù)責(zé)管制。為了進(jìn)一步監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)中的信息，ICEE還與MIC密切合作，以既定的分級(jí)和過(guò)濾標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的過(guò)濾。此后，韓國(guó)還頒布了《不當(dāng)站點(diǎn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容過(guò)濾法令》，在法律層面確定了信息內(nèi)容過(guò)濾的合法性。[3]此外，韓國(guó)政府非常重視個(gè)人信息的安全保護(hù)，制定了《促進(jìn)使用信息通信網(wǎng)及信息保護(hù)關(guān)聯(lián)法》，對(duì)個(gè)人信息的收集、利用和提供等作出了明確規(guī)定。

2.推行互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制。韓國(guó)是世界上首個(gè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理實(shí)行實(shí)名制的國(guó)家，這一制度起始于2003年3月，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理中獨(dú)樹一幟。面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為了減少虛假信息、不正當(dāng)?shù)娜巳馑阉亍⑿孤秱€(gè)人隱私等不良言行對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間秩序的破壞，韓國(guó)對(duì)郵箱、視頻軟件、商業(yè)網(wǎng)站及論壇、微博、Twitter等社交媒體都實(shí)行了實(shí)名制管理。網(wǎng)民若想在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)表言論或申請(qǐng)微博賬號(hào)，首先需要填寫詳細(xì)的個(gè)人信息，如真實(shí)姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、家庭住址、聯(lián)系方式等，信息驗(yàn)證無(wú)誤后方可得到相應(yīng)的賬號(hào)。

(三)新加坡微博空間主流意識(shí)形態(tài)管理的主要做法。

在新加坡的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理中，政府一直處于主導(dǎo)地位。新加坡政府認(rèn)為，作為國(guó)家利益和公眾利益的代表，政府必須積極介入互聯(lián)網(wǎng)管理。[4]新加坡政府主要從立法、執(zhí)法、教育以及公民自我約束等方面加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理。

1.強(qiáng)化立法監(jiān)管。新加坡在互聯(lián)網(wǎng)管理中高度重視立法和執(zhí)法工作，把國(guó)家安全及公共利益置于首位。早在1996年，新加坡政府就頒布了《廣播法》和《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》兩部法律來(lái)管理和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)。新加坡的Facebook,Twitter,YouTube等社交媒體滲透率和使用率非常高，根據(jù)新加坡本地報(bào)紙《Today》的報(bào)道，新加坡網(wǎng)民社會(huì)媒體的滲透率在2014年1月就達(dá)到59%，在社會(huì)媒體用戶數(shù)量龐大的24個(gè)國(guó)家排名中第二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球26%的平均水平。在手機(jī)即時(shí)通訊市場(chǎng)，WhatsApp, Line以及微信等，都有十分廣泛的用戶。[5]盡管新加坡社交媒體用戶數(shù)量龐大，但政府沒(méi)有制定應(yīng)用于社交媒體服務(wù)商和社交媒體用戶的法律條款，所有的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商都應(yīng)統(tǒng)一遵循《互聯(lián)網(wǎng)操作準(zhǔn)則》(Internet Code of Practice)。

2.強(qiáng)調(diào)網(wǎng)民自律。倡導(dǎo)網(wǎng)民自律是新加坡政府管理互聯(lián)網(wǎng)較為行之有效的措施。政府發(fā)布了一些關(guān)于上網(wǎng)言行的規(guī)范。這些規(guī)范是公開的，網(wǎng)民可以通過(guò)新聞、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介獲知這些規(guī)則的具體內(nèi)容，用以明確自身在使用交互媒體時(shí)的語(yǔ)言及行為規(guī)范。新加坡媒體發(fā)展管理局不僅要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商做到行業(yè)自律，還倡導(dǎo)網(wǎng)民加強(qiáng)自我管理，并試圖通過(guò)包括企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、社交媒體等在內(nèi)的各種途徑對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育與引導(dǎo)，鼓勵(lì)網(wǎng)民主動(dòng)維護(hù)健康、安全、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

除了日本、新加坡、韓國(guó)外，亞洲其他國(guó)家，如土耳其和印度等國(guó)家在確保微博空間主流意識(shí)形態(tài)安全方面也出臺(tái)了值得借鑒的監(jiān)管政策。

四、拉丁美洲、非洲一些國(guó)家微博空間主流意識(shí)形態(tài)管理的經(jīng)驗(yàn)

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、政治格局不穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施及科學(xué)技術(shù)落后、社會(huì)動(dòng)蕩等因素的制約，從整體上看，拉丁美洲和非洲的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，但這些地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)也在逐步前進(jìn)中，針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種不安定因素，各國(guó)政府尤其是巴西與埃及也都及時(shí)采取措施規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行秩序，引導(dǎo)正確的輿論，維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)安全。

在立法方面，巴西政府于1995年成立了由21名成員組成的互聯(lián)網(wǎng)管理委員會(huì)，總統(tǒng)府、通信部和科學(xué)技術(shù)部三方共同管理互聯(lián)網(wǎng)。該委員會(huì)的主要職能是：制定巴西互聯(lián)網(wǎng)使用和發(fā)展的戰(zhàn)略與計(jì)劃，提出并實(shí)施對(duì)各種在線活動(dòng)監(jiān)管的細(xì)則和程序，實(shí)行域名注冊(cè)制、互聯(lián)網(wǎng)通訊協(xié)議地址分配制以及以“br”結(jié)尾的頂級(jí)域名管理制度等。[6]2010年巴西司法部又修訂完善了《互聯(lián)網(wǎng)民事總則》，明確指出政府尊重網(wǎng)民的個(gè)人隱私，維護(hù)人權(quán)，網(wǎng)民可以自由表達(dá)言論，但任何網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商或個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法活動(dòng)，否則將會(huì)受到嚴(yán)懲。巴西政府非常重視培養(yǎng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，通過(guò)民主、自愿和多邊的方式，調(diào)動(dòng)高校、企業(yè)、社團(tuán)等社會(huì)各界的積極性，共同參與網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)與維護(hù)。同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)、教育及綜合性社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦網(wǎng)絡(luò)安全使用培訓(xùn)班，通過(guò)報(bào)紙、雜志、書籍等傳統(tǒng)媒體及微博、微信、論壇等網(wǎng)絡(luò)新興媒體共同傳播有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全的法律知識(shí)、社會(huì)輿論及意識(shí)形態(tài)安全知識(shí)，以此來(lái)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的主流意識(shí)形態(tài)安全。

埃及政府在其互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。自使用互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，埃及政府頒布了多部涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪、個(gè)人隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法令。在埃及網(wǎng)吧里，沒(méi)有人敢瀏覽黃色網(wǎng)站，主管部門會(huì)隨時(shí)到網(wǎng)吧抽查。一些網(wǎng)吧還貼著“請(qǐng)遵守公共道德”的提示。如果有人在微博、Facebook等社交網(wǎng)絡(luò)散布不良言論，相關(guān)部門會(huì)通過(guò)ISP迅速搜索到該人的上網(wǎng)地址及個(gè)人信息，并進(jìn)行處理。若涉及宗教、政治、時(shí)局等敏感話題，網(wǎng)站會(huì)迅速刪除微博內(nèi)容及網(wǎng)友留言。為了促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間正確的輿論導(dǎo)向，埃及政府還設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)。互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)要求所有會(huì)員堅(jiān)守自律準(zhǔn)則，“有責(zé)任與公眾的安全、健康、福利需求堅(jiān)持一致，要迅速檢舉可能迫害公眾、環(huán)境或與埃及傳統(tǒng)價(jià)值、道德、宗教和國(guó)家利益相抵觸的一切因素”等。

五、對(duì)我國(guó)的啟示

2015年第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告——數(shù)據(jù)圖顯示，截至2014年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)47.9%。[7]至2013年，我國(guó)的微博用戶規(guī)模達(dá)到了28 000多萬(wàn)，使用率為45.5%，已經(jīng)全面進(jìn)入了微時(shí)代。但高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)在為人們最大限度地共享信息資源提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)的同時(shí)也為非法獲取信息資源、傳播謠言、渲染仇恨情緒、非法集會(huì)等不良言行提供了可能，這給國(guó)家的信息安全、微博空間主流意識(shí)形態(tài)的穩(wěn)固帶來(lái)了很多隱患。借鑒國(guó)外對(duì)微博空間意識(shí)形態(tài)管理的經(jīng)驗(yàn)，本文從以下幾個(gè)方面提出我國(guó)確保微博空間主流意識(shí)形態(tài)安全的建議與對(duì)策。

(一)完善立法，強(qiáng)化法律對(duì)網(wǎng)民的“硬”約束。

法律是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主流意識(shí)形態(tài)安全的重要舉措。隨著非法網(wǎng)站、非法言論、非法行為的不斷出現(xiàn)，微博空間主流意識(shí)形態(tài)的安全不斷受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)抓緊制定中央和地方有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)，使各方面網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的解決有法可依。

1.完善立法。目前，依法管網(wǎng)已經(jīng)成為各國(guó)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要手段。近些年，我國(guó)也不斷頒布相應(yīng)的法律，正在努力構(gòu)建一個(gè)綜合性的互聯(lián)網(wǎng)管制框架。從1987年開始，我國(guó)陸續(xù)制定和頒布了一系列管理互聯(lián)網(wǎng)的法案，如《電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全規(guī)范(試行草案)》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，規(guī)范微博、微信等社交媒體的運(yùn)行秩序。但隨著微博應(yīng)用向縱深發(fā)展，新問(wèn)題層出不窮，此前頒布的一系列法律法規(guī)中已有部分不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新情況：一些關(guān)于違法違規(guī)行為的判定不夠清晰，給法官裁決帶來(lái)了一定的難題；還有一些行為的判定無(wú)法可尋，會(huì)給一些不法分子提供鉆空子的機(jī)會(huì)，進(jìn)而做出危害網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的行為。總之，從整體上來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善，實(shí)效性和應(yīng)用性需進(jìn)一步提高。因此，我國(guó)有必要加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)立法方面的研究，積極借鑒國(guó)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，及時(shí)完善相應(yīng)的法律條文，健全微博空間管理的法律制度，特別是要加強(qiáng)關(guān)于懲治網(wǎng)絡(luò)謠言、通過(guò)微博非法集會(huì)、渲染種族情緒等方面的立法。同時(shí)充分研究Wab2.0、Wab3.0的運(yùn)行規(guī)律，先采取積極、穩(wěn)妥、可操作并靈活彈性的政策措施，再根據(jù)執(zhí)行和管理情況，分期分批地制定出符合社會(huì)規(guī)范要求和微博應(yīng)用規(guī)律的法律法規(guī)[8]，并根據(jù)情節(jié)輕重制定合理的量刑標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)微博健康、高效地運(yùn)行，確保微博空間成為主流意識(shí)形態(tài)宣傳的安全輿論陣地。

2.依法管網(wǎng)。有法可依是依法治國(guó)的前提，而有法必依則是依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)，也是管理互聯(lián)網(wǎng)包括微博的重要樞紐。有法可依之后，若不有法必依，法律只會(huì)成為一紙空文。因此，我國(guó)要借鑒國(guó)外在立法方面管理互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的角度依法管理微博空間。各部門在執(zhí)法過(guò)程中都必須依法行使職權(quán)，既要給予微博民眾充分的自主表達(dá)權(quán)，維護(hù)他們的言論自由，也要依照已有的法律法規(guī)，對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽吞?，不可超越法律的許可范圍肆意強(qiáng)加莫須有的罪行，也不可“感情用事”，以權(quán)謀私。作為網(wǎng)民可信的服務(wù)者，執(zhí)法人員必須做到公正執(zhí)法、量刑有度，維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性、正義性，真正做到依法管網(wǎng)，在微博民眾中樹立良好的形象。

(二)加強(qiáng)行政干預(yù)，通過(guò)引導(dǎo)形成正確的主流輿論。

以微博、微信、博客等為代表的社交媒體不僅成為網(wǎng)民進(jìn)行意見(jiàn)和心聲表達(dá)、獲取信息資源、與外界交流溝通的重要工具和嶄新平臺(tái)，改善了之前“人微而言輕”的狀況，也為意識(shí)形態(tài)的傳播提供了一條深入民間、繁榮有序、潤(rùn)物無(wú)聲的途徑。然而，也正是這種信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用及微時(shí)代的到來(lái)，倒逼著我們形成新的媒體觀、新的領(lǐng)導(dǎo)觀及新的行政觀。輿論爭(zhēng)取的是人心，面對(duì)微博空間出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象，政府必須介入，加強(qiáng)行政干預(yù)，做到得民心、順民意，通過(guò)引導(dǎo)形成正確的主流輿論。

1.重視理論內(nèi)容創(chuàng)新，占領(lǐng)輿論高地。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入發(fā)展及微時(shí)代的到來(lái)對(duì)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容提出了新的要求。只有順勢(shì)而為、與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)才能在歷史的浪潮中獨(dú)占鰲頭。因此，要充分認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)內(nèi)容創(chuàng)新的重要性，按照網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新要求，把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律性，將馬克思主義理論創(chuàng)造性地與新媒體相結(jié)合，不斷推動(dòng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)理論內(nèi)容的創(chuàng)新。同時(shí)要及時(shí)更新觀念，化官方口吻為大眾化語(yǔ)言，將社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)通過(guò)漫畫、段子、微視頻等大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種方式傳播出去，使其占領(lǐng)微博空間輿論的新高地，從而更有效地維護(hù)這一領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)安全。

2.樹立微博環(huán)境意識(shí)，掌握信息監(jiān)控權(quán)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的微博虛擬社會(huì)，我國(guó)要從生態(tài)的角度看待信息環(huán)境，從人類健康發(fā)展的意義上凈化微博環(huán)境，掌握對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的監(jiān)控權(quán)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論安全的保障能力，健全符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展并適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的微博空間管理與規(guī)范體系。為此，要進(jìn)一步完善微博實(shí)名制政策，獲取微博運(yùn)營(yíng)商的實(shí)際監(jiān)控權(quán)。當(dāng)網(wǎng)民出現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)，能夠及時(shí)搜索用戶的身份、IP地址，便于進(jìn)一步調(diào)查與跟蹤。還要加強(qiáng)對(duì)不良言論的監(jiān)控，為用戶建立誠(chéng)信檔案，實(shí)時(shí)記錄用戶的言行，必要時(shí)可將其拉入黑名單，以便及時(shí)屏蔽誤導(dǎo)人們思想、危害微博空間意識(shí)形態(tài)安全的黑色信息。

3.完善信息公開制度，提高應(yīng)對(duì)能力。微博空間的開放性使各種信息在更廣泛的范圍內(nèi)公開化，甚至一條微不足道的消息都有可能引發(fā)全民的大討論。因此，在微時(shí)代，我國(guó)政府要進(jìn)一步完善信息公開制度，使其工作、言論更加透明化。在管理微博虛擬社會(huì)的過(guò)程中，政府應(yīng)加強(qiáng)與網(wǎng)民的微博互動(dòng)交流，引導(dǎo)網(wǎng)民積極訴求、理性發(fā)聲，變封堵為疏導(dǎo)。遇到突發(fā)事件時(shí)要在第一時(shí)間形成應(yīng)對(duì)的責(zé)任圈，確保分工明確、各司其職。面對(duì)網(wǎng)民的質(zhì)疑要在第一時(shí)間發(fā)布真實(shí)準(zhǔn)確的信息，及時(shí)澄清事實(shí)、講明道理、指明方向，揭穿別有用心者對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)的詆毀、攻擊，以贏得輿論引導(dǎo)的最佳時(shí)機(jī)。

(三)注重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)，掌握微博管理主動(dòng)權(quán)。

美國(guó)未來(lái)學(xué)家阿爾溫·托夫勒說(shuō)過(guò)：“誰(shuí)掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就擁有了整個(gè)世界?！钡W(wǎng)絡(luò)的控制需要強(qiáng)大的技術(shù)支撐，因此，國(guó)家必須注重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究與開發(fā)，掌握微博空間社會(huì)的輿論管理主動(dòng)權(quán)。

1.思想上重視，經(jīng)濟(jì)上扶持。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究與開發(fā)，首先要從思想上對(duì)這一問(wèn)題加以重視。國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的政策與措施，促使全民高度關(guān)注技術(shù)的研發(fā)。同時(shí)也要提供優(yōu)厚的經(jīng)費(fèi)支持，建立相應(yīng)的技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，將成果轉(zhuǎn)化到位，以此吸引更多的高素質(zhì)人員參與到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)中，進(jìn)而為掌握微博管理主動(dòng)權(quán)提供過(guò)硬的技術(shù)支持。

2．加強(qiáng)國(guó)際合作，創(chuàng)新軟件技術(shù)。國(guó)外，特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較早，在技術(shù)應(yīng)用上也較為精湛。我國(guó)要加強(qiáng)與國(guó)外的合作聯(lián)通，學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)的軟件開發(fā)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)，不斷推陳出新，研制出符合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)發(fā)展的高新技術(shù)。如專門研制信息分級(jí)過(guò)濾系統(tǒng)，及時(shí)防止各種有害、反動(dòng)信息的侵襲；開發(fā)實(shí)時(shí)高效的監(jiān)控軟件，監(jiān)測(cè)微博空間出現(xiàn)的淫穢內(nèi)容，渲染種族情緒、激發(fā)仇恨的內(nèi)容等，及時(shí)阻止各種不良信息的傳播擴(kuò)散。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新有關(guān)信息安全保護(hù)的軟件，在保護(hù)用戶個(gè)人隱私的同時(shí)也要抵制西方一些腐朽生活方式、價(jià)值觀念、錯(cuò)誤思潮的滲透，占領(lǐng)社會(huì)主義輿論的高地。

(四)倡導(dǎo)自律，使自侓內(nèi)化為網(wǎng)民的自覺(jué)意識(shí)。

在微博虛擬社會(huì)的具體管理過(guò)程中，我們不僅需要強(qiáng)化管理者的道德意識(shí)、道德水平和道德形象，也要強(qiáng)調(diào)媒體和微博運(yùn)營(yíng)商的自律機(jī)制，還要提升廣大微博網(wǎng)民的道德化水平和自律意識(shí)。

1.微博運(yùn)營(yíng)商自律，提高行業(yè)道德修養(yǎng)。在錯(cuò)綜復(fù)雜、變動(dòng)不居和充滿海量信息的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)環(huán)境下，運(yùn)營(yíng)商不但負(fù)擔(dān)著保障網(wǎng)絡(luò)傳輸順暢及時(shí)的技術(shù)責(zé)任，而且要在充分保證信息的自由、共享、開放、互動(dòng)的前提下，對(duì)信息內(nèi)容從文字到圖片、音頻、視頻、鏈接以及軟件開發(fā)等開展必要的審查核實(shí)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的違反國(guó)家法律、法規(guī)的不良信息，并采取措施加以規(guī)制。[9]網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全上起著至關(guān)重要的作用。因此，在微時(shí)代中，為了促進(jìn)微博空間健康、有序地運(yùn)行，運(yùn)營(yíng)商也要提高行業(yè)自律意識(shí)，并提高行業(yè)道德修養(yǎng)。微博運(yùn)營(yíng)商一方面要制定并遵守自律行規(guī)，履行輿論監(jiān)管的職責(zé)；另一方面也要加強(qiáng)微博的內(nèi)容建設(shè)，避免見(jiàn)義忘利和失范越軌的行為，通過(guò)碎片化整理和篩選有效遏制甚至屏蔽各種不良信息的蔓延，為廣大微博用戶瀏覽信息、相互交流、表達(dá)傳聲提供一個(gè)健康向上、安全穩(wěn)定的空間環(huán)境。

2.“微眾”自律，提高自我約束能力。國(guó)家行政學(xué)院雷強(qiáng)博士在《網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)》中首次提出了“微眾”的概念：微眾是基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的相互影響的獨(dú)立主體，即使一個(gè)是微不足道的，但是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)工具，微眾迅速組成小眾、大眾，直到巨眾，爆發(fā)出無(wú)所不能的微動(dòng)力。[10]因此，維護(hù)微博空間主流意識(shí)形態(tài)安全必須提高微眾的自我約束能力，使其言行控制在法律許可的范圍內(nèi)。要通過(guò)宣傳和教育，提高微眾的網(wǎng)絡(luò)道德自律意識(shí)，鼓勵(lì)他們成為自律博主，并增強(qiáng)真?zhèn)涡畔⒌谋孀R(shí)能力，不做墻頭草，跟風(fēng)倒，主動(dòng)拒絕不良言論的侵蝕，發(fā)揮他們自我管理、自我約束和自我發(fā)展的功能，將自律內(nèi)化為自覺(jué)意識(shí)。

(五)重視青少年上網(wǎng)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育。

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速崛起，以微博輿情為代表的網(wǎng)絡(luò)輿情中，既出現(xiàn)了積極、理性、健康的主流形態(tài)，也夾雜著消極、沖動(dòng)、抑郁等不良心理樣式。其中，青少年正處于身心發(fā)育的關(guān)鍵階段，情緒極易波動(dòng)，在互聯(lián)網(wǎng)復(fù)雜的環(huán)境中他們的思想更容易發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，健全微博虛擬社會(huì)管理必須關(guān)注青少年的心理健康，促進(jìn)這一群體在虛擬與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的心理協(xié)調(diào)。消除微博使用中的各種心理問(wèn)題，不單單依靠知識(shí)的傳播與普及，還要在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作中借助有效的心理健康教育。首先，要在青少年群體中普及心理健康知識(shí)。一方面要發(fā)揮電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等多種渠道的宣傳作用，另一方面更要重視“全媒體”在大眾傳播中的積極作用，通過(guò)新媒體，如微博、微信等對(duì)青少年心理及時(shí)疏導(dǎo)，不斷增強(qiáng)青少年心理健康教育工作的時(shí)效性和實(shí)效性。其次要加大專項(xiàng)心理衛(wèi)生投入，在各社區(qū)、學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)等建立各類心理咨詢機(jī)構(gòu)，并建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)心理咨詢隊(duì)伍，幫助青少年預(yù)防和解決網(wǎng)絡(luò)心理問(wèn)題，擺脫“微博控”，實(shí)現(xiàn)身心、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1] 唐亮.政府微博發(fā)展的理性思考[J].傳媒，2011(5).

[2] 邢雪.社交網(wǎng)絡(luò)與用戶責(zé)任共擔(dān)，法國(guó)監(jiān)控管理雙管齊下[EB/OL].(2014-09-24)[2015-06-20].http：//world.huanqiu.com/exclusive/2014-09/5148591.html.

[3] 陳怡,姬新龍.韓國(guó)為青少年打造沒(méi)有色情信息的網(wǎng)絡(luò)世界[EB/OL].(2009-12-28)[2015-06-20].http://news.xinhuanet.com/internet/2009-12/28/content_12717889.htm.

[4] 新華網(wǎng).美新英三國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理模式對(duì)比[EB/OL].(2014-12-02)[2015-06-20].http://www.edu.cn/zxz_6542/20141202/t20141202_1208732.shtml.

[5] 實(shí)名制管理，新加坡多方面促進(jìn)社交媒體健康發(fā)展[EB/OL].(2014-09-23)[2015-06-20].http://world.huanqiu.com/exclusive/2014-09/5147252.html.

[6] 吳洪英.巴西借助法律手段管理網(wǎng)絡(luò)[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2013-12-25(2)

[7] CNNIC：2015年第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].(2015-02-03)[2015-06-20].http://www.199it.com/archives/326767.html.

[8] 畢宏音.熱點(diǎn)事件背后的新媒體之手——以“宜黃強(qiáng)拆自焚”事件中的微博運(yùn)行為例[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)(內(nèi)部文稿),2011(3).

[9] 畢宏音.微博訴求表達(dá)與虛擬社會(huì)管理[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2014：1.

[10] 雷軍.網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2012：1.

責(zé)任編輯：張 超

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1007-8444(2015)06-0804-08

2015-08-14

2013年度國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“微博空間的國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)與防范體系構(gòu)建研究”(13BKS073)。

郭明飛(1969-)，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事網(wǎng)絡(luò)文化安全與治理研究。