高職院校學生社區(qū)黨建工作機制創(chuàng)新思考
——以湖州職業(yè)技術(shù)學院為例

劉 青 春

(湖州職業(yè)技術(shù)學院 商貿(mào)與經(jīng)濟管理學院, 浙江 湖州 313000)

?

高職院校學生社區(qū)黨建工作機制創(chuàng)新思考
——以湖州職業(yè)技術(shù)學院為例

劉 青 春

(湖州職業(yè)技術(shù)學院 商貿(mào)與經(jīng)濟管理學院, 浙江 湖州 313000)

學生社區(qū)黨建是當前高職院校適應(yīng)黨建新常態(tài)，抓好基層黨組織建設(shè)工作的重要工作內(nèi)容之一。要推進學生社區(qū)黨建工作機制創(chuàng)新，必須適時打破傳統(tǒng)、拓展空間、轉(zhuǎn)變方式和轉(zhuǎn)換視角，在組織建設(shè)上強化“三個實現(xiàn)”，黨建文化上突顯“三個創(chuàng)新”，工作機制上實現(xiàn)“四位一體”。

高職院校； 學生社區(qū)； 黨建工作； 機制創(chuàng)新

近年來，由于高職院校發(fā)展的突飛猛進，后勤社會化管理改革的有序推進，學生社區(qū)已成為學生學習生活的主要場所，其管理育人、服務(wù)育人等隱性教育功能越發(fā)彰顯，不斷呈現(xiàn)出自由性、開放性和復(fù)雜性等特點。如何進一步深化學生社區(qū)管理改革，強化學生社區(qū)教育管理工作，進而創(chuàng)新學生社區(qū)黨建工作，更好地發(fā)揮黨建工作在學生社區(qū)教育管理中的引領(lǐng)作用，已成為當前高職院校著力研究和探索的新課題。

一、學生社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新維度

黨的十八大報告指出：“要全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面?！秉h的十七屆四中全會也曾明確：“必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。”[1]這為當前高職院校學生社區(qū)黨建工作指明了方向和目標。高職院校學生社區(qū)黨建工作必須始終堅持以學生為本，以服務(wù)型黨組織建設(shè)和凝聚力建設(shè)為抓手，以教育、引導(dǎo)和服務(wù)大學生成長成才為核心，以加強生活區(qū)學生教育管理為重點，通過提升管理和服務(wù)水平，加強針對性教育，全面提高大學生的綜合素質(zhì)和能力，不斷增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。[2](P31)

(一)創(chuàng)新黨建模式，下移工作重心

在工作領(lǐng)域里，學生社區(qū)黨建拓展了傳統(tǒng)基層黨組織的工作領(lǐng)域，實現(xiàn)了“基層黨組織建在公寓里”的構(gòu)想。這意味著生活區(qū)黨建模式的創(chuàng)新和黨建工作陣地的延伸，改變了以往基層黨建工作以“院系為單位”建制的傳統(tǒng)模式。這種黨建模式的改革和創(chuàng)新使基層黨組織能夠更好地貼近學生、貼近生活、貼近實際，能更加有效地服務(wù)群眾，展示黨員的先鋒模范作用。生活區(qū)黨組織為不同院系、不同專業(yè)的學生提供了知識交流和融通的平臺，增進了同學間的人際和諧和溝通互助，具有較強的外溢效應(yīng)。[2](P31)

(二)拓展工作內(nèi)容，強化服務(wù)理念

學生社區(qū)黨建在工作內(nèi)容上，要求從過去的“教育、管理”拓展到“服務(wù)、凝聚”。隨著社會的進步和發(fā)展，廣大黨員和群眾的需求也日益呈現(xiàn)多樣化趨勢，黨的工作內(nèi)容和方式不能局限于制度管理、思想教育和作用發(fā)揮，必須拓展服務(wù)育人，強化服務(wù)保障，提供義務(wù)幫扶和必要的政治關(guān)懷等新的領(lǐng)域和空間。因此，在學生社區(qū)建立基層黨組織，就是在響應(yīng)大學生迫切要求和滿足大學生生活方式多樣化需要的同時，強化黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，打破傳統(tǒng)的工作模式，由以往的重管理向重服務(wù)傾斜，管理模式更貼近基層對象，貼近大學生，從而有效凝聚基層群眾力量。

(三)轉(zhuǎn)變工作方式，整合優(yōu)勢資源

在工作方式上，學生社區(qū)黨建將以社區(qū)主導(dǎo)代替過去的行政主導(dǎo)。其工作領(lǐng)域和內(nèi)容的社區(qū)化決定了社區(qū)黨建工作方式也必然是社區(qū)化和生活化。這使社區(qū)黨建工作主體、資源整合和利用、氛圍營造以及方式方法上發(fā)生以下轉(zhuǎn)變：(1)社區(qū)黨建強化學生自治，發(fā)揮生活區(qū)各級黨組織、團學組織、黨員的主體作用，貼近學生、貼近生活開展黨建工作。(2)社區(qū)黨建資源的整合和利用，實現(xiàn)了資源的分散到統(tǒng)籌，改變了過去院系因資源爭奪所產(chǎn)生的利用上的低效率現(xiàn)象。(3)發(fā)揚大學生主人翁精神，嘗試探索建立大學生居民委員會制度，讓學生自主維護和保障合法權(quán)益，從而構(gòu)建民主、和諧、平等的社區(qū)管理氛圍。(4)在方法上，社區(qū)黨建采用“社區(qū)化”的工作機制，弱化行政性傾向，不受以往院系單位黨建在形態(tài)、功能、運作和資金來源等方面的局限，具有絕對的獨立性和開放性。[2](P32)

(四)轉(zhuǎn)換工作視角，踐行群眾路線

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是黨的群眾路線，是中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義的群眾觀點運用到革命實踐中形成的根本工作路線，是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。[3](P160)在工作視角上，學生社區(qū)黨建工作緊緊貼合了黨的群眾路線工作方針的實質(zhì)。基層黨組織通過深入調(diào)查研究，層層召開師生群眾座談會，認真傾聽學生的意見和建議，及時解決普遍存在的突出問題，積極發(fā)揮黨組織對大學生的思想引領(lǐng)、教育引導(dǎo)作用，有效地加強了生活區(qū)黨員和入黨積極分子的黨性黨風黨紀教育、思想品德和行為規(guī)范教育。[3](P160)與此同時，社區(qū)黨建加強黨員理想信念教育，推進作風建設(shè)，按照習近平總書記在2014年全國“兩會”期間提出的“三嚴三實”，即“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的具體要求，強化黨員的公仆意識，講黨性、重品行、作表率，引導(dǎo)黨員模范踐行群眾路線，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。

二、學生社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新機制

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，當前高校思政工作也面臨著諸多新形勢、新任務(wù)和新特點。根據(jù)黨的十八大會議精神和中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步改進和加強大學生思想政治教育的意見》等有關(guān)文件精神，我們必須高度重視學生社區(qū)教育管理工作和大學生思想政治教育工作，努力創(chuàng)新學生社區(qū)黨建工作，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使學生社區(qū)成為開展基層黨建工作和思想政治教育工作的堅強堡壘。

(一)組織建設(shè)強化“三個實現(xiàn)”

為了進一步適應(yīng)高職院校新形勢和新任務(wù)的要求，擴大黨在大學生群眾中的覆蓋面和影響力，學生社區(qū)的基層黨組織建設(shè)首先應(yīng)以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為重點，貼近學生、貼近實際、貼近生活，圍繞生活區(qū)特點，構(gòu)建學生社區(qū)黨建工作新格局。

1.實現(xiàn)學習方式轉(zhuǎn)變 習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上的講話，進一步強調(diào)了學習的重要性。他指出：“中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。”[4](P189)加強學習是我們黨的一個重大戰(zhàn)略部署，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是基層黨組織增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的保障。學生社區(qū)要不斷創(chuàng)新學習，適時轉(zhuǎn)變學習方式：建立支部教工黨員帶頭學、學生黨員結(jié)對學、入黨積極分子主動學的學習機制。定期開展理論學習交流會、結(jié)對寢室研討會、黨小組成員時事和會議精神傳達會等。同時，注重理論學習與實踐行動的緊密結(jié)合。

2.實現(xiàn)身份準確定位 學生社區(qū)的黨員和入黨積極分子要依托學生公寓，緊緊抓住生活區(qū)的特點，找準角色定位，以寢室為工作陣地，做好黨的路線方針政策的“宣傳員”，了解普通同學思想動態(tài)的“信息員”，協(xié)助宿管人員的“助理員”，與普通同學溝通感情的“聯(lián)絡(luò)員”，熱心幫助同學的“服務(wù)員”等“五大員”角色，真正成為普通同學身邊的熱心人和先鋒模范，更好地發(fā)揮在學習和生活中的榜樣引領(lǐng)作用。

3.實現(xiàn)組織網(wǎng)格構(gòu)架 隨著高職院校生活設(shè)施設(shè)備條件的改善和提高，大學生越來越喜歡在生活區(qū)進行學習和開展活動，傳統(tǒng)的黨建組織形式必須做出相應(yīng)的調(diào)整，生活區(qū)黨建網(wǎng)格化運行機制勢在必行。2013年下半年，湖州職業(yè)技術(shù)學院(以下簡稱湖職院)嘗試著在學生社區(qū)構(gòu)建了“黨總支—黨支部—黨小組—黨員”的縱向網(wǎng)格化組織管理模式，在樓幢黨支部的基礎(chǔ)上，設(shè)立了樓層黨小組，劃分了黨小組成員。學生可以依據(jù)所住樓層找到所歸屬的黨小組、黨支部，淡化了分院、年級、專業(yè)班級等因素的影響，增強了生活區(qū)黨員網(wǎng)格化管理概念，強化了學生入黨積極分子對生活區(qū)黨建工作的歸屬感。還嘗試在橫向上，總體上形成了“黨員志愿者隊伍——社區(qū)黨組織——黨委組織部”的工作體系，大大加強了全校學生黨員在生活區(qū)的教育管理。

(二)黨建文化突顯“三個創(chuàng)新”

黨建文化是滋養(yǎng)基層共產(chǎn)黨員的精神沃土，是社會主義先進文化體系的重要組成部分，是保持黨組織和黨員先進性的重要保證。黨建文化在陶冶黨員情操、規(guī)范黨員行為、激發(fā)黨員對奮斗目標和準則的認同感，以及作為黨員的神圣感、使命感、歸屬感等方面都具有較強的引領(lǐng)作用，有利于基層黨組織形成強烈的向心力、凝聚力和群體意識。學生社區(qū)文化建設(shè)要以“樂活”為主題，以打造“第一社會、第二家庭、第三課堂”為目標，以“文明、健康、和諧”為理念；要在文化活動形式、內(nèi)容和陣地上進行探索創(chuàng)新。

1.文化活動形式創(chuàng)新 近年來，高職院校黨建文化活動在團建文化的影響下，活動形式也越來越豐富多彩。要做到黨建文化既突出重點、體現(xiàn)深度，又顧全大局、體現(xiàn)廣度，就要做好點面結(jié)合的文章。在“面”上，黨總支要做好頂層設(shè)計和階段性文化建設(shè)總體規(guī)劃，黨支部要按照計劃制定活動實施方案并進行具體指導(dǎo)。在“點”上，圍繞創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，開展學習交流會、參與管理和服務(wù)培訓(xùn)會、創(chuàng)新實踐分享會等各類活動；組織學生黨員和入黨積極分子帶頭開展楹聯(lián)文化、誠信文化、黨建文化進公寓等活動；引進社團文化，開展社團活動，引導(dǎo)學生走出寢室，走向操場，遠離網(wǎng)絡(luò)游戲。

2.文化活動內(nèi)容創(chuàng)新 黨建文化作為先進文化，是黨的活力與靈魂，其活動內(nèi)容設(shè)計要以永葆黨的先進性為特征。黨建文化既能有效增強黨員的責任意識、奉獻意識、大局意識、創(chuàng)新意識，又有助于“堅定信念、齊心協(xié)力、振奮精神、銳意進取、開拓創(chuàng)新”的良好氛圍形成。因此，在保證傳統(tǒng)文化活動開展的基礎(chǔ)上，要積極更新活動內(nèi)容，依托生活區(qū)各類陣地，開展文明禮儀看黨員、行為規(guī)范學黨員等系列黨員示范活動；舉辦讀書沙龍、選讀紅色書籍、寢室圖書漂流等活動，弘揚革命優(yōu)良傳統(tǒng)和勤儉節(jié)約作風；推出文化沙龍，圍繞熱點、焦點，探討大學生人生觀、價值觀，引導(dǎo)大學生健康成長成才；開展紅色結(jié)對幫扶，引領(lǐng)健康生活新概念；記好責任區(qū)的生情周記，掌握大學生思想動態(tài)；開展志愿服務(wù)，共同建設(shè)、管理和維護生活區(qū)溫馨環(huán)境等一系列活動。

3.文化活動陣地創(chuàng)新 文化陣地建設(shè)是物質(zhì)文化層面的體現(xiàn)。要創(chuàng)新活動理念、豐富活動內(nèi)容、采取多元化形式，推進生活區(qū)思想政治實踐教育基地建設(shè)，形成濃厚的生活區(qū)黨建氛圍。(1)建立“立體化”文化陣地。通過設(shè)立黨員示范崗、黨員服務(wù)工作站、黨員工作室、黨員培訓(xùn)室等，為黨員服務(wù)、工作和活動提供便捷。要積極建設(shè)樓宇文化、走廊文化、櫥窗文化和寢室文化，充分利用流動圖書閱覽站、文體活動室、文化沙龍室等文化載體，推進德育長廊、制度長廊、廉政長廊等黨建文化建設(shè)工作。(2)建設(shè)“規(guī)范化”文化陣地。積極推進支部黨員活動室、黨員義務(wù)崗等陣地建設(shè)，加強“三會一課”、黨員發(fā)展、黨務(wù)公開等制度執(zhí)行規(guī)范，強化每位黨員的宗旨意識。(3)建設(shè)“特色化”文化陣地。要結(jié)合高職院校學生的特點、學生社區(qū)的實際，立足文化視角，拓展文化內(nèi)涵，建設(shè)格調(diào)高雅、布局合理、弘揚主旋律的特色黨建文化陣地，以先進性為主題，強化行為上引導(dǎo)、規(guī)范上塑造、服務(wù)上關(guān)心、成效上感染，從而有效推進黨建文化的現(xiàn)實性、針對性和長效性。

(三)工作機制實現(xiàn)“四位一體”

1.學生黨員示范引領(lǐng) 大學生黨員示范不僅是對大學生道德、學風、紀律、思想、政治、品質(zhì)的示范，也是大學生加強自身修養(yǎng)，通過自身實踐使黨員素質(zhì)得到提高，使黨中央精神得到真正落實的有效保證。大學生黨員示范引領(lǐng)，在加強和促進黨員模范先鋒作用的同時，也可以使學風、校風日益提升。要加強學生黨員和入黨積極分子在生活區(qū)教育管理和文明寢室建設(shè)等工作中的示范作用，就有必要設(shè)立學生黨員示范崗，讓學生黨員亮明身份，接受大學生的監(jiān)督；有必要推出學生黨員示范寢室，為廣大學生樹立標桿和樣板；有必要建立學生黨員服務(wù)站，讓學生黨員和入黨積極分子主動參與學生管理和服務(wù)；有必要讓學生黨員結(jié)對包干區(qū)寢室，發(fā)揮模范帶頭作用，實現(xiàn)共同進步。

2.學生黨員自治管理 著名教育理論家陶行知在《學生自治問題之研究》中指出:“學生自治，不是自由行動，乃是共同治理；不是打消規(guī)則，乃是大家立法守法；不是放任，不是和學校宣布獨立，乃是練習自治的道理。”[5](P14)因此，學生自治是必要的，也是大學生道德行為、修身倫理、素質(zhì)凝煉、能力磨礪等實踐的好舉措、好方法，更有助于學生的全面發(fā)展和風紀的進步。[5](P14)而學生黨員自治又具有絕對的示范性。在生活區(qū)教育管理工作中，學生黨員不僅可以充分發(fā)揮教育者的主導(dǎo)作用，還可以帶動受教育者廣泛參與學生自治、積極培育自律能力，同時還能增強自己的責任感、義務(wù)感和正義感，提升品德判斷和品德行為能力。學生社區(qū)組建的學生黨員之家、社區(qū)學生會、支部書記助理、“學生寢室長——學生層長——學生樓長——自治管理委員會”自下而上的自治管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等學生自治組織和團隊，就極大地調(diào)動了學生參與管理和服務(wù)的積極性，提升了大學生的自我教育、自我管理和自我服務(wù)能力，強化了大學生的自治管理意識，逐漸實現(xiàn)了變他律為自律。

3.學生黨員量化考核 當前，在學生黨建工作中，普遍存在以下幾個問題：(1)重數(shù)量，輕質(zhì)量；(2)重程序，輕內(nèi)容；(3)重發(fā)展前，輕發(fā)展后；(4)重教學區(qū)表現(xiàn)，輕生活區(qū)行為。如此“輕”“重”有別、顧此失彼，必然會影響到學生黨員質(zhì)量的培養(yǎng)，因此必須堅持大學生黨員發(fā)展的全程質(zhì)量監(jiān)控，尤其是注重考察學生生活區(qū)的綜合表現(xiàn)。要以學生社區(qū)為依托，實現(xiàn)擴展考核，使過去“一條線”的黨員作用，擴展到“一個面”和“一大片”，在一定程度上創(chuàng)新學生基層黨組織黨建工作機制。湖職院在2013年下半年就制定了《生活區(qū)學生黨員及入黨積極分子“雙職雙責”管理實施辦法》和《生活區(qū)學生黨員和入黨積極分子“雙職雙責”管理量化考核細則》，按照“基本動作必須做到、規(guī)定動作必須做好、自選動作努力做亮”的總體要求，考核學生黨員和入黨積極分子主動參與并有效帶動周邊同學參與生活區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的情況，考核的詳細記錄將作為學生入黨積極分子入黨的標準和依據(jù)。

4.學生黨建兩級聯(lián)動 隨著高職院校黨建工作的不斷發(fā)展，原有的完全由校黨委組織部統(tǒng)領(lǐng)的學生黨建工作校院二級管理模式已不適應(yīng)新形勢下學校發(fā)展的實際，必須適時重新分配管理職責，實行工作重心下移，提升二級學院和學生社區(qū)黨組織的主觀能動性，將學生黨員培養(yǎng)、考察、發(fā)展和教育管理的工作下放給教學區(qū)和生活區(qū)的基層黨組織，實現(xiàn)教學區(qū)和生活區(qū)學生黨建的兩級聯(lián)動機制。生活區(qū)黨組織通過定期情況溝通和反饋,建立起與二級分院黨組織之間有效的聯(lián)動機制，每月將學生黨員和積極分子的綜合表現(xiàn)形成生活區(qū)生情報告反饋給各分院黨支部，分院黨組織則根據(jù)反饋情況對其進行批評教育和敦促整改。對于屢次不參加“雙職雙責”管理規(guī)定工作或活動的，或者表現(xiàn)消極的入黨積極分子和學生黨員，在其發(fā)展入黨、轉(zhuǎn)正和考察評議上，學生社區(qū)黨組織報校黨委審批實行一票否決制。

總之，當前，從中央到地方正在全力推動“四個全面”的重大戰(zhàn)略布局，全面從嚴治黨要求各級黨組織、全體黨員干部努力實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。高職院校學生社區(qū)黨建工作是一項長期任務(wù)、一個系統(tǒng)工程，涉及的問題多、對象量大、面廣，不可能一蹴而就。因此，在解決新問題、新矛盾的過程中，在逐步適應(yīng)黨建工作新常態(tài)的背景下，需要不斷總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，打破教條，創(chuàng)新工作機制，以適應(yīng)不斷變化的新形勢，真正做到與時俱進。

[1] 新華社.中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[EB/OL].新華網(wǎng),2009-09-27.

[2] 劉 凱.大學生社區(qū)黨建工作模式創(chuàng)新探究[J].學校黨建與思想教育，2012，(9).

[3] 蘇春華，高開宇.群眾路線視角下的高校學生社區(qū)黨建運行機制研究[J].開封教育學院學報，2014,(7).

[4] 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社,人民出版社，2014.

[5] 陳善卿.陶行知提倡“學生自治”的當代價值[J].南京曉莊學院學報，2003,(1).

On Innovation Thinking of Party Construction Mechanism of Students Community in Vocational Colleges——A Case Study of Huzhou Vocational and Technological College

LIU Qing-chun

(Faculty of Business Trade and Economic Management, Huzhou Vocational and Technological College, Huzhou 313000, China)

The Party building of students community is the one of the important working contents that the vocational colleges adapt to the new normal Party building as well as Party organization and construction work on the basic level. It is necessary to timely break with tradition, expand the space, change the means and the perspectives of view, for promoting the innovation of students community Party building mechanism. Meanwhile, we ought to strengthen “three realizations” in the organization and construction, to highlight “three innovations” in the culture of Party building and to achieve “four in one” in the working mechanism.

vocational colleges; students community; Party building; mechanism innovation

2015-06-02

本文系2014年度浙江廣播電視大學黨建課題《基于學生社區(qū)“雙職雙責”管理模式的大學生黨員教育管理工作機制研究》(2014DJ-01)的研究成果，2015年度浙江省教育科學規(guī)劃課題《高職院校通識教育與生活教育融合的實踐研究》(2015SCG049)的研究成果。

劉青春(1975-)，男，吉林榆樹人，副教授，法學碩士，商貿(mào)與經(jīng)濟管理學院黨總支書記，副院長。主要從事黨建與思想政治教育、校園文化與學生社區(qū)教育管理研究。

G718.5

A

1672-2388(2015)02-0026-04