社區(qū)書屋并入地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱管理平臺(tái)研究★
——以鞍山地區(qū)社區(qū)書屋并網(wǎng)工作為例

許迎霞 王 冰 姜化宇

（鞍山市圖書館 遼寧鞍山 114003）

社區(qū)書屋并入地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱管理平臺(tái)研究★
——以鞍山地區(qū)社區(qū)書屋并網(wǎng)工作為例

許迎霞 王 冰 姜化宇

（鞍山市圖書館 遼寧鞍山 114003）

在城鄉(xiāng)推行公共圖書文化資源共建共享是公共圖書館的職責(zé)和任務(wù)。在分析社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱管理平臺(tái)的重要意義、可行性的基礎(chǔ)上，結(jié)合鞍山地區(qū)的工作實(shí)踐，提出了社區(qū)書屋并入地區(qū)聯(lián)合借閱管理平臺(tái)的工作思路和方法，并指出了實(shí)踐工作中要注意的問題。

社區(qū)書屋；公共圖書館；聯(lián)合借閱

社區(qū)文化建設(shè)水平是衡量一個(gè)國(guó)家城市化水平、現(xiàn)代化程度和一個(gè)民族文化教育素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。作為社區(qū)文化建設(shè)重要組成部分的社區(qū)書屋工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系全覆蓋。社區(qū)書屋工程建設(shè)，是加強(qiáng)我國(guó)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建社區(qū)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程，是保障和促進(jìn)人民群眾基本文化權(quán)益的民心工程。但在實(shí)踐工作中，社區(qū)書屋的建設(shè)、利用和管理工作卻是差強(qiáng)人意。以鞍山地區(qū)為例，全市四城區(qū)共有37個(gè)街道辦事處，229個(gè)社區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)書屋全覆蓋。目前，社區(qū)書屋藏書總量已近百萬冊(cè)。但每個(gè)書屋的藏書量參差不齊，有的萬余冊(cè)，有的僅區(qū)區(qū)幾百冊(cè)。更由于人力欠缺，疏于管理，直接選擇閉館，只為應(yīng)付檢查而開放，只有部分書屋正常供讀者借閱，但服務(wù)能力與水平有限，很難滿足地區(qū)讀者的借閱需求。綜合地區(qū)書屋的建設(shè)管理情況，筆者認(rèn)為，各級(jí)公共圖書館可考慮從滿足地區(qū)讀者的閱讀這一需求出發(fā)，利用圖書館現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和社區(qū)配套設(shè)施，采取大館帶小屋的方式，實(shí)現(xiàn)圖書大流通的流轉(zhuǎn)模式，帶動(dòng)地區(qū)公共文化服務(wù)的整體發(fā)展。

1 社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱管理平臺(tái)的重要意義

1.1 整合地區(qū)公共文化資源，實(shí)現(xiàn)資源共享

鞍山地區(qū)社區(qū)書屋館藏總量已達(dá)100余萬冊(cè)，是地區(qū)公共圖書館文獻(xiàn)資源的有益補(bǔ)充。且這部分藏書多為近幾年各級(jí)政府、組織統(tǒng)一配送，種類齊全，且貼近讀者日常閱讀需求，如能整合書屋資源，投入到地區(qū)公共館大流通的服務(wù)體系中，形成資源優(yōu)勢(shì)，凝結(jié)地區(qū)公共文化資源供給的整體合力，必將對(duì)地區(qū)公共文化資源共享起到積極的促進(jìn)作用。

1.2 促進(jìn)地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善

促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的內(nèi)在要求。且近幾年，我市一直致力于全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，社區(qū)書屋是公共文化服務(wù)體系的最基本單元，直接聯(lián)系市民的基本文化需求。統(tǒng)籌市、區(qū)、街道（社區(qū)）和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村這兩個(gè)三級(jí)公共文化設(shè)施，開展基礎(chǔ)文化服務(wù)，有助于提升本地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的完善程度，同時(shí)對(duì)于我市正在開展的創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)示范體系工作具有重要意義。

1.3 強(qiáng)化基層文化設(shè)施管理與服務(wù)功能

社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱平臺(tái)管理，必須對(duì)社區(qū)書屋的基礎(chǔ)文化設(shè)施提出更高的要求，促進(jìn)各級(jí)政府對(duì)社區(qū)書屋的軟硬件投入。同時(shí)，統(tǒng)一平臺(tái)也會(huì)通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、延伸服務(wù)等方式，拓展書屋的服務(wù)功能，強(qiáng)化書屋的管理。

1.4 全民閱讀推廣工作的實(shí)際需要

當(dāng)下，一場(chǎng)轟轟烈烈的全民閱讀推廣活動(dòng)正在全國(guó)范圍內(nèi)席卷開來，各行各業(yè)都在積極開展閱讀推廣活動(dòng)。社區(qū)書屋并網(wǎng)后，直接納入地區(qū)五分鐘文獻(xiàn)借閱圈服務(wù)體系，加入地區(qū)全民閱讀推廣整體工程，在市、縣（區(qū)）公共圖書館的指導(dǎo)下開展全民閱讀活動(dòng)，營(yíng)造全民閱讀氛圍，最直接、最有效地滿足讀者的借閱需求。

2 社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱服務(wù)平臺(tái)的可行性研究

2.1 鞍山地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通服務(wù)平臺(tái)日臻完善，服務(wù)成熟

鞍山市圖書館從2008年起致力于地區(qū)總分館建設(shè)，于2012年實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，讀者在任一成員館注冊(cè)成為正式讀者，即可在任一成員館借還圖書。目前，系統(tǒng)成員己經(jīng)達(dá)到158個(gè)，惠及地區(qū)百萬民眾。鞍山“一卡通”創(chuàng)造了東北地區(qū)”一卡通”參與館最多、通借通還規(guī)模最大、服務(wù)功能最全、運(yùn)行最為平穩(wěn)的先例。這也為社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱“一卡通”系統(tǒng)提供了可能。

2.2 社區(qū)書屋需要借助外力提升辦館水平

社區(qū)書屋由于各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)建設(shè)水平差異較大。主要表現(xiàn)在藏書量、基礎(chǔ)設(shè)施、管理人才等方面。在當(dāng)前全市大力構(gòu)建公共文化服務(wù)示范體系的前提下，社區(qū)書屋急于改善條件，提升服務(wù)水平，這為社區(qū)書屋與公共館聯(lián)合建設(shè)借閱平臺(tái)提供了機(jī)遇。

2.3 政府積極支持

鞍山地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通通借通還的實(shí)現(xiàn)，極大地提升了地區(qū)文化整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了小館舍、小館藏、大資源、大服務(wù)的夙愿，長(zhǎng)期制約基層圖書館發(fā)展的文獻(xiàn)資源匱乏、人才缺失、管理滯后等制約其發(fā)展的問題得到了徹底解決。該項(xiàng)目也得到了各級(jí)政府的廣泛關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持社區(qū)書屋并網(wǎng)工作，2015年，一卡通工作被寫進(jìn)了市長(zhǎng)的政府工作報(bào)告，旨在通過“一卡通”的強(qiáng)力推動(dòng)，在更廣泛的領(lǐng)域服務(wù)讀者，強(qiáng)化地區(qū)基礎(chǔ)文化建設(shè)。

3 社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱服務(wù)平臺(tái)的工作思路與操作方法

為進(jìn)一步提升社區(qū)書屋的整體服務(wù)水平，整合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，最大限度地滿足地區(qū)讀者的文化需求，2015年，將實(shí)現(xiàn)地區(qū)150個(gè)社區(qū)書屋的并網(wǎng)工作，讓更廣泛的群眾享受文化惠民的智力成果和實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源的共建共享。

3.1 基礎(chǔ)調(diào)研，確定入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)

安排專職人員深入社區(qū)開展調(diào)研工作，全面掌握全地區(qū)社區(qū)書屋的辦館條件、服務(wù)設(shè)施與管理情況，為社區(qū)書屋并網(wǎng)工作奠定基礎(chǔ)。入網(wǎng)的書屋服務(wù)面積應(yīng)達(dá)到20—50平方米。應(yīng)有閱覽桌、閱覽坐椅、書架等。書屋至少配有供圖書流通管理用的工作電腦一臺(tái)、圖書條碼掃描槍一個(gè)、2兆以上寬帶（聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)或有線網(wǎng)絡(luò)）。有專職或兼職的圖書室管理人員1—2人，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定，能夠保證書屋服務(wù)時(shí)間。

3.2 入網(wǎng)實(shí)施步驟

第一階段：組織專職人員深入四城區(qū)社區(qū)調(diào)研，全面了解掌握地區(qū)社區(qū)書屋建設(shè)現(xiàn)狀，摸清入網(wǎng)書屋數(shù)量；第二階段：制定并簽署入網(wǎng)協(xié)議；第三階段：開展入網(wǎng)書屋書目回溯建庫工作，完成數(shù)據(jù)審核、交送；第四階段：業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升社區(qū)書屋管理員服務(wù)技能；第五階段：系統(tǒng)調(diào)試，自測(cè)，入網(wǎng)書屋正式開通一卡通服務(wù)平臺(tái)。深入了解系統(tǒng)運(yùn)行情況及存在問題，改進(jìn)服務(wù)。

3.3 書目數(shù)據(jù)加工

市館、縣區(qū)公共館組成聯(lián)合工作組，指導(dǎo)社區(qū)人員對(duì)社區(qū)書屋現(xiàn)有圖書進(jìn)行書目回溯建庫，按照地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱一卡通系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，加工數(shù)據(jù)。由各縣區(qū)公共館確定所轄社區(qū)書屋的條碼號(hào)段，種次號(hào)的選取按照縣區(qū)館的種次號(hào)庫自動(dòng)給號(hào)。一書貼兩個(gè)相同條碼、兩個(gè)書標(biāo)，按照MARC格式進(jìn)行著錄。著錄結(jié)束后，統(tǒng)一打印個(gè)別登記帳和總帳登記帳。

3.4 參數(shù)設(shè)置

由市館負(fù)責(zé)各社區(qū)書屋的各項(xiàng)參數(shù)設(shè)置。包括館藏地點(diǎn)、管理權(quán)限設(shè)置等。社區(qū)書屋的館藏地點(diǎn)原則上以所在縣區(qū)＋社區(qū)書屋名稱為依據(jù)。如鐵東區(qū)鋼城辦事處八卦社區(qū)書屋——鐵東八卦社區(qū)書屋。

3.5 資源配送與物流

對(duì)于館藏量過低的書屋，可以采取市、縣區(qū)公共館統(tǒng)一配送資源的方式補(bǔ)充館藏，并定期更新。配送數(shù)量視書屋情況而定，一般以500—1 000冊(cè)為宜。考慮到書屋的實(shí)際需求，圖書配送原則上以市館、縣區(qū)館承擔(dān)物流費(fèi)用。市館、縣區(qū)館也可根據(jù)自身實(shí)力為社區(qū)書屋配送其他資源，如鞍山市圖書館為已入網(wǎng)的社區(qū)書屋分別訂購(gòu)了兩種報(bào)紙、兩種期刊，滿足社區(qū)讀者基礎(chǔ)閱讀需求。

3.6 讀者注冊(cè)

鞍山地區(qū)于2014年10月1日起率先在農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了免證卡身份證注冊(cè)制，2015年4月20日在全地區(qū)普便推開。社區(qū)書屋的讀者注冊(cè)，原則上由社區(qū)書屋管理員負(fù)責(zé)，免收注冊(cè)押金，以身份證注冊(cè)成為系統(tǒng)正式讀者。沒有取消注冊(cè)押金的地區(qū)可以考慮由社區(qū)所在的縣區(qū)公共館代為注冊(cè)讀者證，以免因?yàn)樯鐓^(qū)工作人員流動(dòng)，造成注冊(cè)押金的流失。

3.7 人員培訓(xùn)

由市館、縣區(qū)館共同組織。培訓(xùn)內(nèi)容包括：圖書館業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、數(shù)據(jù)加工、圖書流通基本操作、圖書分類、排架、統(tǒng)計(jì)等。通過培訓(xùn)考試的方式，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，考試合格的，頒發(fā)社區(qū)書屋管理員資格證書，并要求所有書屋管理員持證上崗。

3.8 數(shù)字資源接入

對(duì)于條件相對(duì)優(yōu)越的社區(qū)書屋，可以指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)電子閱覽室，接入市館數(shù)字資源，讀者通過身份識(shí)別，可登陸鞍山數(shù)字圖書館，免費(fèi)瀏覽、閱讀、下載地區(qū)公共館的海量數(shù)字資源。

4 社區(qū)書屋并網(wǎng)后的管理模式與注意問題

4.1 管理模式

社區(qū)書屋由于散落在各個(gè)縣區(qū)，由所在縣區(qū)館負(fù)責(zé)書屋的日常業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)。市館成立專門的部門，并設(shè)置專職崗位負(fù)責(zé)書屋工作，原則上每個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)縣區(qū)，包括調(diào)研、指導(dǎo)、培訓(xùn)、資源調(diào)配等項(xiàng)服務(wù)。應(yīng)要求各縣區(qū)公共館設(shè)置專職館員協(xié)助市館開展工作。如鞍山市圖書館成立了一卡通建設(shè)管理部，專事此職。鐵東、鐵西、立山等區(qū)也設(shè)置了專職館員配合工作，有效提升了社區(qū)書屋的建設(shè)管理水平。但社區(qū)書屋按行政區(qū)劃歸各街道文體委員管理，對(duì)上級(jí)文體局負(fù)責(zé)，所以公共館在開展此項(xiàng)工作時(shí)，要積極爭(zhēng)取各縣區(qū)文體局、街道文體委員的支持。

4.2 注意問題

社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱平臺(tái)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是使圖書館的服務(wù)廣度與深度得到延伸的有效途徑。但在實(shí)際工作中，還有一些問題值得注意。

4.2.1 統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)書屋入網(wǎng)后，成為公共文化服務(wù)的最基層延伸。它的服務(wù)更直接地反映和代表地區(qū)圖書館服務(wù)的整體水平。但社區(qū)書屋在行政及人、財(cái)、物方面仍隸屬于原主管部門，與市館及各縣區(qū)館僅僅是契約關(guān)系，市館、縣區(qū)館必須通過統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的方式，規(guī)范社區(qū)書屋的服務(wù)。這些標(biāo)準(zhǔn)包括：文獻(xiàn)通借通還制度、聯(lián)采統(tǒng)編制度、文獻(xiàn)著錄標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)保障與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。旨在使讀者在不同的服務(wù)場(chǎng)所中，享受到同樣優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.2.2 強(qiáng)化技術(shù)支持

社區(qū)書屋入網(wǎng)后，中心館要強(qiáng)化技術(shù)支持，建設(shè)強(qiáng)大的系統(tǒng)防火墻，鞏固服務(wù)器，穩(wěn)定電源，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)書屋業(yè)務(wù)的評(píng)估和指導(dǎo)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升分館工作人員的服務(wù)水平，以緩解分館技術(shù)力量不足，人力、物力欠缺的難題。

4.2.3 爭(zhēng)取政府支持

書屋入網(wǎng)會(huì)產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。如數(shù)據(jù)加工費(fèi)用、相關(guān)設(shè)備投入、人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)等。特別是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)每年都會(huì)產(chǎn)生。而各個(gè)書屋經(jīng)濟(jì)條件不一，容易給社區(qū)造成不同程度的負(fù)擔(dān)。這便需要我們積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，加大政府投入，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)和決策作用，為地區(qū)聯(lián)合借閱一卡通提供政策保障和經(jīng)費(fèi)保障。

4.2.4 閱讀推廣活動(dòng)下移

社區(qū)書屋入網(wǎng)后，要積極開展宣傳推廣活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的閱讀積極性?？傪^、縣區(qū)公共館要逐漸將閱讀推廣活動(dòng)下移到社區(qū)書屋，以讀書節(jié)、圖書館服務(wù)宣傳周等活動(dòng)為契機(jī)，宣傳閱讀，推廣閱讀，提升社區(qū)書屋的利用率，實(shí)現(xiàn)社區(qū)書屋效益的最大化。

5 結(jié)語

社區(qū)書屋建設(shè)管理工作是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期內(nèi)基層公共文化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。在此過程中，各級(jí)公共圖書館承擔(dān)著重要責(zé)任。鞍山地區(qū)的社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱管理平臺(tái)工作取得了階段性進(jìn)展，地區(qū)聯(lián)合借閱給小書屋帶來了大資源，小書屋也給一卡通帶來可觀的社會(huì)效益，也引來了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。鞍山的經(jīng)驗(yàn)是鞍山市圖書館結(jié)合本地實(shí)際情況做出的有益探索和嘗試，希望能給省內(nèi)或其他兄弟省份兄弟單位提供借鑒。

［1］劉玉萍.農(nóng)家書屋管理納入圖書館體系的設(shè)想——以鞍山地區(qū)農(nóng)家書屋管理模式為例［J］.圖書館學(xué)刊，2011，33（4）：15－16.

［2］許迎霞.地區(qū)特色圖書館群服務(wù)體系的構(gòu)建［J］.河南圖書館學(xué)刊.2014，34（4）：15－16.

［3］林志軍.廈門市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)模式與發(fā)展策略［J］.圖書館，2014，（3）：35－38.

［4］付虹.同城化視角下的廈漳泉圖書館服務(wù)聯(lián)盟探析［J］.圖書館理論與實(shí)踐，2013，（11）：42－44.

G258.23

A

2015-10-12 責(zé)任編輯：孫 煒）

本文系鞍山市社科聯(lián)2015年社會(huì)科學(xué)立項(xiàng)課題“鞍山社區(qū)書屋融入公共圖書館服務(wù)管理平臺(tái)工作研究”（as20153038）研究成果。