我國群眾體育軟實力與提升路徑研究＊

劉林箭，張 毅

（湖州師范學院 體育學院，浙江 湖州313000）

0 引言

習近平在中共中央政治局第十二次集體學習時強調(diào)：建設(shè)社會主義文化強國 著力提高國家文化軟實力［1］．體育是社會發(fā)展和人類文明進步的重要標志，是綜合國力和文明程度的重要體現(xiàn)．我國發(fā)展體育事業(yè)的根本目的是增強人民體質(zhì)．從這個意義上講，群眾體育不僅是體育工作的一個重要組成部分，更是整個體育工作的基礎(chǔ)．新中國成立以來，中國體育硬實力、軟實力都得到了空前的發(fā)展．但有識之士也已清醒地看到，目前中國體育的軟實力發(fā)展，特別是群眾體育軟實力還存在許多問題．如：政府向人民群眾提供體育服務(wù)的職能尚未充分發(fā)揮，離體育公共服務(wù)均等化目標差距相當大；人口基數(shù)大，農(nóng)民占大多數(shù)，群眾體育意識、行為較弱，全民健身服務(wù)體系構(gòu)建艱巨；社會體育資源稀缺，難以滿足群眾對體育日益增長的需求．針對這些問題，筆者認為，最好的方法就是加強理論創(chuàng)新，在促進群眾體育發(fā)展的文化、制度、觀念、行為方面進行親和力、競爭力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力、文化力等軟實力的研究，以促進群眾體育整體實力的提升．

1 軟實力群眾體育軟實力

“軟實力”（Soft Power）又稱“軟國力”、“軟力量”、“軟權(quán)力”，由美國哈佛大學教授約瑟夫·奈最早提出．約瑟夫·奈所說的“軟實力”，主要包括文化吸引力、政治價值觀吸引力，以及塑造國際規(guī)則和決定政治議題的能力．其核心理論是“軟實力”發(fā)揮作用，靠的是自身的吸引力，而不是強迫別人做不想做的事情［2］．《南方》雜志編輯部對軟實力的總結(jié)和歸納為：“軟實力主要是指一個國家意識形態(tài)和價值觀念的認同力、社會制度和發(fā)展模式的吸引力、基本路線和發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行力、國民的凝聚力、民族的創(chuàng)造力、文化的感召力，以及在國際事務(wù)中的影響力等．”［2］近年來，軟實力風靡國際關(guān)系領(lǐng)域，成為最流行的關(guān)鍵詞之一，已越來越成為國家在國際競爭中的重要內(nèi)容和手段，受到大多數(shù)發(fā)達國家的高度重視和研究，成為制定國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要考量因素．十八大三中全會后，中共中央政治局2013年12月30日下午就提高國家文化軟實力研究進行第12次集體學習．可見，發(fā)展國家文化軟實力以上升為國家的發(fā)展戰(zhàn)略．從有關(guān)對軟實力的認知得出，群眾體育軟實力是指在群眾體育發(fā)展過程中，社會人與組織所表現(xiàn)出或所需要的人文化成力的總稱．

2 我國群眾體育軟實力分析

群眾體育軟實力主要包含在群眾體育的文化、制度、社會和價值觀等要素中．研究和發(fā)展我國群眾體育軟實力，要站在中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，從挖掘弘揚中國的傳統(tǒng)體育文化入手；構(gòu)建具有普世性的、先進的民族體育文化、管理制度、發(fā)展模式和價值體系，供其他國家、地區(qū)的人們接受、仿效和追隨，轉(zhuǎn)換成他們的價值意識與行為，最終提升國家文化軟實力．

2．1 增強人民體質(zhì)是黨和國家領(lǐng)導人為民、親民執(zhí)政力、親和力的重要體現(xiàn)

1952年，毛澤東同志的題詞“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”掀起了群眾體育的高潮，使我們在非常短的時間里扔掉了“東亞病夫的帽子”．改革開放以后，鄧小平同志指出：“把體育運動普及到廣大群眾中去．”“中國體育主要是群眾體育，體育應(yīng)該主要在這方面搞好．”江澤民同志指出：“全民健身、利國利民、功在當代、利在千秋．”“體育事業(yè)是群眾的事業(yè)，廣泛開展群眾參與的體育活動，是我們體育工作的重點．”胡錦濤同志指出：“廣泛開展全民健身活動是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求．”習近平同志強調(diào)：“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)是我國體育工作的根本方針和任務(wù)，全民健身是全體人民增強體魄健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的基礎(chǔ)．要廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展．”可見，群眾體育是歷屆黨和國家領(lǐng)導人高度重視與關(guān)心的一項重要工作，充分體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導人一心為民的執(zhí)政力、親和力．表明了我國開展體育工作本質(zhì)是增強人民體質(zhì)．黨和國家興辦體育事業(yè)的宗旨是為人民服務(wù)．

2．2 國家法律為群眾體育發(fā)展提供了有力的保障力

我國《憲法》第21條指出：“國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，增強人民體質(zhì)．”［3］中華人民共和國體育法、學校體育工作條例、公共文化體育設(shè)施條例、全民健身計劃條例等有關(guān)的法律、法規(guī)從不同角度對群眾體育事業(yè)發(fā)展的政府、學校、社會組織等有明確的法律規(guī)定；對不同層次的群體工作都提出了明確的要求，彼此間應(yīng)該各負其責相互協(xié)調(diào)發(fā)展．這是黨和政府關(guān)注民生、改善民意，保障人民群眾的體育權(quán)益提供了有效的法律保障力，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對促進全民健身事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用．當然，在實際執(zhí)行過程中還有許多不盡人意之處，未能充分體現(xiàn)黨和國家對體育的宗旨，沒能充分發(fā)揮國家管理體制的功能，使我國群眾體育嚴重滯后于競技體育的發(fā)展．

2．3 日趨旺盛的體育需求力

隨著國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，為適應(yīng)生活環(huán)境不斷變化，人們對體育的需求越來越迫切．調(diào)查結(jié)果顯示：“參加體育鍛煉的意識主要是增加體力活動、消遣娛樂、防病治病、減壓、放松、減肥、健美、社交、提高運動技術(shù)水平等”；“群眾參與體育鍛煉的行為主要表現(xiàn)為簡易、方便、多元、就近、親情為主”；“體育鍛煉的場所選擇主要以單位、住宅小區(qū)體育場所、自家庭院或室內(nèi)、公共體育場所、公路旁、廣場、住宅小區(qū)空地、公園、自然區(qū)域等，鍛煉地點離住地2000米以內(nèi)為主，大約10～15分路程范圍內(nèi)”；“體育鍛煉項目的選擇以‘健身走、跑步’為主，占參加體育活動總?cè)藬?shù)的62．0%，其次是乒乓球、羽毛球、籃、排、足、健身操、騎車、武術(shù)、游泳、登山、跳繩、踢毽、氣功等”；“體育鍛煉的形式與朋友、同事一起參加的占參加體育活動總?cè)藬?shù)的49．2%，其次是獨自和家人一起進行鍛煉”［4］．由上述幾項調(diào)查結(jié)果可以看出，體育鍛煉群體在項目的選擇上，民間、民族傳統(tǒng)體育項目占較大的比例；場所選擇是以就近、方便和公共自然環(huán)境，以及住宅內(nèi)為主；形式上以單位、朋友、家庭親情為主．這些結(jié)果反映出我國群眾的體育需求力巨大，而且呈多元性，是我國群眾體育事業(yè)需要快速發(fā)展的社會動力和精神需求力，也是當前政府需要花大力氣進行的資源投入，以滿足群眾的迫切需求．

2．4 民族傳統(tǒng)體育彰顯深厚的文化力

我國民族傳統(tǒng)體育有著數(shù)千年歷史，是各民族在長期歷史發(fā)展中形成的各具特色的體育文化現(xiàn)象．“據(jù)不完全統(tǒng)計，新中國成立后，全國共挖掘整理出了1 000多個傳統(tǒng)體育項目，其中有700多個來源于55個少數(shù)民族．”［5］中華民族、民間傳統(tǒng)體育是在天人合一、自強不息、和而不同、仁義禮智信，忠孝節(jié)義等民族文化理念的支撐下形成的，它既體現(xiàn)了一個民族的健身觀、文化觀和價值觀，也折射出它強大的普世性價值．這些具有鮮明特色的民族、民間體育項目，即使在今天都在廣泛流傳，充分體現(xiàn)其旺盛的生命力與文化力，對國人、世人都有著實際的應(yīng)用價值和文化價值，值得積極發(fā)展，它是破解制約我國群眾體育發(fā)展瓶頸的有效手段．從低碳環(huán)保的生態(tài)體育理念角度講，我國應(yīng)該建立優(yōu)先發(fā)展具有中國特色的民族傳統(tǒng)體育的推廣創(chuàng)新機制，以利于我國公共體育事業(yè)的大發(fā)展，利于世界多元體育文化的發(fā)展與豐富．

2．5 制約群眾體育發(fā)展的影響力較大

我國群眾體育發(fā)展嚴重滯后的主要原因是群眾體育發(fā)展的執(zhí)行力弱化．新中國成立以后，1952年成立中央人民政府體育運動委員會，1956年正式全面主管國家體育工作［6］．從1952年推行《勞衛(wèi)制》到1982年出臺《國家體育鍛煉標準》，再到1995年《全民健身綱要》和2009年10月1日《全民健身條例》的實施．國家從體育管理的體制機制上非常重視群眾體育工作，充分體現(xiàn)了國家辦體育事業(yè)就是為人民服務(wù)的宗旨．而在實際的近些年，在處理群眾體育與競技體育的關(guān)系上，國家體育主管部門把統(tǒng)籌的重心放在了國際體育的競爭上，對群眾體育方面的投入相對不足，顯得統(tǒng)籌力不夠．

我國群眾體育需求力大，社會體育資源稀缺，供給力不足，均衡難度大．有資料顯示，“國家土地形勢非常嚴峻，從2007年到2020年，每年以保住18億畝耕地為前提條件，到2020年底，未來14年中國只有2700萬畝耕地可以占用，而這些年占地平均每年在300萬畝以上，要承擔保護土地的責任，不可能超出國力的需要重復建設(shè)一些公共設(shè)施．”［7］可見，大規(guī)模建設(shè)現(xiàn)代競技體育場地設(shè)施是不符合國情的．我國是一個有著13億人口的大國，社會承二元結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，自然地理環(huán)境差異顯著，文化習俗承多元．隨著國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活中的各種需求力不斷提升，包括體育需求．從我國人口、社會結(jié)構(gòu)、自然地理資源、文化、習俗、價值觀等方面來講，我國群眾體育發(fā)展將是一項長期而又艱巨的事業(yè)，因此應(yīng)另辟蹊徑，在發(fā)展軟實力上預研究想對策，破解群眾體育發(fā)展過程中的多種難題．

3 提升路徑

加強群眾體育軟實力的開發(fā)、建設(shè)與發(fā)展能有效的破解目前困擾我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的難題，為群眾體育事業(yè)發(fā)展在精神動力、智力支持、制度保障和營造良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境方面提供好的思路與對策．

3．1 加強縣域體育工作機制建設(shè)，提升縣域體育軟實力

郡縣治則天下安，縣域強則國強．我國現(xiàn)有2859個縣（市、區(qū)）［8］．進入新世紀以來，全國先后有近20個省區(qū)推行了以“擴權(quán)強縣”財政體制為主要內(nèi)容的縣域改革．建議國家體育主管部門加強縣域體育工作研究，制定國家促進縣域體育的發(fā)展戰(zhàn)略與工作機制．積極促進國家“省管縣”的體制改革，有助于提高國家體育管理工作效率和宏觀管理力度；有助于縣域體育的競爭力、影響力、文化力等體育軟實力的整體提升；有助于縣域全民健身服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；有助于區(qū)域體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成縣域強則省強、省強則國強的體育事業(yè)發(fā)展新局面，有效地促進體育強國、強省、強縣建設(shè)．

3．2 共建“給人魚，不如授之以漁”的群眾體育發(fā)展模式

歷次群眾體育調(diào)查都顯示，群眾體育鍛煉的意識、行為與能力普遍較差，特別是農(nóng)村、企業(yè)工薪階層等社會群體體育鍛煉能力低．根據(jù)群眾體育的發(fā)展國情，群眾體育工作的重點應(yīng)放在對人民群眾的體育意識、行為與能力的培養(yǎng)，特別是對農(nóng)民與工人的體育鍛煉能力培訓上．運用中華傳統(tǒng)文化“給人魚，不如授之以漁”的理念，建議各級政府、體育主管部門以普及民族傳統(tǒng)體育為抓手，將體育彩票的大部分公益金投入到對民眾體育鍛煉能力的培訓扶持工作中；或用體育彩票公益金辦班、組織群眾體育精英下基層、支助基層體育骨干辦體育輔導站、支助高校社會體育專業(yè)學生下基層蹲點、支助社會體育自愿者、開發(fā)民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)品送民眾、充分利用傳播媒介加大對民眾體育意識行為的宣傳教育等共建“給人魚，不如授之以漁”的群眾體育發(fā)展模式．該模式的大力踐行，將有效破解我國群眾體育發(fā)展過程中的瓶頸與障礙，促進我國公共體育事業(yè)的大力發(fā)展．

3．3 做大做強民族傳統(tǒng)體育 提升民族傳統(tǒng)體育軟實力

習近平指出，提高國家文化軟實力要努力展示中華文化獨特魅力．大力發(fā)展民族傳統(tǒng)體育，激發(fā)民族傳統(tǒng)體育強大的創(chuàng)造力與文化力，為廣大人民群眾服務(wù)．運用現(xiàn)代科學手段深入研究民族傳統(tǒng)體育健身養(yǎng)生的內(nèi)容與方法，積極的在廣大人民群眾中推廣踐行，為民服務(wù)，不斷增強民族傳統(tǒng)體育的生命力、影響力；激活廣大人民群眾的創(chuàng)造力，加強對民族傳統(tǒng)體育的科技創(chuàng)新，不斷發(fā)展民族傳統(tǒng)體育文化，建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代民族體育文化，展示民族體育文化形象，為世界體育作貢獻．積極制定扶持民族傳統(tǒng)體育發(fā)展政策，大力開發(fā)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與市場，拓展我國民族傳統(tǒng)體育對世界的吸引力、需求力，提升民族傳統(tǒng)體育的競爭力．

3．4 積極創(chuàng)新群眾體育工作新機制 努力提高群眾體育工作執(zhí)行力

深入貫徹科學發(fā)展觀，著力建立健全群眾體育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，促進群眾體育事業(yè)又好又快發(fā)展．建立健全政府發(fā)展全民健身事業(yè)評價體系、目標管理考核機制、體育干部實績考核機制；建立健全各級體育總會、體育協(xié)會、體育社團、體育俱樂部共同管理參與群眾體育的工作機制；建立健全社會體育指導員、志愿者服務(wù)、群眾體育人才培養(yǎng)長效機制；建立健全基層群眾體育組織快速發(fā)展機制；積極探索建立政府主導，社會、社團、協(xié)會共同參與的公共體育事業(yè)服務(wù)體系，共同提高各級體育組織的執(zhí)行力、公信力．

3．5 充分發(fā)揮“舉國體制”優(yōu)勢 再創(chuàng)群眾體育輝煌

建國后，中國體育的前30年使中華民族扔掉了“東亞病夫”的帽子．改革開放后體育的30年，經(jīng)過不懈的努力，舉全國之力終于在29屆北京奧運會上我國奪的金牌總數(shù)第一，成為當之無愧的體育大國．相信再用30年時間，各級政府體育組織在科學發(fā)展觀的指導下，樹立和諧體育、和諧運動的生態(tài)體育觀，全面建設(shè)以民族體育為基礎(chǔ)的公共體育事業(yè)服務(wù)體系，促進群眾體育事業(yè)大發(fā)展，建設(shè)成為真正的體育強國．在破解社會體育資源稀缺方面：在運動項目選擇上，樹立民族傳統(tǒng)體育優(yōu)先的發(fā)展觀；在場地設(shè)施建設(shè)上，樹立依山畔水、就近、小型多樣、以利于民族體育項目開展的生態(tài)體育建設(shè)觀；在運動形式上，樹立以單位、家庭為主開展的親情觀；在活動的性質(zhì)與規(guī)模上，樹立簡單、易行、便民、益民、因地制宜的實用觀；在個人行為上，樹立終身體育、休閑體育、健康體育的價值觀．全民共創(chuàng)具有中國特色的公共體育事業(yè)服務(wù)體系．

3．6 確立明確的群眾體育發(fā)展目標

根據(jù)小平提出的“三個面向”，我國群眾體育發(fā)展終極目標應(yīng)定為：培養(yǎng)具有寬廣胸懷，健康體魄，充滿活力的中國人．管理目標為：建設(shè)面向全社會均等化的公共體育事業(yè)服務(wù)體系．群眾體育發(fā)展模式應(yīng)樹立：優(yōu)先發(fā)展民族、民間體育，共享世界體育的指導思想，統(tǒng)籌群眾體育的和諧發(fā)展．觀念上全面樹立和諧體育、和諧運動的生態(tài)體育發(fā)展觀、價值觀．

4 結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟快速的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，人民群眾的體育需求日益增強，為了更好的發(fā)展群眾體育事業(yè)，提高中華民族的社會人力資源質(zhì)量，應(yīng)該重視我國群眾體育的文化、制度、社會和價值觀等軟實力的研究．從挖掘弘揚中國的傳統(tǒng)體育文化入手，構(gòu)建具有普及性的、先進的民族體育文化、管理制度、發(fā)展模式和價值體系．要站在中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，踐行我國群眾體育軟實力．它有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求，有利于弘揚民族精神，增強國家凝聚力和文化競爭力，最終提升國家文化軟實力，促進體育強國的建設(shè)．

［1］習近平．建設(shè)社會主義文化強國，著力提高國家文化軟實力［N］．人民日報，2014－01－01．

［2］王超逸．軟實力與文化力管理［M］．北京：中國經(jīng)濟出版社，2009．

［3］國務(wù)院法制辦公室．新編中華人民共和國常用法律法規(guī)全書［M］．北京：中國法制出版社，2004．

［4］國家體育總局科研所課題組．2007中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報［N］．中國體育報，2008，12（19）：6－7．

［5］中央政府門戶網(wǎng)站．民族體育［EB／OL］．（2005－07－28）．Http／／www．gov．cn．

［6］伍紹祖．中華人民共和國體育史［M］．北京：中國書藉出版社，1999．

［7］林家彬．場館開放利國利民［N］．中國體育報，2008－03－07．

［8］中華人民共和國統(tǒng)計局．中國2008年統(tǒng)計年鑒［M］．北京：中國統(tǒng)計出版社，2008．