林業(yè)職業(yè)教育集團化辦學模式的構建與實踐
——以福建林業(yè)職業(yè)技術學院集團化辦學為例

黃翠琴 鄒夏夢

(1.福建林業(yè)職業(yè)技術學院，福建 南平 353000；2.福州大學，福建 福州 350001)

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林業(yè)職業(yè)教育集團化辦學模式的構建與實踐
——以福建林業(yè)職業(yè)技術學院集團化辦學為例

黃翠琴1鄒夏夢2

(1.福建林業(yè)職業(yè)技術學院，福建 南平 353000；2.福州大學，福建 福州 350001)

集團化辦學是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。職業(yè)教育集團化辦學能夠充分整合政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、科研單位與社會組織的資源和力量。林業(yè)是集社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益于一體的特殊行業(yè)，人才培養(yǎng)更需要通過社會各界緊密結合的集體化辦學模式來進行。福建林業(yè)職業(yè)技術學院通過5年的實踐和探索，已初步形成有一定特色的辦學模式和經(jīng)驗，構建了“政府引領、行業(yè)牽頭、院校為主、企業(yè)參與”的集團化辦學模式，從而實現(xiàn)集團化職業(yè)教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

林業(yè)；職業(yè)教育；集團化辦學；辦學模式

職業(yè)教育集團化辦學能夠充分整合政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、科研單位與社會組織的資源和力量，林業(yè)人才的培養(yǎng)需要通過社會各界緊密結合的集體化辦學模式來完成。福建林業(yè)職業(yè)技術學院通過5年的實踐和探索，已初步形成有一定特色的辦學模式和經(jīng)驗，構建了“政府引領、行業(yè)牽頭、院校為主、企業(yè)參與”的集團化辦學模式。

1 行業(yè)背景與高職人才培養(yǎng)的特點

林業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才應該是適應林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求的、能夠熟練運用林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營技能、具備創(chuàng)新能力、擁有一定經(jīng)營管理水平、面向農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的技術能手。人才需求的針對性需要構建與之相適應的教育模式。但是，目前國內(nèi)高職集團化辦學教育大多是以城市工業(yè)技術(如汽車生產(chǎn)、工程技術等)、市場營銷、旅游服務等行業(yè)為依托，以“任務式教學”的模式構建“集體化運用型人才培養(yǎng)模式”，這種模式在林業(yè)人才的培養(yǎng)上存在諸多不適。林業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才應該是“下得了田間地頭、耐得了寂寞，創(chuàng)新和技術兼?zhèn)洌數(shù)昧宿r(nóng)村帶頭人的復合人才”，而不同于城市產(chǎn)業(yè)技術人才，可以憑一技之長在城市產(chǎn)業(yè)中做一顆能夠創(chuàng)造價值的“螺絲釘”。特別是現(xiàn)階段，林業(yè)技術職業(yè)院校畢業(yè)生最“樂觀”的出路是進入“事業(yè)編制”的單位，而由于政策等種種原因，林業(yè)各事業(yè)單位要求的卻又是有“本科畢業(yè)證書”的“人才”，結果導致近年來高職“林業(yè)類”畢業(yè)生多數(shù)輾轉進入城市，所學專業(yè)基本荒廢，只有少數(shù)進入林業(yè)相關事業(yè)單位的學生能夠?qū)W有所用。與此同時，用人單位又常出現(xiàn)青黃不接的局面，感嘆新進人員“專業(yè)不熟、能力有限”。林業(yè)職業(yè)教育一方面要為解決農(nóng)村林業(yè)青年人才短缺而培養(yǎng)人才，另一方面，還要夠培養(yǎng)出大量能夠自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村林業(yè)帶頭人。所以，只有集合政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研單位等各方力量才能夠切實有效地培養(yǎng)出“下得去、用的上、能就業(yè)、能創(chuàng)業(yè)”的新型林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理型人才。

新型林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理型人才應該具備以下素質(zhì)和能力：一是具有一定水準的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念；二是有一定林業(yè)技術專長；三是具備一定農(nóng)村涉林生產(chǎn)組織領導能力，能夠帶動村鎮(zhèn)林業(yè)規(guī)模性生產(chǎn)和經(jīng)營，以有效應對農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移所導致的林業(yè)生產(chǎn)后繼無人的問題；四是具備提供林業(yè)生產(chǎn)技術服務的能力；五是緊密結合關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的社會服務素質(zhì)。

2 林業(yè)職業(yè)教育集團辦學運行機制和辦學模式的構建

基于林業(yè)人才的特點，我們認為林業(yè)高等職業(yè)教育集團化辦學應該是“制度約束、共同出資、相互認證、形成合力”的利益共同體。

2.1制度約束

政府對林業(yè)這一具有生態(tài)效益和社會效益的特殊行業(yè)，在人才培養(yǎng)方面，以法律法規(guī)的形式規(guī)范政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、科研單位在集團化辦學中的權利和義務。集團化辦學的各成員單位應指定在“集團”中各自的負責人并通過章程明確各單位的“責權利”，以利于“集團化辦學”的獨立發(fā)展和運作。

2.2共同出資

政府對林業(yè)集團化辦學應該加大投資并加強資金監(jiān)管。因為政府是林業(yè)集團化辦學中最大的受益者，應該成為投資的主體；企業(yè)和行業(yè)是最大的人才使用者，也應該是投資的主要成員；院校和科研機構是教育和項目研究的主體，同時也是人才培養(yǎng)的搖籃以及教育和科研受益者，同樣應該有適當?shù)馁Y金投入。集團成員按比例出資，各方派出專門人員負責履行職責，利于形成責、權、利明晰的辦學治理結構，有利于集團化辦學的可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)。

2.3相互認證，形成合力

政府牽頭出臺系列有約束力和執(zhí)行力的利于集團化辦學的相關政策，對農(nóng)林水地礦油等艱苦行業(yè)的集團化辦學在考生錄取上給予特殊政策，同時對于參與職業(yè)教育的行業(yè)企業(yè)給予適當?shù)恼邇A斜和稅收優(yōu)惠，以促進職業(yè)院校集團化辦學的發(fā)展；由行業(yè)牽頭，成員共同制定行業(yè)標準和各種資格認證評價體系；企業(yè)牽頭建立集科研生產(chǎn)于一體的實訓基地；院校牽頭制定人才培養(yǎng)計劃和詳細培養(yǎng)方案。這樣集各方力量構建的行業(yè)政策和標準，可以惠及企業(yè)和林業(yè)個體經(jīng)營者，形成一個機會均等的教育、受教育以及職稱認定的平臺。

3 林業(yè)職業(yè)教育集團化辦學模式的運作實踐

3.1林業(yè)職業(yè)教育集團化辦學實踐

3.1.1構建“政府引領、行業(yè)牽頭、院校為主、企業(yè)參與”的集團化辦學模式

福建林業(yè)職業(yè)技術學院自1958年辦學以來到2014年12月均屬于行業(yè)辦學，隸屬福建省林業(yè)廳。2009年，在福建省林業(yè)廳的召集組織下，成立了福建省林業(yè)類職業(yè)院校集體董事會，制定了《福建林業(yè)職業(yè)教育董事會章程》，明確了福建林業(yè)職業(yè)教育董事會各單位的權利和義務，拉開了林業(yè)類集體化辦學的序幕。5年來集團化辦學項目逐步形成了“政府引領、行業(yè)牽頭、院校為主、企業(yè)參與”的集團化辦學模式。根據(jù)《福建省“十二五”林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》提出的實施“森林福建”的戰(zhàn)略目標，董事會成員深入研討各集團單位在新時期對人才的需求，優(yōu)化集團化辦學的專業(yè)和專業(yè)課程設置，進一步完善高、中職有效銜接和貫通人才培養(yǎng)方案，出臺了系列優(yōu)惠政策，保證了集團成員的人才委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)的順利進行。

3.1.2實施高、中職貫通的五年制集團化辦學項目

在福建林業(yè)廳職能部門的召集下，整合集團內(nèi)政府(林業(yè)廳相關單位)、院校(福建林業(yè)職業(yè)技術學院、福建三明林業(yè)學校、福建生態(tài)工程職業(yè)技術學校等)及行業(yè)大企業(yè)的教學和實踐資源，有步驟地推進集團成員之間的合作，啟動高、中職貫通的五年制高職辦學項目。依托集團董事會，整合集團內(nèi)政府、院校和企業(yè)資源，共同開展林業(yè)技術、園林技術、木材加工技術和市政工程技術(農(nóng)村城鎮(zhèn)建設方向)等多個試點專業(yè)建設，共同商討制定了林業(yè)類職業(yè)院校集團化辦學的人才培養(yǎng)方案。同時，與福建中福實業(yè)股份有限公司、福建永林集團股份有限公司等企業(yè)合作共育，構建了相應的課程體系和質(zhì)量評價體系，開展高職、中職院校教學資源共享和校企辦學的合作。

3.1.3依托集團化林業(yè)大企業(yè)，建立行業(yè)職業(yè)師資培訓基地

在國家武夷山自然保護區(qū)、福建省洋口林場、漳州榮冠集團等大企業(yè)建立省級林業(yè)類、園林類職業(yè)教育師資培訓基地，同時以福建省教育廳的“閩臺聯(lián)合高職院校園林與林業(yè)類專業(yè)師資培訓中心”為依托，開設了多期“閩臺聯(lián)合高職院校園林與林業(yè)類師資培訓”，為省內(nèi)高職院校和國內(nèi)林科類高職院校培訓了大量林科類專業(yè)帶頭人和專業(yè)骨干教師，提高了國內(nèi)行業(yè)高職院校專業(yè)師資水平。

3.1.4建設校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓基地，校企合作共育技術能人

依托行業(yè)集團化大企業(yè)，結合國家骨干高職院校建設，按照“廠中?！薄靶Ｖ袕S”的建設思路，在校內(nèi)建設“植物組織培養(yǎng)工廠化繁育中心”“竹木工藝品加工廠”等生產(chǎn)性實訓基地。在武夷山國家級自然保護區(qū)、中福實業(yè)股份有限公司、福建省洋口林場等企業(yè)內(nèi)設立常駐生產(chǎn)型實習基地，實施工學一體化教學活動，實現(xiàn)高、中職職業(yè)院校教學資源共享和校企深度合作和“校校—校企”共贏。

堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，深入推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新“依托‘校中廠’校內(nèi)實訓平臺，實行學做結合；依托‘校聯(lián)廠’技術服務平臺，實施工學交替；依托‘廠中校’企業(yè)生產(chǎn)平臺，推行頂崗實習”的“三位一體”工學結合人才培養(yǎng)模式，與林業(yè)行業(yè)企業(yè)的知名大企業(yè)廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)，培養(yǎng)適應林業(yè)強省建設需要的技能型人才；同時定期為企事業(yè)培訓技術人才，實現(xiàn)合作各方的共贏。

3.1.5職教集團內(nèi)多方在實踐的基礎上開發(fā)行業(yè)職業(yè)教育教材

以福建林業(yè)職業(yè)技術學院為主任單位，由福建省教育廳高教處、福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院、廈門大學出版社共同開發(fā)出版的“福建省農(nóng)林牧副漁類高職教材”是以工作過程和工作任務為導向的具有福建區(qū)域特色的相關專業(yè)教材。教材開發(fā)充分發(fā)揮了行業(yè)職教集團的作用，有效推動了福建省行業(yè)職業(yè)教材的建設。

3.2林業(yè)類職業(yè)院校集團化辦學特色

3.2.1探索出企事業(yè)單位和高職優(yōu)質(zhì)教學資源共享的新渠道

集團化辦學是企業(yè)和院校資源共享的合作體，通過企事業(yè)技術人員和學院教師共同開發(fā)課程，建立課程網(wǎng)站，將實踐中遇到的具體問題轉換為案例，將學生實訓設在企事業(yè)單位的田間地頭、生產(chǎn)線或工作間，教師在假期進駐教師工作站為企業(yè)培訓員工并將企業(yè)和院校資源做成案例上傳供合作各方，開辟了師生和企事業(yè)員工互動共享的新渠道。

3.2.2強化了院校及企業(yè)在生產(chǎn)和科研上的優(yōu)勢互補

堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，深入推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新“依托‘校中廠’校內(nèi)實訓平臺，實行學做結合；依托‘校聯(lián)廠’技術服務平臺，實施工學交替；依托‘廠中校’企業(yè)生產(chǎn)平臺，推行頂崗實習”的“三位一體”工學結合人才培養(yǎng)模式，與林業(yè)行業(yè)企業(yè)的知名企事業(yè)單位廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)，培養(yǎng)適應林業(yè)強省建設需要的技能型人才。

3.2.3創(chuàng)新了科技開發(fā)與職業(yè)培訓體系

持續(xù)推進開放辦學，面向行業(yè)企業(yè)開展科技開發(fā)和職業(yè)培訓，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和技術進步，主動服務林業(yè)建設。引導教師積極承擔人才培養(yǎng)、技術開發(fā)和職業(yè)培訓任務，促進科技成果轉化，主動為行業(yè)企業(yè)和社會發(fā)展服務。2012—2014年暑期，福建林業(yè)職業(yè)技術學院協(xié)同武夷山自然保護區(qū)、冠捷園林綠化公司等企事業(yè)單位在學生實習、教師實踐、實訓基地共建和企業(yè)員工培訓、科技開發(fā)、技術服務等合作項目上取得了實質(zhì)性的進展，特別是在組織全省各相關專業(yè)教師到企事業(yè)頂崗實踐，讓教師參與企事業(yè)科研、管理、職工培訓等各個環(huán)節(jié)中，在各大企事業(yè)的基層建立了名副其實的教師工作站，創(chuàng)新了科技開發(fā)與職業(yè)培訓體系。

4 思考和探索

(1)目前“職教集團”建設多屬于“契約型模式”。契約型的職教集團是由某一龍頭學?；蛘哒?、教育部門牽頭，聯(lián)合其他相關企業(yè)、院校組建而成。由牽頭學校、政府等制定職教集團的相關章程，集團內(nèi)原各單位的人事關系、隸屬關系等均維持原狀不變，原先的法人資格保持不變。集團內(nèi)各單位均需按照章程要求，開展各項工作。契約型模式是大多數(shù)職教集團采取的模式，這種模式易于操控，可以實現(xiàn)在集團化過程中實踐資源共享、優(yōu)勢互補。但由于成員間沒有共同的利益結合點，導致集團內(nèi)組織結構松散。因此，在運行過程中，應以“資本股份”的形式確定各成員單位的利益，形成結合點，促進其相互協(xié)作，保障集團的發(fā)展。

(2)政府引領、行業(yè)牽頭、校企合作的機制不夠健全。校企合作的機制需要政府牽頭制定對企業(yè)和學校均有益且可行的機制。在林業(yè)這一擔負著保護環(huán)境使命的特殊行業(yè)中，有些技術無法直接用所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益來衡量，導致校企合作機制難以形成。集團化辦學是企業(yè)和院校資源共享的合作體，要達到雙贏互利，必須有一整套完善的機制，所以要有政府的支持和協(xié)調(diào)，由行業(yè)牽頭，才能夠?qū)崿F(xiàn)集團化辦學。

“集團化”辦學應為合作企業(yè)和社會構建終生教育基地。政府應出臺“人才終身教育”的鼓勵政策，行業(yè)制定相應運行機制和實施細則，將人才職稱評聘與“集團化”內(nèi)實質(zhì)性的培訓和能力提升相掛鉤，以保持人才終身教育的可操作性，從而充分調(diào)動行業(yè)和企業(yè)的積極性，保持職前職后教育的連續(xù)性。

(3)職業(yè)教育應該注重培養(yǎng)能夠?qū)崟r轉化和推廣最新科技成果的技術運用和經(jīng)營型人才。日前，職業(yè)教育培養(yǎng)存在諸多誤區(qū)，過度重視諸如“技能競賽” 等各類評估指標項目的建設，忽視了全體學員“工作能力”的提升，教學資源集中于少數(shù)“精英”賽手?！凹瘓F化教學”應將檢驗學員學習成效的場景實時置放到一線，由一線“師傅”根據(jù)工作能力予以評定，使得每一位學員都有同等機會參與“技能競賽”。

[1]王明倫，賀文瑾，等.高等職業(yè)教育集團化辦學構想[J].職業(yè)技術教育：教科版，2005，(19)：36—38.

[2]甘光生,張俊峰，等.職業(yè)教育集團化辦學中的政策保障作用探析[J].合肥師范學院學報，2014，32(4)：47—50.

責任編輯：盧宏業(yè)

10.3969/j.issn.1674-6341.2015.06.027

2015-06-12

2014年福建省高等學校教學改革研究項目(編號：JAS14841)

黃翠琴(1964—)，女，碩士，副教授。研究方向：森保與教學。

G719.21

A

1674-6341(2015)06-0057-03