警察法學(xué)培訓(xùn)啟用問診式教學(xué)法的思考

王亞寧

（新疆警察學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830013）

警察法學(xué)培訓(xùn)是民警警察法學(xué)職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)提升，專業(yè)知識更新的重要途徑，警察法學(xué)培訓(xùn)的目標(biāo)是強(qiáng)化民警法律素養(yǎng)、法律意識，提升民警職業(yè)應(yīng)用能力。因此，警察法學(xué)培訓(xùn)必須要注重教學(xué)內(nèi)容的針對性、時效性、實(shí)用性，并充分發(fā)揮受訓(xùn)民警在培訓(xùn)中的參與、主導(dǎo)作用，才能保證培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合受訓(xùn)民警的實(shí)際工作需求，充分發(fā)揮民警參與培訓(xùn)的積極性、主動性，使培訓(xùn)取得最佳的效果。近年來，很多公安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公安院校都在警察法學(xué)培訓(xùn)中做了有意的嘗試，諸如案例式教學(xué)法、診所式教學(xué)法都得到了一定的推廣和運(yùn)用，但是這些方法均不同程度存在不能準(zhǔn)確扣準(zhǔn)警察法學(xué)培訓(xùn)的實(shí)際培訓(xùn)需求，受訓(xùn)民警的參與程度較低，培訓(xùn)效果與培訓(xùn)期望值差距較大等與培訓(xùn)要求不吻合的問題。問診式教學(xué)法便于摸準(zhǔn)病情，對癥下藥，通過“醫(yī)”“患”之間的相互配合，達(dá)到最佳的“治療”目的，是較為科學(xué)的警察法學(xué)培訓(xùn)方法。

一、警察法學(xué)培訓(xùn)的瓶頸

（一）缺少規(guī)劃，安排隨意

做好培訓(xùn)規(guī)劃是促進(jìn)培訓(xùn)正規(guī)化、系統(tǒng)化、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)、達(dá)到最佳培訓(xùn)效果的前提和基礎(chǔ)。目前，警察法學(xué)培訓(xùn)在教學(xué)內(nèi)容上缺少有針對性的長期規(guī)劃。實(shí)踐中警察法學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容主要來源于以下幾個方面：一是國家新頒布或修訂了什么法律法規(guī)，就在培訓(xùn)內(nèi)容中加入對相關(guān)法律法規(guī)的宣講內(nèi)容。二是上級新出了關(guān)于公安工作的有關(guān)政策、導(dǎo)向、要求或新開展了有關(guān)活動，要求在培訓(xùn)中加入詮釋、宣講的內(nèi)容。三是授課教師有什么成熟的講座內(nèi)容，就在培訓(xùn)中定什么樣的學(xué)習(xí)課程，教學(xué)內(nèi)容的組織相對隨意。缺乏整體培訓(xùn)規(guī)劃，一方面使承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)和公安院校養(yǎng)成滿足于應(yīng)付眼前培訓(xùn)任務(wù)的惰性，對培訓(xùn)的內(nèi)容、方式失去探索的積極性和主動性，造成培訓(xùn)與實(shí)踐脫節(jié)，培訓(xùn)不能滿足公安一線實(shí)戰(zhàn)需求的結(jié)果；另一方面，上級部門下達(dá)的臨時性培訓(xùn)任務(wù)，授課教師往往由于沒有時間調(diào)研、準(zhǔn)備，對授課內(nèi)容缺乏全面的實(shí)踐背景了解，因此，在宣講中常常是空泛的就理論談理論，缺乏與公安實(shí)踐的結(jié)合，跳不出行政教育的模式，有的甚至只能簡單的復(fù)述文件精神，造成“教”的人畏難，“學(xué)”的人厭煩。再有，有關(guān)法律法規(guī)頒布、修訂和公安工作的有關(guān)政策、導(dǎo)向、要求、新的活動出臺、開展之后，在職民警所在單位均會通過各種形式反復(fù)傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹，因此，在培訓(xùn)課程中再加入這些內(nèi)容就造成在職民警對相同內(nèi)容的重復(fù)學(xué)習(xí)，會弱化在職民警的學(xué)習(xí)興趣，同時，也是一種資源浪費(fèi)。

（二）內(nèi)容滯后，脫離實(shí)戰(zhàn)

警察法學(xué)培訓(xùn)是一種實(shí)踐性教育，是一種職業(yè)培訓(xùn)，其定位是讓民警通過定期或不定期的學(xué)習(xí)，及時更新相關(guān)專業(yè)知識，訓(xùn)練民警公安工作法學(xué)思維方式，強(qiáng)化、提升民警職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，使民警能在公安工作的新問題、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)前，能夠與時俱進(jìn)，保持較強(qiáng)的履職能力。因此，警察法學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容必須來源于實(shí)踐，必須能夠解決公安一線工作的實(shí)際需求，給公安一線實(shí)際工作起到指導(dǎo)、幫助作用；同時承擔(dān)警察法學(xué)培訓(xùn)任務(wù)的教師，必須有一定的公安工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，了解公安工作實(shí)際。這樣才能使培訓(xùn)的內(nèi)容緊貼公安一線需求，才能理論聯(lián)系實(shí)際將培訓(xùn)內(nèi)容講深、講透，才能達(dá)到最佳培訓(xùn)效果。但是公安院校教師大多是剛跨出學(xué)校的大門，就進(jìn)入到公安院校工作，大多無公安工作經(jīng)歷。雖然這些年一直倡導(dǎo)公安一線和公安院校雙向交流，但教師下到公安一線體驗(yàn)鍛煉在實(shí)踐中并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，一是下派教師缺乏針對性。由于公安院校既成承擔(dān)學(xué)歷教育任務(wù)，又承擔(dān)民警培訓(xùn)任務(wù)，能夠下派到公安一線實(shí)踐鍛煉的教師往往是課時較少、無力承擔(dān)授課任務(wù)的教師或者行政人員，這就造成下到一線的教師不承擔(dān)培訓(xùn)授課任務(wù)，承擔(dān)培訓(xùn)授課任務(wù)的教師沒時間下到公安一線，達(dá)不到雙向交流的本意。二是教師下派缺乏任務(wù)要求。教師到公安一線僅僅是滿足于跟著在職民警一起工作，沒有帶著任務(wù)、帶著問題下去實(shí)踐鍛煉，因此實(shí)踐鍛煉完后，缺乏對公安一線在工作中面臨的問題、困惑和希望通過培訓(xùn)解決的問題的調(diào)研、整理、分析。由于培訓(xùn)教師缺乏公安工作經(jīng)歷，不了解公安業(yè)務(wù)和公安工作的新形勢、新問題，使培訓(xùn)內(nèi)容跟不上公安工作飛速變化的形勢要求，造成警察法學(xué)培訓(xùn)“教”非所“需”情況嚴(yán)重。

（三）警種混雜，適用性差

警察法學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法應(yīng)當(dāng)對準(zhǔn)受眾，才能有的放矢。然而，我國目前絕大部分在職民警培訓(xùn)僅區(qū)分警銜或行政級別，并不區(qū)分警種。這就使警察法學(xué)培訓(xùn)在內(nèi)容上只能兼顧各警種的共性，而忽視了不同警種的個性需求，導(dǎo)致在職民警警察法學(xué)培訓(xùn)不能取得根本性的突破。在我國警力嚴(yán)重不足的整體環(huán)境下，每一位民警都承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)，抽時間參加培訓(xùn)提升對很多民警是奢望，因此，民警對每一次培訓(xùn)機(jī)會都看得很重。很多來參加培訓(xùn)的民警都是抱著解決工作中的困惑，提升自己的工作素質(zhì)和水平的期望來參加培訓(xùn)。當(dāng)培訓(xùn)的內(nèi)容讓他們感覺針對性不強(qiáng)，與自己的工作關(guān)聯(lián)不大，解決不了自己工作中面臨的問題和困惑時，他們往往會對培訓(xùn)感到失望，認(rèn)為學(xué)不學(xué)都一樣，把參加培訓(xùn)演變?yōu)樽兿嗟男菁?、休息?/p>

二、警察法學(xué)培訓(xùn)中主要的教學(xué)法

好的教學(xué)法能夠突破警察法學(xué)培訓(xùn)的瓶頸，有效強(qiáng)化警察法學(xué)培訓(xùn)的針對性、時效性、實(shí)用性，促進(jìn)警察法學(xué)培訓(xùn)對提升民警職業(yè)能力的作用。目前，常見的警察法學(xué)培訓(xùn)的教學(xué)法有灌輸式教學(xué)法、案例式教學(xué)法和診所式教學(xué)法。

（一）灌輸式教學(xué)法

灌輸式教學(xué)法是最傳統(tǒng)、最常見的教學(xué)法，它是以老師講授、講解為主要方式向?qū)W生傳授知識和技能，以達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)方法。他的優(yōu)點(diǎn)是老師可以在較短的時間內(nèi)，通過形象的描繪、講述以及合乎邏輯的分析、論證，讓學(xué)生獲得較為全面的系統(tǒng)知識，有利于保證知識傳授的系統(tǒng)性和掌握教學(xué)進(jìn)度。他的缺點(diǎn)在于師生互動相對較少，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主體地位被剝奪，參與機(jī)會少，對學(xué)習(xí)的知識只是被動接受，學(xué)習(xí)興趣不容易被激發(fā)。在職民警擁有大量工作經(jīng)驗(yàn)，對工作中碰到的問題既有自己的見解和看法，也希望知道他人會如何解決及為什么這么解決，參與教學(xué)的意識濃厚，且有參與分析、討論的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，灌輸式教學(xué)法只是一味的讓受訓(xùn)民警做聽眾，一方面會使受訓(xùn)民警對課程失去學(xué)習(xí)興趣，另一方面缺乏交流的灌輸式教學(xué)方法，也使老師無法了解受訓(xùn)民警對教學(xué)內(nèi)容的掌握程度和所講授的內(nèi)容及方法是否滿足受訓(xùn)民警工作需要。因此，民警警察法學(xué)培訓(xùn)不能完全適用灌輸式教學(xué)方法。

（二）案例式教學(xué)法

案例式教學(xué)法，又被稱為“蘭德爾教學(xué)法”，是由哈佛大學(xué)法學(xué)院院長蘭德爾 （Christopher Columbus Langdell）創(chuàng)立的，該方法在實(shí)際教學(xué)過程中以法院的實(shí)際判例為教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生自主分析案件的能力，[1]它實(shí)際上是一種實(shí)踐教學(xué)模式。老師一般在上課前1—2周將真實(shí)或模擬的案例材料提前發(fā)給學(xué)生，學(xué)生通過閱讀指定資料、查閱文獻(xiàn)、分組討論等多種形式進(jìn)行準(zhǔn)備，課堂上老師向?qū)W生提問，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所掌握的法學(xué)理論和知識討論、解析、辯論、總結(jié)案例，達(dá)到學(xué)生理解案例背后法學(xué)理論的學(xué)習(xí)目的，同時鍛煉學(xué)生警察法學(xué)邏輯思維、語言表達(dá)、臨場應(yīng)變和獨(dú)立分析解決問題的能力。案例教學(xué)改變了過去教師單一的灌輸式教學(xué)方法，使學(xué)生能夠在一個實(shí)際具體的氛圍中逐步按照抽象、上升的認(rèn)識秩序來接受新的知識，學(xué)習(xí)新的方法，并自覺淘汰原有的落后意識和行為模式，實(shí)現(xiàn)了法律知識、法律技能、法律意識和法治信仰的同步構(gòu)建，是一種現(xiàn)代的教學(xué)方法。但民警參加培訓(xùn)大多期望能通過培訓(xùn)在短期內(nèi)解決工作中遇到的困難和困惑，因此他們渴望培訓(xùn)的內(nèi)容能與自己所從事的崗位工作緊密相連，追求培訓(xùn)的應(yīng)急性和實(shí)用性，而案例式教學(xué)法中所引用的案例都是老師在實(shí)踐中搜集或模擬出來的，也不能保證常常更換，對于各警種民警在工作中隨時碰到的千變?nèi)f化的問題和困惑來說，培訓(xùn)的針對性、及時性、有效性相對較弱。

（三）診所式教學(xué)法

診所式教學(xué)法起源于美國20世紀(jì)60年代，是一種從案例教學(xué)法發(fā)展而來的教學(xué)方法。診所式教學(xué)法的實(shí)施方案往往是在學(xué)院里設(shè)立法律診所，每個診所由擁有律師執(zhí)業(yè)資格的老師作為指導(dǎo)老師，指導(dǎo)學(xué)生跟隨老師參與處理案件的整個過程，甚至直接以無償法律援助的代理人的身份處理真實(shí)案件，老師通過指導(dǎo)學(xué)生參與到實(shí)際的案件處理過程來提高學(xué)生的理解法律、運(yùn)用法律和實(shí)踐操作法律的能力。其最終目標(biāo)是：促進(jìn)法律職業(yè)。所以在診所式法學(xué)教育中更注重的是對學(xué)生的法律思維方式、法律職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的培養(yǎng)。雖然診所式教學(xué)法能夠讓學(xué)生在實(shí)戰(zhàn)中通過探索和體驗(yàn)來學(xué)習(xí)知識，掌握職業(yè)能力，但相對案件處理程序周期較長而在職民警培訓(xùn)多為短期培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)情況而言，診所式教學(xué)法并不是非常適合在職民警的培訓(xùn)。

三、問診式警察法學(xué)培訓(xùn)模式的構(gòu)建

解決警察法學(xué)培訓(xùn)面臨的缺少規(guī)劃，安排隨意；內(nèi)容滯后，脫離實(shí)戰(zhàn)；警種混雜，適用性差等諸多瓶頸問題并非一朝一夕能夠完成。在這樣的條件下，推行問診式警察法學(xué)培訓(xùn)的教學(xué)法，完成教師角色由簡單的知識傳授者向培訓(xùn)問題的設(shè)計(jì)者和研究問題的搭建者的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)內(nèi)容由基于理論向基于實(shí)踐的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)目標(biāo)由知識本位向能力本位的轉(zhuǎn)變；教學(xué)方法由接受型向參與型的轉(zhuǎn)變，不失為解決警察法學(xué)培訓(xùn)瓶頸的良策。

（一）問診式教學(xué)法的定義

所謂問診式教學(xué)法是指由受訓(xùn)民警提前向承擔(dān)民警培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)提交希望在培訓(xùn)中解決的問題和困惑，或遞交在工作中碰到的疑難案例，由承擔(dān)民警培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)組織專人對收集上來的問題、困惑、疑難案例進(jìn)行匯總分類，然后設(shè)定不同的培訓(xùn)課程題目，并將課程題目和相關(guān)資料提前下發(fā)受訓(xùn)民警進(jìn)行準(zhǔn)備，由承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師在課堂上引導(dǎo)受訓(xùn)民警對培訓(xùn)內(nèi)容共同研討、分析、評判并最終得出結(jié)論的教學(xué)方法。

問診式教學(xué)法實(shí)際上是將承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校設(shè)定為醫(yī)院，將承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的老師設(shè)定為醫(yī)生，而將受訓(xùn)民警設(shè)定為病人，民警參加在職培訓(xùn)就是到醫(yī)院解決病痛的過程。

（二）問診式教學(xué)法的構(gòu)建

1.建立警察法學(xué)培訓(xùn)需求報送、調(diào)研制度

問診的前提是問清病人的患病情況及過去的治療成效，醫(yī)生才能有效的診斷并對癥下藥。也就是說公安民警警察法學(xué)培訓(xùn)應(yīng)該培訓(xùn)什么、怎樣使培訓(xùn)有較強(qiáng)的針對性和適用性，取決于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)知道民警在公安實(shí)際工作中在“干什么、缺什么、困惑什么、需要什么”。而民警作為公安實(shí)際工作的主體，最知道自己在“干什么、缺什么、困惑什么、需要什么”。因此，可考慮每次培訓(xùn)提前三個月確定受訓(xùn)名單，并通知到受訓(xùn)人員所在單位和個人，要求受訓(xùn)人員擬寫在工作中碰到的困難、困惑和希望通過培訓(xùn)在哪些方面有所提升，并在提前兩個月遞交給承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，供其進(jìn)行匯總分析。但是，民警培訓(xùn)需求報送制度一般適用于警銜晉升等定期培訓(xùn)，不太適用于對于隨機(jī)發(fā)現(xiàn)的需要通過緊急培訓(xùn)解決問題的情況。而且在實(shí)踐中，有時候病人明明已經(jīng)患病但自己卻并未察覺，也就是說民警在工作中已經(jīng)出現(xiàn)工作能力與工作需要不匹配，需要及時提升、更新相關(guān)知識和技能的情況，但民警自己卻渾然不覺，在這樣的情況下，依靠民警單方面報送培訓(xùn)需求信息，就可能出現(xiàn)遺漏的情況。因此，除了建立民警培訓(xùn)需求報送制度外，還應(yīng)當(dāng)建立民警培訓(xùn)需求調(diào)研制度和培訓(xùn)需求信息資料庫建設(shè)制度，由公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練部門和公安院校定期或不定期深入公安一線，搜集公安一線實(shí)際工作中當(dāng)下面臨的具體問題、困難、困惑，并歸類完成培訓(xùn)需求信息資料庫，有效地對民警培訓(xùn)需求報送制度進(jìn)行輔助和補(bǔ)充，使民警在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在第一時間掌握第一手的民警培訓(xùn)需求情況，才能有效解決民警警察法學(xué)培訓(xùn)供需錯位的問題。

2.建立警察法學(xué)培訓(xùn)需求分析研判制度

民警培訓(xùn)需求報送、調(diào)研制度只是解決了“問”病情——收集民警培訓(xùn)需求的問題，而要對“病情”進(jìn)行“診斷”、“下藥”——理清問題、確定培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，就需要對收集上來的信息進(jìn)行培訓(xùn)需求分析。所謂培訓(xùn)需求分析就是采用科學(xué)的手段分析誰最需要培訓(xùn)、為什么要培訓(xùn)、培訓(xùn)什么等問題，從而確定培訓(xùn)的必要性和培訓(xùn)內(nèi)容的過程。[2]由于收集上來的培訓(xùn)需求信息大多是多警種、多崗位、多層次的，因此在短期的培訓(xùn)中全部一一解決是不實(shí)際的，可考慮由公安教育訓(xùn)練部門和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的公安院校在培訓(xùn)開始之前的兩個月內(nèi)對所收集上來的需求信息從公安工作的中心工作需要，各警種實(shí)戰(zhàn)的共性需求，崗位職業(yè)能力需要、民警的個性化需要等方面進(jìn)行全面的分析研判，探尋公安隊(duì)伍、各警種、民警個體在現(xiàn)實(shí)工作中實(shí)際能力和期望標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，在綜合分析培訓(xùn)需求的輕重緩急程度和培訓(xùn)需求轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)內(nèi)容的可行性及實(shí)現(xiàn)方式之后，確定培訓(xùn)的內(nèi)容和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師，對培訓(xùn)的內(nèi)容和模式進(jìn)行充分準(zhǔn)備，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的時效性、針對性、實(shí)用性。

3.強(qiáng)化民警在警察法學(xué)培訓(xùn)過程中的主導(dǎo)作用

問診最終是否成功，既取決于醫(yī)生是否能對癥下藥，也取決于病人是否能積極配合治療。民警警察法學(xué)培訓(xùn)是以職業(yè)能力提升為目標(biāo)的，所以在教育培訓(xùn)的過程中必須讓受訓(xùn)民警積極參與到培訓(xùn)的全過程中，通過參與來獲得職業(yè)能力提升的多維度知識和思想體驗(yàn)。怎樣讓受訓(xùn)民警不再做一個單純的聽眾，而是充分參與到培訓(xùn)的全過程呢？一是讓受訓(xùn)民警提前熟悉準(zhǔn)備培訓(xùn)的內(nèi)容。過去，除專項(xiàng)培訓(xùn)外，類似警銜晉升、局長班、所長班等各類培訓(xùn)，受訓(xùn)民警提前并不知道受訓(xùn)內(nèi)容，無法提前對受訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行一定的理解、分析、準(zhǔn)備，因此，不能有效結(jié)合自己的實(shí)際工作就培訓(xùn)內(nèi)容展開研討，在培訓(xùn)課堂上多數(shù)只能成為被動的聽眾。所以，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在確定培訓(xùn)內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)及時通知受訓(xùn)民警，讓他們能夠?qū)ε嘤?xùn)內(nèi)容事前進(jìn)行一定的思考和調(diào)研，才能使他們在培訓(xùn)過程中敢于主動參加到教學(xué)過程，也有能力參加到教學(xué)過程。二是要改變教師在培訓(xùn)課堂的角色定位。要改變過去課堂上以教師為主導(dǎo)的情況，推行受訓(xùn)民警為主導(dǎo)、教師主持引導(dǎo)的教學(xué)方法。受訓(xùn)民警來自不同的地方、不同的警種，對工作中碰到的相同的問題有不同的感受、解決方法、思路，充分調(diào)動他們進(jìn)行思維的碰撞，引導(dǎo)他們在思維碰撞中找尋答案，才能讓他們更直觀的感悟職業(yè)能力上“存在什么問題、如何解決問題以及為什么這樣解決問題”， 真正使培訓(xùn)工作緊貼公安工作實(shí)際，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

4.建立警察法學(xué)培訓(xùn)結(jié)果匯總交流制度

對于成功治療“病患”的診療方法，決不能束之高閣，而應(yīng)當(dāng)積極宣傳推廣，讓其他沒能參加治療的病患也能分享良好的診療方法，才能降低某種疾患在實(shí)踐中的發(fā)作率。實(shí)踐中，能夠在培訓(xùn)現(xiàn)場親自參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的民警畢竟是少數(shù)，可以考慮每年定期將每次培訓(xùn)之后，對于在收集、分析、研判基礎(chǔ)上確立的教育培訓(xùn)內(nèi)容，以及經(jīng)過師生共同探討總結(jié)得出的解決公安工作現(xiàn)實(shí)問題的經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行匯總，匯編成冊下發(fā)或發(fā)布在公安網(wǎng)專用平臺，方便各級公安機(jī)關(guān)和公安民警學(xué)習(xí)、借鑒，同時，也可通過此途徑進(jìn)一步收集各級公安機(jī)關(guān)和公安民警對培訓(xùn)內(nèi)容、方法的意見、建議，以便在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方法。

（三）構(gòu)建問診式教學(xué)法過程中必須注意的問題

1.必須高度重視培訓(xùn)需求的報送、調(diào)研工作

“現(xiàn)代的培訓(xùn)理論認(rèn)為，培訓(xùn)是一個系統(tǒng)，這一系統(tǒng)始于對培訓(xùn)需求的分析評論，然后確定培訓(xùn)目標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，實(shí)施培訓(xùn)，最后檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)的首要和必經(jīng)環(huán)節(jié)，是其他培訓(xùn)活動的前提和基礎(chǔ)?！盵3]而高質(zhì)量的培訓(xùn)需求分析是建立在對培訓(xùn)需求信息長期的廣泛收集、調(diào)研的基礎(chǔ)上的，這就要求公安教育訓(xùn)練管理部門、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的公安院校和承擔(dān)公安培訓(xùn)工作的教師必須高度重視、長期堅(jiān)持培訓(xùn)需求的報送、調(diào)研制度，為培訓(xùn)需求分析工作打牢基礎(chǔ)。

2.必須建立固定的培訓(xùn)需求分析研判團(tuán)隊(duì)

要對培訓(xùn)需求進(jìn)行分析，就需要有一個長期、固定的專業(yè)的分析團(tuán)隊(duì)。建議組建由公安教育訓(xùn)練部門、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的公安院校民警培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師共同組成的分析團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持對公安工作的新形勢、新問題，民警個人及公安各機(jī)關(guān)的培訓(xùn)訴求進(jìn)行分析研判，全面掌握民警培訓(xùn)需求信息的發(fā)展變化，及時做出反映和調(diào)整，遴選確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象，才能讓公安教育培訓(xùn)的管理部門能夠宏觀引導(dǎo)培訓(xùn)的方向；才能讓承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的公安院校民警培訓(xùn)部門正確貫徹上級有關(guān)部門的培訓(xùn)思路，正確地判斷培訓(xùn)教師的培訓(xùn)能力是否能滿足培訓(xùn)工作需求，對應(yīng)選派承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師，正確評價培訓(xùn)教師的培訓(xùn)效果；才能讓承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師充分了解公安工作實(shí)際，了解授課內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)需求的不適應(yīng)性，對過去培訓(xùn)的不足進(jìn)行總結(jié)，對未來的培訓(xùn)需求進(jìn)行前瞻。這個分析團(tuán)隊(duì)可以由公安教育訓(xùn)練部門負(fù)責(zé)組織管理，定期對警銜晉升培訓(xùn)、新警入警培訓(xùn)等常規(guī)培訓(xùn)工作，不定期根據(jù)公安工作形勢需要對公安工作的新形勢、新問題、新政策進(jìn)行培訓(xùn)需求分析。

3.必須切實(shí)落實(shí)警察法學(xué)培訓(xùn)教官制度

目前，雖然各地也在推行教官制，但教官制在很多地區(qū)在實(shí)際中大多只是形式性的填個審批表，發(fā)個聘用文件，并沒有對教官任教能力和任教資格的評審制度。實(shí)踐中很多民警培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，教師有沒有教官聘書，有沒有教官資格，有沒有能力承擔(dān)民警培訓(xùn)任務(wù)，和可不可以承擔(dān)民警培訓(xùn)任務(wù)沒有任何關(guān)系，還有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對授課教師把關(guān)不嚴(yán)，僅滿足于有人來上課就行。警察法學(xué)培訓(xùn)既需要承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師擁有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠游刃有余地將理論貫穿到對實(shí)踐的理解、適用中去，還要求具有對培訓(xùn)需求信息的敏感性，能夠?qū)ε嘤?xùn)需求做出及時、高效、高質(zhì)量的反映，并具備能夠在培訓(xùn)過程中充分調(diào)動受訓(xùn)民警積極性、能動性，引導(dǎo)受訓(xùn)民警參與教學(xué)過程、充分理解教學(xué)內(nèi)容，使培訓(xùn)得到最佳效果的能力。因此，并不是每一個教師都有能力承擔(dān)好培訓(xùn)任務(wù)的。只有貫徹好教官制，才能將專業(yè)強(qiáng)、懂實(shí)踐、具有較強(qiáng)的課堂掌控能力、善于啟發(fā)引導(dǎo)受訓(xùn)民警的教師選拔到警察法學(xué)培訓(xùn)工作中，才能有針對性地對有關(guān)教師進(jìn)行持續(xù)性培養(yǎng)，才能切實(shí)保證警察法學(xué)培訓(xùn)的效果。

問診式教學(xué)法能夠通過與在職民警和公安實(shí)戰(zhàn)一線機(jī)關(guān)的溝通交流，及時收集了解公安一線的培訓(xùn)需求，并據(jù)此擬定培訓(xùn)內(nèi)容和方法，并能充分發(fā)揮受訓(xùn)民警的主角作用，使其切實(shí)參與到培訓(xùn)的全過程。因此，建議在警察法學(xué)培訓(xùn)中，積極推行問診式教學(xué)法，使警察法學(xué)培訓(xùn)更加具有針對性、及時性和實(shí)用性。

[1]判例式教學(xué)法.百度百科[DB/OL].[2014-04-18].http://baike.baidu.com/link?url=10Q8Uix89uL4 pnvtlhso_QxYEgv-hi_fzGch5-zk1O8rWBNSryQB O92ejM8QtDERmZyDemx3JxFtbj6-W3rmTq.

[2]趙德成,梁永正.培訓(xùn)需求分析:內(nèi)涵、模式與推進(jìn)[J].教師教育研究,2010,(11):10.

[3]王學(xué)棟,牛向東.培訓(xùn)需求分析在現(xiàn)代培訓(xùn)中的作用[J].職業(yè)技術(shù)教育,2001,(34):42.