基于國家政策資助下的高校貧困生誠信教育研究

任秀潔

（濰坊學院，山東 濰坊 261061）

基于國家政策資助下的高校貧困生誠信教育研究

任秀潔

（濰坊學院，山東 濰坊 261061）

目前，貧困生的誠信教育已成為社會和高校一個不可回避的問題。文章通過分析高校貧困生誠信缺失的現(xiàn)狀及成因分析，提出了合理開拓助學渠道，以誠信教育結(jié)合完善的資助政策，探索培養(yǎng)貧困生成長成才的路徑，從而推進高校貧困生工作的發(fā)展。

高校;貧困生;誠信教育

誠信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做人的基本要求，也是這個社會永恒的話題。但是在市場經(jīng)濟大潮沖擊下，信用危機正在逐漸侵蝕著純凈的大學校園，擾亂了大學生正常的學習生活秩序。據(jù)中國扶貧基金會最近的一項調(diào)查統(tǒng)計表明：目前中國高校在校生約1300萬人，其中貧困生的比例約占到20%～30%，特困生約占10%～15%，而貧困大學生在西部地區(qū)或是西部高校的比例則更大。貧困生問題已成為高校和社會不可回避的且日益復雜化一個問題。我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，育人為本是教育工作的基本自足點，要充分發(fā)揮學生主體的主觀能動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點；要激勵學生刻苦學習，尤其是要增強誠信意識，養(yǎng)成誠實守信、實干興國的良好作風。在高等學校中建立一套行之有效的誠信教育長效機制，有助于幫助貧困大學生順利完成學業(yè)，促進每一位貧困生成長成才，有助于構(gòu)建和諧校園，有利于社會穩(wěn)定。

一、國家政策資助下高校貧困生誠信缺失的現(xiàn)狀

為了保證每一位貧困生不因經(jīng)濟問題而輟學,國家針對高校貧困生施行了一系列的資助政策，相繼出臺了系列文件,財政部、教育部等有關(guān)部門下發(fā)相應的配套實施辦法，逐步建立起以國家助學貸款為核心,建立“獎、貸、助、補、減”多位一體的家庭經(jīng)濟困難學生新資助政策體系。資助形式多樣化，既幫困又獎優(yōu)，建立了國家獎學金、國家（省政府）勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款和勤工助學等多種方式并存的資助體系，施行“綠色通道”制度，保證了家庭經(jīng)濟困難新生順利入學；貧困生助學貸款程序簡單方便，確保寒門學子不因經(jīng)濟困難而輟學。然而工作中我們發(fā)現(xiàn)一些因資助引發(fā)的誠信缺失問題,高校思想政治教育工作者面臨著如何加強對貧困生的誠信教育,使他們能夠?qū)屹Y助政策有一個正確認識,從而充分發(fā)揮各類資助的助困育人功能。

（一）受助前貧困生誠信缺失的表現(xiàn)

國家從2008年開始，面向在校貧困生發(fā)放助學金，標準為1000元、2000元、3000元三檔，2010年9月，發(fā)放標準提高為2000元、3000元、4000元。雖然國家給予大學貧困生大量的經(jīng)濟援助，但是各種資助政策的落實實施存在諸多問題。

受助前，部分學生放棄誠信意識，弄虛作假，導致認定程序難以操作。例如：部分學生在填寫家庭收入狀況時，隱瞞真實收入，盡量少報；學生回生源地開具虛假“貧困證明”時，相關(guān)部門也為學生大開綠燈，貧困證明的可信度較低。更有甚者，開具不出來證明后，就編造單親、父母離異等等謊言，用這些來博得他人的同情。為了得到助學金可謂絞盡腦汁，煞費苦心。

（二）受助后貧困生誠信缺失的表現(xiàn)

受助貧困生在得到相關(guān)部門的認定取得相關(guān)資助后，表現(xiàn)不一。有的學生能夠合理安排受助資金，發(fā)展各方面的能力，努力成長成才。而有些貧困生的表現(xiàn)則不盡如人意。首先，表現(xiàn)為消費問題。一些貧困生拿著助學金揮霍，過著奢侈的生活，還花的心安理得。不是將金錢用在生存消費及學習上，而是用于購買名牌衣服、高檔手機等方面進行攀比消費，雖然此類學生數(shù)量不是很多，但是，已經(jīng)在校園里產(chǎn)生了負面消極的影響。其次，表現(xiàn)為惡意拖欠學費。部分貧困生的確因家庭經(jīng)濟困難，交不起學費。通過綠色通道進入大學后，能夠合理利用國家助學政策完成學業(yè)。但是也有部分貧困生在想盡辦法交清第一年的學費后，便通過拖欠學費從而達到獲取國家助學金資格的目的。而且由于按照國家助學金發(fā)放有關(guān)規(guī)定，助學金應打入貧困生個人的帳戶，學校不得以任何理由直接充抵學費,其所得助學金是否用于學業(yè)難以掌控。第三，存在騙貸逃貸現(xiàn)象。隱瞞家庭真實情況，出具虛假貧困證明騙取助學貸款，部分貧困生還惡意拖欠銀行貸款。國家助學貸款是1999年由國家扶持開展的一項幫助經(jīng)濟困難大學生順利完成高等教育的措施。這一政策開始是由國家財政貼息，無需擔保信用，全憑個人信用，由國家規(guī)定的銀行向高等學校中家庭經(jīng)濟困難的學生提供在校期間的學費和住宿費，①其初衷是國家保證公民平等接受教育。十年來，國家助學貸款幫助了諸多學子順利完成了學業(yè)。但是近年來，助學貸款政策日益艱難，門檻手續(xù)日益嚴格，其根本原因在于貧困生畢業(yè)后，不能在規(guī)定時限內(nèi)歸還銀行貸款，致使銀行對高校貧困生的信用產(chǎn)生了質(zhì)疑。第四，部分受資助學生的拼搏意識淡薄。具體表現(xiàn)在：部分學生難以抵擋金錢的誘惑，世界觀隨之改變；把貧困當砝碼，失去拼搏奮斗的意志，產(chǎn)生不勞而獲的惰性心理。

二、國家政策資助下高校貧困生誠信意識欠缺的原因分析

部分通過弄虛作假而得到“貧困生”身份以及部分受助貧困生的不誠信行為，導致高校在貧困生資助工作中面臨不少困難。究其原因，筆者認為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是社會信用評價體系的不健全讓誠信缺失者有機可乘。當前，我國的社會信用評價體系還不健全,缺乏合理的認定標準、認定程序及監(jiān)督懲戒措施?，F(xiàn)行高校信用評價體系中,以建立大學生誠信檔案的方式為主,形式單一且動態(tài)管理不足，往往一經(jīng)建立,再難更新，更提不上完善，并沒有真正起到有效評價的作用。如此，在守信者和失信者之間缺乏明顯區(qū)別和懲戒措施,使得貧困生降低了對誠信的認可度,也就漸漸的忽略了誠信的重要性。

二是貧困生的經(jīng)濟資助形式單一，滿足不了貧困生經(jīng)濟資助的迫切性需求。經(jīng)濟問題是制約貧困生發(fā)展的首要問題，但僅靠國家政策對貧困生落實經(jīng)濟幫扶是遠遠不夠的，高校及社會對貧困生提供主動的經(jīng)濟資助渠道需要拓寬。在資助力度不大，資助時間不長，資助形式單一等問題的影響下，那些經(jīng)濟尤為困難，迫切需要經(jīng)濟自助的同學極易為爭取為數(shù)不多的資助名額采取不誠信的行為，弄虛作假。

三是貧困生的誠信教育，亟需一個相對穩(wěn)定的監(jiān)督懲治機制。在對貧困生的認定過程中，高校以地方民政部門的認定證明為標準。而地方民政部門對貧困生認定過程中的監(jiān)督體制不完善，認為貧困生資助是對貧困學生的有效幫助,是給學生辦好事,加之認定沒有一個合理的標準,即使不準確也沒有監(jiān)督體制來約束,所以在認定時也就不嚴格。在學校發(fā)現(xiàn)部分貧困生有弄虛作假成分,不符合資助標準時也沒有相應的懲處措施和補救辦法,只能在下次評選中取消。

高校貧困生作為高校中的特殊群體，對其進行誠信教育具有特殊性，且是一個長期的系統(tǒng)工程，不同的貧困生因?qū)е仑毨У脑虿煌?，需要有針對性地進行長期的個別輔導，但是目前高校對貧困生的關(guān)注更多地是在經(jīng)濟方面，在思想政治教育和誠信教育方面缺乏穩(wěn)定的機制保障。

四是與誠信教育匹配的感恩教育缺失。感恩教育是對受資助學生教育的重要組成部分，部分高校在對貧困生進行資助時，缺乏配套的感恩教育，致使部分學生在接受困難補助時，只是純粹地接受經(jīng)濟上的資助，并沒有深刻認識到國家出臺的一系列幫扶政策的實質(zhì)。貧困資助成為部分貧困生認為理所當然的事情，缺乏對社會、國家和高校的感恩之心，更談不上對社會、國家和高校的反哺意識。

五是貧困生的特殊心理引發(fā)誠信危機。貧困生強烈的自尊心，使得其不愿意讓同學知曉其貧困原因，為掩飾自己的自卑而極易產(chǎn)生過度敏感的行為，所以常導致其人際關(guān)系緊張，這種自尊、自卑與生活壓力交織極易引發(fā)虛榮心，促使其將受助資金用于享樂攀比。這種惡性循環(huán)，會引發(fā)誠信危機。

三、國家政策資助下解決貧困生誠信缺失的對策

如何讓應該受助的人得到應有的救助，讓已經(jīng)受助的人能夠合理利用有限的資源完成學業(yè)成為貧困生誠信教育的核心問題。

（一）樹立正確的資助觀念，加大誠信教育力度

首先，從心理學角度，積極開展貧困生的心理研究。目前，貧困生的心理問題是誠信教育成效的重要因素。高校應在心理學專業(yè)領(lǐng)域以多種手段和方式，為貧困生提供個別咨詢，培養(yǎng)貧困生健全的人格特征，指導其設(shè)計生涯規(guī)劃。

其次，著力培育濃郁的校園誠信文化氛圍，優(yōu)化誠信育人環(huán)境。通過各種文體活動、團日活動、班級活動，廣泛宣傳優(yōu)秀貧困學生的事跡，為不同家庭生活背景的學生搭建交流平臺，以榜樣的力量啟迪。

再次，積極組織貧困生參加社會公益勞動，使其明白“助人者自助”的道理，通過社會公益活動鍛煉貧困生的人際交往能力，使其培養(yǎng)、挖掘自己的特長，在活動中充分了解誠信在個人發(fā)展中的重要性，培養(yǎng)其社會責任感。

以學生為本，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，將貧困生的資助工作作為高校育人工作的良好契機，將誠信教育融于資助工作中，二者形成相互結(jié)合的長效機制。

（二）逐步完善資助工作機制，實行動態(tài)管理

科學合理的高校育人工作機制可以有效地提升資助育人的水平和效果，對于新政策體系下資助育人工作過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，必須建立和完善資助工作機制。

首先，從制度上規(guī)范資助工作，建立合理的貧困生身份認定標準，加大評審透明度，還可利用網(wǎng)絡(luò)新媒體了解家庭經(jīng)濟困難學生的實際情況，改變僅僅依靠一紙貧困證明來簡單確認貧困生的身份的狀況，要在全面了解學生的基礎(chǔ)上，對其家庭經(jīng)濟狀況、學習態(tài)度、思想品德狀況等方面進行綜合逐級認定。對有疑問的個別貧困學生，應實地調(diào)查考證，規(guī)范認定過程，對虛假申報要有相應的懲罰措施，從而為廣大學生創(chuàng)造良好的誠信環(huán)境。

其次，高校要建立一套完整的信用體系。專門的信用網(wǎng)絡(luò)，每個人唯一的信用號碼，個人資料非常詳盡完備，個人學習科研誠信、經(jīng)濟生活誠信、人際交往誠信、就業(yè)創(chuàng)業(yè)誠信等情況都能夠在上面體現(xiàn)，并適時更新完善，實行動態(tài)管理從而加強對貧困生的申請材料評審和日常表現(xiàn)的監(jiān)督約束。

同時加大對家庭經(jīng)濟困難學生個人情況的監(jiān)督力度，認真對待相關(guān)咨詢和上訪接待，建立靈活的家庭經(jīng)濟困難學生情況反饋機制。

（三）健全評價體系，加大對誠信缺失的懲戒措施

高校貧困生問題已不僅僅是高校自己能夠解決的問題，而是關(guān)系社會發(fā)展穩(wěn)定的重要因素，單純地依靠思想政治教育和行政關(guān)懷手段已不能完全解決，目前高校對于失信行為的懲戒力度不夠，系統(tǒng)、完整的針對失信行為的懲戒措施尚未形成，不誠信行為的頻繁發(fā)生得不到合理治理。應該借鑒西方國家經(jīng)驗，加大誠信缺失的懲罰力度等幾方面的具體措施，提高失信的成本，從制度層面對不誠信行為加以限制和約束，來改善高校大學生的誠信缺失狀況。

貧困生在校期間，在困難認定、困難等級評定以及相關(guān)管理過程中，嚴格審查其誠信度，如果發(fā)現(xiàn)失信行為，給予禁止接受困難資助的懲罰；并作為其在校期間個人思想品德評定的重要參考和決定因素，以提高學生對于踐行誠信行為的自覺性，同時對其他同學也是一種無形的教育。

（四）拓寬貧困生資助渠道，淡化惰性思想

長期以來，高校貧困生資助經(jīng)費主要來源于國家撥款和學校自籌，其他社會渠道籌措的資助經(jīng)費比例相對較低。在社會財富總量上升、貧富差距較大的情況下，可以探索建立以政府為主導，社會各方面共同參與的多渠道籌措資助經(jīng)費的運行機制。

在資助工作中要加強“資助育人”的意識。充分重視和強調(diào)知識改變命運，一方面要使困難學生獲得物質(zhì)資助順利完成學業(yè)，另一方面“授人以魚”不如“授人以漁”，我們更要關(guān)注學生思想品質(zhì)的發(fā)展，培育學生誠信意識，讓貧困生直面困難，建立自信，提升專業(yè)技能，爭取成為有用人才，傳遞青春正能量。

總之，高校貧困生的誠信教育不僅關(guān)系到高校的穩(wěn)定和高等教育質(zhì)量，同時關(guān)系到社會穩(wěn)定與和諧，貧困生問題也不僅僅是學校單方面的事情，需要全社會共同參與和關(guān)注。我們應該將誠信傳統(tǒng)、誠信風氣、誠信教育、誠信評價、誠信心理、誠信獎懲相結(jié)合，通過其相互作用，推動整個社會的發(fā)展。認定性環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)，評價性環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，激勵性環(huán)節(jié)是核心，三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，每一環(huán)節(jié)都抓起來，相信貧困生的誠信問題就會迎刃而解。

[1]黃少玲.高校經(jīng)濟困難學生資助工作的德育考量[J].思想教育研究，2009，（8）.

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[3]李國平.新形勢下高校貧困生問題現(xiàn)狀與對策分析[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學院學報，2010，（1）.

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責任編輯：孫延波

G459

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1671-4288(2015)03-0107-02

2014-12-13

任秀潔（1974-），女，山東高密人，濰坊學院弘德書院副教授。