農(nóng)民消費維權(quán)知識（連載一）

1 什么是農(nóng)民消費者

依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定，農(nóng)民消費者是指為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。

農(nóng)民消費者這一概念具有以下含義：

第一，農(nóng)民消費者的消費性質(zhì)是生活消費。農(nóng)民消費者的生活消費包括兩種類型：一是物質(zhì)資料的消費，如衣、食、住、行等方面的物質(zhì)消費；二是農(nóng)民在購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料時亦具有消費者的法律地位。

第二，農(nóng)民消費者的消費客體包括有形的商品和無形的服務(wù)。

第三，農(nóng)民消費者的主體是指公民個人。作為消費者范圍的公民個人包括有償購買、使用商品和接受服務(wù)的個人，此外還包括：購買者的家庭成員（指為家庭成員購買商品供其使用的情況）、應(yīng)購買者邀請使用商品的人。

第四，農(nóng)民消費者的消費方式包括購買、使用商品和接受服務(wù)。

2 農(nóng)民消費者享有哪些權(quán)利

根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定，農(nóng)民消費者享有下列各項權(quán)利：其中前5項權(quán)利是基礎(chǔ)，與農(nóng)民消費者的關(guān)系最為密切。具體為：（1）在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全的權(quán)利；（2）有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利；（3）享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利；（4）享有公平交易的權(quán)利；（5）因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利；（6）享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體的權(quán)利；（7）享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護方面的知識的權(quán)利；（8）在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權(quán)利；（9）享有對商品和服務(wù)以及保護消費者權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利。

3 農(nóng)民消費者在購買產(chǎn)品時發(fā)生消費糾紛可向哪些部門投訴舉報

目前，我國受理產(chǎn)品質(zhì)量問題的部門有工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、消費者協(xié)會、企業(yè)主管部門、商檢部門和人民法院。國務(wù)院在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查方面，對國家工商行政管理局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局明確分工如下：

一是在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，凡屬產(chǎn)品質(zhì)量責任問題，均由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)負責查處；需要工商行政管理機關(guān)協(xié)助的工商行政管理機關(guān)予以配合。

二是在市場管理和商標管理中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)銷摻假產(chǎn)品、冒牌產(chǎn)品的違法行為，由工商行政管理機構(gòu)查處，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以配合。

三是在市場上倒賣、騙賣劣質(zhì)商品的行為，凡屬工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，由工商行政管理機關(guān)予以查處；需要質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)助的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以協(xié)助。凡是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以查處；需要工商行政管理機關(guān)協(xié)助的，工商行政管理機關(guān)予以協(xié)助。

四是消費者協(xié)會是保護消費者利益的社會團體組織，涉及的面比較廣，并掛靠工商行政管理部門，解決問題相應(yīng)比較容易，所以，消費者在購買商品發(fā)現(xiàn)問題后，可以找消費者協(xié)會。

五是企業(yè)主管部門是企業(yè)的上級主管單位，直接制約下屬企業(yè)。向它投訴質(zhì)量問題，容易得到解決。

六是對不易解決的商品質(zhì)量問題，消費者也可以直接向人民法院起訴。

4 什么是12315消費者申訴舉報服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 12315消費者申訴舉報服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱12315）是全國工商行政管理機關(guān)受理消費者申訴舉報，及時調(diào)解消費糾紛，快速查處侵害消費者合法權(quán)益的案件，堅決打擊制售假冒偽劣商品等經(jīng)濟違法行為，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的專用執(zhí)法體系。

12315是國家工商行政管理局統(tǒng)一全國消費者申訴舉報的服務(wù)電話，按照“統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的建設(shè)目標，各地工商行政管理機關(guān)逐步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的全國12315消費者申訴舉報行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和工作體系。一是12315組織機構(gòu)基本健全。二是12315執(zhí)法機制基本形成。全國工商行政管理機關(guān)普遍建立了“一個中心，分級執(zhí)法”的縱向聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部各職能機構(gòu)相互配合的橫向聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。三是12315社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。各地12315積極推動在工商企業(yè)、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。四是12315工作逐步規(guī)范。全國各級工商行政管理機關(guān)逐步建立健全了相關(guān)的制度，明確了12315組織領(lǐng)導、工作職責、工作程序、工作要求、裝備配置、信息利用及發(fā)展目標，統(tǒng)一了辦案文書、服務(wù)標志，12315工作基本實現(xiàn)了規(guī)范運行。五是12315信息化建設(shè)已見規(guī)模。部分大中城市12315指揮中心利用信息化和現(xiàn)代化通訊手段，基本實現(xiàn)了消費者申訴舉報受理、轉(zhuǎn)辦、反饋的計算機信息化處理，執(zhí)法指揮調(diào)度和數(shù)據(jù)分析決策能力逐漸增強。

5 農(nóng)村消費者權(quán)益保護的主要法律依據(jù)有哪些

根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第54條的規(guī)定：“農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行”。農(nóng)村消費者為生活消費需要購買、使用商品或接受服務(wù)，以作為消費者納入《消費者權(quán)益保護法》的調(diào)整范圍。而農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料作了特殊適用《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定。特殊適用《消費者權(quán)益保護法》需具備三個條件：

（一）消費的主體是農(nóng)民。包括農(nóng)民個人、農(nóng)戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、農(nóng)民聯(lián)戶和直接進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

（二）消費者的方式包括購買、使用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中購買、使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有時是一致的，有時是分離的，當購買和使用不一致時，也參照本法予以保護。

（三）消費的客體是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料。

另外，農(nóng)民還可以依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》等法律法規(guī)。

6 農(nóng)民消費者維權(quán)有哪幾種途徑

一、協(xié)商和解

協(xié)商和解的定義：消費者與經(jīng)營者在發(fā)生爭議后，就與爭議有關(guān)的問題進行協(xié)商，在自愿、互諒的基礎(chǔ)上，通過直接對話擺事實、講道理，分清責任，達成和解協(xié)議，使糾紛得以解決的活動。消費者權(quán)益爭議的協(xié)商和解是一種快速、簡便的爭議解決方式，無論是對消費者還是對經(jīng)營者，它都不失為一種理想的途徑。事實上，日常生活中大量的消費者權(quán)益爭議都是通過這種方式解決的。

二、投訴和調(diào)解

投訴的定義：消費者投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營者之間發(fā)生消費者權(quán)益爭議后，請求消費者權(quán)益保護組織調(diào)解，要求保護其合法權(quán)益的行為。

三、行政申訴

消費者和經(jīng)營者發(fā)生權(quán)益爭議后，可以請求政府有關(guān)行政部門依行政程序解決爭議，與其他爭議解決途徑相比，申訴具有高效、快捷、力度強等特點。消費者向有關(guān)行政部門提出申訴后，如果與經(jīng)營者協(xié)商和解，達成和解協(xié)議的，可以撤回申訴，請求有關(guān)行政部門根據(jù)和解協(xié)議作出調(diào)解書。如果與經(jīng)營者達成仲裁協(xié)議，可以撤回申訴向仲裁機構(gòu)提請仲裁。如果想通過法律途徑解決，可以撤回申訴，向人民法院提起訴訟。

四、提請仲裁

雙方當事人在爭議發(fā)生前或者爭議發(fā)生后達成的協(xié)議，自愿將他們之間的爭議提交雙方所同意的仲裁機構(gòu)居中調(diào)解，作出判斷或裁決的活動。

五、提起訴訟

消費者因其合法權(quán)益受到侵害后，可以向人民法院提起訴訟，請求人民法院依照法定程序進行審判。在我國訴訟大致分為三種形式：刑事訴訟；民事訴訟；行政訴訟。消費者因其合法權(quán)益受到侵害而提起的訴訟屬于民事訴訟范疇。（未完待續(xù)）

（摘自 《農(nóng)民消費維權(quán)知識讀本》）