建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理相關(guān)問(wèn)題研究

摘要：近年來(lái)，國(guó)家加大了建筑工程的建設(shè)力度。對(duì)于日益增多的建筑工程項(xiàng)目，工程建設(shè)企業(yè)逐漸意識(shí)到優(yōu)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用效益的重要性，因此，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理工作質(zhì)量十分關(guān)鍵。文章探討了提高建筑工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理水平的有效策略，以期能為工程項(xiàng)目造價(jià)管理提供理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算管理；造價(jià)管理；工程建設(shè)；建設(shè)投資成本 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU723 文章編號(hào)：1009-2374（2015）11-0178-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.11.086

1 概述

建筑工程的預(yù)算管理工作是通過(guò)科學(xué)分析建筑工程項(xiàng)目的具體預(yù)算情況，采用先進(jìn)的理論知識(shí)和手段對(duì)建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算管理進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制管理，以提高建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際預(yù)算管理水平，最終實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)效益的最大化。同時(shí)，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)行有效的工程預(yù)算管理，可以降低建筑工程的建設(shè)投資成本。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求下，做好建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)算管理工作十分重要。

2 我國(guó)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目在預(yù)算管理中的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目在預(yù)算管理中的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下三方面：（1）由于部分建筑工程建設(shè)企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算管理意識(shí)，將工程的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)算管理混淆的現(xiàn)象較多，甚至?xí)`認(rèn)為做好經(jīng)營(yíng)計(jì)劃就是做好工程預(yù)算管理工作；（2）部分建筑工程建設(shè)企業(yè)缺乏成本管理的市場(chǎng)觀念，比如采用提高產(chǎn)量以降低產(chǎn)品的單位固定成本或者將生產(chǎn)成本進(jìn)行轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象比較普遍；（3）部分建筑工程建設(shè)企業(yè)缺乏對(duì)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)觀察研究，當(dāng)前國(guó)內(nèi)普遍采用靜態(tài)、動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合工程造價(jià)的控制模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的快速形成和發(fā)展，當(dāng)前使用的建筑工程預(yù)算管理體制和管理模式出現(xiàn)了一定程度的局限性。因此，各建筑工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，有效提高工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理水平。

3 提高建筑工程預(yù)算管理水平的有效策略

3.1 重視建筑工程預(yù)算和造價(jià)的編制工作

在對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)管理的工作中，工程預(yù)算與造價(jià)的編制工作十分重要，科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算與造價(jià)編制是對(duì)建筑工程造價(jià)結(jié)果進(jìn)行有效管控的重要前提。做好建筑工程的預(yù)算與造價(jià)的編制工作，具體操作如下：（1）在進(jìn)行工程的預(yù)算與造價(jià)編制之前首先要詳細(xì)了解建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)檔、施工合同和設(shè)計(jì)圖紙等各方面的內(nèi)容，并熟悉掌握建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工隊(duì)伍素質(zhì)、施工技術(shù)水平及管理模式等實(shí)際情況。同時(shí)，將上述因素綜合分析后再科學(xué)地編制出適合具體建筑工程的施工方案；（2）通過(guò)實(shí)地市場(chǎng)調(diào)查，客觀地分析市場(chǎng)價(jià)格因素。由于建筑工程建設(shè)中需要的工程材料較多，而工程材料在建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算中所占比例較高，這就要求建筑工程的預(yù)算人員要熟悉建筑材料的具體品種、規(guī)格、價(jià)格以及性能等情況，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格情況對(duì)工程材料做好控制工作。此外，還要做好熟悉建筑工程施工圖紙和準(zhǔn)確計(jì)算工程量等工作，以為更好地完成預(yù)算編制創(chuàng)造條件。

3.2 明確科學(xué)的建筑工程預(yù)算管理意識(shí)

建筑工程建設(shè)企業(yè)的工程預(yù)算人員應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到預(yù)算并不等于計(jì)劃，工程預(yù)算在制定后就必須嚴(yán)格執(zhí)行。而預(yù)算的真正目的應(yīng)該是對(duì)資金進(jìn)行合理的控制，以為建筑工程建設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大利益的經(jīng)濟(jì)效益。因此，工程預(yù)算作為建設(shè)項(xiàng)目的整體利益目標(biāo)，各建筑工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該明確工程預(yù)算并不只是財(cái)務(wù)部門的工作，而是整個(gè)企業(yè)對(duì)資金進(jìn)行綜合管控的一種機(jī)制。實(shí)行工程預(yù)算管理可以使建筑工程建設(shè)企業(yè)建立起自我約束、控制和發(fā)展的良好機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)企業(yè)資源的最優(yōu)化配置，以提高企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)對(duì)建筑工程預(yù)算管理的監(jiān)督及校審

建筑工程的預(yù)算工作需進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督及校審，以有效避免誤差和人為錯(cuò)誤的發(fā)生，做好建筑工程的預(yù)算校審工作應(yīng)注意以下三點(diǎn)：（1）應(yīng)分清建筑工程預(yù)算校審的階段重點(diǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)算校審程序，明確承包方、發(fā)包方、工程造價(jià)部門、貸款機(jī)構(gòu)等單位在建筑工程預(yù)算校審工作中的具體職能；（2）應(yīng)規(guī)范建筑工程預(yù)算校審的工作紀(jì)律，堅(jiān)決禁止形式化的工程預(yù)算校審模式，充分發(fā)揮工程預(yù)算校審的作用；（3）進(jìn)行建筑工程校審工作的人員須具有扎實(shí)的工程預(yù)算知識(shí)和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)地完成建筑工程的預(yù)算校審工作。

3.4 實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)化管理

建筑工程的預(yù)算管理工作應(yīng)該包括工程的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及竣工結(jié)算管理等，預(yù)算始終貫穿于整個(gè)工程建設(shè)活動(dòng)的始終。工程預(yù)算管理工作在工程建設(shè)項(xiàng)目的管理過(guò)程中，有時(shí)也會(huì)表現(xiàn)成為一種管理方法。考核和獎(jiǎng)懲均是實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算管理重要的組成部分，通過(guò)科學(xué)的考核，實(shí)行賞罰分明的獎(jiǎng)懲模式，才能保證工程預(yù)算管理的全面開展。其中，實(shí)現(xiàn)高效的業(yè)績(jī)考核應(yīng)該做到以下四點(diǎn)：（1）將業(yè)績(jī)考核的長(zhǎng)短期限的目標(biāo)有效結(jié)合，防止部分企業(yè)管理者的短期行為；（2）將業(yè)績(jī)考核的過(guò)程和結(jié)果有效結(jié)合，避免只注重經(jīng)濟(jì)收益而出現(xiàn)不擇手段的問(wèn)題；（3）將業(yè)績(jī)考核的年度考核和日?？己擞行ЫY(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)的均衡發(fā)展；（4）對(duì)業(yè)績(jī)考核執(zhí)行部門和考核部門進(jìn)行獨(dú)立設(shè)置，以提高考核結(jié)果的真實(shí)性。

3.5 實(shí)現(xiàn)建筑工程預(yù)算管理系統(tǒng)的信息化

當(dāng)今社會(huì)是信息時(shí)代，為了提高建筑工程項(xiàng)目的工程預(yù)算管理質(zhì)量，建筑工程建設(shè)企業(yè)需在使用現(xiàn)有預(yù)算管理軟件的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，開發(fā)研制適合自身工程建設(shè)工程預(yù)算管理的信息化服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下三種基本功能：（1）系統(tǒng)可以存儲(chǔ)并更新各種建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算管理信息，以便于和其他建筑工程進(jìn)行互動(dòng)和交流；（2）工程預(yù)算圖表可自動(dòng)生成，以使工程預(yù)算管理工作使用的圖表格式規(guī)范化，同時(shí)也可以節(jié)約預(yù)算人員自制圖表的時(shí)間；（3）系統(tǒng)可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化處理，比如，工程預(yù)算管理的工作人員在輸入相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)便可利用計(jì)算方法快速地計(jì)算出預(yù)算分析結(jié)果。

因此，該系統(tǒng)可以使建筑工程企業(yè)得到更多的適合自身發(fā)展的工程預(yù)算的相關(guān)參考數(shù)據(jù)，同時(shí)也可以提高建筑工程預(yù)算管理的工作效率。此外，建筑工程建設(shè)企業(yè)各部門間應(yīng)相互聯(lián)系、積極配合，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)各部門間信息數(shù)據(jù)的銜接與共享。通過(guò)構(gòu)建高效的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目使用資金的集中管理，及時(shí)了解工程預(yù)算的財(cái)務(wù)信息，為實(shí)現(xiàn)智能化的工程預(yù)算管理工作奠定基礎(chǔ)。

3.6 提升建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理工作人員的綜合水平

由于在建筑工程的預(yù)算和造價(jià)管理工作具有內(nèi)容廣、要求高和難度大等特點(diǎn)，這對(duì)建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理工作人員提出了較高的專業(yè)要求。建筑工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該要求進(jìn)行工程預(yù)算的工作人員掌握專業(yè)的預(yù)算知識(shí)，并可以熟練地掌握國(guó)家的政策與法律法規(guī)的要求，了解建筑工程的投資控制、設(shè)計(jì)和材料設(shè)備采購(gòu)等各方面與預(yù)算相關(guān)的知識(shí)。建筑工程建設(shè)企業(yè)一方面應(yīng)定期組織工程進(jìn)行預(yù)算的工作人員參加技能培訓(xùn)，不斷提高預(yù)算工作人員的專業(yè)技能水平；另一方面應(yīng)注重安排預(yù)算部門的骨干力量參加專業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展的預(yù)算培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)并熟練掌握建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理新管理理論和計(jì)算方法等。通過(guò)高效培養(yǎng)預(yù)算人才的途徑可使工程預(yù)算管理工作人員及時(shí)掌握工程預(yù)算管理的新方法，運(yùn)用與時(shí)俱進(jìn)的預(yù)算理念才能做好建筑工程建設(shè)企業(yè)的預(yù)算工作。同時(shí)，也避免或者減少因預(yù)算水平不足給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，要求工程預(yù)算工作人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，以更好地完成建筑工程的預(yù)算管理工作。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好工程預(yù)算管理工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程造價(jià)管理至關(guān)重要。在對(duì)建筑工程進(jìn)行管理的實(shí)際工作中，應(yīng)注重加強(qiáng)和完善對(duì)建筑工程的工程預(yù)算工作，才能實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理工作的全面化發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)建立以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的客觀性價(jià)格機(jī)制，促使整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。加強(qiáng)工程預(yù)算管理工作在很大程度上避免或者減少了物資浪費(fèi)的問(wèn)題，解決建筑工程建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)不足的困難，使得工程建設(shè)企業(yè)具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力引進(jìn)新技術(shù)、新人才以及新業(yè)務(wù)，進(jìn)而提高工程建設(shè)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，全面推動(dòng)了工程建設(shè)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：李琳（1985-），女，廣東連州人，清遠(yuǎn)市清城區(qū)投資審核中心助理工程師，研究方向：工程造價(jià)。

（責(zé)任編輯：王 波）