東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策研究

藍(lán) 武

（廣西師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，廣西 桂林 541001）

一、問題的提出

職業(yè)教育是我國國民教育體系的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切。從教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系角度而言，職業(yè)教育是最直接連接產(chǎn)業(yè)的教育類型，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與升級(jí)無不牽動(dòng)著職業(yè)教育的脈搏與神經(jīng)。據(jù)報(bào)道，近幾年，在廣西工業(yè)重鎮(zhèn)柳州新增的10萬產(chǎn)業(yè)工人中，有近7萬人來自職業(yè)院校［1］。這表明職業(yè)教育在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中確實(shí)起著舉足輕重的作用。

2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》明確指出：“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。”這表明我們黨和國家對(duì)開發(fā)西部地區(qū)的高度重視和西部大開發(fā)在我國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略意義。從教育的角度而言，西部大開發(fā)關(guān)鍵在于人力資源的有效開發(fā)和教育事業(yè)的快速發(fā)展，加快發(fā)展西部地區(qū)的職業(yè)教育無疑具有十分重要而特殊的時(shí)代意義。而農(nóng)村職業(yè)教育是“培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和新型農(nóng)民、開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的最直接、最有效的途徑”［2］，是我國職業(yè)教育的重要組成部分。加快西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的現(xiàn)代化意義重大。

辯證唯物主義認(rèn)為，任何事物的發(fā)展都是內(nèi)因與外因相互作用的結(jié)果，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。毫無疑問，要加快西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，一方面要不斷強(qiáng)化西部地區(qū)自身內(nèi)部的“造血”功能，另一方面要充分利用外部條件賜予的良好機(jī)遇。兩相結(jié)合，共促發(fā)展。

環(huán)視當(dāng)今世界，隨著近年來經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快和國際分工體系的日益完善，許多國家特別是發(fā)達(dá)國家在全球范圍內(nèi)著手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，從而形成新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國也不可避免地受到這一浪潮的影響，進(jìn)而做出有效的回應(yīng)。誠如學(xué)者所說：“就我國而言，東部地區(qū)仍然是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。同時(shí)，隨著東部產(chǎn)業(yè)的逐漸發(fā)展，東部地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)由于比較優(yōu)勢的喪失，也面臨著進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、對(duì)外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力，一些市場導(dǎo)向型和資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始向西部轉(zhuǎn)移?！保?］3顯然，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的影響與推動(dòng)下，我國廣大西部地區(qū)正面臨著承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的新形勢。

近年來，隨著我國東部地區(qū)土地、勞動(dòng)力等成本優(yōu)勢的逐漸喪失，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)入調(diào)整、升級(jí)與轉(zhuǎn)型階段，長三角、珠三角等東部地區(qū)大量傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出由東向西、由沿海向內(nèi)陸腹地大規(guī)模梯度轉(zhuǎn)移的趨勢。這就要求廣大西部地區(qū)及時(shí)作出相應(yīng)對(duì)接與有效回應(yīng)，其中的一個(gè)重要問題，就是要充分考慮如何為東部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)提供足量的“掌握在某一特定的職業(yè)或行業(yè)或某類職業(yè)或行業(yè)中從業(yè)所需要的實(shí)用技能、知識(shí)和認(rèn)識(shí)”［4］的勞動(dòng)力的問題。聯(lián)合國教科文組織第二屆技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)主要工作文件明確指出：“全球化經(jīng)濟(jì)提出的基本挑戰(zhàn)是需要有在迅速變化的環(huán)境里的調(diào)整適應(yīng)和競爭能力。培養(yǎng)一支生產(chǎn)效率高和靈活的勞動(dòng)力隊(duì)伍乃是在21世紀(jì)進(jìn)行競爭的最核心的一著。”作為一種“面向就業(yè)的教育”，職業(yè)教育無疑可以通過“為社會(huì)各種產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)勞動(dòng)力”、為勞動(dòng)力提供相應(yīng)的知識(shí)與技能的方式，積極有效地參與勞動(dòng)市場，從而充分發(fā)揮自身于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)中的作用。因此，在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)代背景下，西部地區(qū)的職業(yè)教育大有作為。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了新的活力，對(duì)西部地區(qū)人力資源開發(fā)提出了新的要求，而東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無疑又給西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，為加快西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供了新的、更高的要求。鑒此，筆者特就東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提出的新要求及其對(duì)策問題略陳粗見。

二、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提出的新要求

隨著我國新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的不斷推進(jìn)，以及由此引發(fā)的珠三角、長三角等東部地區(qū)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型與資源密集型產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模西移，勢必給西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展帶來十分難得的機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)帶來相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這主要是由東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要特點(diǎn)及其內(nèi)在需求決定的。

從總體上看，我國東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：“一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模越來越大；二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭強(qiáng)勁；三是對(duì)資源、能源依賴性較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢明顯；四是來源地相對(duì)集中，大都來自長三角、珠三角、閩三角等地；五是交通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面明顯占有優(yōu)勢?！保?］173東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)的這些顯著特點(diǎn)，勢必對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，從而對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提出新的、更高的要求。

（一）東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)模與數(shù)量提出新的、更高的要求。總體而言，東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、初級(jí)加工工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不僅具有一定的科技含量，而且對(duì)勞動(dòng)力的需求量較大，可以吸納西部地區(qū)大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，在一定程度上可以助推農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有效拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，從而對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模與人才培養(yǎng)數(shù)量提出新的、更高的要求。

（二）東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量提出新的、更高的要求。勿庸諱言，由于種種原因，以往西部地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)教育大多注重外延發(fā)展，而對(duì)內(nèi)涵發(fā)展重視不夠，人才培養(yǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。從總體上說，轉(zhuǎn)移到西部的東部產(chǎn)業(yè)主要是制造加工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)水準(zhǔn)要求甚高，而且對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的限制，這無疑對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量提高了新的、更高的要求，因而，西部地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上下苦功夫，務(wù)必以質(zhì)量取勝。

（三）東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)改革提高新的、更高的要求。隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)專業(yè)人才數(shù)量與質(zhì)量的空前需求，要求西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、人才培養(yǎng)模式等方面必須進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整與改革，不斷加大對(duì)應(yīng)用型、技能型專門人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)專業(yè)人才的實(shí)際需求，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做出有效應(yīng)對(duì)。

（四）東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式提出新的、更高的要求。毋庸置疑，東部產(chǎn)業(yè)的西移在一定程度上為西部地區(qū)帶來了相對(duì)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理理念及管理方法，技能型人才培養(yǎng)無疑成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)的核心支撐和內(nèi)在需求，從而要求西部地區(qū)提供一大批能夠正確掌握和運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法的應(yīng)用技術(shù)型專門人才。西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育以往那種學(xué)院式、封閉型的人才培養(yǎng)模式，在很大程度上已不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的客觀需要，因而必須轉(zhuǎn)變觀念和改進(jìn)措施，切實(shí)改革人才培養(yǎng)模式。

（五）東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移客觀上要求西部地區(qū)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入，擴(kuò)大財(cái)政支持力度，不斷加快自身發(fā)展的步伐。就職業(yè)教育發(fā)展而言，無論是擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模還是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，皆建基于對(duì)職業(yè)教育本身的投入上。在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)代背景下，西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)必進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入，包括人力、物力和財(cái)力的投入，不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的財(cái)政支持力度，為擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模提供重要保障。這是滿足東業(yè)西移對(duì)各類應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)人才需求的最直接的措施，也是西部地區(qū)應(yīng)對(duì)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形勢的最有效的辦法。

三、西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之發(fā)展策略

近年來，西部地區(qū)在我們黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委和政府的努力下，大力開展職業(yè)教育攻堅(jiān)，農(nóng)村職業(yè)教育取得了明顯成效，培養(yǎng)出了一大批符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀技能人才。以廣西為例，據(jù)報(bào)道，“2009年，為探索民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育新路子，廣西壯族自治區(qū)與教育部簽訂協(xié)議，共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。5年來，廣西立足綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，建立校企合作制度，成立了22個(gè)行業(yè)職教集團(tuán)，成員單位達(dá)1000多家，推進(jìn)5學(xué)年一貫制、‘2+3’學(xué)制、‘3+2’學(xué)年制等五年制高等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)了中高職銜接，暢通了人才成長通道，建立健全了職業(yè)教育學(xué)生資助體系。此外，廣西職業(yè)教育建設(shè)著眼服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在欽州、崇左、柳州和南寧分別建立4個(gè)可輻射全區(qū)的區(qū)域性職教中心，有75個(gè)縣建立了各自的職教中心或職業(yè)學(xué)校。據(jù)悉，5年來廣西為職業(yè)教育建設(shè)累計(jì)投入168億元，職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，辦學(xué)條件明顯改善，職教園區(qū)建設(shè)和職教體系構(gòu)建等重點(diǎn)工作取得明顯突破”［6］。由此可見，近五年來，廣西職業(yè)教育發(fā)展取得了令人矚目的成就，從而為今后的更大發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

與東部地區(qū)相比，我國“西部地區(qū)具有豐富的能源礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧業(yè)資源和旅游資源，同時(shí)，西部有3億多人口、2億多勞動(dòng)力，隨著東部地區(qū)勞動(dòng)力成本的日漸上升，西部地區(qū)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢日漸明顯，因而具有發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的良好條件”［3］5。由于區(qū)位優(yōu)勢明顯，現(xiàn)代交通便利，自然資源和勞動(dòng)力資源豐富，西部地區(qū)具有承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)和條件。隨著東部產(chǎn)業(yè)大規(guī)模西移而造成的對(duì)大量專業(yè)技術(shù)人才的迫切需求，要求西部地區(qū)必須加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，以適應(yīng)東業(yè)西移之需。為此，西部地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇，理清思路，力爭在農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、課程體系構(gòu)建、人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制改革等方面取得新的、更大的突破，以便在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中發(fā)揮出更大的積極作用。

面對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀形勢，西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展可以考慮從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化適時(shí)應(yīng)對(duì)措施：

（一）適度擴(kuò)大西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模，為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供充足的人力資源保障。東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求西部地區(qū)職業(yè)教育為其提供足夠的人力資源和技術(shù)支持，在一定程度上可以說，西部地區(qū)的職業(yè)教育只有適應(yīng)這一客觀要求，才能實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。這就要求西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在注重內(nèi)涵發(fā)展的同時(shí)，也要注重外延發(fā)展，適度擴(kuò)大人才培養(yǎng)的規(guī)模和數(shù)量。這是因?yàn)?，倘若西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模不適中，將會(huì)造成兩方面的影響：一是無法充分滿足東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)大量專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際需求，二是自身缺乏必要的競爭力，更談不上高質(zhì)量和高速度發(fā)展。因此，為了確保西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，西部地區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和區(qū)域特色，秉持做大做強(qiáng)做好的發(fā)展思路，積極擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，適度增加人才培養(yǎng)數(shù)量，著力提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，力爭為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更多更好的合格人才，實(shí)現(xiàn)市場需求與人才培養(yǎng)之間的均衡性與有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的良性互動(dòng)，從而較好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加大西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)改革力度，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供合格的人才。由于種種原因，西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求仍不夠適應(yīng)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，課程設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍有脫節(jié)，重學(xué)術(shù)、輕技能的現(xiàn)象依然存在，難以滿足現(xiàn)代企業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需求。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢下，西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，在專業(yè)設(shè)置、課程計(jì)劃、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)和就業(yè)指導(dǎo)等方面大膽改革，勇于創(chuàng)新。

1．適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育要根據(jù)東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，適當(dāng)整合和優(yōu)化傳統(tǒng)專業(yè)，合理設(shè)置新專業(yè)，努力提高專業(yè)檔次與質(zhì)量，力爭為西部地區(qū)培養(yǎng)出更多的適應(yīng)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際需求的應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)人才。以廣西為例，“自2003年以來，廣西承接的東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集及資源密集型產(chǎn)業(yè)，其中加工貿(mào)易型企業(yè)占比重最大，包括鋁深加工、電子及IT產(chǎn)業(yè)、機(jī)械汽配、消費(fèi)品工業(yè)（含鐘表、玩具、工藝品、電子游戲機(jī)）、食品加工（含農(nóng)副產(chǎn)品加工）、服裝、家具產(chǎn)業(yè)等”［7］203。為此，廣西農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)適合上述產(chǎn)業(yè)所需的各種專業(yè)人才。包括廣西在內(nèi)的廣大西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，可以結(jié)合東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，重點(diǎn)建設(shè)，精心培育，形成具有特色的電子、機(jī)械、模具、數(shù)控、汽車、機(jī)電、計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、工藝、食品、服裝、建筑裝飾等適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)。

2．合理優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。毋庸諱言，在現(xiàn)有的職業(yè)教育課程體系與課時(shí)安排中，知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)大多是脫節(jié)的，往往“以學(xué)科為中心”，大多存在重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕能力、重學(xué)術(shù)輕技能的現(xiàn)象。一方面，由于過分強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的傳授，忽視技能培養(yǎng)，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與應(yīng)用實(shí)踐相脫離，課程內(nèi)容陳舊，知識(shí)更新速度慢，教學(xué)內(nèi)容偏、專、深、難的情況突出，難以體現(xiàn)學(xué)科前沿和實(shí)際需求。另一方面，由于對(duì)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)重視不夠，導(dǎo)致實(shí)踐課在整個(gè)課程體系結(jié)構(gòu)中所占比例過小，新知識(shí)、新技術(shù)未能很好地融入職業(yè)教育課程體系之中，培養(yǎng)出來的學(xué)生實(shí)際動(dòng)手操作能力欠強(qiáng)，在巨大的就業(yè)壓力之下難免缺乏足夠的競爭力。因此，面對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀形勢，西部地區(qū)務(wù)須對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體優(yōu)化，合理布局專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和實(shí)踐課程三者之間的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大應(yīng)用實(shí)踐課程在整個(gè)職業(yè)教育課程體系中的比例。在課程實(shí)施的過程中，一方面要及時(shí)更新課程內(nèi)容，不斷充實(shí)合乎現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法，以適應(yīng)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新需要；另一方面要大力推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極開發(fā)并合理利用各種校內(nèi)外課程資源，著力培育學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神與實(shí)踐能力，將理論傳授與應(yīng)用實(shí)踐有機(jī)銜接起來，以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)各種人才的特定需求。

3．不斷改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。面臨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人才需求的新形勢，西部地區(qū)應(yīng)努力克服學(xué)校本位的思想，注重加強(qiáng)市場信息調(diào)研，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，切實(shí)改變以往那種學(xué)校教育與市場需求未能有效對(duì)接的狀況，合理制訂農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案。西部地區(qū)各級(jí)職教管理部門、各類職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校和職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，務(wù)必以現(xiàn)代市場和企業(yè)人才需求為導(dǎo)向，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)出擊，積極與現(xiàn)代市場對(duì)接，廣泛與現(xiàn)代企業(yè)聯(lián)系，采取“訂單培養(yǎng)”、“聯(lián)合辦學(xué)”、“崗位培訓(xùn)”等校企合作培養(yǎng)模式，對(duì)口培養(yǎng)畢業(yè)生，聯(lián)合培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，形成職業(yè)教育與現(xiàn)代企業(yè)“雙贏”、與現(xiàn)代市場互動(dòng)的良性循環(huán)，借助現(xiàn)代企業(yè)的技術(shù)與基地優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)代市場的信息源作用，取長補(bǔ)短，資源共享，協(xié)同共建職業(yè)教育專業(yè)和課程以及實(shí)習(xí)與培訓(xùn)基地，將職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)與現(xiàn)代企業(yè)的人才需求有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與用人市場的“無縫對(duì)接”，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)合格人才。

（三）切實(shí)加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高師資隊(duì)伍整體質(zhì)量與水平，為西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供高素質(zhì)的師資力量?？梢哉f，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低將直接影響到農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的總體水平，“農(nóng)村職業(yè)教育要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，就必須加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)”［8］312。這是因?yàn)?，“職業(yè)學(xué)校師資的數(shù)量和質(zhì)量，是直接關(guān)系到職業(yè)學(xué)校發(fā)展的規(guī)模、速度和培養(yǎng)人才質(zhì)量的根本問題，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是辦好職業(yè)學(xué)校的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施”［8］312。由于種種原因，西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷層次低、結(jié)構(gòu)不合理、人員數(shù)量偏少、教學(xué)理念相對(duì)落后的情況，與迅速增長的現(xiàn)代職業(yè)教育仍存在不相適應(yīng)之處，導(dǎo)致職業(yè)教育教學(xué)改革滯后，人才培養(yǎng)跟不上現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的步伐。東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)各種專業(yè)技術(shù)人才的大量需求，無疑對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍的整體水平提出了更高的要求。對(duì)此，“農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)加大對(duì)師資的培訓(xùn)力度，采取多種途徑提高師資隊(duì)伍整體水平，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)職教師資隊(duì)伍”［2］。首先，就專任教師而言，西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育廣大教師應(yīng)注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，及時(shí)更新自身專業(yè)知識(shí)，不斷完善自身的新知結(jié)構(gòu)和提高自身的創(chuàng)新實(shí)踐能力，努力培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)需要和市場需求的合格人才。其次，就各級(jí)職校而言，在條件成熟的職校和企業(yè)之間，可以考慮采取教師頂崗生產(chǎn)實(shí)踐的方式，定期安排部分教師到生產(chǎn)、管理、服務(wù)等企業(yè)一線進(jìn)行實(shí)習(xí)或頂崗，或是通過“校本培訓(xùn)”的方式廣泛開展各種觀摩課、專題講座和研討活動(dòng)，藉此提高廣大專任教師的理論水平和實(shí)踐能力，讓廣大職校專任教師得到更多的參與實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。再次，就各級(jí)教育行政管理部門而言，應(yīng)切實(shí)加大對(duì)職校專業(yè)教師的培養(yǎng)力度，大力實(shí)施專業(yè)骨干教師培養(yǎng)工程和教學(xué)業(yè)務(wù)能力提升計(jì)劃，有計(jì)劃、有組織地安排專任教師參加各類職業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)，適當(dāng)聘請(qǐng)部分行業(yè)專家擔(dān)任兼職導(dǎo)師，定期或不定期地延請(qǐng)有關(guān)企業(yè)工程技術(shù)人員到職校開辦講座或舉行教學(xué)培訓(xùn)。通過這些舉措，不斷提高西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育專任教師的教學(xué)水平與實(shí)踐能力，造就一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人，促進(jìn)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，為西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供過硬的師資力量。

（四）進(jìn)一步健全西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，突破傳統(tǒng)的職業(yè)教育投資模式，建立多元化教育投入機(jī)制，確保西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。誠如學(xué)者所言：“職業(yè)教育作為一個(gè)開放系統(tǒng)，它是從屬于社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)的，社會(huì)發(fā)展需求和資金投入是職業(yè)教育賴以發(fā)展的動(dòng)力和保證?！保?］我們黨和國家對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制和資金投入甚為重視。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教育實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入?！本臀鞑康貐^(qū)而言，由于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教學(xué)設(shè)備短缺，教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地偏少，教學(xué)儀器與圖書資料欠全，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展難免受到影響。因此，要進(jìn)一步加快西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是，一要大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷壯大西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件；二要注重外引內(nèi)聯(lián)，不斷拓寬融資渠道，爭取更多的社會(huì)資本和民間資金的注入，為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提供充足的財(cái)力支持。在當(dāng)前國家對(duì)職業(yè)教育投資有限的情況下，西部地區(qū)應(yīng)努力克服“等”“靠”“要”的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)思路，突破思維定勢，充分利用市場運(yùn)作機(jī)制，廣開教育投資渠道，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量參與辦學(xué)，一改以往由政府單一投入的辦學(xué)模式和統(tǒng)包統(tǒng)管的辦學(xué)體制，努力構(gòu)建一個(gè)以政府統(tǒng)籌指導(dǎo)為主，部門、企業(yè)、行業(yè)、個(gè)人等多元辦學(xué)主體共同參與、融資渠道多元化的新的職業(yè)教育辦學(xué)體制和投入模式，大力支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，努力走出一條具有西部地域特色的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展新路。

結(jié) 語

綜上所述，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展既是難得的機(jī)遇，也是巨大的挑戰(zhàn)。作為我國現(xiàn)行各類教育中專門培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要陣地，職業(yè)教育在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中無疑具有無可替代的作用。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。”這無疑為西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展指明了正確的方向和道路。西部地區(qū)各級(jí)部門特別是教育行政管理部門要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供的良好機(jī)遇，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)，直面承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的各種新情況和新問題，揚(yáng)長避短，積極應(yīng)對(duì)，大膽改革，敢于創(chuàng)新，借助于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，使西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育得以持續(xù)、健康地發(fā)展，努力培養(yǎng)出一大批適應(yīng)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的高素質(zhì)專業(yè)人才，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能。

誠然，任何事物都是一分為二的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無疑是一把雙刃劍。東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展無疑具有積極的推動(dòng)作用，但同時(shí)也不可避免地存在著一定的負(fù)面影響。譬如，為了應(yīng)對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀形勢，西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在積極追求自身快速發(fā)展的同時(shí)，難免會(huì)一哄而起，在一定程度上會(huì)出現(xiàn)盲目追求數(shù)量而不重質(zhì)量，過分重視外延發(fā)展而輕視內(nèi)涵發(fā)展的狀況，從而可能導(dǎo)致極端化發(fā)展的傾向，這是必須引起相關(guān)決策部門注意的。

總而言之，面臨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的難得機(jī)遇與巨大挑戰(zhàn)，西部地區(qū)各級(jí)地方政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，攻艱克難，在積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更要注重培育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)與轉(zhuǎn)型的后發(fā)性力量，全面深化本地區(qū)教育領(lǐng)域的綜合改革。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理地定位本地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，找準(zhǔn)本地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展特色，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新，加快建設(shè)具有西部特色的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系，努力培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的應(yīng)用技術(shù)型人才，為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更大的人力與智力支撐，最終使得西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越式發(fā)展。

［1］羅勛湖,劉昆.廣西職教：“三個(gè)面向”解難題［N］.光明日?qǐng)?bào),2013-11-18（4）.

［2］黃育云.農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化互動(dòng)研究［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2005:緒論.

［3］蘇華,楊三冠.國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響［J］.價(jià)格月刊,2008（11）.

［4］聯(lián)合國教科文組織.國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法［S］.1997.

［5］涂曉玲.東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下江西加工貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)［J］.江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010（4）.

［6］姚琳.廣西5年投入168億元發(fā)展職業(yè)教育［N］.廣西日?qǐng)?bào),2013-09-05.

［7］莫維冰.東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響及對(duì)策［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì),2008（9）.

［8］廖其發(fā).中國農(nóng)村教育問題研究［M］.成都：四川教育出版社,2005.