基層治理行動(dòng)邏輯研究綜述

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基層治理行動(dòng)邏輯研究綜述

謝正富1，許林潔2

(1.湖北文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院，湖北襄陽441053；

2.襄陽市田家炳中學(xué)，湖北襄陽441000)

摘要：從行動(dòng)主體行動(dòng)邏輯的角度來展開的基層治理研究主要有政府的“不出事”邏輯和民眾的“鬧大”邏輯。通過對(duì)中國基層治理相關(guān)研究和行動(dòng)邏輯研究的綜述來看，這兩種邏輯在一定范圍內(nèi)有很強(qiáng)的解釋力，但是由于主體的單一性，容易忽略主體多元以及相互間的互動(dòng)。因此，基層治理行動(dòng)邏輯研究今后的趨勢(shì)應(yīng)該將基層治理中兩大行動(dòng)主體都納入視野，全面考慮雙方的互動(dòng)邏輯，提出新的分析框架，來分析解釋預(yù)測(cè)基層治理中的現(xiàn)象和問題。

關(guān)鍵詞：基層治理；行動(dòng)邏輯；鄉(xiāng)村治理；社區(qū)治理

基層治理的核心是維持社會(huì)穩(wěn)定，而穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，處于轉(zhuǎn)型期的中國如何來化解社會(huì)沖突維持社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前以及今后必須面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前，中國基層治理陷入兩大怪圈，一個(gè)是基層治理體制改革“翻燒餅”的怪圈，另一個(gè)是基層社會(huì)秩序“越維越不穩(wěn)”的怪圈。我國有些地方基層治理體制改革之所以會(huì)出現(xiàn)“翻燒餅”，是因?yàn)樾袆?dòng)邏輯在實(shí)際支配著政府和民眾的行動(dòng)，而政府和民眾依然沿著其固有的行動(dòng)邏輯運(yùn)行，在行動(dòng)邏輯沒有轉(zhuǎn)型情況下，治理體制改革出現(xiàn)反復(fù)就不足為怪了。一些地區(qū)社會(huì)秩序出現(xiàn)“越維越不穩(wěn)”的現(xiàn)象，其根源是政府的行動(dòng)邏輯是“不出事”邏輯，而民眾的行動(dòng)邏輯是“出大事”邏輯，這兩大主體行動(dòng)邏輯在行動(dòng)目標(biāo)上是相悖的，從而導(dǎo)致維穩(wěn)失效?；鶎又卫硇袆?dòng)邏輯研究就是探求突破基層治理困境、打破治理怪圈的研究，是尋求社會(huì)和諧穩(wěn)定的研究。

黨的十八大指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，而社會(huì)管理體制機(jī)制改革是社會(huì)體制改革的重要組成部分?；鶎又卫硇袆?dòng)邏輯研究就是針對(duì)這兩大現(xiàn)實(shí)問題的研究，從政府與民眾互動(dòng)的視角來為當(dāng)前基層社會(huì)如何保持長治久安尋找答案，剛好滿足當(dāng)前基層社會(huì)管理實(shí)踐創(chuàng)新的需要。因此，基層治理行動(dòng)邏輯研究也就是從行動(dòng)邏輯的角度來為當(dāng)前基層社會(huì)如何保持長治久安尋找答案，為政府基層治理公共政策的制定尋找理論支撐，為國家的社會(huì)管理體制改革提供理論參考，也為民眾的社會(huì)參與提供理論指導(dǎo)。

基層治理行動(dòng)邏輯研究不但討論中國當(dāng)前基層治理中的問題，而且也討論國家與社會(huì)關(guān)系理論在中國基層社會(huì)治理研究中的發(fā)展問題。當(dāng)前基層社會(huì)的行動(dòng)邏輯實(shí)質(zhì)上就是政府的不出事”邏輯和民眾的“出大事”邏輯，基層治理行動(dòng)邏輯研究的核心就是研究這兩種邏輯間的關(guān)系，其實(shí)也就是政府與民眾之間的關(guān)系。在基層社會(huì)，政府代表著國家，民眾代表著社會(huì)，因此國家與社會(huì)之間的關(guān)系也就反映為政府與民眾之間的關(guān)系。所以，基層治理行動(dòng)邏輯研究問題雖然是“不出事”邏輯與“出大事”邏輯之間的關(guān)系，其實(shí)背后透視的是國家與社會(huì)關(guān)系理論的探討。另外，基層治理行動(dòng)邏輯研究還拓展了基層治理研究的領(lǐng)域，通過對(duì)行動(dòng)主體行為方式規(guī)律的探究來推動(dòng)基層治理研究的發(fā)展。

因此，對(duì)當(dāng)代中國基層社會(huì)治理中兩大行動(dòng)主體行動(dòng)邏輯之間的關(guān)系進(jìn)行探討，有利于深化對(duì)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理的實(shí)踐與規(guī)律的認(rèn)識(shí)。黨的十八大將社會(huì)管理與民生并列為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，并將社會(huì)和諧穩(wěn)定作為社會(huì)管理的目標(biāo)?；鶎又卫硇袆?dòng)邏輯研究通過對(duì)行動(dòng)主體行動(dòng)規(guī)律的研究來拓展社會(huì)管理研究的領(lǐng)域，深化社會(huì)管理研究的內(nèi)涵，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?；鶎又卫硇袆?dòng)邏輯研究還有利于推動(dòng)國家與社會(huì)關(guān)系理論新的發(fā)展?；鶎又卫硇袆?dòng)邏輯研究是國家與社會(huì)關(guān)系框架下政府與民眾互動(dòng)關(guān)系視域內(nèi)的研究，是國家與社會(huì)關(guān)系理論在中國基層社會(huì)的實(shí)踐創(chuàng)新，是國家與社會(huì)關(guān)系理論的中國化，是中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。當(dāng)前基層治理行動(dòng)邏輯的相關(guān)研究有哪些成果呢？這些研究留下了哪些研究空白需要進(jìn)一步完善呢？本文將從中國基層治理研究和行動(dòng)邏輯研究兩方面來進(jìn)行評(píng)述。

一、中國基層治理研究

基層治理行動(dòng)邏輯研究是中國基層治理研究的一部分。中國基層治理研究按照研究領(lǐng)域劃分，可以分為鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理兩大領(lǐng)域。首先，我們對(duì)鄉(xiāng)村治理研究的現(xiàn)狀做一個(gè)簡單回顧。

(一)鄉(xiāng)村治理研究

自20世紀(jì)初至今，中國的鄉(xiāng)村治理研究可謂蔚為壯觀。以梁漱溟先生為代表的一批學(xué)者從文化本位出發(fā)來嘗試通過鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)復(fù)興中華文明，其代表作品有《中國文化要義》《鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)理論》和《中國之地方自治問題》。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人認(rèn)為中國的問題關(guān)鍵是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的核心是土地問題，其代表作品是《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《中國農(nóng)民中各階級(jí)分析及對(duì)于土地革命的態(tài)度》和彭湃的《海豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)報(bào)告》。以費(fèi)孝通先生為代表的學(xué)院派從社會(huì)學(xué)、人類學(xué)角度來研究中國農(nóng)村和農(nóng)民問題，試圖從村落內(nèi)部的社會(huì)結(jié)構(gòu)分析中國社會(huì)變遷的動(dòng)力，其代表作有《江村經(jīng)濟(jì)——中國農(nóng)民的生活》和《鄉(xiāng)土中國》。以林毅夫、張樂天為代表的學(xué)者對(duì)人民公社時(shí)期的鄉(xiāng)村治理進(jìn)行了研究，探討了公社制度的效率以及家族共同體瓦解的原因，代表作品有《集體化和1959-1961年中國的農(nóng)業(yè)危機(jī)》和《告別理想：人民公社制度研究》。

自中國改革開放后至今，經(jīng)過一大批學(xué)者的努力，鄉(xiāng)村治理研究發(fā)展到一個(gè)新的高度。這其中在鄉(xiāng)村治理研究方面非常有影響力的學(xué)者主要有：張厚安、徐勇、曹錦清、張靜、吳毅、賀雪峰、肖唐鏢、仝志輝、項(xiàng)繼權(quán)、吳理財(cái)?shù)鹊?。鄉(xiāng)村治理研究的代表性作品有：張厚安和徐勇主筆的《中國農(nóng)村政治穩(wěn)定與發(fā)展》(1995)，該書探討了中國農(nóng)村政治穩(wěn)定的深層次原因，并提出農(nóng)村治理的一系列對(duì)策和措施。張厚安、徐勇、項(xiàng)繼權(quán)等著《中國農(nóng)村村級(jí)治理—22個(gè)村的調(diào)查與比較》一書將鄉(xiāng)村治理研究從書齋引向田野，進(jìn)行了實(shí)證研究的探索嘗試。徐勇在《中國農(nóng)村村民自治》一書系統(tǒng)地討論了村民自治制度的緣起、制度特征和制度框架，為中國村民自治的發(fā)展提供了理論的支持，是一部對(duì)鄉(xiāng)村治理研究影響深遠(yuǎn)的作品。另外，徐勇的《非均衡的中國政治：城市與鄉(xiāng)村比較》也對(duì)鄉(xiāng)村治理研究產(chǎn)生較大影響。

曹錦清的《當(dāng)代浙北鄉(xiāng)村的社會(huì)文化變遷》《黃河邊的中國》兩部作品從傳統(tǒng)的視角出發(fā)通過實(shí)證調(diào)查來研究當(dāng)代鄉(xiāng)村治理。溫鐵軍的《中國農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度研究》從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及農(nóng)民生活邏輯和鄉(xiāng)村內(nèi)生秩序方面來討論鄉(xiāng)村治理研究。張靜《基層政權(quán)：鄉(xiāng)村制度諸問題》對(duì)農(nóng)村基層治理制度進(jìn)行了系統(tǒng)討論。吳毅的《村治變遷中的權(quán)威與秩序—20世紀(jì)川東雙村的表達(dá)》，以20世紀(jì)的百年變遷為歷史背景，研究中國的村莊政治。這一時(shí)期的代表作品還有：吳毅、吳淼的《村民自治在鄉(xiāng)土社會(huì)的遭遇：以白村為個(gè)案》，吳毅的《小鎮(zhèn)喧囂—一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治運(yùn)作的演繹與闡釋》，賀雪峰的《鄉(xiāng)村治理與秩序》《鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)》《什么農(nóng)村，什么問題》《中國村治模式：若干案例研究》，仝志輝的《選舉事件與村莊政治》，肖唐鏢的《宗族政治：村治權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的分析》，項(xiàng)繼權(quán)的《集體經(jīng)濟(jì)背景下的鄉(xiāng)村治理：南街、向高和方家泉村村治實(shí)證研究》等等。

繼前輩學(xué)者之后，一大批青年學(xué)者在鄉(xiāng)村治理研究方面也建樹頗豐。如：田先紅的《治理基層中國——橋鎮(zhèn)信訪博弈的敘事，1995—2009》，萬小燕等著《鄉(xiāng)村治理與新農(nóng)村建設(shè)：湖北秭歸楊林橋社區(qū)建設(shè)與治理的實(shí)踐探索》，袁金輝的《鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，何俊、班杰明、許建初主編的《鄉(xiāng)村治理、村民自治和自然資源管理：云南六個(gè)少數(shù)民族社區(qū)的實(shí)踐》，于水的《鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給：以江蘇為例》，彭勃的《鄉(xiāng)村治理：國家介入與體制選擇》，徐勇、徐增陽的《流動(dòng)中的鄉(xiāng)村治理：對(duì)農(nóng)民流動(dòng)的政治社會(huì)學(xué)分析》等等作品大大豐富了鄉(xiāng)村治理研究。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理研究方面，代表性的研究成果有趙樹凱的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理與政府制度化》[1]，該書是對(duì)當(dāng)代中國基層政府及其治理的實(shí)證研究，核心論題是中國基層政府的體制改革。陸道平的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式研究：以昆山市淀山湖鎮(zhèn)為例》[2]一書運(yùn)用國家社會(huì)關(guān)系的分析方法，對(duì)蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的歷史、現(xiàn)實(shí)困境及特點(diǎn)等方面進(jìn)行探討，并做了一些前瞻性分析。袁方成的《使服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)起來：基層治理轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革研究》[3]一書以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的改革為研究對(duì)象，從先期探索、治理困境、體系再造和制度創(chuàng)新等等方面來對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理中體制進(jìn)行全景透視。張銘、王迅著《基層治理模式轉(zhuǎn)型》[4]一書以蘇南農(nóng)村為分析對(duì)象，對(duì)當(dāng)前基層治理模式中存在的問題、原因及未來的改革方向進(jìn)行了深入全面的分析探討。這方面的著述還有葉南客著的《都市社會(huì)的微觀再造—中外城市社區(qū)比較新論》，袁秉達(dá)、孟臨主編的《社區(qū)論》，李會(huì)欣、劉慶龍編著的《中國城市社區(qū)》，王振海等合著的《社區(qū)政治論》，竇澤秀著的《社區(qū)行政》，王邦佐等編著的《居委會(huì)與社區(qū)治理—城市居民委員會(huì)組織研究》，王青山、劉繼同編著的《中國社區(qū)建設(shè)模式研究》，中國城市社區(qū)黨建研究課題組編的《中國城市社區(qū)黨建》，雷潔瓊主編的《轉(zhuǎn)型中的城市基層社區(qū)組織—北京市城市基層社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展研究》，李友梅、徐中振等著的《社會(huì)家園與社會(huì)共同體—“康樂工程”與上海社區(qū)實(shí)踐模式個(gè)案研究》，林尚立主編的《社區(qū)民主與治理：案例研究》，藍(lán)宇蘊(yùn)著的《都市里的村莊—一個(gè)“新村社共同體”的實(shí)地研究》，張純潔著的《活力社區(qū)—溫州城市社區(qū)研究》，林尚立等著的《社區(qū)黨建與群眾工作—上海楊浦區(qū)殷行街道研究報(bào)告》等等。城市社區(qū)治理的相關(guān)研究多數(shù)是從制度、體制和機(jī)制的角度來分析思考中國的社區(qū)治理的問題，對(duì)社區(qū)治理實(shí)踐層面行動(dòng)邏輯的研究尚顯得不足，這也為基層治理行動(dòng)邏輯研究留下了研究的空白。

以上學(xué)者在鄉(xiāng)村治理研究主要集中在農(nóng)村基層治理制度研究，但是對(duì)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在實(shí)踐邏輯的研究卻不足。正如賀雪峰所言“一旦意識(shí)到一般政策和制度研究的不足，就需要深入理解鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)在的運(yùn)作邏輯?！盵5]賀雪峰較早認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)在運(yùn)作邏輯研究的重大價(jià)值，也較早進(jìn)入該領(lǐng)域。賀雪峰在《農(nóng)民行動(dòng)邏輯與鄉(xiāng)村治理的區(qū)域差異》[5]一文中從農(nóng)民基本認(rèn)同與行動(dòng)單位的角度，來分析村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)，并由此討論農(nóng)民公私觀念區(qū)域差異和行動(dòng)邏輯區(qū)域差異基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的差異。制度層面的研究更多是研究者理想的建構(gòu)，與鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)邏輯還存在相當(dāng)大的差距，所以學(xué)界部分學(xué)者轉(zhuǎn)向研究鄉(xiāng)村治理中實(shí)踐邏輯，轉(zhuǎn)向?qū)︵l(xiāng)村社會(huì)本身的深度理解與學(xué)理追求。

(二)中國城市基層治理研究

城市基層治理研究比鄉(xiāng)村治理研究起步晚，相關(guān)的著述也比鄉(xiāng)村治理少。不過，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市基層治理研究也漸趨繁榮。代表性的作品有：于燕燕的《社區(qū)自治與政府職能轉(zhuǎn)變》[6]，該書分析了中國社區(qū)建設(shè)中的政黨、政府、社會(huì)三者及相互之間的關(guān)系，歸納了中國社區(qū)體制的基本現(xiàn)狀，論述了社區(qū)自治與政府職能轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系，得出了政府職能轉(zhuǎn)型是社區(qū)自治的前提和基礎(chǔ)的結(jié)論，展望了未來社區(qū)居民與政府合作治理的社區(qū)模式。武漢地區(qū)以湖北城市社區(qū)建設(shè)研究中心為平臺(tái)，產(chǎn)出了不少有影響力的成果。如：徐勇、陳偉東《中國城市社區(qū)自治》，陳偉東《社區(qū)自治：自組織網(wǎng)絡(luò)與制度設(shè)置》，尹維真《中國城市基層管理體制創(chuàng)新：以武漢市江漢區(qū)社區(qū)建設(shè)為例》，孟偉《日常生活的政治邏輯：以1998-2005年間城市業(yè)主維權(quán)行動(dòng)為例》，李雪萍《中國城市社區(qū)公共物品供給研究》，王敬堯《參與式治理：中國社區(qū)建設(shè)實(shí)證研究》，胡宗山編寫《社區(qū)自治實(shí)務(wù)》等。

(三)海外中國基層治理研究

海外學(xué)者對(duì)中國基層治理的研究成果也是非常豐碩，很多作品成為中國社會(huì)科學(xué)研究必讀經(jīng)典。海外學(xué)者用西方的社會(huì)科學(xué)理論來研究中國的社會(huì)事實(shí)，得出了很多非常有價(jià)值的觀點(diǎn)，給中國學(xué)者研究提供了很好的借鑒，極大地推動(dòng)了中國基層治理研究的發(fā)展。這其中有美國學(xué)者費(fèi)正清的《美國與中國》，卜凱的《中國農(nóng)家經(jīng)濟(jì)》，庫爾普的《南部中國的鄉(xiāng)村生活：家族主義的社會(huì)學(xué)》，愛德華·弗里德曼的《東南中國的宗族組織》《中國的宗族和社會(huì)》《中國鄉(xiāng)村：社會(huì)主義國家》，韓丁的《翻身—中國一個(gè)村莊的革命紀(jì)實(shí)》，阿尼達(dá)·陳、安格爾、馬德生合著的《陳村：毛澤東時(shí)代一個(gè)農(nóng)民社區(qū)的現(xiàn)代史》，馬德生的《一個(gè)中國村落的道德與權(quán)力》，美國學(xué)者伯金斯的《中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展：1368—1968》，加拿大伊莎貝爾·柯魯克等的《十里店：中國一個(gè)村莊的群眾運(yùn)動(dòng)》，伯恩的《中國農(nóng)村的政治參與》，斯坦福大學(xué)戴慕珍的《當(dāng)代中國的國家與農(nóng)民》，蕭鳳霞的《華南的代理人與受害者》，馬若孟的《中國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)》，黃宗智的《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷》和《長江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》，杜贊奇的《文化、權(quán)力與國家：1900—1942年的華北農(nóng)村》等等作品。這些作品很多都是運(yùn)用人類學(xué)、社會(huì)學(xué)的方法來研究中國基層治理，由于或多或少缺少中國傳統(tǒng)文化和制度等變量的引入，對(duì)中國基層治理內(nèi)在的邏輯規(guī)律的把握尚顯不足。

二、行動(dòng)邏輯研究現(xiàn)狀

基層治理行動(dòng)邏輯主要是基層治理中的兩大行動(dòng)主體——政府與民眾的行動(dòng)邏輯。學(xué)界對(duì)基層政府行動(dòng)邏輯的相關(guān)研究不多，對(duì)農(nóng)民行動(dòng)邏輯的研究較為豐富。下面本文將從政府的行動(dòng)邏輯和民眾的行動(dòng)邏輯兩個(gè)方面來進(jìn)行研究現(xiàn)狀回顧。

(一)政府行動(dòng)邏輯研究現(xiàn)狀

理性選擇理論在政府行動(dòng)邏輯研究中的運(yùn)用。美國著名政治學(xué)家安東尼·唐斯在《官僚制內(nèi)幕》[7]一書中指出：官僚機(jī)構(gòu)的行動(dòng)邏輯是由官僚的動(dòng)機(jī)所決定的，要把握官僚機(jī)構(gòu)的行動(dòng)和趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握官僚的動(dòng)機(jī)是基礎(chǔ)和前提。官僚并非是道德上的圣人，與普通人一樣都是理性經(jīng)濟(jì)人。官僚與普通人在行為動(dòng)機(jī)上是一樣的，都追求自身利益的最大化，“官僚作為個(gè)體在效率、誠實(shí)、努力工作、精確性、公共精神等方面比非官僚既不是更好也不是更壞，他們通常也不一定比非官僚更令人欽佩?！碧扑沟难芯壳疤崾前颜賳T假設(shè)為“理性經(jīng)濟(jì)人”，當(dāng)前學(xué)界以“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為研究前提來研究政府及政府官員的相對(duì)普遍，也確實(shí)能解釋很多社會(huì)現(xiàn)象。王振亞、王海峰在《利益視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為邏輯分析——以甘肅A鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為例》[8]一文中歸納指出：基層政府的行為主要表現(xiàn)為趨利性行為，并且行為的主體是政府集體層面、小團(tuán)體層面、官員個(gè)人層面，這三個(gè)層面都在追求自身利益的最大化，都可視為一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人。當(dāng)然，政府行為關(guān)鍵是由主要負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)的行為所左右，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的趨利性的影響下政府行為方式也主要表現(xiàn)為趨利性。

經(jīng)驗(yàn)材料的概括歸納研究。李偉南的博士論文《當(dāng)代中國縣政府行為邏輯研究》[9]一文從縣級(jí)政府行為的“實(shí)然邏輯”和“應(yīng)然邏輯”兩個(gè)層面來入手，分析了縣級(jí)行為邏輯的影響因素、特征、成因以及行為失范原因并提出了對(duì)策。吳素雄在其博士論文《政黨下鄉(xiāng)的行為邏輯：D村的表達(dá)》[10]一文以一個(gè)村莊研究單元，以近現(xiàn)代中國政黨發(fā)展為縱軸，以社會(huì)權(quán)力為焦點(diǎn)來分析政黨下鄉(xiāng)的行為邏輯。李永剛在《多重比大?。旱胤焦賳T的隱蔽治理邏輯》[11]一文中為考察地方官員的治理邏輯提出四個(gè)觀察變量，分別是權(quán)威指數(shù)、偏好彈性、規(guī)則意識(shí)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。該文根據(jù)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，還歸納出地方官員的隱蔽治理邏輯，就是：權(quán)威—規(guī)則比大小、利益—風(fēng)險(xiǎn)比大小、關(guān)系—能力比大小。李祖佩在《基層治理內(nèi)卷化——鄉(xiāng)村治理中諸種力量的表達(dá)及后果》[12]一文中指出基層政府是不擇手段的“牟利者”、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的“治理者”、懸置的“服務(wù)者”。葉麒麟，鄭慶基在《論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在征地中的角色定位——從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為的邏輯談起》[13]一文中指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為的邏輯是國家意志、鄉(xiāng)村社會(huì)利益和官僚利益三者的共同體現(xiàn)。韓志明[14]對(duì)街頭官僚一般的行動(dòng)邏輯進(jìn)行了歸納，四個(gè)典型的方面：激勵(lì)不足，職務(wù)晉升機(jī)會(huì)的缺乏導(dǎo)致激勵(lì)不足；規(guī)則依賴，安全和自我保護(hù)的需要促使他們?cè)谡照罗k事的邏輯中尋求免責(zé)；選擇執(zhí)行，即在約束條件下選擇理性的資源配置方式和最有利可圖的政策執(zhí)行；一線棄權(quán)，即刻意規(guī)避某些麻煩的、危險(xiǎn)的、需要更多付出但難以見成效的工作，并日益遠(yuǎn)離一線或現(xiàn)場(chǎng)。

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究一方面是政府行為和政府官員行為邏輯的研究多采用的是理性選擇理論作為理論工具進(jìn)行研究。不論是作為整體的政府集團(tuán)，還是作為個(gè)體的官員都在尋求自身效用的最大化，只不過政府集體追求的是公共權(quán)力的擴(kuò)張，個(gè)體官員則是追求的職務(wù)的升遷和經(jīng)濟(jì)收益的提高。雖然理性選擇理論在基層治理研究中對(duì)部分現(xiàn)象有較強(qiáng)的解釋力，但是在運(yùn)用中還是暴露出其局限和不足，這需要我們?cè)诮Y(jié)合具體經(jīng)驗(yàn)實(shí)際時(shí)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修正，由此也可以推動(dòng)理論的完善和發(fā)展。另一方面，對(duì)政府行動(dòng)邏輯的研究還僅限于案例描述、初步的分析歸納和具體的對(duì)策研究，缺少理論工具的使用、深入的剖析。

(二)民眾行動(dòng)邏輯研究現(xiàn)狀

研究民眾行動(dòng)邏輯的文獻(xiàn)以農(nóng)民行動(dòng)邏輯研究的數(shù)量占據(jù)大多數(shù)。農(nóng)民行動(dòng)邏輯研究從斯科特《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》中作者提出“生存?zhèn)惱怼钡母拍顏斫忉寲|南亞農(nóng)民的行動(dòng)邏輯。作者發(fā)現(xiàn)農(nóng)民并不是在追求個(gè)人利益最大化，而是首先確?！鞍踩谝弧?，由此也產(chǎn)生了他們的反抗方式——欺騙、逃避、服從錯(cuò)誤的命令、假裝遺忘、離心離德、小偷小摸、造謠中傷、蓄意破壞等弱者的武器和隱藏的文本。斯科特的“生存?zhèn)惱怼蔽覀円部梢苑Q之為“生存理性”，就是以追求基本生理需求滿足為最高目標(biāo)的理性追求。

費(fèi)孝通先生眼中農(nóng)民的行動(dòng)邏輯就是指農(nóng)民行動(dòng)所遵循的原則和規(guī)律。農(nóng)民的行動(dòng)邏輯的背后是公私有別的行動(dòng)邏輯，是遵循差序格局的行動(dòng)邏輯。農(nóng)民以家為界，但凡是家里的事情，都做得很好。如果是家以外的事情，則是與自己沒有什么關(guān)系[15]。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國：生育制度》[16]一書中，通過具體分析中國基層社會(huì)的鄉(xiāng)土特性，進(jìn)而揭示出了傳統(tǒng)中國社會(huì)農(nóng)民的行動(dòng)邏輯。在費(fèi)孝通先生看來中國的基層社會(huì)是一個(gè)鄉(xiāng)土性的社會(huì)，也是一個(gè)熟人社會(huì)，這樣的社會(huì)的結(jié)構(gòu)是一種“差序格局”，在“差序格局”中，維系人們關(guān)系、指導(dǎo)人們行為的規(guī)范和準(zhǔn)則的要素是道德，也就是費(fèi)孝通先生所稱的禮治社會(huì)。在這種社會(huì)中，人們的行為只要是符合道德要求，合乎于“禮”的，就被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?，即使此行為?huì)違背法律規(guī)范。可見，這種特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)關(guān)系形成了中國傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)民的特殊行動(dòng)邏輯：是倫理本位和差序格局的，是特殊主義而非普遍主義的[15]。中國人在家里倡導(dǎo)的是多盡義務(wù)少享權(quán)利，在家外則剛剛相反。所以，林語堂說：“中國的任何一個(gè)家庭都是一個(gè)共產(chǎn)主義的單位，以‘各盡所能，各取所需’的原則指導(dǎo)著自己的各項(xiàng)活動(dòng)?；ハ鄮椭l(fā)展到了一種很高的程度。一種道德義務(wù)和家庭責(zé)任榮譽(yù)感促使他們要互相提攜?！盵17]林語堂又說：“中華民族是一個(gè)由個(gè)人主義者所組成的民族，他們只關(guān)心自己的家庭而不關(guān)心社會(huì)，而這種家庭意識(shí)又不過是較大范圍內(nèi)的“自私自利”[17]，中國式的共產(chǎn)主義孕育了中國的個(gè)人主義[17]。翟學(xué)偉在《中國人行動(dòng)的邏輯》[18]一書中從本土化視角出發(fā)來思考中國人的臉面觀、土政策、價(jià)值取向、人際關(guān)系、家族主義、社會(huì)心理承受力、社會(huì)行為取向、個(gè)人地位等方面與中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)與文化情景之間的關(guān)系，力圖建構(gòu)起分析中國人社會(huì)行動(dòng)的理論框架。該書以中國人的社會(huì)行動(dòng)為研究對(duì)象，在本土化的問題和現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，來尋求相應(yīng)解決問題的途徑、方法、對(duì)應(yīng)工具，建立本土的學(xué)術(shù)概念、理論和分析框架，是本土化理論框架建構(gòu)的嘗試。該書還認(rèn)為，影響中國人社會(huì)行為的四因素是：家長權(quán)威、道德規(guī)范、利益分配、血緣關(guān)系。總體上看，翟學(xué)偉主要是從理論上來探討了中國人行動(dòng)的邏輯，并提出了中國人社會(huì)行為的若干命題，這些命題有待通過后續(xù)的經(jīng)驗(yàn)研究來證明。

賀雪峰是在農(nóng)民行動(dòng)邏輯研究方面頗有影響力的學(xué)者，他關(guān)于“農(nóng)民行動(dòng)邏輯”的研究主要集中于以下作品中：《村治的邏輯—農(nóng)民行動(dòng)單位的視角》《公私觀念與農(nóng)民行動(dòng)的邏輯》《公私觀念與中國農(nóng)民的雙層認(rèn)同——試論中國傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)民的行動(dòng)邏輯》《熟人社會(huì)的行動(dòng)邏輯》《行動(dòng)單位與農(nóng)民行動(dòng)邏輯的特征》。在《村治的邏輯—農(nóng)民行動(dòng)單位的視角》一書中賀雪峰提出“農(nóng)民行動(dòng)單位”的概念，農(nóng)民行動(dòng)單位也是農(nóng)民認(rèn)同單位，它具體表現(xiàn)為農(nóng)民的公私觀念，而公私觀念影響著農(nóng)民行動(dòng)邏輯，農(nóng)民行動(dòng)邏輯也就構(gòu)成了鄉(xiāng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)[19]。賀雪峰在《公私觀念與農(nóng)民行動(dòng)的邏輯》[20]一文中是利用公私觀念來解釋一些農(nóng)村公共物品供給中看似不合理的現(xiàn)象中內(nèi)在的合理性。賀雪峰還從理論上分析論證了中國人行為的深層邏輯是私利或私域的邏輯。傳統(tǒng)的私域是以核心家庭為單位，而非個(gè)人。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，傳統(tǒng)私域也在逐步瓦解，越來越凸顯了個(gè)人主義的邏輯。因鄉(xiāng)村的區(qū)域不同、時(shí)期不同，農(nóng)民行動(dòng)單位的劃定也有所不同，不過行動(dòng)單位對(duì)農(nóng)民行動(dòng)邏輯的影響還是基本一致的[21]。賀雪峰在《農(nóng)民行動(dòng)邏輯與鄉(xiāng)村治理的區(qū)域差異》[21]一文中提出農(nóng)民存在雙層認(rèn)同，其中一層是家庭，另外一層是超出家庭范圍的認(rèn)同單位。農(nóng)民的雙層認(rèn)同也造就了農(nóng)民行動(dòng)邏輯的雙層化。農(nóng)民的認(rèn)同單位決定行動(dòng)邏輯，行動(dòng)邏輯又可以推斷農(nóng)民的行動(dòng)特征。賀雪峰認(rèn)為要理解中國農(nóng)民的行動(dòng)邏輯就要建立雙層認(rèn)同的動(dòng)力機(jī)制模型，而模型的建立有賴于通過社會(huì)調(diào)查來準(zhǔn)確區(qū)分農(nóng)民的認(rèn)同單位。賀雪峰在《熟人社會(huì)的行動(dòng)邏輯》[22]一文中指出熟人社會(huì)的行動(dòng)邏輯與公眾社會(huì)的行動(dòng)邏輯之間有很多差異，差異的原因從表面上看好像是兩者的公正觀不同，實(shí)際上是因?yàn)樵诓煌纳鐣?huì)境遇下不同行動(dòng)者理性算計(jì)的約束條件是不同的。

江立華在《農(nóng)村婦女婚后留守的行動(dòng)邏輯分析》[23]一文中從制度、文化和理性計(jì)算等方面來分析了農(nóng)村婦女婚后留守的行動(dòng)邏輯。其中，制度、文化主要是國家控制人口流動(dòng)的制度、城鄉(xiāng)文化、男權(quán)文化等，理性的計(jì)算多是考慮成本與收益的比較。吳理財(cái)在《農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同與農(nóng)民行為邏輯——對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的一些思考》[24]一文中指出：農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同以及農(nóng)村社區(qū)場(chǎng)域情境都是影響農(nóng)民行為邏輯的重要變量。鄧大才在《農(nóng)民打工：動(dòng)機(jī)與行為邏輯——?jiǎng)趧?dòng)力社會(huì)化的動(dòng)機(jī)—行為分析框架》一文中根據(jù)改革開放以來三代打工者所面臨的約束條件的不同，總結(jié)歸納出三代打工者不同的行為邏輯。第一代打工者是生存邏輯，第二代打工者是貨幣邏輯，第三代是前途邏輯。趙曉峰在其博士論文《公私定律：村莊視域中的國家政權(quán)建設(shè)》[25]中指出，農(nóng)民的公私觀念決定著農(nóng)民的行動(dòng)邏輯。吳靜在《被征地農(nóng)民“種房子”行動(dòng)研究—以安徽省蕪湖市S村為例》[26]指出：被征地農(nóng)民的應(yīng)對(duì)行動(dòng)并不是胡亂的反應(yīng)，而是有其內(nèi)在的行動(dòng)邏輯，這些邏輯表現(xiàn)為“一切以生存為中心”道義原則，以及“非對(duì)抗性抵制”的行動(dòng)方式，還有充滿鄉(xiāng)土氣息的“自助式”反抗。張婷婷在《村莊社區(qū)認(rèn)同與農(nóng)民的行動(dòng)邏輯探討》[27]一文中指出：農(nóng)民行動(dòng)邏輯的兩個(gè)重要影響因素是村民的社區(qū)認(rèn)同和村莊社區(qū)的公共性。該文的行動(dòng)邏輯簡單化地等同于農(nóng)民的村莊公共事務(wù)的參與程度了，它們兩者之間有相關(guān)性但是還是有區(qū)別，行動(dòng)邏輯是農(nóng)民行動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，深度和廣度都超過社區(qū)公共參與。段大麗在《當(dāng)代中國農(nóng)民利益表達(dá)的行動(dòng)邏輯—基于孟村個(gè)案的經(jīng)驗(yàn)研究》一文因孟村個(gè)案為研究對(duì)象，在案例中的村民采取了暴力性的對(duì)抗行動(dòng)，他們希望通過這種方式來引起政府的關(guān)注，并沒有政治意圖。該文主要討論的是當(dāng)代中國農(nóng)民為了實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)的行動(dòng)邏輯。這篇文章其實(shí)也是在探討社會(huì)的行動(dòng)邏輯，社會(huì)通過“鬧”并鬧“出大事”來引起上級(jí)政府的重視來爭取自己的利益。文章沒有進(jìn)一步追問為什么會(huì)形成對(duì)抗性行動(dòng)，農(nóng)民的行動(dòng)邏輯與政府的行動(dòng)邏輯之間的關(guān)系是什么。

應(yīng)星在其博士論文《從“討個(gè)說法”到“擺平理順”—西南一個(gè)水庫移民區(qū)的故事》[28]中描述了移民為了爭取更多的利益使用“鬧”、“纏”等策略來向地方政府施壓，而地方政府則通過“拔釘子”(針對(duì)個(gè)別移民精英的打壓)和“開口子”(突破政策的底線做出的讓步)來擺平。應(yīng)星在文中指出：“農(nóng)民要使自己的具體問題納入政府解決問題的議事日程中，就必須不斷運(yùn)用各種策略和技術(shù)把自己的困難建構(gòu)為國家本身真正重視的社會(huì)秩序問題”，“只有不斷地上訪及與之相連的‘鬧事’才能帶來問題的解決，甚至‘鬧’與‘纏’的程度與政府解決問題的程度直接相連。”文中農(nóng)民形成了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的認(rèn)識(shí)，遵循著“踩線不越線”的行動(dòng)策略，來爭取自己的利益。應(yīng)星的研究深刻說明農(nóng)民的行動(dòng)邏輯是針對(duì)政府行動(dòng)邏輯的策略主義的體現(xiàn)。

馬駿在《底層抗?fàn)幍募w行動(dòng)邏輯——民工討薪現(xiàn)象的社會(huì)學(xué)解讀》中描述了農(nóng)民工為了討薪采用“以死相逼”的方式來引起媒體關(guān)注和高層政府的注意的現(xiàn)象。作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民工，為了成功討薪必須引起“政府關(guān)注”，否則很難成功。馬駿最后得出除了用“自殘”、“自殺”這樣悲情的武器來喚起政府的關(guān)注外，就是通過集體行動(dòng)來引起政府關(guān)注。因?yàn)樵绞羌w力量越敢于冒險(xiǎn)觸及法律的邊界，也越是集體行動(dòng)越能引起政府的注意。王曉強(qiáng)在《理法之間：個(gè)體農(nóng)民在糾紛中的行為選擇及結(jié)果》一文中將農(nóng)民行動(dòng)的行動(dòng)策略歸結(jié)為一個(gè)字就是“炒”。這里的“炒”就是炒作之意。農(nóng)民充分利用基層政府怕“出事”的心理，為了問題得到妥善的解決，有意識(shí)突出事情的緊迫性和嚴(yán)重性，擴(kuò)大影響來引起上級(jí)政府的重視。具體“炒”的方式有這幾種：其一，炒作“上訪”本身，以“要上訪”相威脅。其二，小題大做，夸大事實(shí)真相。其三，擴(kuò)大聲勢(shì)，引起轟動(dòng)效應(yīng)。其四，借助媒體曝光，形成輿論壓力。其五，期盼上級(jí)下鄉(xiāng)調(diào)查，打破地方信息壁壘。其六，瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，專門趕在敏感時(shí)期。該文較為全面地概括了農(nóng)民各種“炒”的行動(dòng)策略。陳定洋、謝太平[29]認(rèn)為，農(nóng)民的行動(dòng)邏輯受中國傳統(tǒng)文化制約。朱興濤、喻娟娟[30]認(rèn)為，農(nóng)民行動(dòng)單位是村莊，所以農(nóng)民的行動(dòng)邏輯受到村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)、村莊類型，特別是鄉(xiāng)村精英的影響。另外，農(nóng)民行動(dòng)邏輯的背后還有觀念、利益、理性的影響。

高恩新在其博士論文《過程、行動(dòng)者與危機(jī)管理——當(dāng)代中國農(nóng)村重大群體性事件的發(fā)生機(jī)制研究》中強(qiáng)調(diào)了社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系對(duì)行動(dòng)者行動(dòng)邏輯的決定性影響，這一特定社會(huì)結(jié)構(gòu)為國家—社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行動(dòng)結(jié)構(gòu)以及特定區(qū)域“地方性環(huán)境”。該論文對(duì)中央政府、地方政府、民眾的行動(dòng)邏輯都做了簡要的分析，認(rèn)為中央政府行動(dòng)邏輯是政治合法性和穩(wěn)定話語，地方政府行動(dòng)邏輯是理性行動(dòng)者，民眾的行動(dòng)邏輯是理性行動(dòng)和傳統(tǒng)資源。包艷在其博士論文《行動(dòng)與制度實(shí)踐—東北F市小煤礦場(chǎng)域整頓關(guān)閉過程的經(jīng)驗(yàn)研究》[31]中從正式的規(guī)則和規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣和道德、行動(dòng)者對(duì)權(quán)力和資源的占有、行動(dòng)者策略行動(dòng)等方面入手研究行動(dòng)者在制度實(shí)踐中的行動(dòng)邏輯。該文以東北F市小煤礦整頓治理為分析對(duì)象，運(yùn)用社會(huì)實(shí)踐理論作為分析工具，歸納總結(jié)得出行動(dòng)與制度是建構(gòu)與約束的關(guān)系。王擴(kuò)建在其博士論文《轉(zhuǎn)型期地方核心行動(dòng)者行動(dòng)邏輯研究》[32]中運(yùn)用制度—行為的分析模式來分析制度環(huán)境與行為選擇之間的復(fù)雜互動(dòng)關(guān)系，其研究結(jié)論是一定的制度環(huán)境決定了行動(dòng)者的行為的選擇，而行動(dòng)者的行為選擇也在不斷塑造著制度，促使制度不斷變遷。陳立周在《城市基層社區(qū)組織的行動(dòng)邏輯—以長沙市古井社區(qū)居委會(huì)為例》中從經(jīng)驗(yàn)材料中發(fā)現(xiàn)：因?yàn)樯鐓^(qū)居委會(huì)雙重身份，所以導(dǎo)致它遵循兩種看似矛盾、實(shí)際卻并行不悖的行動(dòng)邏輯，也即一方面追求行政合法性，另一方面追求社會(huì)合法性。就是說，社區(qū)居委會(huì)希望得到居民和政府的雙重認(rèn)同和支持。陳水生在《動(dòng)機(jī)、資源與策略：政策過程中利益集團(tuán)的行動(dòng)邏輯》[33]一文中研究發(fā)現(xiàn)利益驅(qū)動(dòng)、資源主導(dǎo)和策略組合型構(gòu)了利益集團(tuán)影響公共政策的行動(dòng)邏輯。

三、基層治理行動(dòng)邏輯研究趨勢(shì)

在現(xiàn)有的政府行動(dòng)邏輯研究中，對(duì)政府及政府官員的行動(dòng)邏輯的研究大都采用理性選擇理論來進(jìn)行分析。中國改革開放三十多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指揮棒下發(fā)展起來的。在“GDP主義”至上的發(fā)展理念下，我國的政府及政府官員幾乎都成了追求效用最大化的“理性人”。因此，用理性選擇理論來解釋當(dāng)前政府及官員的行動(dòng)是非常合適的。但是現(xiàn)有的多數(shù)研究模糊了官員個(gè)人理性與政府集體理性的一致性問題。在具體實(shí)踐中，個(gè)人的理性會(huì)導(dǎo)致政府集體的理性還是非理性？兩者在什么時(shí)候會(huì)達(dá)成價(jià)值目標(biāo)的一致性？什么時(shí)候會(huì)存在價(jià)值目標(biāo)的沖突？本文的行動(dòng)邏輯研究是要探索兩者價(jià)值目標(biāo)不一致時(shí)，個(gè)人理性下的政府非理性的行動(dòng)邏輯。因?yàn)楣賳T的理性導(dǎo)致了政府的非理性，那么政府的非理性行動(dòng)邏輯的改變必須從官員的理性改變開始，影響官員理性的約束條件最終是我們要改變的關(guān)鍵。從而可以得出，行動(dòng)邏輯悖論的轉(zhuǎn)型應(yīng)該從影響官員理性的約束條件的改變?nèi)胧帧?/p>

費(fèi)孝通、林語堂、翟學(xué)偉、賀雪峰等學(xué)者研究了中國人特殊的行動(dòng)邏輯，并指出中國人行動(dòng)邏輯的形成是由于中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)、公私觀念、傳統(tǒng)文化等因素影響的結(jié)果。這些研究都強(qiáng)調(diào)了研究中國人的行動(dòng)邏輯一定要立足于中國的文化傳統(tǒng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，否則將不能得到真正的答案。賀雪峰還強(qiáng)調(diào)，如果直接簡單用理性選擇理論來解釋中國農(nóng)村的一些現(xiàn)象，將會(huì)遮蔽真正的事實(shí)，還應(yīng)該考慮地方性知識(shí)對(duì)農(nóng)民行動(dòng)邏輯的影響。[21]在宏觀語境下中國人的行動(dòng)邏輯更多是受社會(huì)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)文化、地方性知識(shí)等因素的影響，而在面對(duì)基層治理中的問題時(shí)，特別是在政府“不出事”邏輯下，理性選擇理論來解釋社會(huì)行動(dòng)邏輯是恰當(dāng)?shù)?，不過我們也應(yīng)該考慮地方性知識(shí)的影響，然后對(duì)理性選擇理論根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)?shù)男拚?，以便更加符合中國?shí)際。

現(xiàn)有研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了政府的“不出事”邏輯和社會(huì)的“出大事”邏輯，但是對(duì)其特征內(nèi)涵及特征分析不夠透徹，沒有將兩者結(jié)合起來研究，也沒有認(rèn)清兩者之間是什么關(guān)系。應(yīng)星、馬駿等學(xué)者認(rèn)為民眾通過“鬧”、“炒”、“集體行動(dòng)”等行動(dòng)策略來引起政府關(guān)注是社會(huì)在政府維穩(wěn)話語下的理性選擇，所以理性選擇理論在解釋這類行動(dòng)還是非常有解釋力的。綜合以上研究，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)既有基層行動(dòng)邏輯研究存在這樣幾個(gè)問題：第一，現(xiàn)有的研究將政府行動(dòng)邏輯與民眾行動(dòng)邏輯割裂開來分別進(jìn)行研究，忽視了兩者間內(nèi)在的緊密聯(lián)系和相互影響；第二，現(xiàn)有研究是一些理論簡單直接的使用，影響了對(duì)事實(shí)的真實(shí)性認(rèn)識(shí)；第三，現(xiàn)有的研究多是具體現(xiàn)象的歸納總結(jié)，沒有深入探究行動(dòng)邏輯背后的原因，更缺少如何破解行動(dòng)邏輯困局的研究。第四，現(xiàn)有的研究缺少縱向的歷史考察和橫向的國際比較。第五，現(xiàn)有的研究多停留于就事論事式的對(duì)策研究，沒有從中觀、宏觀著眼和從深層次提出政策建議。鑒于當(dāng)前基層治理行動(dòng)邏輯研究中存在的問題，今后基層治理研究應(yīng)將把政府行動(dòng)邏輯與社會(huì)行動(dòng)邏輯結(jié)合起來研究，找出它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。還應(yīng)提出新的分析框架，來更好地解釋目前的現(xiàn)象及問題，同時(shí)分析原因并具有針對(duì)性、操作性的對(duì)策建議。

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(責(zé)任編輯：陳道斌)

Research Summary of Action Logic in Grassroots Governance

XIE Zhengfu1， XU Linjie2

(1.School of Economics， Political Science & Law， Hubei University of Arts and Science， Xiangyang 441053， China；

2.Tin Ka Ping Secondary School in Xiangyang City， Xiangyang 441000， China)

Abstract：Action logic in grassroots governance focuses on the government’s “no accident” and common people’s “getting it to be bigger”. Base on the summary of some related study， it holds that these two logics are of strong explanatory power， however， of no interaction between multi-subjects. In future， the study on grassroots goverance of China should take these two logics into account and put forward a new analytic structure to analyze and explain phenomena and problems in the grassroots governance.

Key words：Grassroots governance； Action logic； Rural governance； Community governance

中圖分類號(hào)：D035

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2095-4476(2015)04-0044-08

作者簡介：謝正富(1977— )，男，湖北棗陽人，湖北文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院講師，博士，主要研究方向：社會(huì)發(fā)展與城鄉(xiāng)基層治理。

基金項(xiàng)目：湖北省人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地鄂北區(qū)域發(fā)展研究中心項(xiàng)目(2014JDY007)

收稿日期：2014-10-27；

修訂日期：2015-01-15