交通工程質(zhì)量監(jiān)督中的幾大問題及改善對策

熊焰

（荊州長江公路大橋管理局，湖北 荊州 434023）

交通工程質(zhì)量監(jiān)督中的幾大問題及改善對策

熊焰

（荊州長江公路大橋管理局，湖北 荊州 434023）

本文探討了消除、避免交通工程質(zhì)量監(jiān)督與效益之間的矛盾問題，提出完善立法機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的力度和引入人力資源、完善質(zhì)量監(jiān)督工作制度的對策。

交通工程；質(zhì)量監(jiān)督；改善對策

交通工程與建筑工程不同，它服務(wù)于大眾，為社會承載著較大比重的物流運載責(zé)任，工程成本投入大、施工技術(shù)復(fù)雜，很難控制好管理工程的綜合質(zhì)量，即使前期規(guī)劃設(shè)計和后期施工操作技術(shù)良好，依然面臨著諸多質(zhì)量監(jiān)督問題，需要交通工程監(jiān)督部門實時監(jiān)督、多次反復(fù)考察，方能確保工程功能。

1　消除、避免交通工程質(zhì)量監(jiān)督與效益之間的矛盾

要想保證工程建設(shè)質(zhì)量，必須加大資金投入、提高人力資源投入，在質(zhì)量監(jiān)督上也要體現(xiàn)出同樣的特點。在工作效益和運營效益之間尚存在著諸多矛盾，工程的承辦與生產(chǎn)單位，為了獲取更大的利潤，盡可能通過材料資源節(jié)約、技術(shù)升級、工程規(guī)劃策略，使利益最大化。一系列看似不會存在質(zhì)量問題的處理方式，很容易誘發(fā)工程質(zhì)量問題。針對現(xiàn)實情況，筆者認(rèn)為，在均衡交通工程質(zhì)量與效益之間的關(guān)系方面，國家需要作出一定的調(diào)整，并積極轉(zhuǎn)變工程建設(shè)思想。一方面，加強(qiáng)對交通工程的資料檔案管理工作，在工程投標(biāo)、規(guī)劃之初，核對、校驗承辦單位、企業(yè)的工程建設(shè)、施工能力及辦法，與其簽訂嚴(yán)格、周全的質(zhì)量監(jiān)督條文、合同；另一方面，盡可能選擇資本充足、施工能力強(qiáng)、口碑好的工程施工單位、企業(yè)，并給予一定的優(yōu)惠政策和資金補助，在雙方利益均等的情況下，讓他們享受到建設(shè)基礎(chǔ)工程的待遇，并積極接受質(zhì)量監(jiān)督與管理。只有這樣，質(zhì)量監(jiān)督管理工作才能順利的開展，無論是機(jī)關(guān)政府，還是承辦企事業(yè)單位，都應(yīng)在保障交通工程質(zhì)量的前提下積極工作。

2　完善立法機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的力度

從工作性質(zhì)講，交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項偏重于“行政職能”的工作，在工作中，材料以次充好、技術(shù)投機(jī)取巧；市場漏斷建設(shè)性質(zhì)惡劣、錢權(quán)交易問題嚴(yán)重；工程質(zhì)量報告造假、施工操作不規(guī)范、檢驗不合格；官官相護(hù)、各監(jiān)督管理環(huán)節(jié)無法協(xié)調(diào)好等等問題層出不窮，其根本原因在于，我國針對交通工程的立法機(jī)制還不完善，給施工企業(yè)許多空子鉆。為此，國家要在立法上做出更大的努力，積極轉(zhuǎn)變思想。如：明確國家行政機(jī)關(guān)、工程承辦單位企業(yè)等相關(guān)管理職能與監(jiān)督職能，并與法律條款相結(jié)合，解釋種種行為的法律權(quán)利和義務(wù)，施工企業(yè)、相關(guān)人員出現(xiàn)行為不端的情況，就會得到相應(yīng)的處罰。將質(zhì)量監(jiān)督管理工作融入司法范疇，司法人員可以參與到重大交通工程的建設(shè)考核與改造工作中，并合法行使法律權(quán)利，審訊、逮捕監(jiān)督相關(guān)責(zé)任人，限制其行為?？傊⒎C(jī)制與交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作結(jié)合在一起，是我國基礎(chǔ)建設(shè)工程走向監(jiān)督與管理成熟的開始，在司法、立法領(lǐng)域中的思想成熟和觀念創(chuàng)新，對于提升加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)法力度和影響效力具有積極作用。

3　引入人力資源、完善質(zhì)量監(jiān)督工作制度

據(jù)統(tǒng)計，從事交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作的國家行政職員、企事業(yè)單位工作人員所占工程人力資源的比重很少，僅為0.24%，甚至有很多監(jiān)管單位、行政機(jī)構(gòu)在同一時段內(nèi)負(fù)責(zé)多處交通工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，在工作中交叉影響、互相推諉責(zé)任等問題屢見不鮮。針對這一問題，需增加質(zhì)量監(jiān)督管理人員的數(shù)量。一方面，政府應(yīng)多增設(shè)交通工程質(zhì)量監(jiān)督人才，在學(xué)校、社會中招募品德好、專業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才，將其招攬到旗下，按照預(yù)定規(guī)劃工作，對這些人力資源進(jìn)行職業(yè)、專業(yè)能力培訓(xùn)，使其填補交通工程在質(zhì)量監(jiān)督工作方面的人力資源漏洞和空缺。另一方面，與交通工程其他合作單位、企業(yè)，共同創(chuàng)建科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督工作運行機(jī)制，如：創(chuàng)建質(zhì)量監(jiān)督管理小組，小組成員由行政機(jī)構(gòu)投票選出，定時、按期更換、調(diào)整，以避免工作中出現(xiàn)內(nèi)部交易或人情照顧問題。一旦小組成員出現(xiàn)問題，組內(nèi)成員可以匿名舉報，直接向上級工作組報告，在情況屬實的情況下，立即介入調(diào)查，在最大程度上凈化交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作環(huán)境。

4　結(jié)語

以現(xiàn)階段交通工程外部的社會協(xié)理環(huán)境來考慮質(zhì)量監(jiān)督工作所面臨的重重挑戰(zhàn)，它包含了諸多的社會性問題，如：工程建設(shè)規(guī)劃問題、公益性問題、市場經(jīng)濟(jì)問題等。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展的大背景下，廣大人民群眾對交通工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量也提出了更高的要求，因此，為了更好地保證交通工程的質(zhì)量，針對質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的幾大問題，應(yīng)嚴(yán)格管理，加大質(zhì)量監(jiān)督的力度。

［1]朱湘銘，楊峰，董麗麗.試析交通工程質(zhì)量監(jiān)督中的幾大問題及改善對策［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，12（12）:174-184.

［2]李柯函，張宇，張淑芳.交通工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理評價的問題及對策分析［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2014，22（119）:179-181.

［3]付桂喜，楊洋.交通工程質(zhì)量監(jiān)督的問題及對策分析［J］.科技與企業(yè)，2015，20（101）:63-65.

［4]牛鵬志，劉偉強(qiáng).交通工程質(zhì)量監(jiān)督的幾個關(guān)鍵問題和對策［J］.廣東科技，2011，19（110）:133-134.

Several Problems and Countermeasures of Traffic Engineering Quality Supervision

XIONGYan
（Jingzhou Yangtze River Highway Bridge Management Bureau，Jingzhou 434023，China）

This paper examines the elimination，avoid the problem of the contradiction between traffic engineering quality supervision and benefit，put forward to perfect the legislative mechanism，strengthen quality supervision efforts and to introduce human resources，countermeasures for perfectingthe qualitysupervision system.

Traffic engineering；Qualitysupervision；Improvement measures

U415.12

B

1674-8646（2015）07-0154-01