強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的路徑探析

趙志遠，武秀梅

（烏海市環(huán)境監(jiān)測中心站，內(nèi)蒙古 烏海 016000）

強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的路徑探析

趙志遠，武秀梅

（烏海市環(huán)境監(jiān)測中心站，內(nèi)蒙古 烏海 016000）

本文簡要介紹了我國環(huán)境質(zhì)量管理體系建設(shè)現(xiàn)狀，指出了我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理建設(shè)中存在的主要問題，探析了強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的路徑。

環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；路徑

1　我國環(huán)境質(zhì)量管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，國家對環(huán)境質(zhì)量檢測工作給予高度重視，相關(guān)的管理體系建設(shè)也在不斷地完善。自上世紀(jì)80年代以來，逐步形成了以技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)控考核和檢查為主線的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理模式。但是，仍然有許多的問題沒有得到根本性的解決，給環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)帶來很大的阻礙。

2　當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理建設(shè)中存在的主要問題

第一，法律法規(guī)不完善。我國環(huán)境監(jiān)測管理條例已頒布多年，但是，仍難以滿足法治體制的要求，特別是對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性監(jiān)管的力度明顯不足。第二，技術(shù)體系不完善。主要表現(xiàn)為環(huán)境監(jiān)測技術(shù)實施管理辦法不完善與檢測科學(xué)技術(shù)缺乏獨立性兩方面問題。第三，管理隊伍建設(shè)不足。在我國現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系中，存在著管理人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)低，難以勝任質(zhì)量管理工作。

3　強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的路徑

3.1健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的相關(guān)法律

要切實有效地強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)，首先要從完善相關(guān)法律法規(guī)體系入手。雖然，我國已經(jīng)對環(huán)境監(jiān)測管理工作制定了全國性的法規(guī)，但由于歷時多年，難以滿足當(dāng)前的法治要求，特別是對于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性監(jiān)管的法律震懾力明顯不足。對此，國家及地方立法部門必須在充分結(jié)合我國環(huán)境監(jiān)測管理實際的基礎(chǔ)上，逐步完善《環(huán)境監(jiān)測管理條例》，并在條件允許的前提下，參照國外的優(yōu)秀立法經(jīng)驗，制定《環(huán)境監(jiān)測法》。與此同時，要把環(huán)境監(jiān)測制度的制定、相關(guān)監(jiān)測機構(gòu)資格的認定與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)等關(guān)鍵性問題加以法律規(guī)范，從而在法治層面保障我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)。

3.2規(guī)范和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系

環(huán)境監(jiān)測管理條例和相關(guān)內(nèi)容法律法規(guī)的完善可以在宏觀層面保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的穩(wěn)定性與規(guī)范性。在具體實施方面，強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)還必須依靠科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系存在的問題，建議環(huán)境監(jiān)測管理部門從以下兩方面入手：一方面，要從制度層面建設(shè)和完善切實可行的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)實施管理辦法。新的技術(shù)管理辦法應(yīng)當(dāng)在原有的基礎(chǔ)上，重點從監(jiān)測設(shè)備的引進與使用、監(jiān)測技術(shù)人員的操作與監(jiān)測技術(shù)的跟進與審核等方面加以豐富和完善，特別是在監(jiān)測設(shè)備的引進與使用方面，可以借鑒發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，加強技術(shù)審核，與廠方建立合作體系，從而有效解決實際操作和規(guī)定操作方法不一致的情況。另一方面，大力發(fā)展環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)技術(shù)，逐步實現(xiàn)監(jiān)測設(shè)備儀器的自主科研與自主生產(chǎn)。要求相關(guān)科研人員在引進國外先進設(shè)備的同時，要有意識地探析環(huán)境監(jiān)測的核心技術(shù)，同時，要充分結(jié)合我國環(huán)境監(jiān)測管理實際，努力研發(fā)符合我國實際的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備儀器。

3.3加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理隊伍建設(shè)

在法律制度與技術(shù)體系完備之后，加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理隊伍建設(shè)成了決定性因素。結(jié)合我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的實際問題，質(zhì)量管理隊伍建設(shè)應(yīng)從兩個方面入手：第一，加強監(jiān)管人員培訓(xùn)。定期組織監(jiān)管人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)設(shè)備儀器，并掌握監(jiān)督技術(shù)體系，在實際工作中能夠及時地發(fā)現(xiàn)問題。第二，建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督人員的績效考核制度。在充分結(jié)合環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)上，把監(jiān)督人員的工作情況引入量化考核機制，并將考核結(jié)果記入績效工資當(dāng)中，提升監(jiān)督人員的工作實效性。

3.4創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測工作機制

環(huán)境監(jiān)測工作是一項十分復(fù)雜的工程，涉及方案、設(shè)備、取樣、監(jiān)測等各個方面。如果某一個環(huán)節(jié)存在問題，則很容易導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)的失真。對此，要在復(fù)雜的工作流程中保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性與有效性，為管理者提供可靠的決策依據(jù)。創(chuàng)新監(jiān)測工作機制應(yīng)從兩個方面入手：一方面，要在結(jié)合監(jiān)測流程的基礎(chǔ)上完善與各個流程相適應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，從而對樣本的準(zhǔn)備、采集、運輸、保存、檢測、報告等方面實施全方位的動態(tài)化監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)工作中的漏洞與不足。另一方面，要按照“符合實際，及時有效”的原則，構(gòu)建靈活的問題反饋機制，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時解決，并對相關(guān)責(zé)任人進行監(jiān)督與問責(zé)。

4　結(jié)語

隨著時代的發(fā)展變化，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)還會出現(xiàn)新情況與新問題。對此，期待在立法部門與政府的共同努力下，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)在未來會愈加完善。

［1]朱惠嫦.淺談強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)［J］.科技風(fēng)，2015，（10）：19.

［3]李文峻.淺談環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作［J］.污染防治技術(shù)，2011，（06）：66-69.

Analysis on the Path of Strengthening Environmental Monitoring Quality Management System

ZHAOZhi-yuan，WUXiu-mei
（Wuhai environmental monitoring center station，Wuhai 016000，China）

This paper brieflyintroduces the China environmental qualitymanagement system construction present situation，pointed out the main problems existing in our country environmental monitoring quality management in the building and on the strengthening of environmental monitoringqualitymanagement systemconstruction path.

Environmental monitoring；Qualitymanagement；Path

X830

B

1674-8646（2015）07-0132-01