以稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)稅務(wù)教育培訓(xùn)跨越式發(fā)展
——基于國(guó)家稅務(wù)總局教育中心稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)立項(xiàng)檢查評(píng)估調(diào)研報(bào)告＊

□ 曲 川

（遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校，遼寧 大連 116023）

以稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)稅務(wù)教育培訓(xùn)跨越式發(fā)展
——基于國(guó)家稅務(wù)總局教育中心稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)立項(xiàng)檢查評(píng)估調(diào)研報(bào)告＊

□ 曲 川

（遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校，遼寧 大連 116023）

對(duì)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的開發(fā)、建設(shè)等情況進(jìn)行立項(xiàng)檢查評(píng)估，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)符合總體要求，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)涵外延日趨豐富，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)功能特色各領(lǐng)風(fēng)騷，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)實(shí)訓(xùn)效果顯著，但在系統(tǒng)化、資源共享等方面存在問題。建設(shè)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是提高稅務(wù)教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性的有效途徑，是培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才的重要手段，是促使教師突破自身發(fā)展瓶頸的捷徑，是培養(yǎng)稅收現(xiàn)代化人才的關(guān)鍵。

稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)；稅務(wù)教育培訓(xùn)；系統(tǒng)化；資源共享

2014年3月國(guó)家稅務(wù)總局教育中心稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)立項(xiàng)檢查評(píng)估組先后赴黑龍江省等地20所稅務(wù)院校，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、觀看現(xiàn)場(chǎng)演示和實(shí)地參觀實(shí)訓(xùn)教室等方式，對(duì)其申報(bào)的25個(gè)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的開發(fā)、建設(shè)等情況進(jìn)行立項(xiàng)檢查評(píng)估。各稅務(wù)院校為適應(yīng)新世紀(jì)的特點(diǎn)和時(shí)代發(fā)展要求，大膽創(chuàng)新，積極嘗試從培訓(xùn)理念到培訓(xùn)內(nèi)容、方式、手段等各要素全方位的轉(zhuǎn)變，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建符合信息社會(huì)教育理念的、開放的、數(shù)字化、智能型的稅務(wù)培訓(xùn)教學(xué)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，切實(shí)推動(dòng)21世紀(jì)稅務(wù)教育手段的現(xiàn)代化、教學(xué)模式的現(xiàn)代化和教學(xué)管理的現(xiàn)代化，推動(dòng)了稅務(wù)教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一 稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）認(rèn)識(shí)到位，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)符合總體要求

本次評(píng)估的20所院校響應(yīng)國(guó)家稅務(wù)總局的號(hào)召，充分認(rèn)識(shí)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)的戰(zhàn)略地位和現(xiàn)實(shí)意義，以科學(xué)的發(fā)展觀對(duì)待稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持把稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)貫穿于學(xué)校各項(xiàng)工作全過程，工作思路更加明晰。如:上海市稅務(wù)干部學(xué)校提出的“培訓(xùn)思路貼近稅收工作目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容貼近基層人員需求和培訓(xùn)方法貼近實(shí)際工作操作”的“三貼近”原則，江西省稅務(wù)干部學(xué)校確定的將“工作現(xiàn)場(chǎng)搬進(jìn)實(shí)訓(xùn)、崗位技能嵌入實(shí)訓(xùn)、能力提升落實(shí)于實(shí)訓(xùn)”的指導(dǎo)思想，江蘇省稅務(wù)干部學(xué)?！岸愂照鞴芨母飫?chuàng)新深化到哪里，實(shí)訓(xùn)平臺(tái)開發(fā)到哪里，師資培養(yǎng)抓到哪里”的平臺(tái)建設(shè)思路，黑龍江省稅務(wù)干部學(xué)校“五個(gè)一致”平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)定位:學(xué)習(xí)內(nèi)容與稅收崗位實(shí)際工作需求一致、學(xué)習(xí)平臺(tái)與稅收崗位實(shí)際工作環(huán)境一致、實(shí)訓(xùn)程序與崗位工作實(shí)際工作流程一致、平臺(tái)應(yīng)用的稅收政策及相關(guān)法律法規(guī)與現(xiàn)行稅收政策及相關(guān)法律法規(guī)一致、稅務(wù)實(shí)訓(xùn)效果與提升崗位業(yè)務(wù)技能目標(biāo)一致，等等，有力推動(dòng)了稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)的健康發(fā)展。

（二）發(fā)展迅速，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)涵外延日趨豐富

本次評(píng)估檢查的稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，遍布14個(gè)省、兩個(gè)直轄市、18個(gè)地級(jí)市，基本上立足需求，服務(wù)稅收，以培養(yǎng)稅務(wù)干部崗位技能為出發(fā)點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變教和學(xué)的方式與創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為基點(diǎn)，以提高培訓(xùn)質(zhì)效和服務(wù)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)。一方面，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)涉及崗位業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。在被評(píng)估的25個(gè)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)中，稅收征管類實(shí)訓(xùn)平臺(tái)13個(gè)，占被評(píng)估平臺(tái)總數(shù)的52%；稅務(wù)稽查類實(shí)訓(xùn)平臺(tái)8個(gè)，占被評(píng)估平臺(tái)總數(shù)的32%；稅收法制類實(shí)訓(xùn)平臺(tái)3個(gè)，占被評(píng)估平臺(tái)總數(shù)的12%；其它1個(gè)，占被評(píng)估平臺(tái)總數(shù)的4%。為有效發(fā)揮干部教育培訓(xùn)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，奠定了重要基礎(chǔ)。另一方面，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)操作性強(qiáng)、仿真度高。稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)專業(yè)仿真實(shí)訓(xùn)軟件，整合、序化稅收業(yè)務(wù)處理及其工作過程，再現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)工作的場(chǎng)景，達(dá)到理論教學(xué)與能力培訓(xùn)的有機(jī)統(tǒng)一，幫助稅務(wù)干部構(gòu)建真實(shí)工作過程所需知識(shí)、技能。突出實(shí)踐性、講究趣味性、注重實(shí)效性、兼顧學(xué)理性，“教、學(xué)、練、考、評(píng)”互為一體。遵循了國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、完善實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見，符合國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育培訓(xùn)改革與創(chuàng)新的總體要求。

（三）開發(fā)多元，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)功能特色各領(lǐng)風(fēng)騷

從被評(píng)估的25個(gè)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的開發(fā)主體看，基本呈現(xiàn)出三種平臺(tái)開發(fā)建設(shè)模式及相應(yīng)功能特點(diǎn)。

一是稅務(wù)院校主導(dǎo)，階段性優(yōu)勢(shì)明顯。該類平臺(tái)一般由學(xué)校主導(dǎo)，成立以專業(yè)教師為主體的工作團(tuán)隊(duì)，借助稅務(wù)局、軟件公司等力量共同參與研發(fā)。該模式主體共有9家，所占比例為45%。由于校內(nèi)教師的全程參與，積累了寶貴的第一手經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)其駕馭實(shí)訓(xùn)教學(xué)的能力，大幅躍升教師個(gè)人的教學(xué)水平。而社會(huì)信息技術(shù)力量的加盟，使得平臺(tái)的功能定位更為科學(xué)、系統(tǒng)、靈活。如揚(yáng)州稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院“ERP／SAP實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”起點(diǎn)高，選用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高的ERP和國(guó)際先進(jìn)的SAP應(yīng)用系統(tǒng)，雙語界面，一“臺(tái)”多能，數(shù)據(jù)信息涵蓋“法律、征管、評(píng)估、稽查、服務(wù)、管理”等崗位13個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，致力于打造各領(lǐng)域現(xiàn)代稅務(wù)領(lǐng)軍人才。遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校“出口退（免）稅綜合業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”集成度高，集合了企業(yè)端、稅務(wù)局端、佛山和珠海地區(qū)等出口退稅應(yīng)用系統(tǒng)，以及海關(guān)、外匯管理、金融等相關(guān)部門資料信息，外掛自行研發(fā)系統(tǒng)軟件進(jìn)行二次研發(fā)后納入平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)，可滿足申報(bào)、審核、預(yù)警評(píng)估、稅務(wù)稽查等不同業(yè)務(wù)模塊崗位人員能力提升的需要。湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校“稅務(wù)稽查博弈實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”切入點(diǎn)新穎，引入博弈理念，在實(shí)戰(zhàn)中增強(qiáng)了對(duì)抗性和挑戰(zhàn)性。遞進(jìn)式的學(xué)習(xí)內(nèi)容、全程跟蹤評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將培訓(xùn)學(xué)習(xí)與稅務(wù)干部生涯發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。盡管如此，由于缺乏穩(wěn)定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，階段性的優(yōu)勢(shì)將面臨時(shí)間的考驗(yàn)，無形中會(huì)增加采購(gòu)成本、人力加工成本等。

二是校局合作，普及性作用突出。學(xué)校與軟件技術(shù)開發(fā)公司合作開發(fā)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)操作應(yīng)用系統(tǒng)，通過稅務(wù)局征管綜合系統(tǒng)、相關(guān)軟件應(yīng)用系統(tǒng)將稅務(wù)崗位職責(zé)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程及其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料信息全部或部分嵌入實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，可實(shí)時(shí)傳輸，或者一年更新一次，由學(xué)校主導(dǎo)平臺(tái)功能定位、課題開發(fā)、師資選聘、運(yùn)行維護(hù)等。在被評(píng)估的學(xué)校中，有七家屬于該類開發(fā)模式，占評(píng)估學(xué)?？倲?shù)的35%。如黑龍江省稅務(wù)干部學(xué)校“綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”覆蓋稅務(wù)稽查、辦稅服務(wù)、稅源管理、征收管理、稅收政策、收入核算、稅收法規(guī)等多個(gè)崗位業(yè)務(wù)，福建省稅務(wù)干部學(xué)校依據(jù)多年特色培訓(xùn)項(xiàng)目的寶貴經(jīng)驗(yàn)在征管綜合系統(tǒng)基礎(chǔ)上重點(diǎn)打造“房地產(chǎn)評(píng)稅實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”。

由于稅務(wù)局的鼎力支持，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)教學(xué)相當(dāng)數(shù)量軟件應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料信息有保證，大大降低開發(fā)成本，縮短開發(fā)周期，使平臺(tái)迅速發(fā)揮功效。平臺(tái)環(huán)境的高保真，使學(xué)員仿佛置身于工作中，省去了角色的適應(yīng)、轉(zhuǎn)換過程，大大提高了學(xué)習(xí)效率，對(duì)大規(guī)模提升稅務(wù)干部崗位技能，特別是初任、輪崗人員短時(shí)間熟悉、掌握崗位工作流程、技能，快速進(jìn)入角色，效果顯著。但尚不能有效滿足遞進(jìn)式學(xué)習(xí)需要。

由稅務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室主導(dǎo)，遴選有實(shí)力的基層稅務(wù)局（所）研發(fā)、建設(shè)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，或組織抽調(diào)人員根據(jù)需要開發(fā)軟件應(yīng)用系統(tǒng)，通過稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)測(cè)試、培訓(xùn)、推廣、使用。學(xué)校師資基本未介入，所以開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)基本由局方指派本局業(yè)務(wù)骨干開發(fā)相關(guān)課題，參與指導(dǎo)、授課。該模式主體共四家，所占比例為20%。其中上海市稅務(wù)干部學(xué)校和江蘇省稅務(wù)干部學(xué)校尤為特別，堪稱“兩種模式”。“上海模式”:由上海市稅務(wù)局人事教育處主導(dǎo)，在全系統(tǒng)遴選、授牌優(yōu)秀基層稅務(wù)局結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)建設(shè)覆蓋本局（所）主要崗位業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。同時(shí)，市局主要領(lǐng)導(dǎo)出席授牌儀式并做重要講話，人教處領(lǐng)導(dǎo)與各受牌單位“一把手”局長(zhǎng)簽訂平臺(tái)建設(shè)協(xié)議書。如上海市稅務(wù)局第一稽查局承建的“稅務(wù)稽查實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”、上海市稅務(wù)局虹口區(qū)局第一稅務(wù)所承建的“辦稅服務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”等?！敖K模式”:由江蘇省國(guó)稅局征管科技處主導(dǎo)，組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)入住江蘇稅校工作室，根據(jù)總局和江蘇省局稅收征管工作的形勢(shì)需要研發(fā)新的征管軟件，進(jìn)而在江蘇稅校稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)測(cè)試、培訓(xùn)、推廣。

該類模式，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料信息豐富，立足本局，貼近工作、貼近需求，緊跟熱點(diǎn)、追蹤難點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)效性好，融“工作、學(xué)習(xí)、研究”于一體，相互促進(jìn)，易于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)理念，推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。但由于未有學(xué)校師資參與，相關(guān)理論分析深度、廣度、高度會(huì)有局限。

（四）應(yīng)用及時(shí)，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)實(shí)訓(xùn)效果顯著

在檢查評(píng)估的過程中，幾乎所有的稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)已經(jīng)程度不同地接受了多期培訓(xùn)學(xué)員的教學(xué)實(shí)踐檢驗(yàn)，反響良好。有學(xué)員在訓(xùn)后這樣總結(jié):“這次培訓(xùn)的最大亮點(diǎn)莫過于模擬實(shí)訓(xùn)課程了”、“和我以往參加的培訓(xùn)最大的不同是這次的模擬實(shí)訓(xùn)。學(xué)員4人一組，依據(jù)發(fā)下的某企業(yè)原始憑證復(fù)印資料，利用計(jì)算機(jī)軟件，填制記賬憑證，然后記賬、對(duì)賬，系統(tǒng)再生成財(cái)務(wù)報(bào)表及編制增值稅申報(bào)表，每個(gè)學(xué)員還花一天時(shí)間獨(dú)立做了產(chǎn)品成本核算。這種實(shí)際動(dòng)手做的學(xué)習(xí)方式，督促我去思考、去查看書本、去請(qǐng)教老師和同學(xué)，直到弄懂所列54筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，算出6種產(chǎn)品的成本。做完作業(yè)，看著電腦屏幕上的數(shù)據(jù)和報(bào)表，我真真切切感受到了學(xué)習(xí)帶來的快樂！”

此外，截至目前，包括山東省稅務(wù)干部學(xué)校在內(nèi)的十一所稅務(wù)院校還累計(jì)編寫了119冊(cè)合計(jì)320多萬字的實(shí)訓(xùn)教學(xué)資料；深圳市國(guó)稅局教育處建立起了擁有5萬多道試題、覆蓋多個(gè)崗位業(yè)務(wù)的試題庫(kù)；南京市稅務(wù)干部學(xué)校設(shè)計(jì)、開發(fā)了30余門實(shí)訓(xùn)課程，并按照初、中、高級(jí)對(duì)象一一分級(jí)、分類等。在制度規(guī)范方面，平臺(tái)建設(shè)起步較晚的沈陽市稅務(wù)干部學(xué)校堅(jiān)持“兩手抓”，用了不到半年時(shí)間，在平臺(tái)建設(shè)取得階段性成果的同時(shí)，一次性配套出臺(tái)了《平臺(tái)使用管理制度》、《網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與安全保障制度》、《實(shí)訓(xùn)教師工作職責(zé)》、《教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度》等20余項(xiàng)規(guī)章制度。江蘇省稅務(wù)干部學(xué)校為了推動(dòng)干部教育培訓(xùn)方式方法的革新、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目與課程的研發(fā)，出臺(tái)了《實(shí)訓(xùn)教學(xué)研發(fā)績(jī)效管理辦法》，明確規(guī)定“參與重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)課題研究、課程研發(fā)等工作量，按非教學(xué)工作量計(jì)算”、“成功開發(fā)并在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中得到應(yīng)用的，將視同科研成果，根據(jù)科研績(jī)效考核辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)”、“實(shí)訓(xùn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算”等，這些必將大大調(diào)動(dòng)教師參與實(shí)訓(xùn)教學(xué)研究的積極性與創(chuàng)造性，有效推動(dòng)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)又好又快地向前發(fā)展。

二 存在的問題與思考

在看到稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)取得的可喜成績(jī)之余，我們也注意到未來建設(shè)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)不容回避的幾個(gè)問題:

（一）缺乏系統(tǒng)化

檢查評(píng)估中，一些院校稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的軟、硬件建設(shè)未能協(xié)調(diào)共進(jìn)，如帳套不全、案例陳舊、師資水平不高、教材針對(duì)性不強(qiáng)等，已經(jīng)成為影響培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量和效果的重要因素。因此，現(xiàn)代化的稅務(wù)教育培訓(xùn)需要前瞻性、系統(tǒng)化的理念作引導(dǎo)，將平臺(tái)建設(shè)與課程開發(fā)、教材建設(shè)、師資培養(yǎng)、制度建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、更新發(fā)展等緊密聯(lián)系在一起進(jìn)行整體性研究推進(jìn)。

（二）資源不能共享

此次被檢查評(píng)估的20所稅務(wù)院校的25個(gè)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)各自建設(shè)，聯(lián)合較少，合作較少，重復(fù)項(xiàng)目較多，如在檢查評(píng)估的8個(gè)稅務(wù)稽查實(shí)訓(xùn)平臺(tái)中，有2個(gè)集中在一個(gè)省份、4個(gè)分布于相鄰省份。配套水平不高，區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，如何發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，集中力量辦成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造開放性稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，需要科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃和有效指導(dǎo)。

（三）資金尚存瓶頸

目前各院校稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)的資金來源，除了國(guó)家稅務(wù)總局少量撥款以外，多為自籌經(jīng)費(fèi)解決，資金的不足或不穩(wěn)定，大大制約平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)度和質(zhì)量。為此，要求增加上級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，加大國(guó)家稅務(wù)總局專項(xiàng)撥款力度，已經(jīng)成為本次所有被評(píng)估院校異乎強(qiáng)烈的共同“呼聲”！

（四）未建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制

從理論上看，對(duì)平臺(tái)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不深，把握不好；在實(shí)踐中，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的干部培訓(xùn)效果的評(píng)估體系和運(yùn)行規(guī)則，無法做出定性與定量相結(jié)合的評(píng)估分析。評(píng)估對(duì)象單一，缺少教師同行和教師自評(píng)以及學(xué)員訓(xùn)后崗位績(jī)效跟蹤測(cè)評(píng)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三 稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)的必要性

（一）建設(shè)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是提高稅務(wù)教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性的有效途徑

與主要側(cè)重知識(shí)傳遞的常規(guī)培訓(xùn)不同，通過稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，著重解決與稅收實(shí)際工作相關(guān)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)知識(shí)向技能的轉(zhuǎn)化。如山西省稅務(wù)干部學(xué)校的電子稅務(wù)稽查實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，不僅配置稅務(wù)稽查選案軟件和規(guī)范的稅務(wù)稽查管理軟件，同時(shí)提供各類納稅人的原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等全套仿真會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)，實(shí)訓(xùn)時(shí)，學(xué)員可對(duì)浩瀚的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)辨別真假對(duì)錯(cuò)，并利用稅務(wù)稽查工具軟件進(jìn)行稽查選案和取證，切實(shí)提高學(xué)員的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和獨(dú)立分析、解決實(shí)際問題的能力。

（二）實(shí)施平臺(tái)實(shí)訓(xùn)教學(xué)是培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才的重要手段

成人學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)并非完全依賴教師，教師的作用應(yīng)定位于激發(fā)并引導(dǎo)學(xué)員自主學(xué)習(xí)、幫助學(xué)員減少學(xué)習(xí)中的困難和發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)需要上，培訓(xùn)的著眼點(diǎn)相當(dāng)程度地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)的內(nèi)容與當(dāng)前實(shí)際工作中的問題緊密結(jié)合程度，培訓(xùn)的目的不在于傳授了多少知識(shí)，而在于提升了多少實(shí)際工作能力；不在于學(xué)習(xí)了多少知識(shí)，而在于是否改變了行為。從這個(gè)角度看，“做中學(xué)”的平臺(tái)實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式無疑有著其它教學(xué)方式無可替代的優(yōu)勢(shì)，成為培養(yǎng)高素質(zhì)高技能稅務(wù)人才的重要手段。

（三）參與稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)是促使教師突破自身發(fā)展瓶頸的捷徑

稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)融合了現(xiàn)代信息技術(shù)與多學(xué)科、多課程、多知識(shí)點(diǎn)、多政策點(diǎn)深層整合的“一體化”教學(xué)系統(tǒng):立足崗位業(yè)務(wù)，徹底拋棄了傳統(tǒng)的學(xué)科型的單一的課程模式，追求貼近崗位業(yè)務(wù)要求的“生成型”的課程模式，根據(jù)崗位業(yè)務(wù)變化、要求進(jìn)行課程重組、萃取、整合。因此，參與稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)過程，為教師提供了業(yè)務(wù)研究的平臺(tái)，增強(qiáng)了教師的實(shí)踐動(dòng)手能力，主動(dòng)突破自身成長(zhǎng)發(fā)展的瓶頸，適應(yīng)并推動(dòng)教育向培訓(xùn)轉(zhuǎn)變、教師向培訓(xùn)師轉(zhuǎn)變；教師成為培養(yǎng)崗位適應(yīng)能力、獨(dú)立工作能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力及高度工作責(zé)任感的主力軍，既能做授課的講師，又能做會(huì)動(dòng)手操作的培訓(xùn)師。

（四）深化稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)是培養(yǎng)稅收現(xiàn)代化人才的關(guān)鍵

大力推進(jìn)稅收治理能力現(xiàn)代化，不斷提高稅收管理水平，是擺在稅務(wù)部門面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，我們感到通過科技創(chuàng)新推動(dòng)、深化稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)引領(lǐng)稅務(wù)教育培訓(xùn)跨越式發(fā)展，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)高技能稅務(wù)人才，大幅度提高“三支隊(duì)伍”干部能力素質(zhì)，以更好地服務(wù)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)，至關(guān)重要。為此，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維理念，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系，不斷深化平臺(tái)內(nèi)涵建設(shè)，最大限度地發(fā)揮稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的應(yīng)有效能，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)，培養(yǎng)更多稅務(wù)現(xiàn)代化人才。

在總局教育中心的組織下，歷時(shí)三個(gè)月，對(duì)20所稅務(wù)院校的25個(gè)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行了檢查評(píng)估。目的是了解狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)指導(dǎo)，積極推進(jìn)，把這項(xiàng)關(guān)乎變革稅務(wù)教育培訓(xùn)方式重點(diǎn)工作扎實(shí)有效地開展下去。在檢查評(píng)估中深刻體會(huì)到創(chuàng)業(yè)的艱辛，同時(shí)也感受到成功的喜悅。我們堅(jiān)信乘著這次稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)立項(xiàng)檢查評(píng)估的東風(fēng)，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)定會(huì)成為未來稅務(wù)教育培訓(xùn)發(fā)展道路上里程碑意義上的變革，也必將推動(dòng)稅務(wù)教育培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)新跨越！

G726．88

A

1008－4614－（2015）03－0007－04

2015－5－18

曲川（1968—），男，遼寧大連人，遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校文化宣傳處副處長(zhǎng)、副教授，管理學(xué)碩士。