肖家美,郭建斌
(西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院,四川南充637000)
新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系研究
——基于社會(huì)資本視野下的社會(huì)關(guān)系分類
肖家美,郭建斌
(西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院,四川南充637000)
新生代農(nóng)民工是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的主力,該群體的良性發(fā)展有助于現(xiàn)代化建設(shè)的順利開展。當(dāng)前,新生代農(nóng)民工在融入城市社會(huì)的過(guò)程中面臨著各種各樣的社會(huì)關(guān)系難題。文章綜合社會(huì)資本分類方法,將新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系分為私人關(guān)系、組織關(guān)系和制度關(guān)系,結(jié)合社會(huì)資本理論具體分析新生代農(nóng)民工面臨的三種社會(huì)關(guān)系現(xiàn)狀,提出打破戶籍制度壁壘、培育工會(huì)等載體、動(dòng)員社會(huì)力量和依靠自身提升等完善路徑以供參考。
新生代農(nóng)民工;社會(huì)關(guān)系;社會(huì)資本
新生代農(nóng)民工作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中的重要階層,已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體。當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系的研究局限于社會(huì)認(rèn)同、市民化、擇偶困境和自我認(rèn)同等方面,而從社會(huì)資本視野分析新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系的文章僅局限于初級(jí)社會(huì)資本、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、市民化和社會(huì)認(rèn)同,而且數(shù)量相對(duì)較少。從社會(huì)資本視野出發(fā),有助于為研究新生代農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系問題提供全新的視角,有助于解決新生代農(nóng)民工的歸屬感、社會(huì)認(rèn)同感以及精神需求,從而進(jìn)一步緩解城鄉(xiāng)居民之間的矛盾,打破城鄉(xiāng)二元格局,提升新生代農(nóng)民工社會(huì)資本存量,不斷推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系的良性發(fā)展。
1.新生代農(nóng)民工及其社會(huì)關(guān)系的定義
國(guó)務(wù)院在2010年發(fā)布的中央一號(hào)文件中,第一次提出了“新生代農(nóng)民工”這一概念。新生代農(nóng)民工是一個(gè)對(duì)特定年齡階段農(nóng)民工稱呼的詞匯。新生代農(nóng)民工具體是指20世紀(jì)80年代或90年代出生的、并且擁有農(nóng)村戶籍在城鎮(zhèn)就業(yè)的這樣一種群體[1]。新生代農(nóng)民工在1.5億外出打工的農(nóng)民工當(dāng)中,約占60%的比例,大約有1億人。相對(duì)于改革開放初期出去的第一代農(nóng)民工而言,新生代農(nóng)民工與農(nóng)村已不存在太多的聯(lián)系,他們和土地之間的紐帶已經(jīng)斷裂。同時(shí),他們渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì),而當(dāng)前大多數(shù)城市還沒有做好接納他們的準(zhǔn)備[2]。我們知道,社會(huì)關(guān)系包括人與人之間的關(guān)系、人與群體間的關(guān)系、人與國(guó)家間的關(guān)系。本文借鑒趙立新和特納的社會(huì)資本分類,將新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系界定為新生代農(nóng)民工在流入地城市當(dāng)中工作、生活而與社會(huì)、企業(yè)、政府乃至個(gè)人等方面發(fā)生的聯(lián)系的總和。新生代農(nóng)民工處在社會(huì)關(guān)系的末端,他們與他人之間、與群體之間、以及制度之間的社會(huì)關(guān)系存在芥蒂,當(dāng)前新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系狀況不容樂觀。
2.社會(huì)資本及其分類
社會(huì)資本這一社會(huì)學(xué)中的較新名詞是由法國(guó)社會(huì)學(xué)家布迪厄最先提出來(lái)的,布迪厄?qū)⑸鐣?huì)資本視為由社會(huì)網(wǎng)絡(luò)或群體的成員所擁有的一種資本形式,并且他認(rèn)為資本偽裝成了三種形式:經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本與文化資本。社會(huì)資本是由社會(huì)義務(wù)或聯(lián)系組成的,它是實(shí)際上的或潛在上的資源的集合,這些資源是對(duì)一個(gè)相互熟識(shí)或認(rèn)可的、具有制度化關(guān)系的持久網(wǎng)絡(luò)的擁有。弗拉普認(rèn)為,社會(huì)資本是與自我有強(qiáng)關(guān)系的他人提供的資源,同時(shí)也包括被動(dòng)員的社會(huì)資源。林南認(rèn)為,社會(huì)資本可以操作化定義為行動(dòng)者在行動(dòng)中獲取和使用的嵌入在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的資源。這包含了兩層意思,一是代表著嵌入在社會(huì)關(guān)系中而不是個(gè)人中的資源,二是這些資源的獲取和使用取決于行動(dòng)者[3]。簡(jiǎn)而言之,社會(huì)資本就是通過(guò)社會(huì)關(guān)系獲取的資本。
特納將社會(huì)資本分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次,宏觀層次的社會(huì)資本指人們進(jìn)行生產(chǎn)和再生產(chǎn)的基礎(chǔ)制度,例如貨幣制度、法律制度等;中觀層次的社會(huì)資本指社會(huì)組織或群體為保障組織成員的社會(huì)地位所進(jìn)行的組織行為;微觀層次的社會(huì)資本指組織和群體中面對(duì)面的社會(huì)成員互動(dòng)。特納的三種社會(huì)資本類型可以被概括為制度資本、組織資本和人際資本[4]。王昕和陸遷認(rèn)為社會(huì)資本可以分為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)信任、社會(huì)聲望、社會(huì)參與四個(gè)方面,并進(jìn)一步闡明了社會(huì)資本的度量方式[5]。趙立新將社會(huì)資本分為私人關(guān)系型社會(huì)資本、組織型社會(huì)資本和制度型社會(huì)資本三類[6]。
社會(huì)資本分為私人關(guān)系型社會(huì)資本、組織型社會(huì)資本和制度型社會(huì)資本三類,分別對(duì)應(yīng)的是微觀層次、中觀層次和宏觀層次。本文參照特納和趙立新的社會(huì)資本分類方法,將新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系分為私人關(guān)系、組織關(guān)系和制度關(guān)系,以下分別介紹新生代農(nóng)民工三種社會(huì)關(guān)系的現(xiàn)狀。
1.私人關(guān)系現(xiàn)狀
私人關(guān)系是指人們?cè)谏a(chǎn)或生活當(dāng)中所建立的一種社會(huì)關(guān)系。私人關(guān)系注重的不僅僅是人際行為交往,也包括心理上的接觸。在私人關(guān)系型社會(huì)資本狀態(tài)下,新生代農(nóng)民工私人關(guān)系現(xiàn)狀表現(xiàn)如下:
一是多處于單身狀態(tài)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2009年新生代農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:約70%的新生代農(nóng)民工處于未婚狀態(tài),具體來(lái)說(shuō),1980年到1990年之前出生的新生代農(nóng)民工已婚比例僅為33.8%,1990年之后出生的新生代農(nóng)民工已婚比例僅為1.6%[7]。這表明,他們中的絕大多數(shù)要在外出務(wù)工期間解決個(gè)人婚姻問題,這需要政府給予更多的政策傾斜。
二是長(zhǎng)期封閉自我。王春光認(rèn)為新生代農(nóng)民工和流入地社會(huì)沒有過(guò)多的聯(lián)系,他們當(dāng)中和當(dāng)?shù)厝私?jīng)常交往的只占21.6%,不經(jīng)常交往的占48.6%,此外和周圍當(dāng)?shù)厝嘶緵]有交往和完全沒有交往分別占10%和19.7%[8]。依據(jù)社會(huì)資本的性質(zhì),私人關(guān)系型社會(huì)資本分為同質(zhì)性社會(huì)資本和異質(zhì)性社會(huì)資本,同質(zhì)性社會(huì)資本關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生以熟人為主體,主要是靠鄉(xiāng)緣、地緣、親緣的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的,以鄰居、親戚和老鄉(xiāng)等構(gòu)建形成緊密的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),具有一定的封閉性、先賦性和內(nèi)聚性。同質(zhì)性社會(huì)資本下新生代農(nóng)民工和城市人的交往限于業(yè)緣關(guān)系,除此以外,他們構(gòu)成一個(gè)鄉(xiāng)緣、地緣和親緣為核心的圈子,這是一個(gè)情感歸屬和思鄉(xiāng)寄托的圈子。新生代農(nóng)民工的職業(yè)具有趨同性,同質(zhì)性社會(huì)資本限制了他們擴(kuò)大社會(huì)關(guān)系的途徑,這不利于他們擴(kuò)大社會(huì)交際能力。費(fèi)孝通說(shuō)過(guò),鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì),新生代農(nóng)民工在外務(wù)工,建立的也是這種以老鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的熟人社會(huì),這種圈子社會(huì)因各種條件的限制而不利于新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大。
三是社會(huì)歧視。民工與市民之間處于兩種不同文化的激烈碰撞,文化差異所帶來(lái)的不同生活方式、思維習(xí)慣乃至相互之間的不信任是成為農(nóng)民工與市民群體隔閡的重要原因,思想偏見也加劇了群體歧視的程度。第一代農(nóng)民工處于改革開放伊始,農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民生活比較艱苦,對(duì)于城市社會(huì)的不公平和歧視往往不得不采取逆來(lái)順受的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工由于缺乏農(nóng)村艱苦生活的體驗(yàn),有向外、向上拓展的迫切愿望,但城市主流社會(huì)的排斥,使他們非自愿地淪為“城市邊緣人”[9]。
2.組織關(guān)系現(xiàn)狀
亨廷頓曾說(shuō)過(guò)組織是通往政治權(quán)力之路,是政治穩(wěn)定的根基[10]。組織型社會(huì)資本對(duì)于新生代農(nóng)民工具有整合和協(xié)調(diào)的功能,它能夠?qū)?nèi)部松散的個(gè)人團(tuán)結(jié)在一起,凝聚力量去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),同時(shí)能夠協(xié)調(diào)組織內(nèi)部利益和矛盾。這里講的組織指企業(yè)內(nèi)部的工會(huì)、共青團(tuán)以及第三部門等,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,這類組織對(duì)于處于弱勢(shì)地位的新生代農(nóng)民工作用巨大。當(dāng)前我國(guó)新生代農(nóng)民工組織關(guān)系現(xiàn)狀不容樂觀。從企業(yè)環(huán)境來(lái)看,改革開放以來(lái),大量的三資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)猶如雨后春筍般在我國(guó)東南沿海興起,大部分農(nóng)民工進(jìn)入的就是這類企業(yè)。這類企業(yè)因其成立時(shí)間晚、工人素質(zhì)不高等因素制約,多數(shù)缺乏相關(guān)組織。隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,近年來(lái)代表新生代農(nóng)民工的相關(guān)社會(huì)組織數(shù)量雖有所增加,但和城市工人相比,還存在較大差距。例如媒體播報(bào)的大量關(guān)于新生代農(nóng)民工的維權(quán)事件和安全事故的報(bào)道就是很好的明證。新生代農(nóng)民工組織關(guān)系現(xiàn)狀表現(xiàn)如下:一是工會(huì)數(shù)量不足。新生代農(nóng)民工就業(yè)單位多集中于三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì),這類企業(yè)興起于改革開放之初,多數(shù)缺乏工會(huì)、共青團(tuán)等組織,代表農(nóng)民工的工會(huì)覆蓋率低。二是代表新生代農(nóng)民工利益的第三部門數(shù)量較少。組織關(guān)系反映出當(dāng)前新生代農(nóng)民工組織型社會(huì)資本儲(chǔ)量不夠。因此,新生代農(nóng)民工在工作中面臨組織關(guān)系困境也就不足為奇了。
3.制度關(guān)系現(xiàn)狀
柯仲甲認(rèn)為制度是一種根本性的社會(huì)規(guī)范和制約機(jī)制,是具有普遍適用性的一種強(qiáng)制約束性力量,是代表社會(huì)上不同利益集團(tuán)博弈均衡后的產(chǎn)物[11]。從社會(huì)資本的角度來(lái)看,制度型社會(huì)資本所產(chǎn)生的制度關(guān)系的困境根源在于城鄉(xiāng)分治的戶籍管理制度。戶籍制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,最初的目的是保障城市供給。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化改革,戶籍制度已經(jīng)不適應(yīng)甚至成為了阻礙新生代農(nóng)民工關(guān)系發(fā)展的鴻溝。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的勞動(dòng)力多來(lái)自于農(nóng)村,嚴(yán)格的戶籍制度導(dǎo)致農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)化非常困難,更為重要的是戶籍制度所帶來(lái)的城市醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、就業(yè)等方面的二元差異。城鄉(xiāng)居民從小在不同的社會(huì)環(huán)境中成長(zhǎng),他們所受的教育水平存在差距,在現(xiàn)有城市政府地方保護(hù)主義的格局下,新生代農(nóng)民工處于不利地位。此外,城市居民在同等條件下?lián)碛械鼐?、親緣所帶來(lái)的初級(jí)社會(huì)資本優(yōu)勢(shì),新生代農(nóng)民工則不具備這些社會(huì)資本優(yōu)勢(shì),制度型社會(huì)資本無(wú)形當(dāng)中構(gòu)建起一道分割城鄉(xiāng)居民交往的鴻溝。
弱勢(shì)群體這一名詞的廣泛流行始于朱镕基總理在九屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言,弱勢(shì)群體不僅僅指一種社會(huì)群體,更是一種權(quán)力的博弈。新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系現(xiàn)狀的破除需要從宏觀、中觀和微觀層面上著力,在現(xiàn)有狀況下幫助新生代農(nóng)民工改變社會(huì)關(guān)系的不利局面,破繭成蝶。
1.打破戶籍制度壁壘,提升制度型社會(huì)資本
宏觀層面上,新生代農(nóng)民工缺乏的是制度型社會(huì)資本。新生代農(nóng)民工在城市面臨社會(huì)關(guān)系困境的首要障礙就是戶籍制度及其帶來(lái)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、住房等方面的不平等。所以構(gòu)建制度型社會(huì)資本需要政府在逐步推進(jìn)戶籍制度改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善勞動(dòng)就業(yè)制度,建立公平開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,保證新生代農(nóng)民工能夠和城市人一樣享有勞動(dòng)就業(yè)自由的權(quán)利。要建立健全社會(huì)保障制度,建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)一體的社保制度平臺(tái),使新生代農(nóng)民工能夠隨時(shí)隨地享有公共福利[12]。要推進(jìn)城市教育體制改革,確保農(nóng)民工子女享有就近上學(xué)的權(quán)利??紤]到農(nóng)民工的管理十分復(fù)雜,涉及到民政、公安、勞動(dòng)和計(jì)生等部門,可以設(shè)立一個(gè)歸口管理新生代農(nóng)民工問題的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),集中處理涉及農(nóng)民工問題的各項(xiàng)事務(wù)。在制度逐步完善的同時(shí),政府需要推進(jìn)新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系的體制機(jī)制創(chuàng)新。
2.培育工會(huì)和第三部門等載體,提升組織型社會(huì)資本
中觀層面上,新生代農(nóng)民工組織型社會(huì)資本有待提高。新生代農(nóng)民工是一個(gè)弱勢(shì)群體,需要工會(huì)和第三部門等組織解決個(gè)人無(wú)能力解決的問題。工會(huì)作為新生代農(nóng)民工自我管理、自我服務(wù)的公益性組織,能夠?qū)⑿律r(nóng)民工凝聚起來(lái),避免他們?cè)诤推髽I(yè)交往中處于弱勢(shì)地位,維護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益。第三部門興起于全球社團(tuán)革命,因其作為一種志愿性、自治性、公益性、民間性和非營(yíng)利性的非政府組織而備受歡迎,可以彌補(bǔ)政府部門管理和服務(wù)的死角,幫助新生代農(nóng)民工提升組織型社會(huì)資本水平。
3.動(dòng)員社會(huì)力量和依靠自身提升,提升私人關(guān)系型社會(huì)資本
微觀層面上,新生代農(nóng)民工私人關(guān)系型社會(huì)資本亟待改善。新生代農(nóng)民工關(guān)系困境體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元格局下,城鄉(xiāng)兩種不同文化的相互碰撞、相互激蕩最終歸于聚合的這一過(guò)程,在這一過(guò)程中,信任是社會(huì)資本的基礎(chǔ),構(gòu)建基于信任的社會(huì)資本對(duì)于提升私人關(guān)系型社會(huì)資本作用巨大。城市居民需要學(xué)會(huì)包容,新生代農(nóng)民工為城市的發(fā)展?fàn)奚晕?、貢獻(xiàn)自己的全部,也需要得到城市居民的認(rèn)可。新生代農(nóng)民工來(lái)到流入地城市,僅僅依托地緣、親緣導(dǎo)致人際交往中社會(huì)資本的缺乏,需要社會(huì)各種力量的幫助。社會(huì)要通過(guò)各種渠道幫助新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念、文化差異和生活態(tài)度等,可以利用社區(qū)、政府和社會(huì)團(tuán)體的力量走進(jìn)農(nóng)民工用人單位,開展社會(huì)和新生代農(nóng)民工的聯(lián)誼活動(dòng),多關(guān)心新生代農(nóng)民工,幫助他們走出社會(huì)關(guān)系困境,讓他們真正感受到城市的溫暖。
同時(shí),新生代農(nóng)民工需要善于定位自身,意識(shí)到在社會(huì)交往中存在的差距。社會(huì)是個(gè)大熔爐,需要走出去主動(dòng)和他人溝通,嘗試建立自己的社交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)通過(guò)參加各種職業(yè)培訓(xùn)和函授教育等多樣化的成人再教育項(xiàng)目,掌握一技之長(zhǎng),提升自身的社會(huì)資本存量。
當(dāng)前我國(guó)新生代農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系形勢(shì)依然嚴(yán)峻,這和三種類型的社會(huì)資本直接相關(guān),因此需要大力加強(qiáng)社會(huì)資本的重構(gòu)和組合。這關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面開展,需要政府、企業(yè)、社會(huì)乃至個(gè)人的努力,不斷提高社會(huì)資本存量,攜手推進(jìn)新生代農(nóng)民工走出社會(huì)關(guān)系困境,融入城市社會(huì)。
[1]楊志明,汪志洪,韓俊,等.新生代農(nóng)民工發(fā)展問題研究[M].北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2011.
[2]宣天.新生代農(nóng)民工精神文化生活困境破解[J].人民論壇,2012(23):148-149.
[3]林南.社會(huì)資本——關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的理論[M].張磊,譯.上海:上海人民出版社,2004.
[4]周長(zhǎng)城.經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2011.
[5]王昕,陸遷.農(nóng)村社區(qū)小型水利設(shè)施合作供給意愿的實(shí)證[J].中國(guó)人口:資源與環(huán)境,2012(6):115-121.
[6]趙立新.社會(huì)資本與農(nóng)民工市民化[J].社會(huì)主義研究,2006(4):48-51.
[7]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室.新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)[EB/OL].(2013-3-11)[2015-1-20].http://www.stats.gov.cn/ ztjc/ztfx/fxbg/201103/t20110310_16148.htm l.
[8]王春光.新生代農(nóng)村流動(dòng)人口的社會(huì)認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合的關(guān)系[J].社會(huì)學(xué)研究,2001(3):63-76.
[9]許傳新.新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同及影響因素分析[J].學(xué)術(shù)探索,2007(6):58-62.
[10]鐘秋蓮.社會(huì)資本理論下新生代農(nóng)民工市民化路徑選擇——基于社會(huì)組織發(fā)展視角[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011(33):20736-20738.
[11]柯仲甲.社會(huì)資本與新生代農(nóng)民工的城市融入[J].科教導(dǎo)刊,2012(23):224-226.
[12]郭立場(chǎng).轉(zhuǎn)型期新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同問題的分析與思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2013(6):116-119.
Social Relationship of New Generation of M igrant W orkers: From Perspective of Classification for Social Relationship
XIAO Jiamei,GUO Jianbin
(School of Politics and Administration,China West Normal University,Nanchong 637000,China)
The new generation ofmigrant workers is the main force formodernization construction in China,and their sound development contributes to the smooth development ofmodernization.Currently,the new generation of migrantworkers faces various difficulties in blending into urban society.It devided the social relationship of the new generation ofmigrantworkers into three types:personal relationship,membership relationship and institutional relationship.It holds that it is necessary to break out the barrier of the household registration system,to setup labor unions,and tomobilize the social forces to promote different kinds of social capital.
New generation ofmigrantworkers;Social relations;Social capital
D412.7
:A
:2095-4476(2015)07-0046-04
(責(zé)任編輯:徐杰)
2015-05-02;
2015-05-30
肖家美(1989—),男,安徽六安人,西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院碩士研究生;郭建斌(1992—),男,河南焦作人,西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院碩士研究生。