新形勢(shì)下工會(huì)組織能力建設(shè)研究

胡芬芬

（信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院，河南信陽(yáng)464000）

新形勢(shì)下工會(huì)組織能力建設(shè)研究

胡芬芬

（信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院，河南信陽(yáng)464000）

【摘要】循序漸進(jìn)地提升工會(huì)組織能力建設(shè)是新形勢(shì)下工作發(fā)展的必然要求，工會(huì)組織能力的提高標(biāo)志著整體工作水平的全面提升。文章分析了工會(huì)能力建設(shè)的必要性，闡述了工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備的10個(gè)能力要求，分析了如何在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中加強(qiáng)工會(huì)能力建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)政能力；工會(huì)；組織能力

黨的十六屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》[1]，抓住了關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的關(guān)鍵和治國(guó)理政的根本，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的極端重要性。能力建設(shè)問題，不僅是黨的建設(shè)的重大課題，也是工會(huì)建設(shè)的重大課題。在新的歷史條件下，工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工努力實(shí)現(xiàn)黨的基本路線和奮斗目標(biāo)的歷史使命，必須與黨的執(zhí)政能力提高相適應(yīng)，著力解決工會(huì)組織能力建設(shè)這樣一個(gè)事關(guān)全局和發(fā)展前途的重大問題，努力提高工會(huì)組織在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系深刻變化中所需要的各方面能力，更好地為黨和國(guó)家的工作大局服務(wù)，為維護(hù)廣大職工的根本利益服務(wù)。

1　工會(huì)能力建設(shè)是工會(huì)工作發(fā)展的必然要求

加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)組織能力建設(shè)，使工會(huì)工作能夠始終充滿生機(jī)和活力，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)工會(huì)工作發(fā)展的必然要求。

1.1能力建設(shè)是一項(xiàng)根本性的建設(shè)

執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨的建設(shè)重中之重的任務(wù)。工會(huì)組織建設(shè)要象黨的建設(shè)那樣，始終把能力建設(shè)作為根本性的建設(shè)，擺在突出的位置。從工會(huì)工作的發(fā)展來(lái)看，之所以能夠有寬松的工作環(huán)境和良好的工作局面，重要原因是各級(jí)工會(huì)組織堅(jiān)定不移地按照黨的一貫要求，始終注重自身建設(shè)，努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，使工作能力和水平不斷得到提高。特別是《工會(huì)法》的頒布實(shí)施，各級(jí)工會(huì)組織牢牢把握契機(jī)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，理性思維能力、組織發(fā)動(dòng)能力和依法維權(quán)能力等進(jìn)一步得到增強(qiáng)，工會(huì)的地位和作用日益凸顯，工會(huì)工作在職工中

產(chǎn)生了積極的影響力和號(hào)召力。實(shí)踐證明，能力關(guān)系大局，能力顯示活力，能力產(chǎn)生作為，能力決定命運(yùn)，能力建設(shè)是工會(huì)組織的根本建設(shè)。在新的歷史條件下，工會(huì)組織要想始終保持活力，必須樹立科學(xué)的能力建設(shè)觀，從鞏固和提高工會(huì)工作地位、履行和強(qiáng)化工作職能、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、切實(shí)維護(hù)和依法保障職工合法權(quán)益的高度，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工會(huì)組織能力建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)提高自身能力的自覺性和堅(jiān)定性。

1.2能力建設(shè)是一項(xiàng)必然性的抉擇

任何事物的發(fā)展都有其客觀必然性，工會(huì)工作亦是如此。工會(huì)能力建設(shè)的客觀必然性充分體現(xiàn)在工會(huì)工作性質(zhì)和工作特征上。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，工會(huì)工作的實(shí)質(zhì)是黨的群眾工作，工會(huì)工作的基本特征是依法獨(dú)立地開展各項(xiàng)活動(dòng)。無(wú)論是工作性質(zhì)還是工作特征，都要求工會(huì)組織必須具有與客觀形勢(shì)和具體任務(wù)相適應(yīng)的工作能力。從近年來(lái)一些單位暴露出的問題來(lái)看，工會(huì)工作開展不起來(lái)，思路不清晰，任務(wù)不落實(shí)，企業(yè)不重視，職工不信任。究其原因是多方面的，從主觀原因分析是自身能力不強(qiáng)所導(dǎo)致。事實(shí)證明，工會(huì)組織能力不強(qiáng)，就無(wú)法深入開展各項(xiàng)工作，就發(fā)揮不了黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，就會(huì)影響黨同群眾的密切聯(lián)系，妨礙實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政理念，減少黨的執(zhí)政資源，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，滯緩黨的工作進(jìn)程。同時(shí)會(huì)影響和動(dòng)搖工會(huì)工作的地位，減弱工會(huì)組織影響力和號(hào)召力，就得不到黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和職工群眾的信任，就無(wú)法完成黨組織交給工會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，無(wú)法履行《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織的各項(xiàng)職能。

1.3能力建設(shè)是一項(xiàng)迫切性的任務(wù)

在新的歷史時(shí)期，工會(huì)組織肩負(fù)的任務(wù)越來(lái)越重，承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大，面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)也越來(lái)越嚴(yán)峻。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，動(dòng)員、組織和帶領(lǐng)廣大職工實(shí)現(xiàn)黨的基本路線和宏偉目標(biāo)是工會(huì)組織義不容辭的歷史責(zé)任。同時(shí)，我們正面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化，涉及職工切身利益和合法權(quán)益的矛盾焦點(diǎn)日益突出，工會(huì)工作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，工會(huì)工作的難度不斷加深。然而，從目前工會(huì)組織的現(xiàn)狀來(lái)分析，一些基層工會(huì)組織在工作方式、工作機(jī)制、工作手段和工作能力等方面仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，思維觀念滯后，活動(dòng)方式單一，工作沒有特色，整體功能不強(qiáng)，與承擔(dān)的歷史使命和形勢(shì)發(fā)展要求有許多不相適應(yīng)的地方。因此，工會(huì)組織要有壓力感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，抓住當(dāng)前有利契機(jī)，樹立“能力決定命運(yùn)”和“不進(jìn)則退”的理念，把能力建設(shè)作為當(dāng)前迫切任務(wù)，提到重要議事日程上來(lái)，努力打造和提高自身的能力和水平[2]。

2　工會(huì)能力建設(shè)是整體工作水平的全面提升

工會(huì)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及工會(huì)工作方方面面。當(dāng)前最主要的任務(wù)是，根據(jù)黨和國(guó)家的根本要求，根據(jù)廣大職工的根本愿望，緊密圍繞工會(huì)組織職能作用的充分發(fā)揮，進(jìn)一步提高以下10個(gè)方面的能力。

第一，要注重思維性能力的提高。思維性能力是指運(yùn)用理論思維和戰(zhàn)略思維對(duì)工會(huì)形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行科學(xué)觀察、分析、判斷和選擇的能力，是能夠從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，按照工會(huì)工作的總體要求，正確把握工會(huì)工作發(fā)展方向和工作規(guī)律，切合實(shí)際地確定工作指導(dǎo)思想、工作思路和工作方法所需要的能力。思維性能力建設(shè)是工會(huì)能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第二，要注重素質(zhì)性能力的提高。素質(zhì)性能力是指工會(huì)組織和工會(huì)干部開展工作所具備的思想、道德、法律、經(jīng)濟(jì)、文化和業(yè)務(wù)等方面的素質(zhì)能力。這是工會(huì)組織能力的直接體現(xiàn)。人是決定的因素，工會(huì)干部素質(zhì)的高低決定工會(huì)工作水平的高低，素質(zhì)性能力建設(shè)是工會(huì)組織的基礎(chǔ)性建設(shè)。

第三，要注重決策性能力的提高。決策性能力是工會(huì)組織制定計(jì)劃、確定目標(biāo)、審定重大事項(xiàng)、決定重要活動(dòng)方案的能力，決策要具有全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性，要能夠充分有效地實(shí)施和推進(jìn)科學(xué)決策、依法決策和民主決策。提高決策能力是工會(huì)組織能力建設(shè)的重要構(gòu)成要素。

第四，要注重機(jī)制性能力的提高。機(jī)制性能力是指工會(huì)體制建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)方面的創(chuàng)新能力。這是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的任務(wù)。建立科學(xué)的管理體制和組織形式，完善職代會(huì)制度和依法維權(quán)、集體合同平等協(xié)商、困難職工幫扶機(jī)制是當(dāng)前工會(huì)機(jī)制性能力建設(shè)的著力點(diǎn)。

第五，要注重方法性能力的提高。方法性能力是工會(huì)在動(dòng)員、組織和凝聚職工群眾，充分調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮職工積極性方面所表現(xiàn)出的方式方法能力。它包括在具體工作中堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，善于因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜、靈活多樣的能力要求。

第六，要注重開發(fā)性能力的提高。開發(fā)性能力是指工會(huì)組織在實(shí)踐探索中具有遠(yuǎn)見卓識(shí)，善于審時(shí)度勢(shì)，富于開拓創(chuàng)新精神，不斷擴(kuò)大工作領(lǐng)域、加大工作力度、開創(chuàng)工作新局面的能力，是工會(huì)工作能夠不斷注入活力和煥發(fā)生機(jī)的具有創(chuàng)新意義的能力。

第七，要注重參與性能力的提高。參與性能力是

工會(huì)在參與組織重大問題決策、代表職工根本利益、反映職工根本愿望、推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展方面的能力，是工會(huì)履行基本職能，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好廣大職工根本利益的基本要求。參與能力的高低是衡量工會(huì)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第八，要注重協(xié)調(diào)性能力的提高。協(xié)調(diào)性能力是工會(huì)積極創(chuàng)造良好環(huán)境、和諧各種關(guān)系、借助各方面的力量、共同推進(jìn)工會(huì)工作的能力。它包括上下關(guān)系協(xié)調(diào)、黨政關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)內(nèi)部職能部門協(xié)調(diào)、工會(huì)干部與工會(huì)會(huì)員和職工代表之間的協(xié)調(diào)等具體內(nèi)容，是工會(huì)組織充分利用各種資源創(chuàng)造工作條件的綜合能力。

第九，要注重應(yīng)對(duì)性能力的提高。應(yīng)對(duì)性能力是工會(huì)在應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況、防止問題發(fā)生、抵御外部干擾、制止矛盾激化、排除風(fēng)險(xiǎn)因素、穩(wěn)定職工隊(duì)伍的能力。它要求必須用全局的觀念和全局的眼光，正確的判斷和正確的處理方式，把握好工作的主動(dòng)權(quán)。

第十，要注重自律性能力的提高。自律性能力是工會(huì)干部嚴(yán)以律己、率先垂范、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的行為規(guī)范能力，是工會(huì)干部修養(yǎng)鍛煉和形象塑造的具體體現(xiàn)，是建設(shè)思想過硬、作風(fēng)扎實(shí)、辦事認(rèn)真、工作高效工會(huì)干部隊(duì)伍的基本要求。

以上能力要求，雖不盡全面，但大體概括了工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備的能力。隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，對(duì)工會(huì)組織能力要求更加廣泛。工會(huì)組織要與時(shí)俱進(jìn)，不斷擴(kuò)大自己的能力視野和能力范圍。

3　工會(huì)能力建設(shè)是不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐的創(chuàng)新過程

加強(qiáng)工會(huì)能力建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)，也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，要按照立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)的工作思路，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)[3]。

3.1在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提高能力

學(xué)習(xí)是做好工會(huì)工作的前提，是提高各種能力的基礎(chǔ)。工會(huì)組織要把學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。當(dāng)前，工會(huì)倡導(dǎo)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)首先成為學(xué)習(xí)型組織，工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)帶頭提高學(xué)習(xí)能力，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。只要通過堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，才能促進(jìn)工會(huì)組織和工會(huì)干部各項(xiàng)能力的不斷提高，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)工會(huì)工作的客觀要求。

3.2在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中提高能力

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是把握工作規(guī)律、提高工作能力的基本方法。馬克思主義認(rèn)為，客觀實(shí)際是不斷發(fā)展變化的，新情況、新問題層出不窮，對(duì)人們的思想來(lái)說，這些都是未被認(rèn)識(shí)的必然王國(guó)。人們只有善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從事物的聯(lián)系中掌握事實(shí)，實(shí)現(xiàn)主觀和客觀、理論和實(shí)踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一，才能從必然王國(guó)向自由王國(guó)轉(zhuǎn)化，才能完成改造主觀世界的歷史任務(wù)[4]?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)對(duì)提高我們黨的執(zhí)政能力非常重要，對(duì)工會(huì)能力建設(shè)同樣不可缺少。經(jīng)驗(yàn)是汗水和心血換來(lái)的，是智慧的結(jié)晶和財(cái)富。只要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能揭示出其內(nèi)在的規(guī)律性，才能真正做到按客觀規(guī)律辦事，才能使工會(huì)組織在汲取工作成果的基礎(chǔ)上不斷提高自己、發(fā)展自己、完善自己的能力。

3.3在深入實(shí)踐中提高能力

實(shí)踐出真知。能力的提高既是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷探索、不斷創(chuàng)新的過程，又是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷積累、不斷向更高層次攀升的過程。從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐檢驗(yàn)理論，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)理論，在實(shí)踐中豐富實(shí)踐。這是我們開展各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。我們要按照黨的路線方針和工會(huì)工作總體要求，來(lái)研究和解決工會(huì)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，提高工作的預(yù)見性，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。要緊密結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，深入基層，深入群眾，在“圍繞大局、服務(wù)中心”和“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”中，努力探索體現(xiàn)為工作大局服務(wù)和為職工群眾服務(wù)的方式方法，在實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，豐富知識(shí)，經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。

【參考文獻(xiàn)】

[1]丁杰.黨的執(zhí)政能力[J].當(dāng)代貴州,2010（23）.

[2]趙薇.對(duì)中國(guó)工會(huì)公共服務(wù)職能研究[D].成都：電子科技大學(xué),2007.

[3]陳國(guó)珍.加強(qiáng)工會(huì)能力建設(shè),造就高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍[J].工會(huì)博覽·理論研究,2009（5）.

[4]宋福范.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高執(zhí)政能力[J].瞭望,2004（41）.

Research on organization capability construction of labor union under the new situation

HU Fen-fen
(Xinyang College of Agriculture and Forestry, Xinyang, Henan, China 464000)

Abstract：To promote labor union's organization ability construction step by step is the inevitable requirement of work development under the new situation. The promotion marks the overall improvement of the work. This paper analyzes the necessity of the construction, expounds ten requirements and analyzes how to strengthen the ability construction in study and practice.

Keywords：ruling ability; labor union; organization capability

[作者簡(jiǎn)介]胡芬芬（1981-），女，河南商丘人，信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院工商管理學(xué)院講師，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

[基金項(xiàng)目]本文系2015年度信陽(yáng)市社科規(guī)劃課題“領(lǐng)悟社會(huì)主義核心價(jià)值觀”研究成果，編號(hào)2015MKZ107。

[收稿日期]2015-09-21

【中圖分類號(hào)】D412.6

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095-7661（2015）04-0109-03

【doi:10.3969/j.issn.2095-7661.2015.04.030】