虛擬社會(huì)引發(fā)公共安全問題分析*

■王喜紅

虛擬社會(huì)是伴隨電子信息、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展及廣泛普及而誕生的一種社會(huì)形態(tài)，它是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。作為一種新的社會(huì)形態(tài)，虛擬社會(huì)與傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)相比有很大的不同，它在人際交往方式、交往渠道、交往對(duì)象、交往范圍等方面呈現(xiàn)出突出的聚合性、交互性、開放性、虛擬性以及跨地域性等特征，并因此在方便人們工作生活、開闊人們視野、擴(kuò)大人們交往面的同時(shí)，也引發(fā)出越來越多的公共安全問題。

虛擬社會(huì)引發(fā)公共安全問題的內(nèi)涵及特點(diǎn)

公共安全的定義多種多樣，學(xué)者們從不同的角度給出不同的定義，角度不同得出的結(jié)論很不相同。概括起來看，一般意義上或者真實(shí)世界的公共安全可以用來指那些可能影響人們的生命、健康、財(cái)產(chǎn)以及生產(chǎn)生活秩序的重大安全事件，包括傳統(tǒng)公共安全和非傳統(tǒng)公共安全事件兩種。其中，傳統(tǒng)公共安全事件是指那些自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等人為對(duì)抗等，非傳統(tǒng)安全則主要指那些經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、食品安全、環(huán)境污染、恐怖事件等。

虛擬社會(huì)引發(fā)的公共安全與真實(shí)世界的公共安全有很大的不同，它們主要是一些非傳統(tǒng)安全，一般不以激烈的暴力或?qū)剐问匠霈F(xiàn)，所引發(fā)的影響一般不會(huì)直接危及人的生命、財(cái)產(chǎn)和健康安全，但可能間接導(dǎo)致人的生命、財(cái)產(chǎn)、健康受損，并在一定范圍內(nèi)引起人們的惶恐和社會(huì)混亂，破壞人們正常的生產(chǎn)生活秩序。

虛擬社會(huì)引發(fā)公共安全事件可能的誘因很多，例如互聯(lián)網(wǎng)病毒，可能引起網(wǎng)絡(luò)的大面積癱瘓，甚至某一辦公系統(tǒng)的全面癱瘓，從而影響公民、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并因此帶來較大經(jīng)濟(jì)損失。電腦黑客入侵，可能導(dǎo)致很多國家經(jīng)濟(jì)秘密、軍事機(jī)密、商業(yè)機(jī)密泄露，從而引發(fā)重大的國家經(jīng)濟(jì)和金融安全問題。一些所謂網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)水軍，利用互聯(lián)網(wǎng)散布可能引發(fā)公眾安全事件的謠言，包括政治謠言以及食品安全、環(huán)境安全方面謠言等，可能引發(fā)政治地震甚至社會(huì)混亂。除此之外，像網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)集群等網(wǎng)絡(luò)信息污染等也成為近年引發(fā)公共安全事件的主要誘因。

綜上所述，所謂虛擬社會(huì)引發(fā)公共安全問題，是指在由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)造起來的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里的，因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)漏洞、網(wǎng)絡(luò)信息污染、網(wǎng)絡(luò)群體事件及其他的網(wǎng)絡(luò)行為所引發(fā)的，能足以引起國家、社會(huì)、公民生產(chǎn)生活失序的問題或大事件。其基本特征有三點(diǎn)：一是一般以非暴力、非對(duì)抗形式出現(xiàn)，具有一定的隱蔽性；二是影響面廣，危害大，因網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快、覆蓋面廣，問題發(fā)酵快，蝴蝶效應(yīng)強(qiáng)，并因此可能引發(fā)惡劣后果；三是發(fā)作突然，呈現(xiàn)“難預(yù)警、難規(guī)避、難治理”的三難特性。虛擬社會(huì)屬于典型的陌生人社會(huì)，在眾多的交流平臺(tái)上，聚集著一大群來自不同地域、不同國家的、不同層次、懷揣不同交往目的的交往對(duì)象，他們的身份可能完全是虛擬的，姓甚名誰？來自哪里？從事什么職業(yè)？甚至性別、高矮、胖瘦這樣的基本信息也是虛擬的。在這種情況下，一條網(wǎng)絡(luò)謠言、一個(gè)關(guān)系公眾安全的網(wǎng)絡(luò)信息，可能引發(fā)無數(shù)跟帖，并進(jìn)而傳導(dǎo)到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，引發(fā)現(xiàn)實(shí)世界的騷動(dòng)、混亂。這樣的事件事前可能一點(diǎn)征兆都沒有，然后突然之間就爆發(fā)了。引發(fā)之后，欲制止或平息也很難。

虛擬社會(huì)引發(fā)的公共安全問題種類及其內(nèi)在機(jī)理

虛擬社會(huì)引發(fā)的公共安全問題有很多，大體可以分成兩類。一類是因計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)自身漏洞引發(fā)的問題；一類是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一些易感或敏感事件，借助互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬平臺(tái)引發(fā)的問題。其主要問題及其內(nèi)在的傳導(dǎo)機(jī)制如下：

（一）因網(wǎng)絡(luò)地圖泄漏個(gè)人信息可能引發(fā)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全問題

互聯(lián)網(wǎng)的搜索引擎為人們提供方便快捷的信息服務(wù)。例如，亞馬遜、微軟及Google等都有為公眾提供免費(fèi)的功能齊全的地圖服務(wù)功能。類似的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，其精準(zhǔn)化程度之高，常常令我們驚詫。例如通過各大網(wǎng)絡(luò)公司提供的最新地區(qū)搜索和地圖服務(wù)，網(wǎng)民可清晰地看到自家院落的細(xì)節(jié)，甚至可確定停放在某家飯店前汽車的主人是誰。這種情況為真實(shí)世界的違法犯罪提供更多機(jī)會(huì)，人們擔(dān)心女性和兒童這類現(xiàn)實(shí)社會(huì)中容易受攻擊的對(duì)象會(huì)因此增加被攻擊的概率。

（二）網(wǎng)絡(luò)攻擊致使重大信息泄密可能引發(fā)國家、社會(huì)、公眾安全

網(wǎng)絡(luò)攻擊指的是利用網(wǎng)絡(luò)本身的漏洞和安全缺陷對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)等所實(shí)施的攻擊。近年來，來自境外的網(wǎng)絡(luò)攻擊案件頻發(fā)，他們或者通過各種計(jì)算機(jī)病毒對(duì)終端用戶IP地址實(shí)施控制，或者直接控制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、修改用戶網(wǎng)頁，種種的攻擊引起國家、企業(yè)重要機(jī)密信息泄露，危及國家政治穩(wěn)定，引起公司財(cái)務(wù)破產(chǎn)，造成家庭重大財(cái)產(chǎn)損失等等。各類網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)成為危及國家政治、經(jīng)濟(jì)、金融安全、公司企業(yè)公民財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。

（三）網(wǎng)絡(luò)暴力降低公眾的安全感

網(wǎng)絡(luò)暴力是指網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)施的暴力行為，類似行為不同于現(xiàn)實(shí)生活中拳腳相加、血肉相搏，而是借助網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間用帶有攻擊性、煽動(dòng)性和侮辱性的言論對(duì)人進(jìn)行討伐與攻擊。網(wǎng)絡(luò)暴力一方面參與者足夠多，有事件發(fā)布者、跟帖者、網(wǎng)絡(luò)圍觀者等等，另一方面信息能從虛擬的陌生人社會(huì)向現(xiàn)實(shí)的熟人社會(huì)擴(kuò)散，因而其影響足夠大，并可能給當(dāng)事人的人身權(quán)利和名譽(yù)帶來更大的傷害?；ヂ?lián)網(wǎng)社會(huì)里，每個(gè)人都可能成為網(wǎng)絡(luò)暴力的受害者。由于監(jiān)管空白和管理漏洞，近年來網(wǎng)絡(luò)暴力正在肆無忌憚地、以其獨(dú)有的方式破壞著公共規(guī)則，挑戰(zhàn)著人們的道德底線，并成為影響公眾安全的重大問題之一。

（四）網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)社會(huì)恐慌

網(wǎng)絡(luò)謠言是指通過網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)（例如郵箱、聊天軟件、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇等）而傳播的沒有事實(shí)依據(jù)的話語。主要涉及突發(fā)事件、公共領(lǐng)域、名人要員、顛覆傳統(tǒng)、離經(jīng)叛道等內(nèi)容。謠言傳播具有突發(fā)性、聚合性特點(diǎn)，且流傳速度極快，極易引起社會(huì)與民眾的恐慌，對(duì)正常的社會(huì)秩序造成較多不良影響。

（五）網(wǎng)絡(luò)詐騙引起的公共安全問題

網(wǎng)絡(luò)詐騙是利用互聯(lián)網(wǎng)上的各種平臺(tái)實(shí)施的詐騙行為?；ヂ?lián)網(wǎng)極大地便利了人們工作與生活，也給騙子提供了更多的犯罪手段。在虛擬世界里，騙子手段較現(xiàn)實(shí)世界更加的多樣，包括網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)購物、各種視頻聊天、電子信箱等在內(nèi)的任何網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都可能成為騙子實(shí)施詐騙的工具。因此，從一定意義講，在一個(gè)由互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的虛擬世界里，由于騙子交往的范圍無限地?cái)U(kuò)大，因此受騙人群更多，詐騙案件也更多，并因此使得網(wǎng)絡(luò)詐騙本身成為現(xiàn)代社會(huì)的公共安全問題。

（六）網(wǎng)絡(luò)開放帶來網(wǎng)絡(luò)污染引發(fā)公眾精神危機(jī)

虛擬社會(huì)信息具有較強(qiáng)的共享性和開放性，網(wǎng)絡(luò)開放性在促進(jìn)信息流動(dòng)的同時(shí)，也形成了以美國為首的西方文化霸權(quán)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的信息，90%為英語，5%為法語信息，2%為西班牙語系信息。其中，中文信息僅為0.01%到0.05%。因?yàn)槲鞣絿以诒┝?、色情信息方面的管制很少，因此形成西方暴力、色情信息在互?lián)網(wǎng)上的迅速傳播。他們?cè)陬嵏擦宋覈鴤鹘y(tǒng)道德文化的同時(shí)，給公眾的健康精神生活帶來一定負(fù)面的影響，并可能引發(fā)公眾的精神和信仰危機(jī)。

應(yīng)對(duì)虛擬社會(huì)公共安全問題對(duì)策建議

相比于現(xiàn)實(shí)世界，虛擬社會(huì)的公共安全問題因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)這個(gè)大平臺(tái)可能被無限放大，公共安全問題發(fā)生頻率更高，發(fā)生的概率更大，危害也更大。另外，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)世界跨越范圍無限、管轄邊界不清晰、個(gè)人信息虛擬化，因此，管控難、難偵辦問題突出。必須高度重視，并采取措施積極應(yīng)對(duì)。

虛擬社會(huì)是現(xiàn)實(shí)世界的延伸，虛擬社會(huì)的公共安全問題最終將演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)世界的公共安全。在一些時(shí)候，虛擬社會(huì)的公共安全問題可能成為引發(fā)真實(shí)世界公共安全問題的原因和途徑。因此，防控和治理虛擬社會(huì)公共安全問題應(yīng)基于虛擬社會(huì)與真實(shí)社會(huì)這樣的混合生態(tài)，既要重視現(xiàn)實(shí)世界矛盾與問題的化解與疏導(dǎo)，又要注重網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共安全事件的監(jiān)管，同時(shí)應(yīng)能掌控虛擬社會(huì)的話語權(quán)，注意利用好各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，弘揚(yáng)正能量，形成正確的輿論引導(dǎo)。具體而言：

（一）重視對(duì)現(xiàn)實(shí)世界社會(huì)問題的疏導(dǎo)與解決，防患于未然

從實(shí)際情況看，一些虛擬社會(huì)的公共安全問題是網(wǎng)絡(luò)不法分子利用現(xiàn)實(shí)社會(huì)的敏感問題和民眾心中的不滿散布網(wǎng)絡(luò)謠言或不實(shí)新聞等引發(fā)的。從這個(gè)角度看，虛擬社會(huì)公共安全問題只是一種表象，甚至只是問題的出口，其本質(zhì)是一些社會(huì)問題累積的結(jié)果。因此，“解鈴還須系鈴人”，應(yīng)對(duì)虛擬社會(huì)公共安全問題須從解決真實(shí)世界的實(shí)際問題入手，通過化解民眾對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿，切實(shí)解決群眾關(guān)心的重大現(xiàn)實(shí)敏感問題，讓百姓看到希望，從而不再被網(wǎng)絡(luò)謠言所蠱惑。

（二）重視網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的解決，防止一些網(wǎng)絡(luò)公共安全事件釀成嚴(yán)重群體性事件

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)身份的虛擬化，社會(huì)角色的隱蔽性，使得人人都是“傳聲筒”，人人都是“麥克風(fēng)”。資料顯示，截止2013年12月底，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過6.18億。規(guī)模如此龐大的“麥克風(fēng)”，如果同時(shí)“發(fā)聲”，足以形成“勢(shì)如破竹”之勢(shì)，因此需要正確的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。一要不斷完善政府網(wǎng)上管理員制度，提高管理員自身素質(zhì)。二要重視網(wǎng)上主流陣地的建設(shè)，加強(qiáng)政府公共論壇建設(shè)。三要重視主要領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，拓寬對(duì)黨和國家方針政策的宣傳渠道。四要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，能夠以最快速度“發(fā)聲”，通過及時(shí)公布公開、透明、權(quán)威的信息和資料，解疑釋惑，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)，盡可能堵住網(wǎng)絡(luò)犯罪漏洞

互聯(lián)網(wǎng)是信息技術(shù)高度發(fā)展的結(jié)果，解決虛擬社會(huì)的公共安全問題也離不開先進(jìn)技術(shù)的支撐。針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中普遍存在的數(shù)據(jù)安全和信息安全問題，如盜用網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、非法使用計(jì)算機(jī)資源竊取商業(yè)機(jī)密以及黃色網(wǎng)站、低俗之風(fēng)、侵犯公民隱私等，應(yīng)通過開發(fā)研究防（反）病毒技術(shù)、防火墻技術(shù)、防攻擊入侵檢測(cè)技術(shù)、加密與認(rèn)證技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行有效防范。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)身份虛擬化、行為隱蔽性特點(diǎn)，盡快開發(fā)網(wǎng)民實(shí)名登記技術(shù)，防止不法之徒利用虛假姓名、虛假身份制造假新聞，進(jìn)行非法網(wǎng)絡(luò)誹謗和網(wǎng)絡(luò)攻擊，散布網(wǎng)絡(luò)謠言，污染網(wǎng)絡(luò)空間。

（四）建立健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法律法規(guī)和制度規(guī)范

虛擬社會(huì)公共安全事件發(fā)生與互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)法律制度缺失有很大關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展歷史不過幾十年，網(wǎng)絡(luò)在我國的快速普及也是最近10年的事情。作為一個(gè)新生事物，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)與制度建設(shè)還很不健全，因此，與現(xiàn)實(shí)世界相比，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理存在很多法律監(jiān)管和制度管理的空白。在虛擬社會(huì)里，至少可能存在3個(gè)信息管理的“空白區(qū)”：“我是誰”、“我來自哪里”、“我在做什么”。建立健全法律與制度應(yīng)針對(duì)這些可能的“空白地帶”，對(duì)網(wǎng)民個(gè)人及行為實(shí)施有效約束。

（五）深化國際交流合作

互聯(lián)網(wǎng)具有超越國界的國際化特征，大量的互聯(lián)網(wǎng)安全問題需要各個(gè)國家之間的通力合作與緊密配合才能得到有效解決。另外，一些發(fā)達(dá)國家在互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管方面已經(jīng)形成了一些相對(duì)成熟的做法，對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全起到了積極作用。比如，根據(jù)不同網(wǎng)絡(luò)行為，采取保護(hù)、規(guī)范、限制、禁止等措施。因此，我們應(yīng)深化國際交流合作，借鑒國外的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

總之，虛擬社會(huì)可能帶來影響范圍更廣、危害更大的公共安全問題，應(yīng)對(duì)此類問題需要我們基于虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)世界這樣的雙重生態(tài)，從虛擬社會(huì)特點(diǎn)、從虛擬社會(huì)引發(fā)公共安全事件的現(xiàn)實(shí)背景、從互聯(lián)網(wǎng)安全與保護(hù)技術(shù)等方面入手，建立和實(shí)施源頭治理、過程監(jiān)控、事后及時(shí)疏導(dǎo)等多層次、立體化的管理體系和管理辦法。多管齊下的全過程監(jiān)管和管理的治理格局才是應(yīng)對(duì)虛擬社會(huì)公共安全問題的有效辦法。

參考資料

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