現(xiàn)代輿論控制與清末湖南社會變革

丁芮

摘 要：較之傳統(tǒng)輿論，清末以報刊為媒介的輿論更多地加入了現(xiàn)代元素，所控制的地域范圍增大、人數(shù)增加，極大地推動了湖南社會變革。同時，作為一種控制民眾思想的手段，輿論形成的過程即是對輿論激烈爭奪的過程，隨著清末湖南輿論控制力量的增加，統(tǒng)治者也逐漸加強了對輿論的控制。

關鍵詞： ?輿論;社會控制;湖南;晚清

中圖分類號：K25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2015）02-0116-05

輿論是相當數(shù)量的人、群眾或組織對公共事務所發(fā)表的傾向一致的議論。[1]恩格斯認為，氏族制度“除了輿論以外，它沒有任何強制手段”。[2]以血緣為基礎的氏族、部落得以形成和保持穩(wěn)定的精神因素便是輿論。[3]在傳統(tǒng)的中國農(nóng)村，“社會控制乃是村莊事務，其主要手段是公眾輿論”。[4]最早提出社會控制這一學術(shù)語的羅斯（E·A·Ross）把社會控制的手段分為兩類，一類是輿論、暗示、個人理想、社會宗教、藝術(shù)和社會評價，稱之為倫理的控制手段，它們的形成是由于感情的力量;另一類是法律、信仰、禮儀、教育和幻想，稱之為政治的控制手段。[5]傳統(tǒng)中國，包括輿論控制在內(nèi)的倫理控制是對政治控制必要的補充，它的存在給社會成員無形的壓力，影響人們的思想和行為，維護家庭和社會的穩(wěn)定，鞏固君主制和等級、宗法、家族制度及其觀念，強化舊的社會結(jié)構(gòu)和社會生活，以及人際關系中的舊秩序，發(fā)揮著比政治控制更深刻、更廣泛的控制功能。

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、社會的進步，社會結(jié)構(gòu)日益復雜，人類社會逐漸從傳統(tǒng)社會演化到現(xiàn)代社會。人們活動空間的擴大，活動內(nèi)容的豐富，社會利益的沖突也開始加劇，個人與個人，個人與群體，群體與群體之間的沖突越來越多，社會控制的作用也越來越重要，控制的手段也越來越多樣化。近代中國經(jīng)歷了從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過渡，伴隨著這一過程，社會結(jié)構(gòu)的分化與整合、秩序的失范與重建，沖擊震蕩著整個社會系統(tǒng)，[6]帶來對傳統(tǒng)社會控制的挑戰(zhàn)。湖南是一個內(nèi)陸省份，但由于維新變法和辛亥革命，其在近代中國發(fā)揮著獨特的作用，其輿論控制的變革和發(fā)展頗具代表性，因此，本文試圖從社會功能的角度，而不僅僅從人們習慣關注某些重大歷史事件的經(jīng)常性分析中獲得對清末湖南社會變革更清晰更深刻的認識。

現(xiàn)代輿論的控制力量

湘軍的勝利給湖南人帶來了虛驕保守的心理，之后的一段時間，湖南的社會風氣很少受到外來文化的猛烈沖擊，仍然囿于傳統(tǒng)。張朋園說：“湖南人的守舊態(tài)度，有似一口古井，外在的激蕩，沒有引起些許漣漪。所以當自強運動在沿海地區(qū)進展的時候，湖南人仍然在酣睡之中，三十余年的自強運動（1860至1894年），與湖南人完全是陌生的?！盵7]中日甲午戰(zhàn)爭以前在中國社會中出現(xiàn)的政治、經(jīng)濟、文化、思想等諸方面的變化，在湖南都沒有很好地表現(xiàn)，湖南省城長沙成了“一座緊閉的城堡”[8]，成了一座“鐵門之城”。[9]但由于甲午之敗的刺激，湖南社會“無論是物質(zhì)文化、制度文化還是心理文化，都發(fā)生了前所未有的變遷”。[10]

在較為封閉、交往范圍非常狹窄的傳統(tǒng)社會，周圍的環(huán)境幾乎是凝固不變的，又由于“文盲程度很高或識字率非常有限”，[11]所以輿論只是較多地集中在范圍狹窄的地區(qū)，呈現(xiàn)出一種僵滯態(tài)勢?！爱攤鹘y(tǒng)社會走向現(xiàn)代社會之時，書刊作為人們產(chǎn)生新觀念并形成輿論的主要媒介。”[3]（187）中日甲午戰(zhàn)爭之后，湖南保守的社會輿論環(huán)境發(fā)生了改變，起主要作用的就是維新運動的推動。湖南維新派為變法呼喊，宣傳維新思想，引進了報刊這一先進的傳播媒介，運用了有別于傳統(tǒng)的現(xiàn)代輿論控制方式。以報刊為媒介的輿論在延續(xù)傳統(tǒng)的基礎上，更多地加入了現(xiàn)代印刷、傳播、宣傳等元素，所控制的地域范圍增大、人數(shù)增加。

“有效的傳播媒介是一種能動的加速器，可以大大加快社會變革的速度”。[12]湖南作為開風氣之省，“省城長沙成為維新運動的中心”，[13]聚集了梁啟超、譚嗣同、黃遵憲、江標等一大批有識之士，他們倡言變法，力求維新。這些維新志士非常重視報刊雜志的作用，認為，“環(huán)球報館林立，雖婦孺莫不以閱報為事，故周知時事，察驗新理，目營四海身屬九州，舍此別無良法”，[14]在省城辦起《湘學報》（原名《湘學新報》）與《湘報》，這是湖南最早的近代報刊。[15]

《湘學報》1897年4月22日刊行，由湖南學政江標發(fā)起，唐才常等編輯，開設各種專欄，成為宣傳維新的有力陣地，為變法大造輿論?！皞鹘y(tǒng)社會的許多人們在第一次接觸到大眾傳播媒介時，都能恰當?shù)乜闯雒浇榫哂械哪ЯΑ?。[16]一些官員如湖南巡撫陳寶箴就明確地認識到了報刊等現(xiàn)代輿論的功能，他說《湘學報》有“為學者明體達用之助”，要求“（各縣）赴省訂購，每次或數(shù)十冊，或十余冊，分交書院、肄業(yè)各生及城鄉(xiāng)向?qū)W士子一體批閱，并勸紳商自行購買，分送俾鄉(xiāng)僻寒畯，皆得通曉當時之務”。[17]

因《湘學報》出版時間跨度較長，為加強宣傳力度，維新派加大了輿論宣傳密度，出版了每日版的《湘報》?！断鎴蟆芬浴皩ｉ_風氣，拓見聞”[18]為宗旨，宣傳維新變法，刊載論說、雜事和商務，并轉(zhuǎn)載其他新報的論說消息，還在各處設訪事（記者），廣采新聞，并調(diào)查各地物價行情，頗具近代化報刊的特色。[19]《湘報》還和維新團體南學會設在省內(nèi)各府州廳縣的分會保持密切聯(lián)系，通過這些分會和下屬的學堂推廣發(fā)行，免費送閱，擴大宣傳。此外，它還委托各府州縣分學會、學友在附近的市鎮(zhèn)、村落把《湘報》擇地張貼墻壁，擴大影響，使報紙深入“官紳士庶”，“使得改良派的變法維新思想在它所聯(lián)系的那部分群眾中得到更廣泛的傳播”。[20]

《湘學報》、《湘報》作為湖南維新運動的喉舌，“對維新變法的宣傳，極大的影響了湖南知識分子，為變法運動的開展奠定了社會思想基礎”。[19]（215）維新變法時期，湖南除了自己辦的《湘學報》與《湘報》外，還大力引進省外知名報刊。以《時務報》為例，它在湖南有4個代銷點，[21]長沙礦務總局負責整個湖南省的銷售。[22]此外，湖南還有翻印《時務報》的現(xiàn)象，巡撫陳寶箴也因《時務報》有益士子見聞，籌款定購。[23]湖南學政江標說，《時務報》在“湘中幾致家弦戶誦”。[24]雖然當時報刊的閱讀者主要是官吏、紳士、就讀的學生及商人，但通過這些人可以輻射到范圍更廣的人群，這些報刊制造了以“變法圖強”為核心的社會輿論。維新派充分利用輿論工具，動員了在中國社會生活中最具影響力的士大夫和最有活力的新知識分子群體這一階層，形成了思想傳遞機制，表現(xiàn)了維新派在利用現(xiàn)代輿論控制上的卓識。[25]在維新時期，湖南開始把輿論的范圍從地方社會小范圍拓展為城鄉(xiāng)結(jié)合的大范圍，輿論所起的控制作用也隨著其范圍的拓展而擴大了。

比維新派更晚一些的革命派在輿論上更加倚重報刊雜志的宣傳作用。為宣傳革命，國內(nèi)外出現(xiàn)了創(chuàng)辦革命報刊、發(fā)行革命書籍的浪潮，大規(guī)模地開展愛國革命宣傳工作，深刻揭露清朝封建腐朽的專制統(tǒng)治，廣泛傳播西方資產(chǎn)階級的政治學說與民主革命思想，鼓吹民族革命，“極大地促進了人們思想的解放”。[26]這些制造輿論的報刊在湖南省內(nèi)有《湖南官報》、《長沙日報》、《湖南白話報》、《湖南演說通俗報》等;湖南人在省外創(chuàng)辦的有《游學譯編》、《二十世紀之支那》、《洞庭波》等。這些報刊在不同程度上發(fā)揮了輿論宣傳的作用，使民主革命思想得到更廣泛的傳播，雖經(jīng)湖南巡撫端方嚴厲禁止，仍然抵擋不住它的廣泛傳播。學生們不顧當局禁令，大量閱讀宣傳民主思想的報刊。[27]如《浙江潮》被送到長沙周南女校后，經(jīng)徐特立、朱劍凡等教師一宣傳，“革命的浪潮即刻泛濫起來，沖動了整個校園”。[20]（225）《中國白話報》發(fā)刊后，湖南學生集資訂購數(shù)百份，“以分送其鄉(xiāng)人”。[28]這些宣傳報刊不僅在知識分子、學生、軍人中很快得到傳播，也很快流傳到縣以下。醴陵、瀏陽一帶“粗解文字者，莫不以先睹為快，豆棚瓜架，引為談資，數(shù)百里風氣為之頓變，雖窮鄉(xiāng)僻壤之氓，咸了然于革命不可一日緩矣” 。[29]湖南候補道沈祖燕說，這些書刊“湘中亦遍行流布”，“觸手即是”。[30]湘籍志士卓有成效的輿論宣傳為喚醒國人投身反帝反封建的資產(chǎn)階級民主革命洪流起到了振聾發(fā)聵的作用，[31]為辛亥革命的發(fā)生、發(fā)展從輿論上作了準備。

政權(quán)對現(xiàn)代輿論的控制

當舊的社會控制手段已不能適應復雜多變的形勢，新的控制手段就會應運而生，其中以現(xiàn)代報刊為媒介的輿論手段發(fā)揮了重要的功能?！按蟊妭鞑スぞ咦蠲黠@和最重要的影響之一，就是使得政治事件引人注目”，[32]清末的報刊雜志“能夠同時傳播統(tǒng)一及標準的政治消息給眾多人民，它們的標準化足以產(chǎn)生舉國一致的行為模式”。[33]維新派所宣傳的變法革新、民權(quán)民主思想對傳統(tǒng)的封建君主至上、三綱五常、封建迷信等思想進行了猛烈的沖擊，為革新舊弊、改良社會風氣廣造輿論。如湖南成立的不纏足會，以革除纏足之“澆風”為宗旨，在《湘報》上登載其章程，規(guī)定：凡入會人所生女子“不得纏足”;所生男子“不得娶纏足之女”;8歲以下纏足的一律“解放”。[34]在維新派的輿論宣傳下，在湖省內(nèi)列名《湘報》的不纏足會參加者有1060人，加上為不纏足會捐款的人，達到1132人。[35]“輿論是一種無形的、隱蔽的、強制性的力量”，[36]一旦形成，就具有一種精神的制約作用。由于輿論的作用，湖南各地婦女放足者逐漸踴躍，如湘鄉(xiāng)縣自從王國柱和蕭仲祁倡立不纏足會以來，“其家人先后解放，迄今風氣大開，入會者多近千人”，并“聞該縣十一都、十四都、十六都、十七都，尤為盛行”。[37]

“一個人關于他自己和他行為的看法，極大地受著公眾意向的影響”。[5]（68、69）“當人們之間相互制約時，其行為的產(chǎn)生很少取決于權(quán)威者，更多地取決于無關的旁人。旁觀者的觀點，往往由于共同的道德優(yōu)勢影響行動者的意志，而行為者自己深思的結(jié)論又制約著行動本身?！?[5]（49）報刊除了刊載時事新聞和各種文化科學知識外，另一重要的功能就是通過文字的傳遞和滲透，監(jiān)督控制民眾的思想，引導民眾的日常生活行為。清政府也清楚這一功能，要求報刊與統(tǒng)治者的意圖保持一致，強調(diào)報刊扶正祛邪、糾偏補弊、維持良好風尚的社會控制功能。統(tǒng)治者為保證報刊的控制功能，在促使它們發(fā)揮功能的同時非常注意加強對報刊的控制?！拜浾撚袕V泛影響社會成員的優(yōu)點”，[5]（71）“對輿論毫無節(jié)制地放縱和慫恿是對民主和法制的大‘破壞”，[1]（29）所以從現(xiàn)代輿論產(chǎn)生以來，政府就把輿論活動納入政治的范疇，高度重視輿論的作用。一般來說，統(tǒng)治者對待輿論是兩手并用，一手制造輿論、利用輿論;另一手是思想控制，實行言禁。

面對維新派、革命派利用現(xiàn)代輿論手段爭奪對民眾思想控制，清政府也加強了對輿論的利用和控制。政權(quán)的統(tǒng)治表現(xiàn)在政治和文化思想方面，就是采取愚民政策，控制言論自由，限制輿論宣傳?！皥罂亲钪饕彩亲铍y以控制的言論機關”，[38]清政府決不允許其自由傳播。在湖南維新運動蓬勃發(fā)展時，湖廣總督張之洞擔心形勢難于控制，致電陳寶箴、黃遵憲說，《湘學報》所登文字，“遠近煽播，必致匪人邪士，倡為亂階”，責令陳、黃予以“阻止”并“更正”。[39]在張之洞的干涉下，《湘學報》的言論有所收斂。張之洞為消除《湘學報》維新言論帶來的影響，從第37期起，在《湘學報》連續(xù)刊登他的《勸學篇》，以“正人心，開風氣”，[39]與維新派爭奪輿論陣地。在湖南收回路權(quán)的運動中，革命黨人利用現(xiàn)代媒介積極宣傳。湖南巡撫楊文鼎布置軍警“沿街穿巷，四處巡邏，前往后繼，晝夜不輟”，告知百姓“禁止開會，取締印刷店，凡有廣告等事，皆須經(jīng)巡警道派人核閱，方能付印”。[40]

現(xiàn)代報刊的輻射面相對較大，所以以報刊傳播為主要途徑的現(xiàn)代輿論控制手段作用的發(fā)揮在近代越來越重要。鴉片戰(zhàn)爭后很長一段時間內(nèi)清政府控制報刊輿論出版物的依據(jù)只有《大清律例》中的“凡造讖緯、妖書、妖言及傳者皆斬”、“凡妄布邪言、書寫張貼、煽惑人心，為首者斬立決”[20]（594）兩條，并沒有控制報刊出版物的專門法令。隨著清末變法、革命輿論的不斷發(fā)展，清朝統(tǒng)治者為了禁錮人民免受進步輿論影響，頒布了專門的出版法令嚴格控制。1906年7月，清政府頒布了《大清印刷物專律》，規(guī)定凡印刷出版物，如果“令人閱之有怨恨或侮謾，或加暴行于皇帝皇族或政府，或煽動愚民違背典章國制”者，即構(gòu)成“訕謗罪”，處十年以下監(jiān)禁或五千元以下罰款等。這項法律還給地方各級官吏很大權(quán)力，規(guī)定其有權(quán)受理對印刷物的指控、逮捕被告和隨意封閉印刷物。[20]（595）同年，清政府又頒布了《報章應守規(guī)則》。1908年1月又頒布了控制更為嚴厲的《大清報律》，規(guī)定報刊每期出版前須交地方行政機關審查，禁止刊載“詆毀宮廷”、“混淆政體”、“擾害公安”的言論，違者“永遠禁止發(fā)行”。[20]（596）戊戌變法后，湖南政府對已出版的維新報刊大加洗劫，在清政府統(tǒng)治最后十年，湖南只有《湖南官報》和《長沙日報》兩份報紙，而且“這兩份報紙都置于政府的有力控制之下”。[8]（52）輿論形成的過程即是對輿論激烈爭奪的過程。輿論作為一種控制民眾思想的手段，統(tǒng)治者不會使其隨心所欲發(fā)展，隨著輿論控制力量的增加，統(tǒng)治者也加強了對輿論的控制。

余論

“現(xiàn)代化：國家治理方式變遷的歷史起點?！盵41]近代湖南社會控制在湖南現(xiàn)代化的過程中起了很重要的作用，清末湖南現(xiàn)代輿論控制手段的出現(xiàn)，在顯示其社會功能發(fā)生變革的同時，也推動了湖南以及中國社會現(xiàn)代化的進展，成為中國社會向近代轉(zhuǎn)型的要素。社會控制既可以順應時代的發(fā)展進行變化，推動社會的進步，又可以用固有的控制手段維護已經(jīng)落后腐朽的制度，阻礙社會的進步，這在很大程度上取決于社會控制主體的性質(zhì)。清末傳統(tǒng)封建統(tǒng)治高度統(tǒng)一的政權(quán)結(jié)構(gòu)被打破后，社會整合機制被徹底破壞，政權(quán)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)呈現(xiàn)出多極化、分散化的狀態(tài)，社會能量極度離散。這種狀況使得控制系統(tǒng)中的政治控制能力受到很大削弱，倫理控制因此也受到了挑戰(zhàn)，社會控制總體功能的發(fā)揮受到損害。在面對近代社會混亂狀態(tài)時，任何恢復社會秩序的努力都顯得力不從心。為了遏制社會分化的進程，社會控制系統(tǒng)采取了多樣措施，對社會進行整合，但是由于“在地方上為了新的目標進行統(tǒng)治，從晚清開始到民國時代一直是政府最難處理的工作”，[42]所以“在政府能力衰弱的情況下”，“中央集權(quán)的重建，在國民黨統(tǒng)治下只得到了部分實現(xiàn)，而在中國共產(chǎn)黨領導下則得到了較為完善的實現(xiàn)”。[42]（662）當今中國社會正在經(jīng)歷著深刻的社會轉(zhuǎn)型，只有合理有效的社會控制才能保持社會穩(wěn)定有序發(fā)展。

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