國(guó)外稅基評(píng)估準(zhǔn)則條款比較及啟示*

劉妍 于艷芳 趙邦宏

【摘 要】 隨著我國(guó)房產(chǎn)稅立法改革的熱潮，稅基評(píng)估對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提出了新的要求。稅基評(píng)估在國(guó)外發(fā)展已經(jīng)比較成熟，其準(zhǔn)則起到了很好的規(guī)范作用，文章選取IVS、USPAP、Red Book、MARP、TPG及IRM為比較對(duì)象，從準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)、特定術(shù)語(yǔ)、基本要求和評(píng)估方法四個(gè)方面對(duì)稅基評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行比較，以期為我國(guó)將來(lái)制定稅基評(píng)估準(zhǔn)則提供借鑒，并引導(dǎo)我國(guó)稅基評(píng)估工作的有序開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】 稅基評(píng)估; 評(píng)估準(zhǔn)則; 批量評(píng)估

中圖分類號(hào)：F233;F810 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1004-5937（2015）07-0099-04

2014年7月30日的《京華時(shí)報(bào)》指出，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心表示正和財(cái)政部、稅務(wù)總局考慮將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并的可行性，全國(guó)人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案，預(yù)計(jì)兩三年后推出。早在2011年，我國(guó)就將上海和重慶作為房產(chǎn)稅啟動(dòng)試點(diǎn)，和試點(diǎn)只針對(duì)房產(chǎn)征稅不同，這次全國(guó)范圍的房產(chǎn)稅將對(duì)房產(chǎn)和土地征收。隨著房產(chǎn)稅的立法改革，以稅收為目的的資產(chǎn)評(píng)估對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。

以稅收為目的的資產(chǎn)評(píng)估主要是對(duì)評(píng)估行業(yè)可以涉足的稅種的稅基進(jìn)行評(píng)估，如物業(yè)稅稅基評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)稅基評(píng)估、財(cái)產(chǎn)稅稅基評(píng)估、所得稅稅基評(píng)估和關(guān)稅稅基評(píng)估等。雖然我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)于2006年7月設(shè)立了稅基評(píng)估專業(yè)委員會(huì)，對(duì)財(cái)產(chǎn)稅類評(píng)估一直進(jìn)行研究并模擬物業(yè)稅的稅基評(píng)估操作，但是在評(píng)估行為規(guī)范上仍缺少準(zhǔn)則的約束和指導(dǎo)。

稅基評(píng)估在美國(guó)以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有較久的發(fā)展歷史，稅基評(píng)估準(zhǔn)則更是根據(jù)評(píng)估實(shí)踐的發(fā)展定期進(jìn)行更新，基本涵蓋了評(píng)估程序、步驟、技術(shù)方法等方面，為稅基評(píng)估的順利實(shí)施提供了較為完善的指導(dǎo)。本文將國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)（IVSC）制定的國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則（IVS）、美國(guó)評(píng)估促進(jìn)會(huì)（AF）制定的專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則（USPAP）、英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）制定的評(píng)估準(zhǔn)則（Red Book）、國(guó)際估稅官協(xié)會(huì)（IAAO）制定的不動(dòng)產(chǎn)批量評(píng)估準(zhǔn)則（MARP）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）制定的跨國(guó)企業(yè)與稅收管理的交易定價(jià)指南（TPG）、美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局（IRS）制定的國(guó)內(nèi)稅收手冊(cè)（IRM）進(jìn)行比較分析，以期對(duì)中國(guó)稅基評(píng)估準(zhǔn)則的制定提供參考。

一、國(guó)外稅基評(píng)估準(zhǔn)則制定背景

（一）IVS

2011年的第九版IVS將2007年第八版中（2005年第七版）的評(píng)估指南13——財(cái)產(chǎn)稅批量評(píng)估刪除，原因是該評(píng)估程序與一般評(píng)估程序沒(méi)有不同。本文內(nèi)容的比較取自第七版IVS的評(píng)估指南13——財(cái)產(chǎn)稅批量評(píng)估。

（二）USPAP

2012—2013版的USPAP中的準(zhǔn)則6——批量評(píng)估和報(bào)告，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)批量評(píng)估的基本要求、評(píng)估要求、評(píng)估方法、披露要求等方面進(jìn)行了原則規(guī)定，但是該批量評(píng)估準(zhǔn)則并非局限于稅基目的的評(píng)估。咨詢意見(jiàn)18——自動(dòng)評(píng)估模型（AVM）的使用以及咨詢意見(jiàn)32——從價(jià)稅評(píng)估和批量評(píng)估業(yè)務(wù)，對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則在某些特定情況下的應(yīng)用進(jìn)行了闡釋，并從評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)的角度提供了相關(guān)評(píng)估事項(xiàng)和解決建議。

（三）Red Book

RICS與英國(guó)評(píng)估與拍賣(mài)師協(xié)會(huì)、英國(guó)稅基評(píng)估協(xié)會(huì)共同制定了資產(chǎn)評(píng)估指南（俗稱紅皮書(shū)，Red Book）。2011年5月，第七版Red Book發(fā)布，其中英國(guó)指南3（UKGN3）是有關(guān)資本收益稅、遺產(chǎn)稅、印花稅和土地稅的稅基評(píng)估。

（四）MARP

國(guó)際估稅官協(xié)會(huì)（IAAO）于1934年成立，是由財(cái)產(chǎn)稅基評(píng)估及稅收專家組成的協(xié)會(huì)。2011年1月IAAO頒布了最新版的《不動(dòng)產(chǎn)批量評(píng)估》（Standard on Mass Appraisal of Real Property，本文簡(jiǎn)稱為MARP），包括準(zhǔn)則范圍、簡(jiǎn)介、資產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集和維護(hù)、評(píng)估、管理中的注意事項(xiàng)、參考文獻(xiàn)、詞匯等部分。該準(zhǔn)則的遵循和使用純屬自愿，如果存在任何與USPAP或國(guó)家法律沖突的內(nèi)容，一切以USPAP或國(guó)家法律為準(zhǔn)。

（五）TPG

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成立于1961年，是由34個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家組成的政府間國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。1979年，OECD發(fā)布了《交易定價(jià)與跨國(guó)企業(yè)》報(bào)告，通過(guò)對(duì)報(bào)告的修訂，1995年7月13日OECD委員會(huì)正式出版了《跨國(guó)企業(yè)與稅收管理的交易定價(jià)指南》（OECD Transfer Pricing Guidelines for Multinational Enterprises and Tax Administrations，本文簡(jiǎn)稱為T(mén)PG），后經(jīng)幾次修訂，最終形成 2010年7月22日頒布的版本。

（六）IRM

美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局（IRS），隸屬于財(cái)政部，其頒布的國(guó)內(nèi)稅收手冊(cè)（Internal Revenue Manual，IRM）包含39部分內(nèi)容，其中第4部分——審查程序中包括119章內(nèi)容，第48章為技術(shù)程序，其第四節(jié)和第五節(jié)分別為企業(yè)價(jià)值評(píng)估指南和無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估指南。這兩個(gè)指南制定的目的是為美國(guó)國(guó)稅局工作人員在從事企業(yè)價(jià)值評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估及遇到相關(guān)問(wèn)題時(shí)提供可以依據(jù)的指導(dǎo)規(guī)范。

二、國(guó)外稅基評(píng)估準(zhǔn)則條款比較

（一）準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)比較

IVS評(píng)估指南13——財(cái)產(chǎn)稅批量評(píng)估包括介紹、范圍、定義、與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系、指南和生效日期六部分內(nèi)容，25項(xiàng)條款。其中，第一部分包括目的、范疇、要素、程序、評(píng)估基礎(chǔ)、處理工具、標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范8項(xiàng)條款;第二部分包括職責(zé)、項(xiàng)目和工作范圍3項(xiàng)條款;第三部分包括從價(jià)稅、校準(zhǔn)、批量評(píng)估、頻率評(píng)估程序4項(xiàng)條款;第四部分包括不受會(huì)計(jì)準(zhǔn)則支配、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的重估與從價(jià)稅批量評(píng)估的關(guān)系3項(xiàng)條款;第五部分包括數(shù)據(jù)收集記錄、條款的發(fā)展維持、估值定義、評(píng)估精準(zhǔn)性和一致性、報(bào)告的披露、背離6項(xiàng)條款;第六部分為指南生效日期。

USPAP的準(zhǔn)則6為批量評(píng)估和報(bào)告，但是該準(zhǔn)則并非僅局限于稅基評(píng)估。該準(zhǔn)則包括9項(xiàng)條款，分別是執(zhí)業(yè)基本要求、具體操作要求、影響可信結(jié)論的各種因素、批量評(píng)估技術(shù)的說(shuō)明和標(biāo)準(zhǔn)化處理、數(shù)據(jù)的收集和處理、標(biāo)準(zhǔn)化批量評(píng)估模型的使用事項(xiàng)、評(píng)估結(jié)論的分析和取舍、書(shū)面批量評(píng)估報(bào)告包括的內(nèi)容、評(píng)估師署名的聲明。

Red Book的英國(guó)指南3（UKGN3）是有關(guān)資本收益稅、遺產(chǎn)稅、印花稅和土地稅的稅基評(píng)估，包括簡(jiǎn)介、背景介紹、評(píng)估基礎(chǔ)、定義、進(jìn)一步解釋、評(píng)估方法、典型案例和參考8部分內(nèi)容，共計(jì)41項(xiàng)條款。

MARP包括準(zhǔn)則范圍、簡(jiǎn)介、資產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集和維護(hù)、評(píng)估、管理中的注意事項(xiàng)、參考文獻(xiàn)、詞匯7部分，共計(jì)18項(xiàng)條款。其中第三部分包括概述、地理數(shù)據(jù)、資產(chǎn)特征數(shù)據(jù)、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、收益和支出數(shù)據(jù)、成本和折舊數(shù)據(jù)6項(xiàng)條款;第四部分包括評(píng)估模型、成本法、市場(chǎng)比較法、收益法、土地評(píng)估、資產(chǎn)類型的考慮因素、重估頻率7項(xiàng)條款;第五部分包括概述、人員配備、數(shù)據(jù)處理支撐、評(píng)估服務(wù)契約、對(duì)收益—成本的考慮5項(xiàng)條款。

TPG包括九章內(nèi)容，分別是公平原則、交易定價(jià)方法、可比性分析、避免和解決交易定價(jià)爭(zhēng)端的行政方法、文件編制、關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)的特殊考慮、關(guān)于對(duì)內(nèi)服務(wù)的特殊考慮、成本分?jǐn)倕f(xié)議、關(guān)于業(yè)務(wù)重組的交易定價(jià)。

IRM中4.48.4為企業(yè)價(jià)值評(píng)估指南，包括前言、發(fā)展指南、解決指南和報(bào)告指南4小節(jié)內(nèi)容，共計(jì)35項(xiàng)條款。4.48.5為無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估指南，也包括前言、發(fā)展指南、解決指南和報(bào)告指南4小節(jié)內(nèi)容，共計(jì)53項(xiàng)條款。

（二）特定術(shù)語(yǔ)比較

批量評(píng)估（Mass Appraisal）是20世紀(jì)70年代隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用而興起的評(píng)估方法，它是在市場(chǎng)法、收益法和成本法三大傳統(tǒng)方法與財(cái)產(chǎn)特征數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)而形成的一種新的評(píng)估技術(shù)。目前，在美國(guó)、加拿大、亞洲、歐洲、大洋洲乃至非洲等一些開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)稅的國(guó)家和地區(qū)均普遍采用了批量評(píng)估技術(shù)。

IVS對(duì)批量評(píng)估的表述為，在給定的時(shí)間使用系統(tǒng)、統(tǒng)一并考慮對(duì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)與分析的評(píng)估技術(shù)和方法對(duì)多種類型的財(cái)產(chǎn)所進(jìn)行的評(píng)估。USPAP的表述為，在某一日期通過(guò)采用標(biāo)準(zhǔn)化方法、引用共同數(shù)據(jù)、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)試等方法對(duì)某類群體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程。MARP的表述為，在給定的時(shí)間，采用標(biāo)準(zhǔn)化方法，引用共同數(shù)據(jù)，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，以對(duì)一系列資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程。

在上述定義表述中，IVS和MARP的定義是基于房地產(chǎn)評(píng)估以及房產(chǎn)稅目的的評(píng)估。USPAP的批量評(píng)估則針對(duì)的是房地產(chǎn)（Real Property）以及個(gè)人財(cái)產(chǎn)（Personal Property）所進(jìn)行的評(píng)估。

（三）基本要求比較

資產(chǎn)評(píng)估信息的收集是稅基評(píng)估的重要基礎(chǔ)和基本要求，其信息收集是否及時(shí)、可靠、真實(shí)、有效直接關(guān)乎稅基評(píng)估的成效，尤其是稅基評(píng)估方法中批量評(píng)估、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用，使得評(píng)估信息的重要性越來(lái)越高。

IVS準(zhǔn)則中5.1條款為數(shù)據(jù)收集和系統(tǒng)記錄，指出評(píng)估師必須獲得一套健全的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)可以是定量的，也可以是定性的。評(píng)估數(shù)據(jù)是圍繞土地使用記錄而產(chǎn)生的，例如地契、轉(zhuǎn)讓文件和買(mǎi)賣(mài)信息，在國(guó)際、聯(lián)邦、州或當(dāng)?shù)卣墓茌牂?quán)內(nèi)界定資產(chǎn)所有權(quán)或土地權(quán)益。市場(chǎng)特征與批量評(píng)估的使用目的和預(yù)期用途有關(guān)。

USPAP準(zhǔn)則條文6—5規(guī)定評(píng)估師執(zhí)行批量評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)收集、查驗(yàn)和分析足以支持下列參數(shù)的相關(guān)數(shù)據(jù)：改良物的全新成本、累計(jì)折舊、可比資產(chǎn)交易案例中的土地價(jià)值、可比交易案例中的資產(chǎn)價(jià)值、收益或潛在盈利能力資本化所需要的價(jià)值數(shù)據(jù)。

MARP的整個(gè)第三部分都是關(guān)于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集和維護(hù)，包括概述、地理數(shù)據(jù)、資產(chǎn)特征數(shù)據(jù)、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、收益和支出數(shù)據(jù)、成本和折舊數(shù)據(jù)6項(xiàng)條款，其中3.3條資產(chǎn)特征數(shù)據(jù)包括資產(chǎn)特征數(shù)據(jù)的選擇、收集、錄入、維護(hù)和替代定期現(xiàn)場(chǎng)檢查5項(xiàng)內(nèi)容。

TPG中2.9條款指出，納稅人應(yīng)準(zhǔn)備并提供相關(guān)文件，以能證明交易價(jià)格是如何確定的。指南中第五部分從條款5.1—5.29，指明了文檔搜集的規(guī)則和程序、確定交易定價(jià)的有效信息等規(guī)范。條款5.18指出，業(yè)務(wù)概要、組織結(jié)構(gòu)、外資集團(tuán)的所有權(quán)關(guān)系、交易前幾年的銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)成果、納稅人與外企交易的水平等是有用的參考信息。

IRM的企業(yè)價(jià)值評(píng)估指南4.48.4.2.3分析條款中明確了評(píng)估師需要分析的必要信息：業(yè)務(wù)性質(zhì)和企業(yè)發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)前景、股票賬面價(jià)值或利潤(rùn)以及企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、公司生產(chǎn)能力、派息能力、商譽(yù)或其他無(wú)形資產(chǎn)、股票銷(xiāo)售情況以及企業(yè)或?qū)嶓w機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)情況、在自由開(kāi)放市場(chǎng)交易的股票或利益、其他相關(guān)信息等。

IRM的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估指南4.48.5.2.3文件編制條款第6條指出，對(duì)于特定財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估需要注意：成本、日期和收購(gòu)方式，正評(píng)估日期，額外評(píng)估及評(píng)估過(guò)的日期，合同或協(xié)議信息，市場(chǎng)一般經(jīng)濟(jì)前景，類似于評(píng)估師意見(jiàn)的其他因素。4.48.5.2.4分析條款第2條指出，所有影響價(jià)值的因素都要考慮進(jìn)來(lái);第3條指出，要分析所有重要事實(shí)。

可見(jiàn)，IVS的制定最為原則，對(duì)數(shù)據(jù)收集的規(guī)定只是簡(jiǎn)要說(shuō)明;TPG是對(duì)整個(gè)經(jīng)合組織成員國(guó)的規(guī)范，其條款較為原則性;USPAP的規(guī)定也相對(duì)簡(jiǎn)要;IRM對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估信息的收集相對(duì)簡(jiǎn)要，但是對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估信息的規(guī)范較為詳細(xì);MARP是專門(mén)針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)批量評(píng)估的準(zhǔn)則，其規(guī)定內(nèi)容最為詳細(xì)。

（四）評(píng)估方法比較

稅基評(píng)估方法是稅基評(píng)估體系的核心部分，在物業(yè)稅評(píng)估中，國(guó)外一般采用批量評(píng)估方法。批量評(píng)估能夠低成本、高效率地完成大規(guī)模目標(biāo)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估任務(wù)，已逐步取代單宗物業(yè)稅稅基評(píng)估成為稅基評(píng)估方法的主流。美國(guó)的批量評(píng)估技術(shù)起步最早，IVS和Red Book并無(wú)批量評(píng)估方法使用標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)說(shuō)明。

USPAP規(guī)定批量評(píng)估的基本程序是：明確被評(píng)估的資產(chǎn);明確與被評(píng)估資產(chǎn)相似的市場(chǎng)區(qū)域;明確該市場(chǎng)區(qū)域中影響價(jià)值的特征（供應(yīng)與需求）;設(shè)計(jì)模型;對(duì)模型進(jìn)行校準(zhǔn);將模型所反映出的結(jié)論與被評(píng)估資產(chǎn)的特征結(jié)合進(jìn)行分析;復(fù)核批量評(píng)估結(jié)論。

MARP中對(duì)運(yùn)用批量評(píng)估方法確定不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的程序進(jìn)行了規(guī)范，并從評(píng)估數(shù)據(jù)的取得和保存、三種經(jīng)典評(píng)估方法在不同類型不動(dòng)產(chǎn)批量評(píng)估中的應(yīng)用以及批量評(píng)估的管理等方面提供了系統(tǒng)的方法和操作的標(biāo)準(zhǔn)。

TPG就稅收評(píng)估方法的制定明確指出對(duì)于利潤(rùn)低于或高于行業(yè)平均水平的企業(yè)，任何情況下都不能使用交易利潤(rùn)法來(lái)進(jìn)行定價(jià)。在稅收管理方面，關(guān)于傳統(tǒng)的交易方法，指南通過(guò)2.12—2.55共44項(xiàng)條款描述了可比非受控價(jià)格法、再銷(xiāo)售價(jià)格法和成本加價(jià)法的相關(guān)規(guī)定;關(guān)于交易利潤(rùn)法，指南通過(guò)2.56—2.149共94項(xiàng)條款詳細(xì)介紹了交易凈利潤(rùn)法、交易利潤(rùn)分割法的相關(guān)規(guī)定。

IRM的企業(yè)價(jià)值評(píng)估指南4.48.4.2.3中第2條指出，三種公認(rèn)的評(píng)估方法是資產(chǎn)基礎(chǔ)法、市場(chǎng)法和收益法。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估指南4.48.5.2.4第7條指出了三種評(píng)估方法的適用條件，并指出，蒙特卡羅（或概率）法類似于貼現(xiàn)現(xiàn)金流法，該方法依賴于通過(guò)概率分析取得預(yù)期值的估算范圍;期權(quán)估值法適用于長(zhǎng)期高風(fēng)險(xiǎn)無(wú)形資產(chǎn)，這種資產(chǎn)的初期費(fèi)用明顯且預(yù)期收益在久遠(yuǎn)的未來(lái)。

三、對(duì)中國(guó)稅基評(píng)估準(zhǔn)則制定的啟示

（一）不斷檢驗(yàn)并完善稅基評(píng)估理論

我國(guó)稅基評(píng)估理論研究在評(píng)估的主體、客體、方法、程序等方面已有一些成果，但是對(duì)于理論的普適性需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，尤其是稅基評(píng)估模型的構(gòu)建。對(duì)于建模方法的掌握并不難，主要是模型應(yīng)用評(píng)估的準(zhǔn)確性。這需要在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和完善，要了解實(shí)況中的影響因素并剖析真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，做到模型隨實(shí)際情況作出相應(yīng)調(diào)整。因此，在學(xué)習(xí)國(guó)外稅基評(píng)估準(zhǔn)則的同時(shí)，要多模擬和操作國(guó)外稅基評(píng)估的案例，理論研究部門(mén)要和評(píng)估師事務(wù)所等相關(guān)實(shí)務(wù)單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，用國(guó)內(nèi)外實(shí)踐來(lái)指導(dǎo)我國(guó)稅基評(píng)估理論步入成熟，進(jìn)而為稅基評(píng)估準(zhǔn)則的制定打下基礎(chǔ)。

（二）掌握稅基批量評(píng)估方法的運(yùn)用

作為稅基評(píng)估體系的核心，稅基批量評(píng)估的理論和技術(shù)在國(guó)際上已經(jīng)較為成熟，而我國(guó)要掌握該方法，需要從以下方面做好充分準(zhǔn)備。首先，要建立完善的地理信息系統(tǒng)和配套計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng);其次，評(píng)估人員要掌握多元回歸分析等數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法并能熟練運(yùn)用;最后，評(píng)估人員還要有充分的會(huì)計(jì)、稅務(wù)、房地產(chǎn)等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的儲(chǔ)備。這樣才能為將來(lái)稅基評(píng)估準(zhǔn)則的有效實(shí)施做好準(zhǔn)備。

（三）建立完善的稅基數(shù)據(jù)采集制度

首先，對(duì)于數(shù)據(jù)采集源的選擇，要根據(jù)稅基評(píng)估原理和方法中所要求和涉及的數(shù)據(jù)來(lái)采集，并非多多益善，所需數(shù)據(jù)必須能夠量化處理，尤其是某些定性數(shù)據(jù)源，要科學(xué)量化后再納入數(shù)據(jù)庫(kù);其次，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，如稅收征管部門(mén)提供納稅信息，其他政府相關(guān)部門(mén)提供對(duì)象的基礎(chǔ)背景資料，公開(kāi)市場(chǎng)信息、實(shí)地勘察信息等，從多角度印證來(lái)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠;最后，對(duì)于數(shù)據(jù)的整理和維護(hù)，需要設(shè)立專業(yè)部門(mén)來(lái)操作，要充分利用現(xiàn)代高科技工具進(jìn)行數(shù)據(jù)的管理。這是將來(lái)稅基評(píng)估準(zhǔn)則制定的基本要求。

（四）構(gòu)建高效共享的稅基信息系統(tǒng)

要想在全國(guó)有效推廣稅基評(píng)估，相關(guān)部門(mén)需要以大市場(chǎng)的視角，本著共享的原則，全面整合市場(chǎng)信息，以現(xiàn)代化咨詢手段為依托，建立現(xiàn)代化稅基信息電子系統(tǒng)，并利用政府信息網(wǎng)站向公眾提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)資料庫(kù)和電子化的公共服務(wù)。這樣不僅方便了客戶需求，便利了機(jī)構(gòu)評(píng)估，更提高了整體市場(chǎng)效率。這是將來(lái)稅收征管以及稅基評(píng)估的必然趨勢(shì)，也是稅基評(píng)估準(zhǔn)則得以有效推廣的市場(chǎng)條件。

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