防竊電工作之探索

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和用電量的增大，尤其伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，竊電問題變得越來越突出，雖經(jīng)供電企業(yè)對供用電秩序的整治，使得竊電現(xiàn)象得到有效遏制，但竊電分子仍然千方百計采取各種方法進(jìn)行竊電。文章首先結(jié)合具體的竊電案例介紹了竊電方法及手段，進(jìn)而闡述了竊電查處注意事項和查處竊電案件的體會，最后分析了可采用的防竊電辦法，對于開展防竊電工作有很好的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：防竊電；竊電現(xiàn)象；供用電秩序；竊電方法；供電企業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2015）03-0142-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0260

改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和用電量的增大，尤其伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，竊電問題變得越來越突出，雖經(jīng)供電企業(yè)對供用電秩序的整治，使得竊電現(xiàn)象得到有效遏制。但是由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些竊電分子仍以盜竊電能作為獲利手段，千方百計研究供電企業(yè)在工作中的某些技術(shù)漏洞和不足，采取各種方法進(jìn)行竊電，不僅困擾電力企業(yè)的發(fā)展，而且擾亂了供用電秩序，嚴(yán)重影響了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的穩(wěn)定。

1 竊電方法及手段

以往在對客戶計量裝置進(jìn)行檢查時，檢查人員看到表耳封或所有封印完好就認(rèn)為用戶無竊電嫌疑，其實不然，常見的竊電方法及手段有如下六種：（1）在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電；（2）繞越供電企業(yè)用電計量裝置用電；（3）偽造或者開啟供電企業(yè)加封的用電電計量裝置封印用電；（4）故意損壞供電企業(yè)用電計量裝置；（5）故意使供電企業(yè)用電計量裝置不準(zhǔn)或者失效；（6）采用其他方法竊電。

2 竊電查處注意事項

（1）用電檢查人數(shù)。供電企業(yè)用電檢查人員實施現(xiàn)場檢查時，用電檢查人員不得少于兩人；（2）出示證件，亮明身份。用電檢查人員在執(zhí)行查電任務(wù)時，應(yīng)向被檢查的用戶出示《用電檢查證》，亮明身份；（3）發(fā)放通知書。經(jīng)現(xiàn)場檢查確認(rèn)用戶有竊電行為的，用電檢查人員應(yīng)開具《竊電（違約用電）處理通知單》一式兩份，一份由用戶代表簽收，一份存檔備查，并可當(dāng)場中止供電，制止其侵害，還應(yīng)按規(guī)定追定補電費和加收電費。用戶拒絕處理的，應(yīng)報電力管理部門和相關(guān)執(zhí)法部門；（4）供電企業(yè)在實施查處竊電行為時，對自己的主體地位的合法性、行為性質(zhì)的合法性、查處程序的合法性要有比較明確的認(rèn)識，不能以行政執(zhí)法的身份查處竊電。否則，容易引發(fā)訴訟，增加供電企業(yè)敗訴的法律風(fēng)險，損害供電企業(yè)的社會形象。

3 查處竊電案件的體會

3.1 竊電案件的發(fā)現(xiàn)和取證困難

3.1.1 因電力客戶的收費計量裝置大部分安裝在用戶端，在用電檢查過程中，用戶完全可以采用各種方式，延緩用電檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場，使竊電者有足夠的時間采取對策。對發(fā)現(xiàn)損壞用電計量裝置鉛封、開啟計量柜門或撥開接戶線絕緣層等情況，用戶一般解釋為不小心導(dǎo)致或干脆說不知道。對已經(jīng)查出的竊電情況也拒不承認(rèn)是自己所為，有的甚至說是矛盾方或商業(yè)對手故意陷害。在實際工作當(dāng)中，由于專變用戶安裝有現(xiàn)場負(fù)荷管理終端，我們在平時的用電檢查過程中完全可以利用該終端的相關(guān)功能進(jìn)行針對性的檢查，讓平時的科技投入發(fā)揮其應(yīng)有的效益。筆者在對現(xiàn)場負(fù)荷管理終端核查工作中，在某工業(yè)區(qū)發(fā)現(xiàn)一起變壓器容量為315kVA的大用戶竊電案件。經(jīng)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)：該用戶一直有預(yù)謀，配電房照明燈沒裝，也沒開窗戶，配電房黑暗，為自己竊電創(chuàng)造了條件，然后擅自鋸開封環(huán)，打開計量柜門，采用短接B相二次電流回路和剪斷B相電壓連線的方法進(jìn)行竊電，竊電現(xiàn)場見圖1所示：

在查獲該起竊電案件中，首先報警的是用戶現(xiàn)場負(fù)荷管理終端的監(jiān)控系統(tǒng)，案犯每次脫開、連接電流互感器電壓二次線時我們的現(xiàn)場負(fù)荷管理終端就發(fā)出報警信號；其次在最后確定竊電案的持續(xù)時間上，現(xiàn)場負(fù)荷管理終端的報警時間記錄也起到了關(guān)鍵作用。

3.1.2 竊電技術(shù)的研究和竊電產(chǎn)品的開發(fā)日趨專業(yè)化，社會上已出現(xiàn)竊電技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和竊電產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，加上竊電者的運用，基本上形成了科研技術(shù)、產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，這更加大了對竊電案件的發(fā)現(xiàn)難度。在用電檢查工作當(dāng)中，筆者就遇到由專門的竊電團(tuán)伙實施的竊電案件：對某洗浴中心進(jìn)行用電檢查時發(fā)現(xiàn)，該用戶計量柜內(nèi)聯(lián)合接線盒中的B相二次電壓線、二次電流線的K1以及C相二次電壓線、二次電流線的K1被剪斷并被插入一個整流二極管。竊電工具見圖2所示：

經(jīng)辨認(rèn)插入的整流二極管型號為1N4007（特性：低反向漏電流、能經(jīng)受住很高的正向浪涌電壓），DO-41（DO-204AL）塑封，參數(shù)：最大重復(fù)反向峰值電壓1000V，最大均方根電壓700V，最大平均正向整流電流1.0A，峰值正向浪涌電流30A。

此案件一直未被發(fā)現(xiàn)的原因在于：（1）該整流二極管隱藏于計量二次線的標(biāo)識套管內(nèi)，檢查人員核對表計、互感器銘牌，不去觸碰標(biāo)識套管將不會發(fā)現(xiàn)該二極管，具有很強的隱蔽性；（2）此種竊電方法經(jīng)查為專業(yè)竊電人員實施，以前未曾出現(xiàn)過；（3）現(xiàn)場負(fù)荷管理終端未能進(jìn)行及時明確反映。

3.2 竊電量的認(rèn)定比較困難

電力作為商品比較特殊，在竊電過程中，竊電與“銷贓”是同時完成的，沒有了贓物，僅有現(xiàn)場抓獲的竊電行為，認(rèn)定竊電量就比較困難。這由于竊電時間難確定和采用的推（計）算辦法出現(xiàn)爭議；另外確定用電量時，雖可參照行業(yè)用電的規(guī)律，但很多數(shù)據(jù)還是需要通過用戶取得，在大多數(shù)情況下供電企業(yè)并不能將竊走的電量準(zhǔn)確地計算出來。

4 可采用的防竊電辦法

通過對很多竊電方式的分析，發(fā)現(xiàn)都要直接接觸和改變電能計量裝置才能達(dá)到竊電的目的，只有加強電能計量裝置技術(shù)改造，進(jìn)一步提高互感器、計量二次回路、電能表、表箱等的科技含量，才是防止竊電的最有效方法。具體可采用技術(shù)措施筆者認(rèn)為：（1）加強預(yù)防竊電的日常管理。創(chuàng)新線損管理機(jī)制，繼續(xù)開展臺區(qū)月度線損率波動率控制工作，加強線損率波動率異常及高線損的線路、臺區(qū)線損分析，并重點進(jìn)行防竊電檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，減少因竊電造成的損失；（2）改變傳統(tǒng)的計量鉛封方式。以前的防竊電方式主要是采用專用計量箱加封普通鉛封，但這種鉛封很容易被仿冒，也容易被竊電者打開后復(fù)原，如果我們采用防偽、防撬鉛封，購買只能使用一次的材料制作防偽條碼，并將防偽條碼資料輸入電腦登記備案，很大程度上增加竊電者的仿冒難度，從而減少竊電的發(fā)生；（3）安裝具有防竊電功能的電能表。其功能要有不能倒裝、不可更改參數(shù)和失壓、失流記錄及電流不平衡記錄、逆相序記錄等事件記錄；（4）對居民用戶采用集中裝表箱，避免表計箱裝在居民屋內(nèi)。進(jìn)戶線使用套管隔離，讓用戶無法接觸到電能表和二次線。對10kV用戶盡量采用高供高計計量，計量點裝設(shè)在專門的計量柜內(nèi)，一般人難以接近高壓電能表，給竊電帶來一定的難度和風(fēng)險，使竊電者無乘之機(jī)；（5）對所有專變用戶（含基建變、路燈變）安裝使用現(xiàn)場負(fù)荷管理終端?，F(xiàn)場負(fù)荷管理終端對于防竊電工作大有幫助，它將有效地監(jiān)控用戶端電力的使用情況，如遇負(fù)荷變化、二次計量線短接斷開等情況可以及時地發(fā)出報警，提醒我們派員前去檢查；（6）加大檢查、執(zhí)法力度，聯(lián)合公安部門專門針對推銷竊電方法的人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。從我公司某洗浴中心竊電案件中，我們發(fā)現(xiàn)存在竊電團(tuán)伙的流竄作案，這對和諧的供用電環(huán)境危害極大，必須給予嚴(yán)厲打擊。

防竊電工作具有長期性和艱巨性，是一項系統(tǒng)工程，如何加強防竊電工作需要我們用檢人員在工作中不斷學(xué)習(xí)、不斷交流、不斷思考、不斷提高。

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作者簡介：吳國亮（1972-），男，浙江東陽人，國網(wǎng)浙江東陽市供電公司技師，研究方向：電力營銷、用電檢查。

（責(zé)任編輯：蔣建華）