關(guān)于上海市徐匯區(qū)規(guī)劃信息移動服務(wù)平臺的設(shè)計與實現(xiàn)

范潤生++馮才君

摘 要：城市規(guī)劃管理與空間位置密切相關(guān)，大量的文字、圖件、指標需要在現(xiàn)場踏勘、會議研究、現(xiàn)場調(diào)研、宣傳展示等場景中應(yīng)用，傳統(tǒng)的系統(tǒng)實現(xiàn)阻礙了工作的開展，強烈需求不受空間限制的輕盈便捷的移動化辦公支持。該文結(jié)合上海市徐匯區(qū)規(guī)劃信息移動服務(wù)平臺的應(yīng)用，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、ArcGIS Mobile等技術(shù)，設(shè)計并實現(xiàn)一個基于國家天地圖的規(guī)劃移動服務(wù)平臺。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃一套圖 城鄉(xiāng)規(guī)劃 移動辦公

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）11（b）-0025-02

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，以智能平板電腦為代表的移動設(shè)備已經(jīng)成為日常工作和生活中的重要工具和平臺，移動辦公越來越成為當前的迫切需求。從臺式機、筆記本到手機、平板電腦的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著越來越多的信息將移動化，各種傳統(tǒng)的Web應(yīng)用都將逐漸實現(xiàn)和提供移動端的應(yīng)用。同時，隨著物聯(lián)網(wǎng)時代的到來，移動互聯(lián)網(wǎng)必將與智慧規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等相關(guān)技術(shù)聯(lián)手，移動應(yīng)用將遠遠超出PC桌面應(yīng)用的范圍，為生產(chǎn)和生活提供更加廣泛便捷的信息服務(wù)支持，從而成為智慧城市的基礎(chǔ)。

以政府領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導應(yīng)用為開發(fā)對象，以移動設(shè)備為載體，建立便攜規(guī)劃信息資料庫，并提供有關(guān)分析查詢工具，為使用者提供隨時隨地的信息查詢采集、工作動態(tài)掌握和輔助決策服務(wù)，使之成為使用者在會議研究、現(xiàn)場調(diào)研、宣傳展示和工作謀劃中的貼身“秘書”和得力“助手”，為輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃決策，有效提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作效率，提升規(guī)劃工作科學性，促進“數(shù)字規(guī)劃”向“智慧規(guī)劃”轉(zhuǎn)型。

1 系統(tǒng)架構(gòu)

1.1 總體架構(gòu)

總體架構(gòu)如圖1所示。

整個平臺SOA系統(tǒng)體系架構(gòu)，由數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層三個層面內(nèi)容構(gòu)成。

平臺的功能實現(xiàn)邏輯主要由安裝于移動設(shè)備上的移動端系統(tǒng)以及平臺端服務(wù)完成。移動端通過調(diào)用平臺接口或進行離線數(shù)據(jù)下載，獲取平臺提供的各類功能服務(wù)與數(shù)據(jù)服務(wù)，在移動端實現(xiàn)聚合應(yīng)用，并通過與移動設(shè)備自身功能的有效兼容。用戶通過移動端登錄，通過身份、設(shè)備權(quán)限識別后，即可獲取后臺為該用戶定制好的專題地圖方案。

1.1.1 數(shù)據(jù)層

整合規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，具體包括規(guī)劃成果庫、基礎(chǔ)地形庫、用戶信息庫等，以及將CAD數(shù)據(jù)整理成空間GIS圖層數(shù)據(jù)，結(jié)合規(guī)劃數(shù)據(jù)標準進行空間入庫。為服務(wù)層、應(yīng)用層提供必需的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.1.2 服務(wù)層

智慧規(guī)劃移動辦公系統(tǒng)擁有一個強大的服務(wù)端，根據(jù)移動客戶端功能需求，提供如下功能服務(wù)接口：安全認證，規(guī)劃配置服務(wù)，規(guī)劃成果服務(wù)，離線數(shù)據(jù)服務(wù)。接口設(shè)計技術(shù)采用基于標準HTTP響應(yīng)模式，使用XML、圖片來描述返回結(jié)果，提供各種不同客戶端一致數(shù)據(jù)格式的處理請求。平臺同時提供了豐富的數(shù)據(jù)服務(wù)支持，主要包括天地圖基礎(chǔ)底圖服務(wù)（具體包括“天地圖”矢量地圖服務(wù)、“天地圖”影像地圖服務(wù)、百度數(shù)據(jù)服務(wù)、規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)服務(wù)等。

1.1.3 應(yīng)用層

應(yīng)用層包括后臺管理系統(tǒng)、規(guī)劃移動端，實現(xiàn)系統(tǒng)日常運營與維護管理，如日志監(jiān)控、配置管理、權(quán)限配置等功能，以保障移動端正常使用，以及移動端屬性瀏覽、圖層檢索等輔助決策的應(yīng)用功能。

2 徐匯區(qū)規(guī)劃信息移動平臺功能實現(xiàn)

2.1 規(guī)劃一套圖

（1）基礎(chǔ)性功能

基礎(chǔ)底圖顯示與切換：通過調(diào)用“天地圖”底圖、影像圖、地形圖等服務(wù)，或者本地建設(shè)的滿足OGC標準的基礎(chǔ)地理信息平臺為基礎(chǔ)底圖，并支持多個專題數(shù)據(jù)服務(wù)的疊加顯示在IPAD移動端，可手動切換不同基礎(chǔ)底圖。地圖平移、放大、縮?。焊鶕?jù)iPad手勢，實現(xiàn)地圖基礎(chǔ)功能，包括平移、放大、縮小。全圖：以最大視野范圍內(nèi)，展示與瀏覽規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。清屏：清除地圖上的所有標注、手繪的符號等?？臻g測量：根據(jù)手勢，繪制線段、多邊線等，實現(xiàn)空間距離、空間多邊形面積功能，并且可根據(jù)當前地理位置或方位，實現(xiàn)動態(tài)空間角度測量，測算空間實體的角度。

（2）地圖定位

通過GPS隨時定位用戶當前位置，以輔助用戶進行規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檢索、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、外業(yè)監(jiān)察大隊用地審查等。

（3）手繪工具

用戶可編制與存儲客戶端手繪、個性化圖形的編輯、清除，與以郵件形式進行地圖分享，可通過截屏工具保存至IPAD圖片庫。

（4）照片工具

連接IPAD照相機，實時現(xiàn)場拍照，并與當前GPS空間位置關(guān)聯(lián)，可批注（系統(tǒng)可自動生成照片的默認名稱，如未命名）和簡單編輯（裁剪等），從而實現(xiàn)空間信息的采集、導出、刪除等功能，同時可以郵件形式進行地圖分享。同時照片面板，提供一個在地圖上顯示所有照片信息的按鈕開關(guān)，地圖標注出所有照片位置信息，點擊標注，可實現(xiàn)照片瀏覽。

（5）圖層管理

圖層展示：對規(guī)劃局業(yè)務(wù)圖層，通過調(diào)用ArcGIS server發(fā)布的瓦片服務(wù)或者下載至本地的瓦片數(shù)據(jù)服務(wù)，疊加規(guī)劃業(yè)務(wù)信息圖層，如土地利用規(guī)劃、規(guī)劃道路、文物紫線及歷史街區(qū)層、規(guī)劃用地紅線層、國土利用規(guī)劃，可通過后臺管理系統(tǒng)進行配置。并可根據(jù)一些圖層的個性化需求，進行分層分級顯示。圖層疊加、隱藏：用戶可根據(jù)需要疊加或隱藏專題業(yè)務(wù)圖層服務(wù)，有效地控制地圖數(shù)據(jù)的可見性，從宏觀上了解地物的空間分布狀況，并實現(xiàn)其透明度設(shè)置。圖層順序置換：用戶可根據(jù)需要，動態(tài)設(shè)置圖層上下層顯示順序。圖例：顯示地圖圖例，以便客戶對地圖屬性的一個注解。

（6）規(guī)劃數(shù)據(jù)屬性查詢

手勢點選查詢：用戶手勢點選地圖，進行手勢某點5m（系統(tǒng)固定）范圍緩沖區(qū)查詢，以分組列表顯示查詢的結(jié)果信息，點選某地塊或項目，切換展示其屬性信息，同時高亮繪制相關(guān)地塊、道路等，也可返回其分組列表面板。也可檢索并關(guān)聯(lián)規(guī)劃成果庫中的項目數(shù)據(jù)，實現(xiàn)圖文關(guān)聯(lián)。endprint

（7）規(guī)劃數(shù)據(jù)篩選查詢

關(guān)鍵字查詢：用戶輸入關(guān)鍵字，快速檢索并顯示符合要求的規(guī)劃信息列表，展示數(shù)據(jù)詳細屬性信息（各項規(guī)劃控制指標），并實現(xiàn)地圖定位。如規(guī)劃用地紅線、文保單位、規(guī)劃道路信息等。條件篩選：提供用戶選擇不同的圖層，進行空間范圍、數(shù)據(jù)屬性進行組合查詢，也可單獨檢索，查詢并顯示選擇圖層的地圖屬性信息列表及詳細信息。

（8）規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計

規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計：用戶可根據(jù)“規(guī)劃數(shù)據(jù)篩選查詢”模塊中查詢的結(jié)果，進行二次空間統(tǒng)計；另外用戶如果不進行查詢，直接統(tǒng)計時，是對當前選擇規(guī)劃數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。例如包括對土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、規(guī)劃用地紅線數(shù)據(jù)的“用地類型”進行面積、地塊數(shù)量進行統(tǒng)計，規(guī)劃用地紅線可根據(jù)不同的年份、用地性質(zhì)進行面積統(tǒng)計，展示柱狀圖或餅狀圖。凈容積率統(tǒng)計：用戶可通過手繪任意區(qū)域內(nèi)，涉及到相關(guān)控規(guī)規(guī)劃地塊的建筑面積除以地塊總面積的比值。

2.2 規(guī)劃成果庫

規(guī)劃成果分類瀏覽：根據(jù)規(guī)劃成果類型進行查詢與瀏覽，例如：重點項目、區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等，展示其項目的基礎(chǔ)信息，以及相關(guān)附件、設(shè)計圖片。

規(guī)劃成果查詢：通過規(guī)劃類型信息查詢，選擇不同的類目菜單規(guī)劃項目類型，顯示查詢具體所有規(guī)劃成果名稱，并查看項目詳細信息，另外可點擊瀏覽其設(shè)計師的相關(guān)信息，以及部分作品的瀏覽。

信息閱讀：實現(xiàn)發(fā)布的文本、圖件、附件等資料的瀏覽，對于PDF格式資料，用戶可添加書簽和批注。

文檔下載：提供移動端對各規(guī)劃項目，進行批量下載、單個下載功能，以供下次直接瀏覽。

2.3 離線下載

為滿足用戶離線使用，系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)資源包在線下載功能，包括控制性詳細規(guī)劃瓦片數(shù)據(jù)包、天地圖基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)包、基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)包、規(guī)劃成果庫數(shù)據(jù)包等等。

2.4 收藏夾

收藏夾瀏覽：地圖收藏夾包括地名地址興趣點、地圖書簽（即IPAD當前視圖）、規(guī)劃數(shù)據(jù)信息、規(guī)劃成果信息。

信息瀏覽：根據(jù)瀏覽收藏夾信息類型，分別進行地圖定位、屬性展示、PDF或圖件瀏覽等。

3 特色應(yīng)用

規(guī)劃數(shù)據(jù)資源展示

規(guī)劃管理的直觀性，按照“一張圖”數(shù)據(jù)組織體系，將各類規(guī)劃編制成果和現(xiàn)狀信息有序分類整合，使規(guī)劃管理工作更加方便直觀。為了保證用戶在請求服務(wù)器數(shù)據(jù)時能得到快速響應(yīng)，使用戶操作體驗流暢，系統(tǒng)采用“金字塔”的方式設(shè)定多級比例尺，將“一張圖”數(shù)據(jù)分成若干級：比例尺越小，數(shù)據(jù)精度越低，數(shù)據(jù)量越?。幌喾?，比例尺越大，數(shù)據(jù)精度越高，數(shù)據(jù)量越大。然后將“金字塔”的每一級數(shù)據(jù)按照相同尺寸進行統(tǒng)一分解，形成尺寸相同、大小相當?shù)摹巴咂睌?shù)據(jù)矩陣。同時，為了使因放大、縮小操作產(chǎn)生的各級數(shù)據(jù)之間調(diào)度更加平滑，系統(tǒng)采用“動態(tài)圖層”方法，在每級數(shù)據(jù)之間動態(tài)模擬生成中間圖層，使各級數(shù)據(jù)調(diào)度時幾乎不會出現(xiàn)頓挫感。這種方法的應(yīng)用，既能保證服務(wù)器數(shù)據(jù)的快速響應(yīng)又能滿足用戶數(shù)據(jù)的精度和流暢性要求。同時考慮到離線或者3G網(wǎng)絡(luò)的使用，系統(tǒng)將瓦片數(shù)據(jù)包直接同步至移動設(shè)備中。

瀏覽地圖上某點各項規(guī)劃數(shù)據(jù)指標：當用戶想知道當前地點是否有建設(shè)的項目？當前地點的總體、控詳?shù)纫?guī)劃情況是怎么樣的？用戶可在地圖上感興趣的某點，進行手勢點選，檢索當前位置的各項規(guī)劃數(shù)據(jù)和規(guī)劃指標，同時可瀏覽相關(guān)規(guī)劃成果的項目文本、圖件信息。

現(xiàn)場監(jiān)察：規(guī)劃局相關(guān)領(lǐng)導在進行現(xiàn)場調(diào)研分析，外業(yè)勘察人員、監(jiān)察大隊在現(xiàn)場進行外業(yè)采集、違法監(jiān)察等外業(yè)作業(yè)時，可通過GPS定位，并且現(xiàn)場拍照，通過郵件發(fā)送到局內(nèi)，進一步核查與分析。

規(guī)劃編制分析：用戶可在現(xiàn)場實時調(diào)閱已編制的規(guī)劃編制成果，對比實地用地情況，分析規(guī)劃編制的科學性，并對不合法項目或者地塊，及時批閱，通過郵件發(fā)送給相關(guān)負責人。

選址分析：假設(shè)有個商業(yè)城建設(shè)項目，用戶可以先檢索“土地利用規(guī)劃”數(shù)據(jù)，篩選行政區(qū)域或任意范圍內(nèi)用地性質(zhì)為“商業(yè)用地”的數(shù)據(jù)，初步選定一個規(guī)劃商業(yè)圈。

用地分析：用戶可根據(jù)需要選擇土地利用規(guī)劃，設(shè)定的范圍或者全市范圍，選擇某類用地性質(zhì)如中小學，查詢中小學用地的分布情況。另外可以統(tǒng)計范圍內(nèi)用地行政統(tǒng)計的一個分布圖，或者范圍內(nèi)歷年來審批的項目情況等。

4 系統(tǒng)特點

4.1 安全性

移動端采用嚴格的安全機制，具體包括用戶、密碼、設(shè)備碼，僅授權(quán)使用的設(shè)備，才能登錄系統(tǒng)，并訪問數(shù)據(jù)服務(wù)。

4.2 基于天地圖的智慧規(guī)劃移動辦公系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)脫密

“天地圖”是國家測繪地理信息局建設(shè)的地理信息綜合服務(wù)網(wǎng)站。是“數(shù)字中國”的重要組成部分，是國家地理信息公共服務(wù)平臺的公眾版。“天地圖”的目的在于促進地理信息資源共享和高效利用，提高測繪地理信息公共服務(wù)能力和水平，改進測繪地理信息成果的服務(wù)方式，更好地滿足國家信息化建設(shè)的需要，為社會公眾的工作和生活提供方便。其數(shù)據(jù)自身做了加密處理，符合國家有關(guān)規(guī)定。

4.3 基于權(quán)限機制的數(shù)據(jù)安全與系統(tǒng)快速定制

系統(tǒng)通過移動設(shè)備標識碼和用戶認證相結(jié)合的權(quán)限機制，基于配置文件和服務(wù)接口兩種方式實現(xiàn)了地圖配置方案和數(shù)據(jù)服務(wù)的動態(tài)實時控制。通過后臺管理端，不僅記錄了用戶對系統(tǒng)的使用情況，還可以對任意一臺移動設(shè)備上的系統(tǒng)進行禁用，有效解決移動設(shè)備遺失產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全隱患。同時，通過數(shù)據(jù)權(quán)限以及系統(tǒng)配置，有效解決了數(shù)據(jù)共享和安全保密的問題，以滿足不同用戶的應(yīng)用需求。

4.4 離線與在線結(jié)合

以往地圖應(yīng)用移動端，都擺脫不了依靠后臺應(yīng)用服務(wù)支撐，提供各項目空間分析、空間檢索、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等地圖服務(wù)，總會因為網(wǎng)絡(luò)超時，或者系統(tǒng)不穩(wěn)定等，降低用戶體驗。該系統(tǒng)結(jié)合離線數(shù)據(jù)，可在移動設(shè)備內(nèi)實現(xiàn)空間運算，繪制復(fù)雜的基礎(chǔ)地理圖形，并及時響應(yīng)用戶手勢請求，瀏覽各項規(guī)劃業(yè)務(wù)指標；同時考慮到移動終端的內(nèi)存及計算能力有限的特點，以在線服務(wù)的方式展示各項規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。通過兩者的結(jié)合，用戶不僅可以穿透查詢多層圖形要素的屬性，還可以進行不同空間范圍及多個數(shù)據(jù)屬性的不同條件組合查詢，如用地類型、容積率范圍、綠地率范圍等。

4.5 數(shù)據(jù)緩存

以解決移動端在3 G網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定的情況下，數(shù)據(jù)服務(wù)加載緩慢，產(chǎn)品在單位內(nèi)網(wǎng)中使用主動下載規(guī)劃業(yè)務(wù)專題瓦片數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果文檔庫等緩存技術(shù)，以最大限度使用在線網(wǎng)絡(luò)資源，同時可以提供規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)展示速度，以提高用戶使用體驗。

4.6 手勢點選所見及所得

通過手勢點選，空間穿透性查詢，檢索空間范圍內(nèi)某點的規(guī)劃地塊，以及地塊內(nèi)建設(shè)的重點項目信息，瀏覽各類規(guī)劃指標。

5 結(jié)論

該平臺建設(shè)作為徐匯區(qū)“智慧規(guī)劃”建設(shè)一部分，也是“智慧徐匯”建設(shè)的重要組成部分。通過實現(xiàn)各類規(guī)劃數(shù)據(jù)和城市專題數(shù)據(jù)的服務(wù)發(fā)布和在移動設(shè)備上的查詢調(diào)用，提高了規(guī)劃管理的工作效率和科學性，為規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計提供輔助決策支持。

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