我國高校國家助學(xué)貸款存在的問題及對策分析

尹義方

（東北石油大學(xué)，黑龍江大慶，163318）

目前在我國高校助學(xué)貸款的管理中主要采取了以地方政府為主導(dǎo)，通過財政部門進(jìn)行相關(guān)政策的支持，并與高等院校聯(lián)合給予銀行部分的風(fēng)險資金，以幫助家庭困難的大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的一種銀行貸款。我國高校助學(xué)貸款的性質(zhì)是一種信用貸款，大學(xué)生在進(jìn)行貸款時只需要提供相應(yīng)的資料，而不需要對貸款提供擔(dān)保和抵押，但是大學(xué)生必須要能夠按承諾按時進(jìn)行還款，并且需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1 現(xiàn)階段高校國家助學(xué)貸款存在的主要問題

1.1 存在惡意貸款現(xiàn)象

按照相關(guān)政策的有關(guān)規(guī)定，為了消除貧困大學(xué)生對能否完成學(xué)業(yè)的顧慮，在郵寄錄取通知書的同時會附帶與高校國家助學(xué)貸款相關(guān)的各類材料，但也會使部分有能力完成學(xué)業(yè)的家庭出現(xiàn)一種任何學(xué)生都能申請助學(xué)貸款的錯誤認(rèn)識，其造成的主要結(jié)果即為在學(xué)校進(jìn)行助學(xué)貸款的申請時，大量非貧困學(xué)生拿著生源地開具的各類貧困證明來申請助學(xué)貸款。由于學(xué)校的審查時間以及申請人數(shù)眾多，導(dǎo)致了學(xué)校往往不能對每一個學(xué)生的具體家庭情況進(jìn)行實(shí)踐考察，在大學(xué)生助學(xué)貸款的選擇上也智能僅僅依靠學(xué)生單方面提供的材料進(jìn)行審查，依此來判斷是否否對大學(xué)生提供貸款。這樣一方面導(dǎo)致了部分符合條件的大學(xué)生難以享受到政策帶來的便利，另一方面也造成了資源的浪費(fèi)。這不僅不利于貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，在另一方面也不利于實(shí)現(xiàn)教育的公平。

1.2 畢業(yè)生還貸意識偏低

受助學(xué)貸款自助的貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)之后，由于社會正處于轉(zhuǎn)型時期，沒有形成被普遍接受的道德觀念，再加上與高校國家助學(xué)貸款政策相配套的法律法規(guī)尚處于初步階段，造成了畢業(yè)學(xué)生的還款意識普遍偏低。雖學(xué)校通過各種措施來普及還款義務(wù)及相關(guān)政策，但是每年還是有很多學(xué)生因各種主觀及客觀原因造成還款違約。我們也因該認(rèn)識到，由于我國近年來高等院校不斷擴(kuò)招，也導(dǎo)致了高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)形式日益嚴(yán)峻。部分大學(xué)生在畢業(yè)之后難以很快的找到工作，也使得部分大學(xué)生的還款能力收到了很大的限制。

1.3 畢業(yè)生還款壓力較大

受助學(xué)貸款自助的貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)之后，將會迅速面臨生活方面的壓力，加之就業(yè)難度不斷增加，所獲得的薪金在滿足生活必須之后，往往難以承受還貸的壓力；或畢業(yè)后忙于生活及工作，忘記按時還貸，少數(shù)人感覺完成學(xué)業(yè)之后學(xué)校再無法約束自己，就不償還貸款。大量的學(xué)生在完成學(xué)業(yè)之后就離開了學(xué)校所在地區(qū)，并且更換了自己的聯(lián)系方式，但沒有對學(xué)校作出告知，造成了學(xué)校在想提醒學(xué)生進(jìn)行還貸時發(fā)現(xiàn)此生已失去聯(lián)系，這些都增大了還款的難度。

2 相應(yīng)對策分析

2.1 完善貧困學(xué)生的認(rèn)定工作

生源地所出具的家庭貧困證明及相關(guān)材料是學(xué)校鑒別該生家庭是否貧困的最重要依據(jù)，但是現(xiàn)在存在學(xué)生如想申請貸款，無論其家庭是否真正的貧困，都可以在生源地的相關(guān)部門較為容易的獲得家庭貧困的證明，這在客觀上大大提高了學(xué)校認(rèn)定該生是否真正貧困的難度。家庭條件是否困難，并沒有認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，而這也就需要生源所在地的政府部門在綜合該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況等因素的基礎(chǔ)上，給出較為科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)，并對該地區(qū)申請國家助學(xué)貸款的家庭按照這一統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，來決定是否出具家庭貧困證明，從根源上杜絕惡意貸款的情況出現(xiàn)。此外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來完成本校貧困生的認(rèn)定工作，由學(xué)校各院系分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與新生輔導(dǎo)員組成認(rèn)定小組，來進(jìn)行貧困學(xué)生的認(rèn)定工作，并上報學(xué)校進(jìn)行復(fù)審，以達(dá)到貸款資金利用的合理化。學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)生家庭情況的調(diào)查力度，通過多方面渠道甚至學(xué)校教師走訪的形式，對大學(xué)生的家庭生活狀況進(jìn)行及時了解。

2.2 提高在校生誠信教育

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對在校生誠信思想的相關(guān)教育，引導(dǎo)在校大學(xué)生樹立正確的價值觀，并通過建立完善的誠信檔案，形成健全而有效的記錄機(jī)制，并根據(jù)相關(guān)檔案來對在校學(xué)生的誠信情況作出分級，并最終歸入學(xué)生畢業(yè)之后的檔案。這樣，既方便建立相關(guān)的誠信評價體系，又減少了受資助大學(xué)生畢業(yè)之后惡意拖欠貸款的可能性。

2.3 提高畢業(yè)生就業(yè)率，減小還款壓力

高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)愈發(fā)嚴(yán)峻的畢業(yè)生就業(yè)形式，在新生剛?cè)雽W(xué)時就對其進(jìn)行相關(guān)的教育，使在校學(xué)生提前知曉就業(yè)的壓力，使其能夠更加珍惜求學(xué)的機(jī)會，積極提高自身的專業(yè)素養(yǎng)及其他相關(guān)能力，為之后能夠順利的就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。雖然我國現(xiàn)階段就業(yè)困難的問題愈發(fā)嚴(yán)峻，但是畢業(yè)生如果有較高的能力，也能夠保證其順利的進(jìn)入工作崗位。因?yàn)榇蟛糠稚暾堉鷮W(xué)貸款的學(xué)生都是因?yàn)榧彝ポ^為貧困，才做出貸款的決定，因此如果其能夠盡快的獲得在經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，能夠大大的提高還款的能力。

3 結(jié)束語

我國制定的高校貧困生助學(xué)貸款政策本來是一項(xiàng)惠民政策，但是由于高校在貧困生助學(xué)貸款評選的過程中存在著很大的盲目性，導(dǎo)致一部分高校助學(xué)貸款并沒有起到實(shí)際的作用，這一方面是需要幫助的學(xué)生得不到應(yīng)有的幫助，也導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，不利于我國高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對存在問題，學(xué)校只有從多方面入手才能保證高校助學(xué)貸款能夠幫助到更多的貧困生。

[1]李文利.有關(guān)國家助學(xué)貸款的現(xiàn)狀分析與未來思考[J].北京大學(xué)教育評論，2004.

[2]吳志斌.現(xiàn)行國家助學(xué)貸款中存在的問題及思考[J].教育科研，2005.