郵包販毒問(wèn)題研究

王 祎，李志安

(1．浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053;2．濱江公安分局 長(zhǎng)河派出所，浙江 杭州 310053)

物流販毒，是指毒品犯罪分子利用海、陸、空、郵渠道進(jìn)行毒品走私、販賣、運(yùn)輸?shù)确缸锘顒?dòng)的總稱。在20 世紀(jì)80 年代初，我國(guó)出現(xiàn)了首例物流販毒案件，之后利用物流進(jìn)行販毒的案件逐漸增多，尤以郵包販毒為多，使郵包販毒成為一種新的毒品寄遞手法和方式。一些地市破獲的70%的販賣毒品案件是由寄遞渠道運(yùn)輸毒品的，并且，隨著我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和寄遞行業(yè)的興盛，郵包販毒逐漸成為一股販毒新勢(shì)力，其領(lǐng)域出現(xiàn)“暫時(shí)失控”或“無(wú)效控制”的狀態(tài)。利用郵包進(jìn)行販毒這條渠道也成為繼海、陸、空之后的又一大毒品販運(yùn)渠道。

一、何謂“郵包販毒”

在20 世紀(jì)80 年代末、90 年代初，我國(guó)毒品犯罪分子就開始利用郵包進(jìn)行毒品走私、販賣、運(yùn)輸?shù)冗`法犯罪活動(dòng)，其涉及我國(guó)24 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。郵包販毒最早出現(xiàn)在云南省，隨后郵包販毒案件在廣東省逐漸增多，并且向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散，在上海、深圳等大城市均出現(xiàn)郵包販毒案件。

郵包販毒，就是指毒品犯罪分子以走私、販賣、運(yùn)輸毒品為目的，利用寄遞郵包、航空快件快遞、物流集裝箱(大郵包)運(yùn)輸?shù)确绞綄⒍酒芳倪f到目的地的一種毒品販運(yùn)手法。

寄遞郵包販毒，就是指毒品犯罪分子將毒品藏匿于郵寄物品中，利用郵寄快遞部門將郵寄物品寄遞到目的地的一種毒品販運(yùn)方式(郵寄快遞部門主要通過(guò)航空器、鐵路、公路等渠道寄遞郵寄物品);航空快遞販毒，就是指毒品犯罪分子將藏有毒品的快件交付給航空快遞企業(yè)托運(yùn)，航空快遞企業(yè)利用航空運(yùn)輸將其送交指定地點(diǎn)或收件人的一種毒品快速販運(yùn)方式;物流集裝箱(大郵包)輸運(yùn)販毒，就是指毒品犯罪分子將藏匿有毒品的貨物或大郵包交由運(yùn)輸公司托運(yùn)到目的地，從而達(dá)到走私、販賣、運(yùn)輸毒品的目的。

對(duì)郵包販毒問(wèn)題進(jìn)行研究，有利于禁毒相關(guān)部門了解郵包販毒的各種渠道，建立相應(yīng)的防控體系，進(jìn)而全面預(yù)防與打擊郵包販毒犯罪活動(dòng)。

二、郵包販毒的特點(diǎn)

郵包販毒是毒品走私、販賣、運(yùn)輸?shù)囊环N全新方式方法，與其他的毒品走私、販賣、運(yùn)輸方式方法一樣，也有其相應(yīng)的規(guī)律。從公安機(jī)關(guān)目前查獲的毒品犯罪分子利用郵包進(jìn)行販毒的案件來(lái)看，郵包販毒具有以下一些特點(diǎn):

(一)販運(yùn)路線固定化

目前我國(guó)已經(jīng)形成了公路、鐵路、水路、航空四線一體化的現(xiàn)代交通，寄遞行業(yè)正是利用了現(xiàn)代交通的發(fā)達(dá)而迅速發(fā)展起來(lái)，快速、便捷、全面的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，極容易被毒品犯罪分子利用，將藏有毒品的郵包寄遞到全國(guó)甚至世界各地。國(guó)內(nèi)郵包販毒的主要線路有:“金三角”地區(qū)至云南至廣東、四川、貴州、廣西、重慶、甘肅至遼寧、吉林、浙江、上海、福建等地;“金新月”地區(qū)至新疆地區(qū)至北京、上海、廣州等地。其線路覆蓋我國(guó)60%以上的地區(qū)。且近年來(lái)，國(guó)際毒品郵包也滲透到我國(guó)境內(nèi)，由“黑三角”①“黑三角”是非洲新崛起的一個(gè)毒品基地，包括尼日利亞、加納、肯尼亞、蘇丹和南非等五國(guó)接壤的邊境地帶。地區(qū)至北京、上海、義烏等地。例如:2012 年4 月6 日，義烏市公安局禁毒大隊(duì)破獲一起從非洲寄往義烏的郵包販毒案件，毒品數(shù)量達(dá)2790．02 克。

(二)收寄地點(diǎn)集中化

從目前查獲的郵包販毒案件來(lái)看，國(guó)內(nèi)毒品郵包發(fā)出地主要集中在云南、廣東、廣西、四川等地，收寄地則遍布全國(guó)各個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，主要以我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)為主，如上海、寧波、杭州、溫州、紹興、廈門、深圳等地。

(三)偽裝方式隱蔽化

眾所周知，毒品犯罪分子為了逃避檢查，必定會(huì)無(wú)所不用其極，將毒品藏在郵包物品內(nèi)的手法也是越來(lái)越隱蔽。從近年破獲的案件看，毒品犯罪分子將毒品藏在茶葉罐內(nèi)、日常食品包裝內(nèi)、電腦主機(jī)機(jī)箱內(nèi)、木板中間空心位置等不易被發(fā)現(xiàn)的地方，或者直接將毒品制成各種“物品”，偽裝方式可謂相當(dāng)隱蔽。并且隨著科技的進(jìn)步，科技化的偽裝方式必定會(huì)被毒品犯罪分子所利用，偽裝的方式也將更加隱蔽和多樣。

(四)毒品種類多樣化

毒品犯罪分子利用寄遞郵包、航空快件快遞、物流集裝箱(大郵包)運(yùn)輸?shù)确绞竭M(jìn)行販毒，其販毒數(shù)量因利用方式不同而不同。但種類的多樣化在不同郵包寄遞方式上均有體現(xiàn)。2012 年上半年，云南省在公開查緝中查獲66 起郵包販毒案件，繳獲各類毒品126．6 千克，其中海洛因45．4千克、冰毒9．9 千克、氯胺酮23．6 千克，占繳獲總數(shù)的62．3%［1］。從上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，毒品種類有傳統(tǒng)的鴉片、海洛因等，也有冰毒、氯胺酮、MADA 等新型合成毒品。

三、防治郵包販毒犯罪活動(dòng)蔓延的對(duì)策

郵包販毒在我國(guó)的起步雖然較晚，但其蔓延態(tài)勢(shì)出乎意料?！安粚?shí)名”、“不驗(yàn)視”的制度性漏洞，使寄遞渠道成為毒品販運(yùn)的快車道。有效遏制郵包販毒的發(fā)展蔓延，既要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)寄遞行業(yè)的管理;又要加大對(duì)郵包販毒的偵查，提高公安機(jī)關(guān)查緝和打擊郵包販毒違法犯罪活動(dòng)的能力，全面預(yù)防與打擊郵包販毒這一違法犯罪行為。

(一)落實(shí)法律法規(guī)，全面加強(qiáng)寄遞行業(yè)管理

1．落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國(guó)禁毒法》第二十六條明文規(guī)定:“郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)郵件的檢查，防止郵寄毒品和非法郵寄易制毒化學(xué)品?！保?］26因此，寄遞行業(yè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作，加大郵路寄遞環(huán)節(jié)中的毒品查緝工作力度，行使好《中華人民共和國(guó)禁毒法》賦予的法定職責(zé)。具體的做法是:加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)。將寄遞行業(yè)禁毒工作任務(wù)納入各郵政、寄遞公司企業(yè)的工作職責(zé)，確保主管郵包分揀封發(fā)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)部門明確郵包禁毒堵源截流工作的具體任務(wù)，使得郵包禁毒工作在寄遞行業(yè)內(nèi)部得到有效落實(shí)。此外，各郵政、寄遞公司企業(yè)應(yīng)積極與各地方禁毒辦進(jìn)行日常工作聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)寄遞行業(yè)與各級(jí)公安部門開展密切的偵查、緝毒工作協(xié)作，積極有效地配合公安部門做好涉毒郵包的投遞、領(lǐng)取、查處、偵破工作。

2．全面推行寄遞實(shí)名制度。國(guó)家郵政局發(fā)文，于2014 年在北京、廣東、西藏、云南、新疆等部分省市區(qū)推行寄遞服務(wù)實(shí)名制，無(wú)疑對(duì)打擊郵包販毒發(fā)揮了積極作用。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，提高查驗(yàn)技術(shù)裝備水平。對(duì)寄件人交寄的信件以外的物品，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)逐件驗(yàn)視內(nèi)件，如實(shí)記錄寄件人的姓名、地址、聯(lián)系方式和收寄物品的名稱、數(shù)量等信息，當(dāng)場(chǎng)封裝，用戶拒絕驗(yàn)視的，不得收寄。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)信息一年以上備查［3］。一是要嚴(yán)格落實(shí)以寄遞實(shí)名機(jī)制為中心的長(zhǎng)效工作機(jī)制。寄遞行業(yè)主管部門要積極推動(dòng)寄遞物品收發(fā)實(shí)名驗(yàn)視和登記工作，把寄遞實(shí)名制規(guī)定列入寄遞行業(yè)的日常考核行列，規(guī)范寄遞物品收發(fā)實(shí)名制的具體操作步驟，建立寄遞實(shí)名制的備案，與相關(guān)寄遞行業(yè)內(nèi)部單位簽訂安全責(zé)任狀。寄遞企業(yè)在雇用從業(yè)人員時(shí)要加強(qiáng)對(duì)人員的審核，對(duì)有涉毒前科人員應(yīng)加以重視，保證寄遞人員內(nèi)部不出現(xiàn)協(xié)助販毒的行為。二是要加強(qiáng)與公安、工商部門的聯(lián)系。定期邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)禁毒人員對(duì)寄遞實(shí)名制工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，從而提高從業(yè)人員在檢查郵包時(shí)的鑒毒能力。定期組織與公安、工商部門分管領(lǐng)導(dǎo)的交流會(huì)，進(jìn)一步完善現(xiàn)階段寄遞實(shí)名制的工作流程，同時(shí)了解最新的郵包販毒新手法，并在內(nèi)部開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)與工商部門的聯(lián)系，配合工商部門的有關(guān)檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)規(guī)定的單位與個(gè)人，可以按照《快遞市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)的行政、刑事責(zé)任，同時(shí)對(duì)積極實(shí)行實(shí)名制的單位與個(gè)人適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3．提高從業(yè)人員的禁毒意識(shí)。面向寄遞從業(yè)人員開展禁毒知識(shí)培訓(xùn)，是發(fā)動(dòng)人民群眾全面禁毒的方法，是嚴(yán)防毒品犯罪分子利用寄遞行業(yè)為渠道進(jìn)行毒品犯罪的具體措施。各地方禁毒辦可以聯(lián)合寄遞行業(yè)主管部門、工商部門等禁毒相關(guān)單位，針對(duì)目前寄遞從業(yè)人員對(duì)毒品認(rèn)識(shí)程度不深、辨別能力不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)控制意識(shí)缺乏等有關(guān)問(wèn)題，定期對(duì)寄遞從業(yè)人員開展以“識(shí)毒辨毒查毒”為內(nèi)容的相應(yīng)禁毒培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠認(rèn)識(shí)毒品，知道毒品的特性及危害，尤其加強(qiáng)對(duì)郵包販毒中毒品藏匿點(diǎn)查找的相關(guān)培訓(xùn)，通過(guò)多種實(shí)戰(zhàn)示范提高從業(yè)人員的禁毒意識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)傳授利用相關(guān)禁毒設(shè)備對(duì)郵包內(nèi)是否藏毒進(jìn)行查找的方法并指出要注意的事項(xiàng)，使從業(yè)人員能夠自覺(jué)履行相應(yīng)的職責(zé)，落實(shí)寄遞實(shí)名制的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，在各郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)立禁毒標(biāo)語(yǔ)和警示牌，在寄遞行業(yè)內(nèi)進(jìn)行廣泛的禁毒教育宣傳。

(二)豐富偵查手段，提高郵包販毒偵查能力

1．加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，完善郵包例檢制度。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，特別是要加強(qiáng)與郵政、快遞行業(yè)部門主管的聯(lián)系:一方面可以定期組織毒情交流，將交流得來(lái)的有價(jià)值信息及時(shí)反饋給緝毒一線民警，幫助其了解最新動(dòng)態(tài);另一方面可以積極創(chuàng)建與各部門的協(xié)作機(jī)制，建立由發(fā)現(xiàn)可疑毒品郵包到抓獲毒品犯罪分子的聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，從而建立立體化打擊郵包販毒犯罪體系。同時(shí)，要一直保持對(duì)郵包販毒犯罪活動(dòng)的高度重視，建立和完善郵包例行檢查制度。首先，開展一系列的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)高危地區(qū)寄來(lái)的郵包進(jìn)行公開查緝，提高郵包販毒打擊效率;其次，要以“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、斷毒源”的工作思路為指導(dǎo)，日常檢查要深入，檢查項(xiàng)目要詳細(xì)，爭(zhēng)取深挖，擴(kuò)大緝毒戰(zhàn)果;最后，推行流動(dòng)公安警務(wù)站，指導(dǎo)寄遞行業(yè)下設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行堵卡查緝工作，對(duì)可疑郵包進(jìn)行毒品快速檢驗(yàn)，對(duì)可疑郵包寄遞人員進(jìn)行布控，掌控好運(yùn)輸源頭。加強(qiáng)協(xié)作、完善制度，努力構(gòu)建郵路全方位、全時(shí)空、多系統(tǒng)的緝毒體系，讓毒品犯罪分子無(wú)計(jì)可施。

2．強(qiáng)化情報(bào)主導(dǎo)偵查意識(shí)，建立信息交流平臺(tái)。緝毒工作的成功開展很大程度上取決于情報(bào)的準(zhǔn)確與否。通過(guò)內(nèi)外線獲取可靠情報(bào)，對(duì)于成功偵破郵包販毒案件能夠起到?jīng)Q定性作用，必須引起公安機(jī)關(guān)的高度重視。為實(shí)現(xiàn)情報(bào)主導(dǎo)偵查，一方面，公安機(jī)關(guān)可以在郵包販毒案件高發(fā)地區(qū)，主動(dòng)實(shí)施“陣地布控”、“破案留根”、“拉出打入”等方案，加強(qiáng)內(nèi)外線的管理，使其深入內(nèi)幕，摸清郵包販毒中幕后“老板”、“上家”、“下家”等組織成員的各種情況，并及時(shí)反饋消息，給郵包販毒案件的偵破提供第一手信息;另一方面，建立信息交流平臺(tái)，及時(shí)更新郵包販毒情報(bào)，方便與兄弟單位的情報(bào)共享，一旦平臺(tái)出現(xiàn)有用信息，公安機(jī)關(guān)可以快速反應(yīng)，組織力量對(duì)郵包販毒犯罪活動(dòng)進(jìn)行打擊。只有這樣，在面對(duì)狡猾的郵包販毒分子時(shí)，才能坐鎮(zhèn)不亂，有條不紊地開展偵查工作，將主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在公安機(jī)關(guān)手上，讓郵包販毒分子在公安機(jī)關(guān)的控制下自投羅網(wǎng)。

3．注重對(duì)涉毒前科人員的管控，排查郵包販毒人員。毒品犯罪人員有一個(gè)很顯著的特征就是毒品成癮。吸、販毒人員刑滿釋放之后，如沒(méi)有得到正確指引，仍然會(huì)涉毒。并且由于有了一定的經(jīng)驗(yàn)，他們的反偵查意識(shí)大大增強(qiáng)，可能會(huì)利用更為隱蔽的郵包販毒來(lái)進(jìn)行毒品犯罪。所以要加大對(duì)涉毒前科人員的動(dòng)態(tài)管控，建立涉毒前科人員的預(yù)警機(jī)制，做到及時(shí)排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)管控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有異常，立即對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，防止此類人員利用郵包進(jìn)行毒品犯罪。對(duì)涉毒前科人員的管控要做到常態(tài)化，及時(shí)更新動(dòng)態(tài)信息，為預(yù)防毒品犯罪做好預(yù)警機(jī)制。

4．采取控制下交付的措施，嚴(yán)厲打擊郵包販毒。早在1901 年美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅斯在《社會(huì)控制》中提出社會(huì)控制這一理論，隨后，眾多的犯罪學(xué)家在羅斯的社會(huì)控制理論基礎(chǔ)上進(jìn)行了理論的升級(jí)與發(fā)揮，控制下交付這一手段逐漸形成，并廣泛運(yùn)用于毒品犯罪案件的偵查中。2013 年1 月1日正式實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百五十一條也明確規(guī)定:“為了查明案情，在必要的時(shí)候，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以由有關(guān)人員隱匿其身份實(shí)施偵查。但是，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險(xiǎn)的方法。對(duì)涉及給付毒品等違禁品或者財(cái)物的犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定實(shí)施控制下交付?！保?］這是控制下交付第一次出現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》里面，為控制下交付打下了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。因此，我們可以在郵包販毒案件中充分發(fā)揮該手段的作用，將毒販一網(wǎng)打盡。

控制下交付作為一種特殊的偵查手段，其自身具有一定的偵查模式。實(shí)踐證明，在毒品案件偵查中，遵循其偵查模式，能夠發(fā)揮控制下交付的偵查價(jià)值。因此，有必要將控制下交付的實(shí)施分為以下六步:

第一步，提高郵包毒品發(fā)現(xiàn)率，迅速控制局面。加強(qiáng)對(duì)寄遞從業(yè)人員的監(jiān)管，告知其在檢查郵包時(shí)發(fā)現(xiàn)違禁品應(yīng)立即秘密報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不驚動(dòng)寄件人。公安機(jī)關(guān)在得知情況后，應(yīng)立即控制該郵包，及時(shí)在郵包表面及內(nèi)部物品中提取寄件人留下的指紋，便于之后對(duì)寄件人的認(rèn)定。

第二步，通過(guò)郵包查找寄件人和收件人。及時(shí)對(duì)郵包上的寄件人、收件人個(gè)人情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)寄件人的查找可以利用寄遞單位內(nèi)部的監(jiān)控以及公安內(nèi)網(wǎng)的涉毒前科人員來(lái)進(jìn)行快速查找，對(duì)收件人的查找要及時(shí)與郵包發(fā)往地的公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，取得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的配合，并充分利用技偵手段對(duì)收件人進(jìn)行查找。

第三步，做好表面工作，嚴(yán)防毒品犯罪分子利用網(wǎng)上郵件查詢發(fā)現(xiàn)異常。寄件人與收件人可以以單號(hào)在網(wǎng)上對(duì)郵包進(jìn)行地點(diǎn)與時(shí)間的查詢，一旦發(fā)現(xiàn)郵包沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)某一中轉(zhuǎn)站，必將引起懷疑。故此，應(yīng)在有關(guān)部門協(xié)助下，對(duì)郵包進(jìn)行信息修改，保證一切信息按照犯罪分子的預(yù)期設(shè)定。

第四步，確保在公安機(jī)關(guān)的控制下將郵包送至收件地。公安機(jī)關(guān)在將郵包送至收件地之前，應(yīng)恢復(fù)郵包的原始包裝形態(tài)。一般情況下，郵包內(nèi)的毒品是不替換的，以免引起收件人懷疑，并且這有利于抓現(xiàn)行，查清犯罪的全部罪證。在將郵包交給收件人之前，還應(yīng)由公安機(jī)關(guān)派警員假扮郵遞員。在裝備和制服上，要符合正常郵遞員的規(guī)定，一方面不讓收件人員察覺(jué)異常，另一方面保證郵遞員的人身安全。另外，公安機(jī)關(guān)必須制定多套實(shí)施方案，準(zhǔn)備收網(wǎng)抓毒品犯罪嫌疑人。

第五步，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，人贓并獲，固定證據(jù)。在收件人簽收郵包之時(shí)，或者在郵包尚未被收件人轉(zhuǎn)移之前，對(duì)毒品犯罪分子進(jìn)行抓捕，并將郵包內(nèi)物品及包裝一起提取。在抓捕時(shí)，應(yīng)注意現(xiàn)場(chǎng)周圍有無(wú)其他可疑人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，也應(yīng)立即抓捕。

第六步，繼續(xù)追查，擴(kuò)大戰(zhàn)果。在成功實(shí)施控制下交付之后，應(yīng)對(duì)收件人的人際關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行排查，對(duì)其住處進(jìn)行搜查，以便進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)證據(jù)。在收件人只是“馬仔”，不是幕后“老板”的情況下，應(yīng)立即對(duì)“馬仔”進(jìn)行突擊訊問(wèn)，以便立即抓獲幕后“老板”，以免幕后“老板”發(fā)現(xiàn)“馬仔”已被公安機(jī)關(guān)抓獲，趁勢(shì)逃走。

5．增加檢查儀器設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)人員?，F(xiàn)代科技的日益發(fā)展，給公安禁毒工作帶來(lái)麻煩的同時(shí)，也帶來(lái)了革命性的現(xiàn)代禁毒設(shè)備。目前，我國(guó)在運(yùn)用禁毒科技設(shè)備對(duì)毒品進(jìn)行檢查與鑒別方面已經(jīng)與世界接軌，但專門針對(duì)郵包販毒的科技設(shè)備還沒(méi)有普及。所以，禁毒部門及寄遞部門要加大對(duì)檢查違禁物品科技設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入，讓藏有毒品的郵包在源頭就能被禁毒儀器檢測(cè)出來(lái)，給公安機(jī)關(guān)爭(zhēng)取時(shí)間，從而打擊郵包販毒團(tuán)伙。例如:云南從國(guó)外引進(jìn)的便攜式X 射線透射探測(cè)儀器、核四極矩共振儀［5］等儀器在公安禁毒部門發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，大大加快了緝毒工作的速度。近年來(lái)，全國(guó)各地也在積極創(chuàng)新毒品檢驗(yàn)方法來(lái)打擊郵包販毒犯罪活動(dòng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳刑警總隊(duì)利用GC/MS 法對(duì)郵包內(nèi)藏毒進(jìn)行快速檢驗(yàn)［6］，并且取得了不錯(cuò)的成效，充分肯定了科技裝備在查緝郵包販毒中不可忽視的作用。與此同時(shí)，相關(guān)部門還必須培訓(xùn)一批具有專業(yè)知識(shí)的儀器使用人員，在對(duì)儀器的使用以及維護(hù)上都能夠?yàn)猷]包檢查提供專業(yè)的知識(shí)解讀，讓禁毒科技設(shè)備成為一把利劍，為禁毒部門所用，并且長(zhǎng)久持續(xù)下去。

(三)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)公民參與禁毒的積極性

根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》第九條規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)公民舉報(bào)毒品違法犯罪行為。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)，對(duì)舉報(bào)有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！保?］9從破獲的各類毒品案件來(lái)看，有一部分線索是來(lái)自公民的舉報(bào)，所以我們要不斷調(diào)動(dòng)每一個(gè)公民的積極性，建立全民禁毒的禁毒工作機(jī)制。要鼓勵(lì)公民舉報(bào)郵包販毒犯罪的相關(guān)線索，做好對(duì)公民身份的保密工作，建立長(zhǎng)效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)確實(shí)提供有效線索的公民給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，提高公民參與禁毒的積極性，創(chuàng)造全民禁毒的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)警民合作共同禁毒。同時(shí)對(duì)隱瞞、包庇郵包毒品犯罪的人也要建立相對(duì)應(yīng)的懲罰機(jī)制，切斷郵包毒品犯罪分子的后續(xù)保障。只有這樣，全民禁毒才不會(huì)是一句空泛的口號(hào)。

我國(guó)郵包販毒犯罪活動(dòng)日漸嚴(yán)重，并成為毒品販賣、走私、運(yùn)輸?shù)男虑?。公安機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)與寄遞部門的相互協(xié)調(diào)合作，研究防治郵包販毒的對(duì)策，堅(jiān)持堵源截流工作，加大對(duì)郵包販毒犯罪活動(dòng)的查緝。同時(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，廣泛開展針對(duì)郵包販毒的宣傳教育，發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)公民舉報(bào)毒品違法犯罪行為，共同控制郵包販毒犯罪活動(dòng)的進(jìn)一步蔓延，努力消除“白色恐怖”陰霾，還我們一片潔凈的天空。

［1］云南省禁毒局．2012 年上半年全省公開查緝毒品情況綜述［J］．云南禁毒信息，2012(110):1 －2．

［2］全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)．中華人民共和國(guó)禁毒法釋義［M］．北京:法律出版社，2008．

［3］丁祖年．浙江省禁毒條例釋義與應(yīng)用［M］．杭州:浙江人民出版社，2012:66．

［4］法律出版社法規(guī)中心．中華人民共和國(guó)刑事訴訟法［M］．北京:法律出版社，2012:101 －102．

［5］金潔，尤曉明．現(xiàn)場(chǎng)毒品探測(cè)技術(shù)解析［J］．云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(6):31 －35．

［6］公安部物證鑒定中心．GC/MS 法對(duì)郵包販毒的檢驗(yàn)［C］//陳玉明．第二屆全國(guó)毒品檢驗(yàn)技術(shù)交流會(huì)論文集．北京:群眾出版社，2005:191 －192．