論當(dāng)前中國發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)力的歷史定位

劉啟春

(湖南工學(xué)院，湖南 衡陽421002)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)生產(chǎn)力的興起是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在發(fā)達(dá)國家迎來知識(shí)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我國卻仍然處于一個(gè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史時(shí)期。在當(dāng)前中國發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)力有著極其重大的戰(zhàn)略意義，需要我們立足現(xiàn)實(shí)國情，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真思考我國知識(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展模式，有效地實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)中國生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，探索出一條中國特色的知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展之路。

一、當(dāng)前中國知識(shí)生產(chǎn)力現(xiàn)狀

當(dāng)前我國知識(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀，大致可以從知識(shí)生產(chǎn)力構(gòu)成要素、運(yùn)行環(huán)節(jié)以及運(yùn)行環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行分析：

(一)知識(shí)生產(chǎn)力的構(gòu)成現(xiàn)狀

從知識(shí)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素看，知識(shí)型勞動(dòng)者以及研究機(jī)構(gòu)的質(zhì)量與數(shù)量比之勞動(dòng)資料與勞動(dòng)對(duì)象，更能從源頭上反映當(dāng)前我國知識(shí)生產(chǎn)力的現(xiàn)狀。與發(fā)達(dá)國家相比，我國知識(shí)型勞動(dòng)者及研究機(jī)構(gòu)目前都還有相當(dāng)大的差距，依然處于追趕階段。在勞動(dòng)力素質(zhì)方面，勞動(dòng)力的知識(shí)水平普遍較低；在研究和開發(fā)(R＆D)人力資源比較方面，我國R＆D人員的總數(shù)遙遙領(lǐng)先，但在相對(duì)量上，較之發(fā)達(dá)國家卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后；在人才培養(yǎng)與競爭方面，改革開放以來，我國培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才，但流失嚴(yán)重，令人堪憂。根據(jù)由華僑大學(xué)主編2011 年8 月15 日發(fā)布的《華僑華人研究報(bào)告(2011)》，從1978-2009年底，各類出國留學(xué)與學(xué)成歸國人才總數(shù)分別為162.07 萬人和49.74 萬人，回國人員僅占總數(shù)的31%。[1]

(二)當(dāng)前我國知識(shí)生產(chǎn)力的運(yùn)行現(xiàn)狀

1、知識(shí)生產(chǎn)的現(xiàn)狀

在知識(shí)生產(chǎn)力的運(yùn)行環(huán)節(jié)中，知識(shí)生產(chǎn)居于重要地位，因而知識(shí)生產(chǎn)能力意義重大，它是在未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)競爭中取得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。在知識(shí)生產(chǎn)方面，我國與發(fā)達(dá)國家的差距非常明顯。2011 年12月2 日，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布了《中國科技論文的整體表現(xiàn)》報(bào)告。[2]報(bào)告指出，2001 年至2011 年間，我國科技人員共發(fā)表國際論文83.63萬篇，排在世界第2 位。近年以來，盡管我國的科研產(chǎn)出數(shù)量增加迅猛，但在世界科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)總量中，所占的比例依然不高。SCI 論文國籍排名反映，美國、英國、日本、中國占據(jù)的比例分別是27.7%、8%、8%、3.7%。不僅只此，在衡量知識(shí)創(chuàng)新質(zhì)量的論文引用率方面，我國僅與韓國、臺(tái)灣地區(qū)接近，與美英德日等發(fā)達(dá)國家相距遙遠(yuǎn)，這種情況更加引人深思和令人擔(dān)憂。以技術(shù)知識(shí)生產(chǎn)為例，知識(shí)生產(chǎn)能力最重要的考核指標(biāo)是專利數(shù)目及其類型。近年來，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的漸趨完善與有效實(shí)施，我國國內(nèi)外專利申請(qǐng)、授予大幅增加，但與西方發(fā)達(dá)國家相比，仍存在很大的差距，尤其在人均擁有專利申請(qǐng)方面，以每千名研究人員所擁有的本國居民發(fā)明專利數(shù)量計(jì)算，2007 年，中國僅為22.4 項(xiàng)，而韓國和日本則分別達(dá)到412.9 和204.3 項(xiàng)。

2、知識(shí)傳播的現(xiàn)狀

大眾媒體(尤其互聯(lián)網(wǎng))與教育是知識(shí)傳播的最基礎(chǔ)和最普遍的形式，互聯(lián)網(wǎng)已成為知識(shí)傳播的重要載體，寬帶成為我國知識(shí)傳播與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。與歷史相比，我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，但與發(fā)達(dá)國家尚存很大差別，主要體現(xiàn)在以下各個(gè)方面：在寬帶用戶和網(wǎng)民數(shù)量方面，到2010 年6 月份，我國寬帶用戶規(guī)模達(dá)到1.13 億戶，網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到3.63 億，盡管絕對(duì)值處于領(lǐng)先地位居世界第一，但人均數(shù)量相當(dāng)有限；在寬帶普及方面，家庭普及率達(dá)到21%，接近22.6%的世界平均水平，不及發(fā)達(dá)國家平均普及率(約51%)的一半，且農(nóng)村地區(qū)還不到4%，因而分布很不平衡；在寬帶網(wǎng)速方面，OECD30國的寬帶平均速率是我國的10倍，性能差距不僅直接影響我國的知識(shí)創(chuàng)新，而且嚴(yán)重制約了互聯(lián)網(wǎng)在知識(shí)傳播、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用；在寬帶資費(fèi)方面，我國寬帶用戶資費(fèi)平均(ARPU)為78.8 元/月；而OECD30 國每用戶平均僅約為24 元/Mbps/月(即3.77 美元/Mbps/月)，偏高的資費(fèi)支出嚴(yán)重制約了我國寬帶用戶的發(fā)展和進(jìn)一步應(yīng)用。

影響我國知識(shí)傳播的另一大制約因素是教育投入水平相對(duì)較低。根據(jù)教育部部長袁貴仁2011年12 月28 日《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020 年)》工作情況的報(bào)告，2010 年我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例僅為3.66%。[3]這一比例甚至不及2006 年世界平均水平(4.57%)和中等收入國家平均水平(4.24%)，更趕不上高收入發(fā)達(dá)國家平均水平(5.26%)。[4]可見，我國偏低的公共教育支出在很多程度上制約了教育所能發(fā)揮的社會(huì)功能和所能做出的戰(zhàn)略貢獻(xiàn)。只有借助于知識(shí)傳播這一橋梁，知識(shí)的價(jià)值才得以提升和倍增。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“血液”，知識(shí)的廣泛傳播加速了科技開發(fā)與創(chuàng)新的步伐，加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度，必須充分發(fā)揮和利用知識(shí)傳播的功能與作用。

3、知識(shí)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

知識(shí)創(chuàng)新是知識(shí)生產(chǎn)力的核心與靈魂，從論文引用率以及專利等方面就可以判斷國家的創(chuàng)新能力。根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所2011 年12 月2日發(fā)布的《中國科技論文的整體表現(xiàn)》，2001 年至2011 年(截至2011 年11 月1 日)我國科技人員共發(fā)表國際論文83.63 萬篇，盡管排名世界第2，但我國平均每篇論文被引用僅6.21 次，排名在世界100 名開外，與世界平均值(10.71)還有不小的差距，而獲得諾貝爾獎(jiǎng)的論文平均被引用次數(shù)一般是1000 多次。在知識(shí)創(chuàng)新的另一項(xiàng)指標(biāo)——人均專利數(shù)量方面，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。

在知識(shí)創(chuàng)新主體方面，我國企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體地位的真正確立任重而道遠(yuǎn)，究其原因在于產(chǎn)權(quán)不清晰、管理體系不健全以及創(chuàng)新組織機(jī)制不完善，這些現(xiàn)狀使得國有企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和相應(yīng)的實(shí)力，對(duì)創(chuàng)新投入的積極性不大，必然導(dǎo)致技術(shù)開發(fā)能力相對(duì)薄弱，從而成果偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大中型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占銷售額的0.13%，即使高技術(shù)企業(yè)也只占0.16%，尚不及發(fā)達(dá)國家的1/10。

4、知識(shí)轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

知識(shí)轉(zhuǎn)化尤其科技成果轉(zhuǎn)化是科技推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。眾所周知，大多以理論知識(shí)形態(tài)存在的科技(知識(shí))成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，廣泛參與到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，才能帶來豐富的社會(huì)財(cái)富或者競爭優(yōu)勢(shì)。然而，我國科技成果的轉(zhuǎn)化情況并不樂觀。在2011 年9 月30 日北京召開的“2011 諾貝爾獎(jiǎng)得主北京論壇”會(huì)議上，人大常委會(huì)副委員長陳至立表示，在科技創(chuàng)新方面，目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達(dá)國家80%轉(zhuǎn)化率的差距太遠(yuǎn)了。[5]顯然，這種知識(shí)轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀是對(duì)我國科技資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，理應(yīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。如果知識(shí)尤其科研成果不能被有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不僅會(huì)浪費(fèi)知識(shí)和科研成果，而且會(huì)反過來影響知識(shí)的生產(chǎn)、傳播與創(chuàng)新。知識(shí)轉(zhuǎn)化能力的高低，直接影響知識(shí)生產(chǎn)和傳播活動(dòng)的動(dòng)力的大小。

(三)知識(shí)生產(chǎn)力的運(yùn)行環(huán)境現(xiàn)狀

知識(shí)生產(chǎn)力的運(yùn)行離不開相應(yīng)的政治法律制度及創(chuàng)新型文化環(huán)境。與發(fā)達(dá)國家相比，我國市場經(jīng)濟(jì)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、創(chuàng)新文化氛圍等還存在影響、制約知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的諸多因素。

自1978 年改革開放尤其1992 年確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我國的經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本性的變化，國民經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長的偉大成就。但是，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制仍不健全，還有許多問題需要解決，比如法治需要進(jìn)一步完善、國有經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步改革重組、社會(huì)保障、醫(yī)療、教育體制等改革需要進(jìn)一步深化、金融體制改革迫在眉睫等。市場經(jīng)濟(jì)制度方面的一些缺陷毫無疑問的會(huì)給知識(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展帶來巨大影響。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作正在逐步完善。我國一方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)行了全面的修訂完善，另一方面還積極參與(加)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)活動(dòng)(條約)。盡管如此，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法制度等工作仍存在諸多缺陷需進(jìn)一步努力和完善，比如反不正當(dāng)競爭地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在與知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法律法規(guī)沖突的情況、立法層次不盡合理、個(gè)別立法存在超出我國實(shí)際情況等問題。幾百年歷史的實(shí)踐證明，知識(shí)的商品化程度越高，越需要完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。因而，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善程度直接影響和決定著知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的深度和廣度，從而決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度。當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)爆炸的年代，毫無疑問，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中扮演著愈來愈重要的角色，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善顯得尤為重要，知識(shí)生產(chǎn)力的運(yùn)行不能缺少健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

當(dāng)今我國“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念和科教興國戰(zhàn)略已經(jīng)是全社會(huì)的共識(shí)，科技創(chuàng)新事業(yè)和科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展與改革取得了良好局面，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)氣正在形成。然而，由于觀念、體制、歷史等多方面的原因，現(xiàn)實(shí)中諸多不利于科技創(chuàng)新的因素和風(fēng)氣仍然存在，比如知識(shí)分子的待遇有待進(jìn)一步提高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)有待進(jìn)一步完善、社會(huì)對(duì)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步矯正等等。顯然，如果沒有崇尚科學(xué)的人文環(huán)境以及良好的人文氛圍，科技工作者的創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新激情都會(huì)受到影響。只有提供良好的科研待遇，營造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，摒棄權(quán)威意識(shí)，培養(yǎng)人人平等展開學(xué)術(shù)爭論的學(xué)術(shù)氛圍，創(chuàng)建包容、協(xié)作的創(chuàng)新風(fēng)氣，才能讓科研工作者擺脫壓力，在寬容、理解、尊重、和諧的環(huán)境中，以淡定平和、無私奉獻(xiàn)、積極奮斗的心態(tài)從事科技事業(yè)。

二、當(dāng)前我國知識(shí)生產(chǎn)力現(xiàn)狀的原因

通過上述分析，可以看出，我國知識(shí)生產(chǎn)力的現(xiàn)狀大致是勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低、知識(shí)型勞動(dòng)者數(shù)量偏少、高質(zhì)量的知識(shí)生產(chǎn)儲(chǔ)備不豐富、知識(shí)創(chuàng)新能力差、科技轉(zhuǎn)化效率低等，與發(fā)達(dá)國家相比差距明顯。這些現(xiàn)狀與問題，絕不是一朝一夕形成的，撇開形成“李約瑟之謎”的歷史原因不談，還有著深刻的現(xiàn)實(shí)原因。

第一，當(dāng)前我國知識(shí)型勞動(dòng)者太少，勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。作為知識(shí)生產(chǎn)力的主體，高素質(zhì)的人才擁有豐富的知識(shí)以及推陳出新的創(chuàng)新能力，因此，人才是制約知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。人才制約主要體現(xiàn)在勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)等方面嚴(yán)重限制了知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展。在當(dāng)前我國，人才狀況對(duì)知識(shí)生產(chǎn)力的制約主要體現(xiàn)在勞動(dòng)者素質(zhì)整體偏低、人力資源配置不合理以及人才流失嚴(yán)重從而導(dǎo)致人才相對(duì)缺乏等等方面。

第二，生產(chǎn)力整體水平偏低。知識(shí)生產(chǎn)力是以人為本的生產(chǎn)力，但它必須要以一定發(fā)達(dá)程度的物質(zhì)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，而我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還是一個(gè)發(fā)展中國家，總體水平較低的生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀使得我國知識(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展不僅缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且缺少足夠的精神需求動(dòng)力。因?yàn)槿藗兊男枨蠼Y(jié)構(gòu)還主要的停留于物質(zhì)需求方面，而對(duì)于較高一級(jí)的精神需求尚欠不足，這樣勢(shì)必導(dǎo)致知識(shí)創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新的文化氛圍等不夠。較低的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了我國目前較低的工業(yè)化程度。與西方發(fā)達(dá)國家相比，目前我國工業(yè)化轉(zhuǎn)型尚未完成，資本欠缺導(dǎo)致資本積累的程度不高，因而，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的知識(shí)技術(shù)進(jìn)步可謂困難重重。

第三，制度上的原因。經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制等制度是知識(shí)生產(chǎn)力的運(yùn)行環(huán)境，在某種程度上說，這些制度環(huán)境是影響我國知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀的決定性因素。在新舊社會(huì)行為模式轉(zhuǎn)換和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的過程中，制度變革往往起著關(guān)鍵性的作用，制度性矛盾已成為當(dāng)前我國發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)力的最大障礙。

在影響和制約知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的制度性方面，經(jīng)濟(jì)體制最為根本。影響、制約知識(shí)生產(chǎn)、傳播和使用的最為直接的因素當(dāng)屬科技體制。

此外，受2000 多年科舉考試制度的影響，我國當(dāng)前的教育體制盡管取得了輝煌的成績，但距離真正的素質(zhì)教育還相當(dāng)遙遠(yuǎn)，過分強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)的應(yīng)試教育嚴(yán)重影響、抹殺了受教育者的創(chuàng)造性；戶籍制度加大了人員的流動(dòng)成本，限制了人才的自由流動(dòng)，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，與知識(shí)生產(chǎn)力和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不適應(yīng)；現(xiàn)代企業(yè)制度尚待進(jìn)一步完善，企業(yè)的科技研發(fā)主體地位尚沒真正建立；“按知分配”力度不夠因而缺乏相應(yīng)的激勵(lì)作用；在科研服務(wù)方面，政府職能轉(zhuǎn)型尚沒真正到位，等等。所有這些，都需要我們深化改革，為知識(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展提供健全的制度保障和營造良好的外界環(huán)境。

三、當(dāng)前我國發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)力的基本措施

發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略措施，顯然要圍繞知識(shí)生產(chǎn)力構(gòu)成要素的全面升級(jí)、提高來設(shè)計(jì)。它包括知識(shí)的生產(chǎn)、知識(shí)的傳播、知識(shí)的應(yīng)用和知識(shí)生產(chǎn)力的組織與管理等內(nèi)容。發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)力，既要充分考慮我國的現(xiàn)實(shí)國情，又要積極借鑒西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)中國生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，探索出一條中國特色的知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展之路。

(一)創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系，推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代知識(shí)型生產(chǎn)方式的變革

國家創(chuàng)新體系是由一系列制度構(gòu)成的創(chuàng)新系統(tǒng)，包括理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、自主創(chuàng)新等等。一般來說，理論創(chuàng)新是先導(dǎo)，制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新是保障，文化創(chuàng)新是根本，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵，自主創(chuàng)新是核心。它們相互結(jié)合、相互依存、相互促進(jìn)。在創(chuàng)新系統(tǒng)中，企業(yè)是主體，高校、科研機(jī)構(gòu)是源頭，中介機(jī)構(gòu)是橋梁?？梢哉f，國家創(chuàng)新體系不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的引擎和基礎(chǔ)，而且是培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的搖籃，還是綜合國力競爭的靈魂和焦點(diǎn)，其主要功能是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)運(yùn)用。構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，核心是要構(gòu)造有利于提高我國科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的體系。在創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系和推進(jìn)生產(chǎn)方式的變革方面，我們主要致力于以下幾項(xiàng)工作：

1.轉(zhuǎn)變政府職能，塑造創(chuàng)新主體

重新確定政府在國家創(chuàng)新活動(dòng)中的職能與參與方式是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的首要任務(wù)，參照發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，我國政府將從過去“直接組織創(chuàng)新”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴g接參與創(chuàng)新”的模式。具體來說，政府在科研方面今后要以宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件和環(huán)境、提供服務(wù)等協(xié)調(diào)活動(dòng)為主，以多種方式扶持、引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，從總體上規(guī)劃和引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散及其應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技的有效結(jié)合，直接參與科技創(chuàng)新的全過程。所以，今后努力的方向就是要力爭克服過去那種從組織結(jié)構(gòu)到功能結(jié)構(gòu)自我封閉的科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)的僵化格局，推進(jìn)當(dāng)代科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)方式的變革，推動(dòng)“政府－研究機(jī)構(gòu)－產(chǎn)業(yè)界”在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的整合與互動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的無縫對(duì)接，使科學(xué)知識(shí)以前所未有的廣度和深度被納入到社會(huì)生產(chǎn)與分配體系之中，形成面向市場的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。

2.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)生產(chǎn)關(guān)系的核心內(nèi)容，將成為最重要的所有權(quán)。近幾百年以來的實(shí)踐表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的作用有目共睹，在很大程度上說，正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)和推進(jìn)，才使科學(xué)技術(shù)真正成為了第一生產(chǎn)力。在人類日漸邁入知識(shí)社會(huì)的當(dāng)代，知識(shí)正在以原子裂變的速度激增，知識(shí)不僅拓展了自身的內(nèi)涵與外延，徹底改變了生產(chǎn)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，還給人類帶來了翻天覆地的變化，毫無疑問，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度就是這個(gè)時(shí)代發(fā)展的主題。從根本上說，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展歷程從各種角度都已經(jīng)印證和證實(shí)了知識(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度?？梢哉f，知識(shí)的商品化程度越高，越需要完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。因而，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善程度直接影響和決定著知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的深度和廣度，從而決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度。當(dāng)今我國盜版猖獗、假冒盛行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛頻繁發(fā)生。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的不成熟、不完善，要求我們立足國情，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，盡快健全我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)力健康、迅速發(fā)展。

3.加強(qiáng)自主創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力

眾所周知，自主創(chuàng)新是科技進(jìn)步的戰(zhàn)略基點(diǎn)。經(jīng)過30 年的較快發(fā)展之后，我國不能再走“技術(shù)引進(jìn)依賴”之路。由于過度依賴技術(shù)引進(jìn)，不僅使得技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，而且使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代面臨嚴(yán)重的“技術(shù)瓶頸”制約。實(shí)踐表明，科技弱國不可能成為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑和增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生能力的需要，不僅有利于走新型工業(yè)化道路和增強(qiáng)競爭力，更有利于提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在當(dāng)今日益開放的國際環(huán)境下，我國科技進(jìn)步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基點(diǎn)之上，充分發(fā)揮科技知識(shí)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一中的橋梁與樞紐作用，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)業(yè)龍頭化，使科技知識(shí)現(xiàn)實(shí)地滲透到各個(gè)領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升華和超越。充分利用全球科技資源，在繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，從重視引進(jìn)、模仿能力向強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，從技術(shù)自身的創(chuàng)新向知識(shí)生產(chǎn)的基礎(chǔ)能力創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

4.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)揮知識(shí)市場尤其科技市場在資源配置中的決定作用

我國通過這些年來體制改革的不斷深化，市場在配置科技資源方面的作用日益增強(qiáng)，但在一定程度上，體制分割、各自為政的局面依然存在，分散、重復(fù)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。一般來說，健康、良性、成熟的知識(shí)市場體系有助于促進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展。知識(shí)市場尤其科技市場不僅可以為項(xiàng)目、資金、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)家提供對(duì)接、溝通、對(duì)話的平臺(tái)，加速科技成果由實(shí)驗(yàn)室向工廠的轉(zhuǎn)化速度，還可以檢驗(yàn)科技價(jià)值的大小程度。知識(shí)市場尤其科技市場在資源配置中的決定作用大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在人力資源配置方面，成熟完善的知識(shí)市場有助于實(shí)現(xiàn)科研工作者的個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值；在科研經(jīng)費(fèi)配置方面，知識(shí)市場可以為科技研發(fā)提供充足的資金支撐，并為社會(huì)資金提供投資渠道，從而給供需雙方帶來可觀的收益；在物質(zhì)資源配置方面，知識(shí)市場可以為大型科研儀器、設(shè)備等提供最有效的利用平臺(tái)，從而有利于減少浪費(fèi)、避免重復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生；在科技信息資源配置方面，知識(shí)市場可以通過網(wǎng)絡(luò)渠道解決科技信息不對(duì)稱的難題，從而促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、資、中(介)等各個(gè)方面的對(duì)接與配套，實(shí)現(xiàn)人與物、技術(shù)與資本、管理與設(shè)備等資源的有效結(jié)合和利用?？傊l(fā)揮知識(shí)市場在資源配置中的決定作用，就是要深化科技體制改革，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的有效機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和完善健康、良性、成熟的市場體系。[6]

5.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育知識(shí)市場經(jīng)濟(jì)

作為21 世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)正在成為文化競爭的焦點(diǎn)以及新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。黨的十七屆六中全會(huì)指出，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅能夠提升文化軟實(shí)力和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而且還能滿足人民群眾日益多樣化的精神文化需求。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是要在保障人民群眾文化權(quán)益的前提下，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，貫徹、落實(shí)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，營造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

知識(shí)市場經(jīng)濟(jì)通過開發(fā)智力資源，用知識(shí)的增值功能帶動(dòng)知識(shí)的創(chuàng)造與認(rèn)識(shí)功能，從而更加激發(fā)人們對(duì)于真善美的追求與享受；使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長方式由資本運(yùn)營上升到知識(shí)運(yùn)營，運(yùn)用市場手段和現(xiàn)代信息手段開發(fā)知識(shí)這一精神資源，使知識(shí)成為生產(chǎn)力諸要素的“整合器”、“粘合劑”和充分發(fā)揮作用的“催化劑”，使知識(shí)由潛在的生產(chǎn)力要素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力要素，由生產(chǎn)力中的非主導(dǎo)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)要素，使知識(shí)產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，由于知識(shí)成為生產(chǎn)力系統(tǒng)中的決定性要素，知識(shí)產(chǎn)業(yè)成為支柱型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，知識(shí)運(yùn)營成為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長方式，知識(shí)市場不僅優(yōu)化配置人力資源和自然資源等，而且使之優(yōu)化再生，使知識(shí)市場成為真正意義上的市場。從這個(gè)意義上說，知識(shí)市場經(jīng)濟(jì)才是真正的市場經(jīng)濟(jì)。[7]

對(duì)于發(fā)展中國家尤其工業(yè)上落后的國家來講，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)業(yè)能使它們逐漸擺脫依賴勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、污染工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，借助知識(shí)文明盡快直接達(dá)到工業(yè)文明的繁榮，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并有可能后來居上——既保持了回歸自然的特色，又享受了現(xiàn)代工業(yè)文明的成果。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，以知識(shí)化信息化為途徑，以人與環(huán)境的協(xié)同為基礎(chǔ)，以人類可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以人的全面發(fā)展為歸宿，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)軌。

總之，創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系，就是要轉(zhuǎn)變政府職能，完善國家科技決策、咨詢體系，強(qiáng)化政府在科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力，推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代知識(shí)型生產(chǎn)方式的變革，努力培育和發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)力要素，通過重視、培育知識(shí)型勞動(dòng)者、知識(shí)型勞動(dòng)資料和知識(shí)型勞動(dòng)對(duì)象三個(gè)基本要素，并使三者之間形成相互匹配、互為適應(yīng)的最優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以提高發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)力的效率。在某種程度上說，我國30 多年經(jīng)濟(jì)改革的過程實(shí)質(zhì)上就是生產(chǎn)方式變革的過程，所取得的重大成就是生產(chǎn)方式變革的結(jié)果。今后，要進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就必須從根本上深化改革和完善束縛生產(chǎn)力發(fā)展的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的變革。

(二)推進(jìn)全面改革，完善制度保障，理順和培植知識(shí)生產(chǎn)關(guān)系

唯物史觀告訴我們，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反過來又會(huì)促進(jìn)或者影響生產(chǎn)力的發(fā)展。因而，知識(shí)生產(chǎn)力決定著知識(shí)生產(chǎn)關(guān)系，知識(shí)生產(chǎn)關(guān)系是在知識(shí)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。[8]因此，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展以及社會(huì)的三重和諧，就需要“對(duì)我們的直到目前為止的生產(chǎn)方式，以及同這種生產(chǎn)方式一起對(duì)我們的現(xiàn)今的整個(gè)社會(huì)制度實(shí)行完全的變革?！盵9]P385實(shí)踐證明，當(dāng)知識(shí)生產(chǎn)關(guān)系能夠有效的結(jié)合知識(shí)生產(chǎn)力構(gòu)成要素并使之發(fā)揮巨大作用時(shí)，知識(shí)生產(chǎn)關(guān)系就促進(jìn)了知識(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展；反之，就束縛或阻礙了知識(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展，而不論物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)關(guān)系是否適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展需要?？梢?，當(dāng)前我國在繼續(xù)推進(jìn)改革物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)關(guān)系的同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步深化體制創(chuàng)新，營造良好的有利于知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等制度環(huán)境，培育和完善現(xiàn)代知識(shí)型生產(chǎn)關(guān)系。我國社會(huì)主義體制改革就是在既定的社會(huì)制度范圍內(nèi)，革除生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的部分。為此，發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)力，必須深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立人力資本產(chǎn)權(quán)制度；深化分配制度改革，構(gòu)建以人力資本產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的按知分配制度；深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，建立和完善優(yōu)化知識(shí)資源配置的市場制度體系；深化科技體制改革，建設(shè)和完善國家創(chuàng)新體系；深化教育體制改革，建立適宜培養(yǎng)知識(shí)型勞動(dòng)者的現(xiàn)代教育制度等等。只有構(gòu)筑了適應(yīng)知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的制度保障體系，知識(shí)生產(chǎn)力才能健康、有序、良性、快速發(fā)展。

(三)完善教育體制，培育知識(shí)生產(chǎn)力主體

知識(shí)的本質(zhì)在于創(chuàng)造，知識(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人。否則，知識(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展無疑是幻想，因?yàn)椤半S著個(gè)人的全面發(fā)展，生產(chǎn)力也增長起來”。[10]P12教育、培訓(xùn)是培養(yǎng)符合知識(shí)生產(chǎn)力主體的有效途徑，大力發(fā)展教育、培訓(xùn)，健全競爭的教育體制，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。從根本上說，知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的深度與廣度由人力資源的質(zhì)量決定。因此，我國應(yīng)該順應(yīng)世界發(fā)展潮流，結(jié)合國情，轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教育體制，鞏固基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大高等教育，實(shí)施終身教育，建立高度發(fā)達(dá)的文化教育體系，力爭實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變、從一次性學(xué)校教育向終身教育轉(zhuǎn)變、從一元化教育模式向多元化教育模式轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力是人，人是知識(shí)的載體和社會(huì)進(jìn)步的主體，因而，人是生產(chǎn)力中最具決定性的因素，在知識(shí)生產(chǎn)力下尤其如此。作為生產(chǎn)力中最活躍的資本，人力資本是推動(dòng)自然資本、物質(zhì)資本的資本，是起決定作用的資本。我國是一個(gè)人口大國，人民群眾是發(fā)展生產(chǎn)力的主力軍，所以，需要我們力爭通過提高人口素質(zhì)把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，并充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主觀能動(dòng)性。[11]

(四)培養(yǎng)創(chuàng)新文化，塑造知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境

趙劍英教授指出，“當(dāng)代文化已由一種隱性的力量，凸現(xiàn)為一種顯性的新的實(shí)踐力量。文化既是一種‘硬實(shí)力’，是生產(chǎn)力；又是一種‘軟實(shí)力’，是民族國家的吸引力和凝聚力；同時(shí)，文化還是一種創(chuàng)新力，是民族國家發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！盵12]創(chuàng)新文化是指有利于催生創(chuàng)新靈感、激發(fā)創(chuàng)新潛能、保持創(chuàng)新活力、涵養(yǎng)創(chuàng)新素質(zhì)、取得創(chuàng)新成果的文化環(huán)境。[13]它包括創(chuàng)新教育觀、創(chuàng)新價(jià)值觀、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新制度體系、創(chuàng)新行為規(guī)范、創(chuàng)新文化網(wǎng)絡(luò)、輿論環(huán)境。我國歷史悠久，傳統(tǒng)文化博大精深，但良莠不齊；西方文化盡管存在利己主義、重利輕義的嫌疑，但卻強(qiáng)調(diào)理性，重視創(chuàng)新精神。為此，我們必須在馬克思主義指導(dǎo)下，積極開展多種形式的對(duì)外文化交流，博采眾長，古為今用，洋為中用，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。塑造發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)力的創(chuàng)新文化環(huán)境，就是要堅(jiān)持貫徹工具理性與價(jià)值理性、科學(xué)精神與傳統(tǒng)人文精神相融合的原則，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，排除不良文化干擾、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，優(yōu)化社會(huì)文化環(huán)境，培養(yǎng)“敢闖敢試、敢為天下先”的進(jìn)取精神、“海納百川、兼容并蓄”的開放精神、“追求成功、寬容失敗”的創(chuàng)新精神以及“不畏艱險(xiǎn)、勇于犧牲”的拼搏精神。

綜上所述，對(duì)于正處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史時(shí)期的我國來說，發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)力，就是要強(qiáng)調(diào)與堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)工具理性與價(jià)值理性、科學(xué)精神與人文精神的平衡與融合，[14]立足現(xiàn)實(shí)國情，積極借鑒西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，努力營造知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境，以培育知識(shí)生產(chǎn)力主體為核心，理順和完善知識(shí)生產(chǎn)關(guān)系，推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代知識(shí)型生產(chǎn)方式的變革，[15]貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)我國生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，探索出一條中國特色的知識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展之路。

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