健全協(xié)商民主視閾下持續(xù)完善多黨合作制度的路徑

溫小勇

（石家莊學(xué)院，河北 石家莊 050035）

在國(guó)家政治與公共事務(wù)治理過(guò)程中，通過(guò)協(xié)商可以實(shí)現(xiàn)廣泛的探討和交流，從而體現(xiàn)出政治與公共事務(wù)治理的包容性特征。與此同時(shí)，民主形式的出現(xiàn)也使得探討和交流的參與者具有自由、平等的屬性，從而保證代表多數(shù)的政治與公共決策的合法性與公正性。由此可見(jiàn)，協(xié)商民主是參與各方自由而平等地參與到政治與公共事務(wù)的治理當(dāng)中，通過(guò)廣泛的探討和交流得出具有最大包容性的決策方案。作為中國(guó)特色的政黨制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”為基本特征，既克服了西方競(jìng)爭(zhēng)性民主固有的對(duì)抗性和排他性，又滿足了社會(huì)主義協(xié)商民主所要求的包容性和公正性特征，從而能夠?qū)崿F(xiàn)健全社會(huì)主義協(xié)商民主與完善多黨合作制度的協(xié)同共進(jìn)。

一、社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

一段時(shí)間以來(lái)，曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的西式競(jìng)爭(zhēng)性民主在許多國(guó)家和地區(qū)都出現(xiàn)了水土不服的現(xiàn)象。埃及的政局動(dòng)蕩導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的分裂，泰國(guó)的民主困境讓民選的政府遲遲難產(chǎn)，烏克蘭的選舉式民主讓國(guó)家認(rèn)同與公民和諧穩(wěn)定的愿景背道而馳。究其原因，就在于在特定的政治架構(gòu)基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)之下，簡(jiǎn)單地復(fù)制西式競(jìng)爭(zhēng)性民主最容易導(dǎo)致包容性和合法性的欠缺，從而讓民主的理想難以照進(jìn)分裂的現(xiàn)實(shí)?！皡f(xié)商民主可以拆解為兩部分：即協(xié)商與民主，民主意味著任何集體決策必須經(jīng)過(guò)所有會(huì)受到影響的公民或其代表者參與而達(dá)成；協(xié)商則意味著決策的過(guò)程是以討論的方式進(jìn)行的，且參加討論的公民或其代表者必須珍視理性與公正的價(jià)值。”[1]而社會(huì)主義協(xié)商民主恰恰在包容性和公正性這兩個(gè)方面具有與西式競(jìng)爭(zhēng)性民主相比較的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（一）社會(huì)主義協(xié)商民主的包容性充分激發(fā)了人民當(dāng)家作主的有效性和真實(shí)性

約瑟夫·熊彼特在其著作《資本主義、社會(huì)主義與民主》中認(rèn)為，民主要取得成功必須具備的一個(gè)重要條件就是相當(dāng)高度的民主自制。他認(rèn)為，“必須使每一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的人，只要他未被法律剝奪權(quán)利，都有可能提出他的主見(jiàn)而不會(huì)出現(xiàn)混亂。這一點(diǎn)的意思是，當(dāng)有人攻擊你最寶貴的利益或冒犯你最珍愛(ài)的理想時(shí)，你得耐心地站在一旁聆聽(tīng)——或者反過(guò)來(lái)說(shuō)，持有這種觀點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的人也應(yīng)相應(yīng)地克制自己?！盵2]約瑟夫·熊彼特所言的民主畢竟是在資本主義條件下的競(jìng)爭(zhēng)性民主。在社會(huì)主義條件下發(fā)展協(xié)商民主，由于政治參與主體的政治素養(yǎng)不斷提高進(jìn)而臻于足夠優(yōu)秀，不僅可以克服由于競(jìng)爭(zhēng)性選舉帶來(lái)的混亂，而且由于政治管理的有效性，使得最廣泛的群體可以實(shí)現(xiàn)政治參與，最大限度地吸納各方面利益訴求，在充分民主平等的基礎(chǔ)上作出決策，既尊重了大多數(shù)人的共同意愿，也照顧了少數(shù)人的合理要求。與此同時(shí)，人民代表大會(huì)制度的建立和完善，可以使社會(huì)各方面的意見(jiàn)和要求都能得到充分表達(dá)，從而保證政治參與的真實(shí)性和政治決策的有效性，實(shí)現(xiàn)真正的人民當(dāng)家作主。

（二）社會(huì)主義協(xié)商民主的公正性充分體現(xiàn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治發(fā)展目標(biāo)

嚴(yán)格意義上來(lái)講，公正屬于倫理道德的范疇，民主屬于社會(huì)政治的范疇。但是，中國(guó)幾千年來(lái)的傳統(tǒng)政治一直是倫理政治，在政治領(lǐng)域追求倫理秩序下的公平正義的方案設(shè)計(jì)要比其他政治體更為嚴(yán)謹(jǐn)和周密。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治發(fā)展目標(biāo)，不僅需要完善科學(xué)決策、民主決策的體制和機(jī)制，而且需要通過(guò)強(qiáng)化溝通和理解來(lái)化解矛盾、實(shí)現(xiàn)和諧。在馬克思主義中國(guó)化的背景下，社會(huì)主義協(xié)商民主不僅能夠保障廣大人民的政治參與權(quán)利，而且能夠保障公平正義的倫理原則在整個(gè)政治決策過(guò)程中得以貫徹。與此同時(shí)，民主協(xié)商的過(guò)程，也是一個(gè)加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)的過(guò)程，能有效化解政治發(fā)展過(guò)程中的矛盾，減少?zèng)_突，有利于最大可能地實(shí)現(xiàn)和諧團(tuán)結(jié)，從而趨向于國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、健全社會(huì)主義協(xié)商民主與完善多黨合作制度的互動(dòng)關(guān)系

健全社會(huì)主義協(xié)商民主的重要途徑之一就是從制度設(shè)計(jì)層面增強(qiáng)協(xié)商主體的參與積極性和常態(tài)化，為良性政治發(fā)展注入源源不竭的動(dòng)力。多黨合作制度恰恰是這樣的一個(gè)最為重要的切入點(diǎn)，持續(xù)完善多黨合作制度也正是從制度化層面來(lái)推進(jìn)和健全社會(huì)主義協(xié)商民主的重要保障。

（一）多黨合作制度為社會(huì)主義協(xié)商民主提供了穩(wěn)定的制度載體和有效的協(xié)商平臺(tái)

多黨合作制度作為中國(guó)特色的政黨制度，與西方呈現(xiàn)鮮明競(jìng)爭(zhēng)性特征的政黨制度相比，其最大的特色就在于執(zhí)政黨與參政黨之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡，而非對(duì)抗與制衡。中國(guó)特色政黨制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，通過(guò)國(guó)家制度的形式確定了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系，通過(guò)制度設(shè)計(jì)保障了各政黨在中國(guó)政治體系當(dāng)中的地位，通過(guò)各政黨廣泛而普遍的政治參與實(shí)現(xiàn)了政黨制度效用的最大化，這就從制度上為社會(huì)主義協(xié)商民主提供了較為穩(wěn)定的載體和平臺(tái)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度本身就明確了中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，但不是獨(dú)裁黨，因?yàn)橹袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是社會(huì)主義協(xié)商民主法定的渠道。從歷史上看，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議就代行了全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)；就現(xiàn)實(shí)來(lái)講，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，始終在政治決策當(dāng)中堅(jiān)持民主決策和科學(xué)決策，其具體的實(shí)施原則就是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大決策當(dāng)中同各民主黨派進(jìn)行廣泛的前期協(xié)商、中期協(xié)商以及后期協(xié)商。在實(shí)踐當(dāng)中，各民主黨派從自身參政議政的職能出發(fā)，在人民政協(xié)的工作框架下，積極開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題專題調(diào)研，積極參加雙周協(xié)商座談會(huì)，積極參與、拓展和創(chuàng)新以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專委會(huì)為依托、以座談為方法的協(xié)商形式，推動(dòng)協(xié)商活動(dòng)的多樣化，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)。

（二）社會(huì)主義協(xié)商民主為多黨合作制度提供了新型的實(shí)踐形式和持續(xù)的完善通道

在我國(guó)，多黨合作制度的實(shí)踐形式之一就是人民政協(xié)；同時(shí)，人民政協(xié)也是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道之一。目前我國(guó)政協(xié)共設(shè)置34個(gè)界別，8個(gè)民主黨派占了將近1/4。各民主黨派聚集了一大批關(guān)心國(guó)家事業(yè)、學(xué)有專長(zhǎng)、富有智慧、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才，他們積極的政治參與是社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐的寶貴財(cái)富。全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議到二次會(huì)議期間，人民政協(xié)“共提出提案5884件，其中，大會(huì)提案5641件，平時(shí)提案243件。經(jīng)審查，立案5403件，其中，委員提案5023件，民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)提案361件，人民團(tuán)體提案6件，界別和界別小組提案11件，政協(xié)專門(mén)委員會(huì)提案2件?？傮w來(lái)看，提案內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，通過(guò)提案辦理，許多意見(jiàn)和建議被采納，并落實(shí)或體現(xiàn)到國(guó)家相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)工作中，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用”[3]。實(shí)踐當(dāng)中，各民主黨派作為參政黨，由于所處位置的超脫，可以不受部門(mén)和地區(qū)利益的局限，視野開(kāi)闊，能夠發(fā)現(xiàn)其他途徑不容易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足；同時(shí)，中國(guó)特色多黨合作的制度安排，使其政治和社會(huì)影響力受到普遍重視，因而具有針對(duì)性、前瞻性，能夠切中要害、抓住本質(zhì)的意見(jiàn)和建議易于被決策部門(mén)采納，進(jìn)而有助于推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的高效能和可持續(xù)。

三、健全社會(huì)主義協(xié)商民主與完善多黨合作制度協(xié)同共進(jìn)的路徑

社會(huì)主義協(xié)商民主的健全狀況、多黨合作制度的完善程度事實(shí)上也體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身執(zhí)政能力的掌控程度和自信程度。面向國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，需要從協(xié)商形式到協(xié)商內(nèi)容等多層面不斷健全社會(huì)主義協(xié)商民主；同時(shí)，也需要通過(guò)持續(xù)完善多黨合作制度，持續(xù)提升各民主黨派參政議政的質(zhì)量和民主監(jiān)督的水平，來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主。在健全協(xié)商民主的框架下尋求完善多黨合作制度的有效路徑，需要從以下五個(gè)層面把握二者的協(xié)同共進(jìn)。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

民主是一種制度安排，其本質(zhì)是尊重大多數(shù)人的意愿，取向大多數(shù)人的幸福，進(jìn)而謀取社會(huì)整體的進(jìn)步。但無(wú)論采取競(jìng)爭(zhēng)選舉的方式還是政治協(xié)商的方式，首要的要求就是民主政治參與各方，特別是政治發(fā)展的主導(dǎo)者，能夠具有高尚的告別狹隘的個(gè)人和集團(tuán)私利的道德品行，能夠具有徹底的、為最廣大人民謀利益的基本屬性。否則的話，無(wú)論民主的規(guī)則如何變化，民主政治總逃不開(kāi)一個(gè)小集團(tuán)傳遞給下一個(gè)小集團(tuán)的周期性和狹隘性。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的馬克思主義政黨，其本質(zhì)上的無(wú)產(chǎn)階級(jí)屬性決定了自身沒(méi)有特殊的利益，是以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益為宗旨的。在這樣的領(lǐng)導(dǎo)核心下起作用的協(xié)商民主機(jī)制就便于廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，最大程度地整合多元利益訴求。中國(guó)特色的多黨合作制度，使得以各民主黨派為代表的各種社會(huì)力量都有參與、表達(dá)自身利益，發(fā)表、公開(kāi)自己意見(jiàn)和建議的渠道和場(chǎng)所，然后經(jīng)過(guò)匯集和分析、醞釀和探討，在達(dá)成充分共識(shí)的基礎(chǔ)上形成科學(xué)民主決策。在此基礎(chǔ)上，在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，還可以有效避免無(wú)休止的協(xié)商，使社會(huì)主義協(xié)商民主在實(shí)現(xiàn)理性化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效化。

（二）共同融匯于全面深化改革的總目標(biāo)

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵4]可見(jiàn)，全面深化改革的最終目的是要著眼于人本身，這個(gè)“人”不是抽象的個(gè)體，而是要讓發(fā)展成果更公平地惠及全體人民。在競(jìng)爭(zhēng)性民主框架下，作為民主參與主體的人在競(jìng)爭(zhēng)性體制中被異化為相關(guān)政黨所需要的選票，而民主過(guò)程則變成了政治候選人與選民之間的博弈過(guò)程。如此，民主的形式在某種程度上勝過(guò)了內(nèi)容本身。所以我們看到，西方國(guó)家正在面臨著一系列諸如公民政治冷漠和民主價(jià)值衰落等危機(jī)。

社會(huì)主義協(xié)商民主一直將維護(hù)大多數(shù)人的根本利益和人民的主體地位作為最根本的原則。多黨合作制度作為中國(guó)社會(huì)各黨派行使政治權(quán)利、表達(dá)利益訴求、參與政治決策、監(jiān)督政府管理的重要形式，在提升公民政治意識(shí)、增強(qiáng)公民參與能力、促進(jìn)人的全面發(fā)展等方面具有重要的作用。正因如此，早在1956年，毛澤東就在《論十大關(guān)系》中表明，“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，那就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！盵5]通過(guò)各民主黨派的以參政議政、民主監(jiān)督為內(nèi)容的協(xié)商民主，深化了社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。否則的話，如鄧小平所說(shuō)，“如果追求形式上的民主，結(jié)果是既實(shí)現(xiàn)不了民主，經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展，只會(huì)出現(xiàn)國(guó)家混亂、人心渙散的局面?！盵6]

（三）豐富協(xié)商民主的形式和內(nèi)容，不斷提高各民主黨派參政議政的能力和水平

隨著全面改革的深入推進(jìn)，社會(huì)各層面利益訴求日益多元，利益矛盾也呈加劇趨勢(shì)。在這種利益格局劇烈變化的態(tài)勢(shì)下，就多黨合作制度而言，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治理念需要不斷深化協(xié)商機(jī)制。中共十八大報(bào)告提出了健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，就是指要建立和完善中共與民主黨派及社會(huì)團(tuán)體的固定溝通機(jī)制。而在我國(guó)的社會(huì)主義民主政治體系中，民主黨派是民主協(xié)商的重要主體，因此，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度將使得國(guó)家、社會(huì)更加重視民主黨派的參政議政能力和水平建設(shè)。

實(shí)踐中，各民主黨派要不斷豐富協(xié)商民主的形式和內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)做好如下拓展和協(xié)調(diào)：協(xié)商議題日益多元化和規(guī)范化；黨派之間的協(xié)商機(jī)制逐步規(guī)范化和常態(tài)化；基層協(xié)商機(jī)制不斷拓展；網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商不斷更新，協(xié)商成果更加鮮活。

（四）拓展協(xié)商民主的范圍和層次，持續(xù)發(fā)揮民主監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)作用

協(xié)商民主概念是針對(duì)于完善西方競(jìng)爭(zhēng)性民主帶來(lái)的弊端和悖論而提出來(lái)的，以此來(lái)規(guī)制過(guò)于激烈的競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的民主效率低下的問(wèn)題。但是，在資產(chǎn)階級(jí)基本屬性保持不變的前提下，民主制度的兩個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題始終無(wú)法解決，那就是參與主體的狹隘性和制度設(shè)計(jì)的短期性。相較而言，我國(guó)的政黨制度及其社會(huì)基礎(chǔ)，決定了社會(huì)成員盡管也存在具體利益的差異，但其根本利益卻是一致的，這就為協(xié)商民主的完善提供了極為重要的社會(huì)前提和制度平臺(tái)。

我國(guó)的多黨合作制度與政治協(xié)商制度是融匯于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一整體，因而既能保證各民主黨派沿著健康的軌道積極參與民主政治，又能保障通過(guò)協(xié)商民主產(chǎn)生的決策、政策以制度化的渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的政策或法律。今后，需要不斷拓展協(xié)商民主的范圍和層次，從百姓民生到百年大計(jì)，盡最大可能納入到協(xié)商民主的序列當(dāng)中，以求獲得最大限度的思想統(tǒng)一和社會(huì)認(rèn)同。與此同時(shí)，還需要不斷強(qiáng)化對(duì)決策之前的社會(huì)調(diào)研、決策當(dāng)中的民主程序、決策之后的執(zhí)行能力的民主監(jiān)督。當(dāng)前，面對(duì)全面深化改革的新命題，習(xí)近平指出，“我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識(shí)，匯聚改革正能量。參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士要引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革。人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)?！盵7]

（五）創(chuàng)新協(xié)商民主的機(jī)制和渠道，實(shí)現(xiàn)多黨合作效能的最大化

團(tuán)結(jié)和民主是我國(guó)人民政協(xié)永恒的主題。實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主才更有基礎(chǔ)；發(fā)揚(yáng)廣泛民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)才更有力量。實(shí)現(xiàn)多黨合作效能的最大化，需要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新協(xié)商民主的機(jī)制。具體而言，要拓寬民主決策過(guò)程中的協(xié)商機(jī)制，以此夯實(shí)民主決策的合法性基礎(chǔ)；增強(qiáng)民主管理過(guò)程的協(xié)商機(jī)制，以此增強(qiáng)政府的治理能力和公民的自我管理能力；加大民主選舉前的協(xié)商比重，以此引導(dǎo)政治參與各方的理性表達(dá)，提升民主選舉的質(zhì)量；強(qiáng)化民主監(jiān)督過(guò)程的協(xié)商機(jī)制，以此制衡權(quán)力的濫用，將民主監(jiān)督落到實(shí)處；推進(jìn)民主參與過(guò)程的協(xié)商機(jī)制，以此提升公民政治參與意識(shí)與能力水平，進(jìn)而形成有利于民主發(fā)展的政治環(huán)境?？偟膩?lái)說(shuō)，協(xié)商民主機(jī)制創(chuàng)新要著眼于民主過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)主義民主制度的整體、均衡發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)多黨合作效能的最大化，還需要根據(jù)實(shí)際創(chuàng)新協(xié)商民主的渠道。就政治協(xié)商會(huì)議而言，“人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道，需要更多更好地搭建平臺(tái)，拓展民主形式，增加協(xié)商密度，讓委員愿講話、敢講話、講實(shí)話。要充分運(yùn)用好全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等形式，使政協(xié)經(jīng)常性規(guī)范性協(xié)商平臺(tái)更好發(fā)揮作用；不斷完善雙周協(xié)商座談會(huì)等新的協(xié)商平臺(tái)，更加靈活經(jīng)常地開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，為政協(xié)委員和各界人士提供更多發(fā)表見(jiàn)解、溝通對(duì)話的機(jī)會(huì)；積極搭建委員之間、委員與政協(xié)常設(shè)機(jī)構(gòu)之間、委員與黨政部門(mén)之間多種形式的交流平臺(tái)，增進(jìn)委員對(duì)各相關(guān)方面工作的了解；善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)委員提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息等工作，為委員履職提供更加便捷高效的載體；注重加強(qiáng)對(duì)重要協(xié)商的宣傳，提高協(xié)商透明度，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”[8]

健全協(xié)商民主，其目的在于完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度；完善多黨合作制度，其目的在于拓寬中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在中國(guó)特色社會(huì)主義根本目標(biāo)一致的前提下，厘清健全社會(huì)主義協(xié)商民主與完善多黨合作制度的互動(dòng)關(guān)系，探求健全協(xié)商民主視閾下持續(xù)完善多黨合作制度的路徑，有助于調(diào)動(dòng)更為廣泛的主體，激發(fā)更多參與力量的積極性，創(chuàng)新更為鮮活的方式和途徑，共同作用于中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)而展示出社會(huì)主義協(xié)商民主的真實(shí)性和多黨合作制度的有效性。

[1]馬奔,周明昆.協(xié)商民主：概念、緣起及其在中國(guó)的運(yùn)用[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究,2006(4)：69-72.

[2][美]約瑟夫·熊彼特，吳良健，譯.資本主義、社會(huì)主義與民主[M].北京：商務(wù)印書(shū)館,1999：429.

[3]韓啟德.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上[N].人民政協(xié)報(bào),2013-03-13(06).

[4]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào),2013-11-16(01).

[5]毛澤東文集：第 7 卷[M].北京：人民出版社,1999：34.

[6]鄧小平文選：第 3 卷[M].北京：人民出版社,1993：284.

[7]習(xí)近平.在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2014-01-01(03).

[8]俞正聲.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上[N].人民政協(xié)報(bào),2014-03-13(02).