治安管理學(xué)課程案例教學(xué)法探析

張 昱

（南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210023）

案例教學(xué)法是指教師運(yùn)用案例，以團(tuán)體和小組討論、角色扮演等方式來增進(jìn)學(xué)員間的交流，引發(fā)學(xué)員思考的一種教學(xué)方法。目前該方法已在醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等很多學(xué)科領(lǐng)域的教學(xué)中得到普遍運(yùn)用。案例教學(xué)法強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與，理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合以及思維的創(chuàng)造性。以下，筆者根據(jù)治安管理學(xué)課程的特點(diǎn)，結(jié)合自身教學(xué)實(shí)踐，就治安管理學(xué)教學(xué)中如何改進(jìn)、完善案例教學(xué)法進(jìn)行初步探討。

一、治安管理學(xué)課程教學(xué)采用案例教學(xué)法的必要性

（一）原有的教學(xué)理念和方法無法滿足公安實(shí)戰(zhàn)部門對(duì)人才培養(yǎng)的需要

治安管理學(xué)課程具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，它幾乎涵蓋了公安機(jī)關(guān)治安管理部門現(xiàn)有的所有業(yè)務(wù)。公安實(shí)戰(zhàn)部門需要的是既有扎實(shí)的治安管理學(xué)理論基礎(chǔ)，同時(shí)又非常熟悉治安管理部門各類治安業(yè)務(wù)的應(yīng)用型人才?，F(xiàn)階段，大多數(shù)的治安管理學(xué)課程的教學(xué)還停留在傳統(tǒng)的教學(xué)方式上，教師教學(xué)中往往只注重理論知識(shí)的講解，而忽視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，改進(jìn)教學(xué)方法才能滿足公安實(shí)戰(zhàn)部門對(duì)人才培養(yǎng)的需求。

（二）現(xiàn)有教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)條件不足需要案例教學(xué)予以彌補(bǔ)

以S警察學(xué)院為例，治安管理學(xué)課程的內(nèi)容因各專業(yè)人才培養(yǎng)方案所確定的培養(yǎng)目標(biāo)的不同，圍繞治安管理工作，按64學(xué)時(shí)和48學(xué)時(shí)兩種情況分別設(shè)置。為了滿足該課程較強(qiáng)的實(shí)踐性要求，無論是64學(xué)時(shí)的還是48學(xué)時(shí)的治安管理學(xué)課程，都安排了16學(xué)時(shí)的實(shí)訓(xùn)課。16學(xué)時(shí)雖然從時(shí)間上保障了實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的完成，但是卻不能完全滿足學(xué)生掌握實(shí)際操作的需要。由于現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)室條件和設(shè)備仍然不能滿足教學(xué)的需要，導(dǎo)致學(xué)生上課時(shí)積極參與度不高，僅滿足于具體學(xué)習(xí)任務(wù)的完成，極大地影響了治安管理學(xué)教學(xué)的實(shí)效性。

二、目前治安管理學(xué)案例教學(xué)法應(yīng)用中存在的問題

（一）將案例教學(xué)法與舉例教學(xué)混為一談

在教學(xué)中，不少教師把案例教學(xué)法等同于舉例教學(xué)，認(rèn)為案例教學(xué)法就是在教學(xué)中給學(xué)生講解各種實(shí)例。事實(shí)上，治安管理學(xué)案例教學(xué)法和舉例教學(xué)有著本質(zhì)的區(qū)別。舉例教學(xué)是授課教師始終處于主要地位，以教師主動(dòng)講授為主的教學(xué)方式；而案例教學(xué)法是將承載著本課程教學(xué)知識(shí)點(diǎn)的案例貫穿整個(gè)教學(xué)過程，由學(xué)生作為主角，在教師的組織和引導(dǎo)下學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的教學(xué)方式。采用案例教學(xué)法教學(xué)，學(xué)生通過對(duì)案例的分析、交流、討論，作出相應(yīng)的判斷、決策，有助于幫助學(xué)生深刻地把握和理解知識(shí)點(diǎn)。

（二）忽視案例教學(xué)法適用的局限性

在當(dāng)前的案例教學(xué)實(shí)踐中，因?yàn)楹鲆暟咐虒W(xué)法適用的局限性，出現(xiàn)了難以實(shí)施或效果不佳的問題。治安管理學(xué)課程教學(xué)方法的選擇，必須遵循課程教學(xué)的規(guī)律和要求，同時(shí)還要考慮實(shí)際運(yùn)用所需要的條件是否具備。首先，治安管理學(xué)課程各個(gè)部分內(nèi)容的特性決定了哪些內(nèi)容適用案例教學(xué)法。很多教師認(rèn)為，治安管理學(xué)課程的每一章內(nèi)容都可以采用案例教學(xué)法，其實(shí)不然。如治安管理學(xué)基礎(chǔ)理論部分的基本概念、任務(wù)和原則等內(nèi)容是學(xué)生必須掌握的基礎(chǔ)知識(shí)，需要教師詳細(xì)講解。這一部分內(nèi)容的教學(xué)，從其內(nèi)容的性質(zhì)來看就不適用案例教學(xué)法。其次，具有熟悉治安管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)并且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍，是實(shí)施案例教學(xué)法的必備條件。由于治安管理學(xué)課程緊密聯(lián)系治安管理的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)，選擇的案例必須是從實(shí)踐中獲取的，貼近實(shí)戰(zhàn)的，因此教師必須具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師作為案例教學(xué)的組織者和引導(dǎo)者，教學(xué)效果很大程度上取決于教師的組織能力和引導(dǎo)技巧，其必須熟悉治安管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)且具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最后，案例教學(xué)的實(shí)施需要學(xué)生的積極配合。案例討論前學(xué)生必須事先掌握相關(guān)的理論知識(shí)，做好討論準(zhǔn)備；討論時(shí)積極思考問題。

（三）案例教學(xué)的案例庫建設(shè)不足

目前還沒有建成治安管理學(xué)課程案例教學(xué)所需要的成熟的案例庫，經(jīng)典案例有限，結(jié)合最新的治安特點(diǎn)的案例就更少。案例教學(xué)中所需要的案例不是簡(jiǎn)單地從公安機(jī)關(guān)治安管理部門獲取的原始案例，教師還需要用大量的時(shí)間和精力對(duì)原始資料進(jìn)行再加工，才能達(dá)到課程教學(xué)的要求。然而，目前有的教師片面地認(rèn)為，案例教學(xué)是簡(jiǎn)單地選取治安管理實(shí)踐中的案例為素材，不需要專門設(shè)計(jì)；有的教師認(rèn)為，案例教學(xué)只是運(yùn)用案例增加教學(xué)過程中的生動(dòng)性和趣味性。以上觀念，影響了相當(dāng)一部分教師對(duì)設(shè)計(jì)能夠支撐知識(shí)點(diǎn)、激發(fā)學(xué)生思考的案例的主動(dòng)性。

（四）學(xué)生消極的學(xué)習(xí)態(tài)度影響案例教學(xué)效果

如前所述，案例教學(xué)是以學(xué)生為主角而展開的一系列教學(xué)活動(dòng)。在這項(xiàng)活動(dòng)中，學(xué)生占居主要地位。如果學(xué)生不積極配合，事先不按要求熟悉理論知識(shí)、閱讀相關(guān)資料，那么案例教學(xué)就無法發(fā)揮其真正的功效。根據(jù)筆者積累的經(jīng)驗(yàn)，若想削弱學(xué)生消極參與的影響，可以從兩個(gè)方面采取措施：一是采取小班制教學(xué)，每3—5人為一個(gè)小組。這樣在開展案例教學(xué)小組討論時(shí)，學(xué)生無處可“藏”。二是可采取激勵(lì)方式，如加分的方式來刺激學(xué)生的表現(xiàn)欲望。

三、治安管理學(xué)案例教學(xué)的改進(jìn)建議

（一）采用“案例＋理論”的綜合教學(xué)模式，并以連續(xù)場(chǎng)景的方式展現(xiàn)

案例的設(shè)計(jì)需要結(jié)合教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生的實(shí)際情況，在現(xiàn)階段還未建設(shè)成熟的案例庫的條件下，建議采用“案例+理論”的綜合模式，針對(duì)比較重要的內(nèi)容采用小而精案例教學(xué)法，讓學(xué)生把握教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)。

例如：在講授110接處警這部分內(nèi)容時(shí)，教師根據(jù)從N市公安局獲取110接處警的實(shí)際案例，經(jīng)過加工后，改編成一個(gè)小而精的案例，以連續(xù)場(chǎng)景的方式展現(xiàn)。

場(chǎng)景1：2011年7月19日晚20點(diǎn)37分，一出租車司機(jī)報(bào)警稱，在新港大道20號(hào)某公司門衛(wèi)處，有一女子哭泣，語言含混不清，似為少數(shù)民族語，情緒激動(dòng)，疑似被人搶劫或強(qiáng)奸；有自殺傾向。

問題：請(qǐng)學(xué)生就案例分析，該事件是否屬接警的范圍？具體屬于哪一類？

通過導(dǎo)入的案例，讓學(xué)生根據(jù)之前已了解的《110接處警工作規(guī)則》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則（2011年修訂版）》等進(jìn)一步明確接警的范圍。

場(chǎng)景2：10分鐘后，報(bào)警人再次打來電話，稱該女子坐上了另一輛出租車（AB5 ）往中央門方向去。接警員通知公交分局、派出所協(xié)助查找該司機(jī)，得知出租車?？康木唧w位置后，處警單位迅速趕到，找到出租車司機(jī)以及該名女子。

討論：本案例中，接警員可取的地方有哪些？

場(chǎng)景3：處警單位找到出租車及該名女子后，迅速展開現(xiàn)場(chǎng)處置。經(jīng)過民警勸說后由巡邏車將其送回北京路的家中。就在民警離開一個(gè)小時(shí)后，該女子跳樓自殺身亡。

討論：處警的一般程序是什么？本案中處警民警的失誤有哪些？

通過案例的三個(gè)場(chǎng)景，組織學(xué)生參與討論，從而掌握110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接警人員接警的基本要求和程序；處警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后的處警程序等這些知識(shí)點(diǎn)。同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生樹立高度的責(zé)任感，面對(duì)各類警情能始終堅(jiān)持以人為本的價(jià)值主線。

（二）重視教師在案例教學(xué)中的“規(guī)定性指導(dǎo)”

在上述案例教學(xué)中，場(chǎng)景1案例的討論中，教師需要引導(dǎo)學(xué)生思考如何在相對(duì)困難的條件下獲取警情的基本信息。如，可以考慮接警員最好能與女子直接通話，通過穩(wěn)定情緒來進(jìn)行重點(diǎn)詢問；接警員盡可能要求報(bào)警人暫時(shí)不要離開現(xiàn)場(chǎng)，注意觀察女子行為，并掌握女子的最新去向。場(chǎng)景2案例討論時(shí)，教師應(yīng)在學(xué)生討論結(jié)束后，“規(guī)定性指導(dǎo)”《110接處警工作規(guī)則》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則（2011年修訂版）》中關(guān)于接處警的程序規(guī)定。治安管理學(xué)課程與其他課程不同，依法行政中的“規(guī)定性動(dòng)作”是不可變?yōu)椤鞍l(fā)揮性動(dòng)作”的。因此，治安管理學(xué)案例教學(xué)中尤其需要重視教師的“規(guī)定性指導(dǎo)”。

（三）科學(xué)設(shè)定案例教學(xué)程序

案例教學(xué)能有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，能提高學(xué)生分析問題的能力，但要想收到預(yù)期效果，還必須科學(xué)設(shè)定案例教學(xué)程序。以以上2學(xué)時(shí)的110接處警案例教學(xué)課為例，整個(gè)案例教學(xué)程序可分為四個(gè)階段：1.課前準(zhǔn)備階段。課前教師布置學(xué)生熟悉《110接處警工作規(guī)則》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則（2011年修訂版）》中關(guān)于接處警的各項(xiàng)內(nèi)容。2.案例導(dǎo)入階段。由教師向?qū)W生介紹案例及討論的問題。3.案例討論階段。以3—5人為一小組，將學(xué)生分為幾個(gè)小組，由小組長(zhǎng)組織組內(nèi)的學(xué)生進(jìn)行討論，最后小組推薦一個(gè)同學(xué)發(fā)言。4.教師講評(píng)與總結(jié)階段。由教師根據(jù)各小組學(xué)生的討論發(fā)言情況給予評(píng)價(jià)，肯定積極思考的學(xué)生，指出有待深入探討的問題。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，教師對(duì)每組學(xué)生討論結(jié)果的評(píng)價(jià)和總結(jié)是其中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于學(xué)生思維能力的培養(yǎng)起著重要作用。另外需要注意的是，要鼓勵(lì)存有不同見解的學(xué)生，不能簡(jiǎn)單粗暴地否定甚至是批評(píng)。

（四）不斷完善案例教學(xué)評(píng)估體系

美國哈佛大學(xué)案例教學(xué)組織的重要環(huán)節(jié)之一就是對(duì)案例教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估。哈佛大學(xué)對(duì)案例教學(xué)的評(píng)估包括對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教師、案例材料等幾個(gè)方面。鑒于治安管理學(xué)緊密聯(lián)系治安管理業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，在教學(xué)內(nèi)容的評(píng)估上，可以考慮以問卷的形式，讓學(xué)生指出哪些教學(xué)內(nèi)容有助于以后的工作，還有哪些需要改進(jìn)的地方；在對(duì)教師的評(píng)估上，可以學(xué)生認(rèn)為教師的講解是否清晰，是否有啟發(fā)性為主進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)案例來源與選擇的評(píng)估，可以案例是否來源于治安實(shí)踐，是否能反映當(dāng)前治安工作的新特點(diǎn)，案例涵蓋的信息量和知識(shí)點(diǎn)是否恰當(dāng)?shù)鹊葹樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。形式上，可以采取發(fā)放評(píng)估問卷的方式，即每一次案例教學(xué)結(jié)束后請(qǐng)學(xué)生就本次案例教學(xué)課給予評(píng)價(jià)。建議對(duì)案例教學(xué)的評(píng)估要“趁熱打鐵”，以便于教師在授課中不斷改進(jìn)和完善。

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