海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場的特點及其保護

張釵園

（公安海警學(xué)院，浙江 寧波 315801）

海上治安災(zāi)害事故的防治是我國治安管理工作的一個重要組成部分，它關(guān)系到人民群眾的財產(chǎn)和生命安全以及我國海洋法治體系的構(gòu)建。海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場是反映事故真相的關(guān)鍵所在，蘊含著豐富的事故信息，號稱事故信息的“寶庫”，是聯(lián)系事故行為與勘查活動的橋梁與紐帶，能為查明事故的性質(zhì)、確定及追究事故責(zé)任提供重要的線索和證據(jù)。探討海上治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場特點，以及如何針對船艙、甲板、灘涂等不同現(xiàn)場因地制宜地采取適宜的舉措展開現(xiàn)場保護活動，對于降低海上治安災(zāi)害事故帶來的危害以及構(gòu)建良好的海上治安秩序具有十分重要的意義。

一、海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場概述

海上治安災(zāi)害事故是指事故責(zé)任者出于故意或過失，違反治安管理法律法規(guī)或有關(guān)安全操作的規(guī)章制度，造成重大物質(zhì)損失或人身傷亡，并在一定程度上影響社會安定、危害社會治安秩序的一種發(fā)生在海上的災(zāi)害事故。[1]海上治安災(zāi)害事故是在一定的時空背景下發(fā)生的，是事故行為人違反了治安管理處罰法、消防法、勞動保護法，或者其他有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定和操作規(guī)程等，對船舶設(shè)備、儀器、裝置使用不當(dāng)，對程序指導(dǎo)不精確，未能遵循正確的程序及由于配載不當(dāng)降低了船舶穩(wěn)性而發(fā)生的治安災(zāi)害事故。[2]根據(jù)物質(zhì)交換定律，犯罪行為一旦發(fā)生，犯罪嫌疑人必然會引起現(xiàn)場客體物的變化，或者在現(xiàn)場遺留某些痕跡、物品。[3]即在海上治安災(zāi)害事故行為人實施行為并觸發(fā)事故結(jié)果的過程中，必然與一定時空內(nèi)的人、事、物之間發(fā)生了具體的聯(lián)系，而與事故行為人違規(guī)行為有關(guān)聯(lián)的時間、空間、人、事、物的總和即是事故現(xiàn)場。常見的海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場包括遺留有物品、痕跡的船舶、海域、灘涂等。

海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場從不同的角度可以分成不同的種類，如船舶現(xiàn)場與海域現(xiàn)場、原始現(xiàn)場與變動現(xiàn)場、真實現(xiàn)場與偽裝現(xiàn)場等。[4]基于不同情況對海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場進行分類，對于準(zhǔn)確地確定調(diào)查范圍和調(diào)查方向、及時地查清事故原因、展開事故現(xiàn)場救援、勘查等后續(xù)活動具有積極的指向意義。把海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場劃分為船舶現(xiàn)場與海域現(xiàn)場，可以較好地提醒現(xiàn)場保護和現(xiàn)場勘驗人員采取不同的工作策略，并聯(lián)系現(xiàn)場實際不斷總結(jié)現(xiàn)場變化的規(guī)律，努力在破壞中尋找尚未被破壞的痕跡和其他物證。船舶現(xiàn)場，特別是船艙現(xiàn)場有屏蔽物的保護，現(xiàn)場內(nèi)的物品和痕跡的暴露性較小，有助于阻隔海風(fēng)、陽光、海浪等自然因素的影響，減緩其變化程度，能夠比較完整地保護事故現(xiàn)場的原貌；而海域現(xiàn)場則正好相反，這類事故發(fā)生在海面、海底或沙灘上等，其現(xiàn)場缺乏屏蔽物的保護，現(xiàn)場的樣貌易受自然因素的影響，易變性強，取證難度大。

二、海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場的特點

與其他類型的治安災(zāi)害事故現(xiàn)場相比，海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場由于主要集中在船舶上、海域中、沙灘或灘涂上，因此其現(xiàn)場除了具備普通現(xiàn)場的客觀性、可執(zhí)行和易變性之外，[5]還具有以下特點：

（一）難定位性

正確地認(rèn)識和劃定海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場的范圍，是有效地進行現(xiàn)場救援和現(xiàn)場勘查的前提。而要正確認(rèn)識和劃定海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場的范圍，首先必須準(zhǔn)確定位現(xiàn)場。由于海上治安災(zāi)害事故的發(fā)生地位于海上，情況更為復(fù)雜，對時間和地點的確定難度更大。各類船舶航行的時間、選擇的航線、生產(chǎn)作業(yè)的海區(qū)都不盡相同，因此海上治安災(zāi)害事故發(fā)生的具體時間、地點、規(guī)模、具體形態(tài)和影響是難以完全預(yù)測的，時空的隨機性較大。海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場的附近往往缺乏參照物，方位感不強，加之海水流動性大，一旦發(fā)生爆炸、碰撞、火災(zāi)、側(cè)翻船等災(zāi)難事故，船舶操縱失靈，電力中斷，事故發(fā)生后往往很難準(zhǔn)確尋找到事故發(fā)生的確切位置，即使能借助于GPS、雷達等先進航海儀器，也只能確定大概的位置。因此，海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場具有難以定位、難以尋找的特點。

（二）易破壞性

海上治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場具有易受破壞性。就自然因素而言，一方面，由于受船艙、甲板等自身構(gòu)造材質(zhì)所限，承痕條件差，尋找現(xiàn)場遺留痕跡較為困難，加之現(xiàn)場的環(huán)境相對陸地而言顯得較為惡劣，船舶上的痕跡、物證很容易被海浪沖刷去；另一方面，海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場的物質(zhì)會依據(jù)自身的發(fā)展演變規(guī)律發(fā)生變化，如事故現(xiàn)場遺留的血跡在一定的溫度、濕度條件下會隨著時間的推移出現(xiàn)變色、變味、變質(zhì)等情況，而海上的風(fēng)、浪、流、雨、霧、暴曬等自然現(xiàn)象也會加劇這種變化，使得海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場狀態(tài)遭到更嚴(yán)重的破壞。就人為因素而言，由于事故地點位于茫茫大海，如前所述，定位不易，從事故發(fā)生到海警趕赴事故現(xiàn)場處置往往需要較長時間。在此期間，由于活動場地有限，而船員、漁民、乘客等船上人員往往缺乏對事故現(xiàn)場的保護意識，而事故行為人的偽裝、船員的處置、清點、打撈與救助行為都會對現(xiàn)場狀態(tài)造成不同程度的破壞，使得船舶現(xiàn)場勘查的難度要比陸地事故現(xiàn)場勘查的難度大得多。

（三）難取證性

海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場劃定范圍一般較陸地現(xiàn)場大，現(xiàn)場的承痕條件也較陸地現(xiàn)場差。就灘涂現(xiàn)場而言，由于灘涂位于沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，整個灘涂現(xiàn)場基本上都暴露在自然環(huán)境中，風(fēng)吹日曬，海水沖刷，沙灘或灘涂現(xiàn)場上的痕跡、物證一般較難發(fā)現(xiàn)。如潮漲潮落會沖毀沙灘上的痕跡與物證，灘涂上的腳印在海水的滲透作用下會逐漸變淺消失，灘涂上遺留的微量物證很容易陷入泥沙里。如此使得勘查人員要及時發(fā)現(xiàn)和提取這些痕跡與物證十分困難。而對于發(fā)生在海域的治安災(zāi)害事故而言，由于受海流影響，海面上漂浮、懸浮的證物以及沉落海底的物品都會逐漸遠離原始現(xiàn)場所處的海域。海域中存在的部分物證的提取需要借助先進的輔助裝備，如潛水裝備、打撈裝備、水下金屬探測裝備等等，而水下現(xiàn)場的勘查工作涉及到聲學(xué)、海洋測繪學(xué)、機器人學(xué)、地球物理學(xué)、刑事偵查學(xué)等學(xué)科，加之水文環(huán)境的復(fù)雜性與不確定性，水下現(xiàn)場的現(xiàn)場勘查難度要遠遠大于水上現(xiàn)場勘查[6]，其取證難度更大。

三、海上治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場保護

現(xiàn)場保護是現(xiàn)場勘驗得以展開的基礎(chǔ)，海上治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場被保護的越細致全面，勘驗人員能從現(xiàn)場勘驗得到的有效信息就越多。而承載著事故信息的事故現(xiàn)場一旦遭到破壞，事故行為與勘查活動之間的橋梁即被破壞，如此將使得事故現(xiàn)場的部分或全部事故信息被毀滅，而這些事故信息有可能對事故的定責(zé)及防治起著決定性作用。實踐證明，由于海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場處置初期相關(guān)人員缺乏現(xiàn)場保護意識，事故現(xiàn)場遭受人為或自然因素的破壞，導(dǎo)致事故現(xiàn)場諸多痕跡滅失，造成現(xiàn)場物證發(fā)生不可逆的毀壞，直接影響到現(xiàn)場勘查的質(zhì)量。因此，海上治安災(zāi)害事故發(fā)生之后，事故現(xiàn)場的相關(guān)人員除了及時將事故地點、原因、規(guī)模報送給海警及有關(guān)部門，以便于事故處理小組能快速有效地組織救援、勘查人員等找到現(xiàn)場外，還應(yīng)在海警到達現(xiàn)場前結(jié)合海洋、船舶、灘涂等不同現(xiàn)場的具體情況，及時采取合理有效的保護措施，盡可能地降低人為因素及自然因素對海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場的破壞程度，提高現(xiàn)場保護的質(zhì)量，從而為進一步展開現(xiàn)場勘查提供最佳助力。

如果海上治安災(zāi)害事故發(fā)生在船艙內(nèi)，由于船艙的空間范圍相對海域、灘涂顯得狹小，其事故現(xiàn)場的保護難度也相對較低。船艙事故現(xiàn)場保護人員一般應(yīng)將整個船艙劃為現(xiàn)場保護區(qū)域，然后組織船長、船員、漁民等相關(guān)人員撤離船艙，將其安排到其他安全的地方，對知情人員的身份等信息進行登記。在撤離過程中，應(yīng)時刻謹(jǐn)記現(xiàn)場保護要旨：盡可能少地移動現(xiàn)場物品，防止破壞現(xiàn)場的痕跡、物證，要用醒目的警示標(biāo)記如警示帶、繩索等圈定船舶現(xiàn)場，記錄船舶門窗的原始狀況，如門窗的開合情況，門窗周圍遺留的痕跡等，然后將船舶的門窗予以封閉，同時在外圍設(shè)置警告牌。最好在船艙現(xiàn)場安排力量，設(shè)立崗哨進行警戒，防止船員、漁民及其他無關(guān)人員進入警戒范圍，[7]破壞船舶事故現(xiàn)場。海警到達船艙現(xiàn)場后，對于事故現(xiàn)場那些因自身性質(zhì)而易于消散滅失的痕跡，如事故行為人遺留的水漬足跡、指紋等，可以采用攝影、拍錄等方式直接提??；對于爆炸事故、火災(zāi)事故等遺留在船舶上的揮發(fā)性物質(zhì)，如殘留有汽油、煤氣、酒精等的容器，必須采用封閉性保護方法，用以防止該類物質(zhì)因具有揮發(fā)性而消失；對于船舶通道上的手印、足跡、血跡等易于被人疏忽而遭踩踏觸摸破壞的痕跡，除了采用遮蓋性的方法進行保護外，應(yīng)明確張貼或布置警示標(biāo)志；對于因采取緊急措施而不得不移動的物證，須在移動之前對該物證進行拍攝，將其原先的位置、狀態(tài)及與其他物體之間的相互關(guān)系詳細記載。

如果海上治安災(zāi)害事故發(fā)生在甲板上，由于甲板暴露在自然環(huán)境中，現(xiàn)場的痕跡和物證容易受到風(fēng)、雨、雪、浪等自然因素影響，現(xiàn)場保護人員除了應(yīng)照例劃出一定的現(xiàn)場保護區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志禁入現(xiàn)場外，還應(yīng)在氣候條件發(fā)生變化時，比如刮風(fēng)、下雨、暴曬、下雪等容易造成痕跡破壞時，采用遮蓋物對現(xiàn)場明顯的痕跡、物證加以遮蓋。遮蓋時應(yīng)注意遮蓋物本身必須保持潔凈，即其既不能沾染污染物或異常氣味，亦不可采用麻袋、席子、塑料袋等平面物品，否則遮蓋物直接接觸現(xiàn)場痕跡，會使痕跡遭到破壞。如果遮蓋法不足以遮擋自然因素對現(xiàn)場的破壞，則應(yīng)及時對現(xiàn)場的血跡、手足印、毛發(fā)、鞋襪、衣服纖維等證據(jù)采用提取性保護措施。在采用實物提取手段時要注意方法，不要破壞痕跡物品原有的性質(zhì)和形態(tài)，同時不要將自己采取保護的動作痕跡和提取的用具遺留在船舶事故現(xiàn)場。

如果海上治安災(zāi)害事故發(fā)生在沙灘或者灘涂上，由于受灘涂本身的特點所限，現(xiàn)場保護人員在灘涂現(xiàn)場劃出的現(xiàn)場保護區(qū)域務(wù)必采用特別醒目的警示標(biāo)記加以圈定。同時，灘涂現(xiàn)場保護人員務(wù)必了解事故地點的潮汐變化規(guī)律，防止因潮水上漲而沖毀遺留在灘涂上的痕跡和物證。在潮水上漲之前，對現(xiàn)場明顯的痕跡、物證及時提取，提取不了的，及時用拍照、攝像等方式對其加以固定。對于重要痕跡、物證的照相，一般不能少于三張照片：一張反映痕跡、物證所處地點環(huán)境的概覽照片；一張反映痕跡、物證與周圍物體關(guān)系的中心照片；一張反映痕跡、物證形態(tài)特點的細目照片。[8]

總之，海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場保護工作是事故處置的起點和基礎(chǔ)，是發(fā)現(xiàn)事故線索、勘查搜集證據(jù)的重要手段。海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場保護工作的好壞直接影響到事故處置效率的高低，繼而關(guān)系到后續(xù)工作（諸如給事故行為人定責(zé)，保障受侵害人的權(quán)利）的順利展開。隨著我國海洋經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，海上治安形勢愈加復(fù)雜，違反治安管理行為人的手段增添了科技性與隱蔽性，如此對海上治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場保護工作提出了更高的要求。要提高海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場保護工作的質(zhì)量除了應(yīng)把握海上治安災(zāi)害事故現(xiàn)場本身具有的特點外，還應(yīng)更新事故現(xiàn)場保護人員的現(xiàn)場保護理念，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時還應(yīng)健全海上治安法律規(guī)范體系，創(chuàng)新現(xiàn)場保護方法，增加現(xiàn)場保護的科技含量，從而使有限的現(xiàn)場保護人力物力資源得到有效利用，實現(xiàn)現(xiàn)場保護的現(xiàn)代化、效益化及法治化。

[1]于志光.試論保衛(wèi)學(xué)中“治安災(zāi)害事故”的概念及其分類[J].公安大學(xué)學(xué)報,1989(4):31.

[2]王寧.世界海難事故現(xiàn)狀分析及應(yīng)對措施[J].世界海運,2010(7):70.

[3]管光承.現(xiàn)代偵查（第二卷）[M].北京:群眾出版社,2006:5.

[4]郝宏奎.犯罪現(xiàn)場勘查[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2006:8.

[5]王國民.犯罪現(xiàn)場勘查[M].成都:四川大學(xué)出版社,2008:4.

[6]張輝.海上犯罪現(xiàn)場勘查與取證技術(shù)研究[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2013:87.

[7]張輝.海上犯罪現(xiàn)場勘查與取證技術(shù)研究[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2013:31.

[8]高光斗等.犯罪現(xiàn)場勘查技術(shù)學(xué)[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2004:120.