東絲路帶建設(shè)與深化對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作研究

杜穎

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所，哈爾濱150018)

中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系在中日兩國(guó)關(guān)系特別是對(duì)外貿(mào)易關(guān)系中一直占重要地位。然而，近年來(lái)受金融危機(jī)持續(xù)影響、美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的實(shí)施、日本內(nèi)政外交政策調(diào)整等，中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系受到較大沖擊，主要表現(xiàn)在2012 年以來(lái)，中日雙邊貿(mào)易及相互投資持續(xù)下滑，如何恢復(fù)和發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作成為擺在中日兩國(guó)面前的一項(xiàng)重要課題。中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的適時(shí)提出，不僅有利于中國(guó)擴(kuò)大沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為深化地方同日本的經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)新的機(jī)遇。

一、中日經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展現(xiàn)狀

1.雙邊貿(mào)易。中日邦交正常化40 多年來(lái)，盡管中日關(guān)系出現(xiàn)過(guò)較大起伏，但雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系基本保持健康發(fā)展。資料顯示，中日貿(mào)易額從1972年建交時(shí)的10 億美元猛增至2011 年的3 449 億美元，從2002 年突破1 000 億美元、2006 年突破2 000億美元，2011 年一舉突破3 000 億美元。2007 年中國(guó)成為日本第一大貿(mào)易伙伴，2009 年在國(guó)際金融危機(jī)的逆境中，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為日本最大的出口市場(chǎng)。但中日貿(mào)易總額與中歐貿(mào)易總額、中美貿(mào)易總額相比仍有差距，更不抵中韓貿(mào)易水平。

近年來(lái)，中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)了較大的后退。2012 年，中日雙邊貿(mào)易出現(xiàn)3.9%的負(fù)增長(zhǎng);2013年中日貿(mào)易總額同比下降5.1%;2014 年雙邊貿(mào)易持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。目前，中國(guó)仍是日本第一大貿(mào)易伙伴，但第一大出口伙伴的地位重新被美國(guó)奪回。從進(jìn)出口商品看，2014年，日本對(duì)中國(guó)出口的主要產(chǎn)品是機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品和化工產(chǎn)品，出口額分別下降2. 2%、3.8%和8. 5%，占日本對(duì)中國(guó)出口總額的39.3%、10.9%和10.8%;而日本自中國(guó)進(jìn)口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料和家具玩具，進(jìn)口額分別占日本自中國(guó)進(jìn)口總額的45.5%、14.4%和6.0%，機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)3.0%，紡織品及原料和家具玩具下降10.7%和2.3%。中日貿(mào)易出現(xiàn)這種徘徊下降的態(tài)勢(shì)，一方面意味著中日貿(mào)易進(jìn)入成熟化和穩(wěn)定化，另一方面說(shuō)明中日政治關(guān)系等非經(jīng)濟(jì)因素影響仍在持續(xù)。由于日本政府挑起的“購(gòu)島”鬧劇，2012 年以來(lái)中日經(jīng)貿(mào)合作遭受打擊，安倍晉三再次執(zhí)政以后，并未采取措施改善中日關(guān)系，反而進(jìn)一步強(qiáng)化了右傾化政策，導(dǎo)致中日關(guān)系全面惡化，出現(xiàn)“政經(jīng)雙冷”的局面。盡管2014 年中日雙邊貿(mào)易降幅收窄，但由于經(jīng)濟(jì)原因、雙邊政治關(guān)系緊張?jiān)斐傻膰?yán)重影響仍在延續(xù)。

2.投資合作。近年來(lái)，中日雙向直接投資發(fā)展較快。從1979 年第一件日本對(duì)華投資開(kāi)始到2011 年底，日本對(duì)華投資首次超過(guò)800 億美元。2011 年，日本對(duì)華投資同比增長(zhǎng)55. 00%，為2005 年以來(lái)的又一峰值，大大超過(guò)同期外國(guó)對(duì)華直接投資的增幅;2012 年，日本對(duì)華投資73.8 億美元;2013 年，日本對(duì)華直接投資70.64 億美元;2014 年，日本對(duì)華直接投資43. 3 億美元。截至2014 年底，日本累計(jì)對(duì)華投資998.9 億美元。日本是中國(guó)第三大外資來(lái)源地，中國(guó)是日本第二大對(duì)外投資對(duì)象國(guó)。

從對(duì)華投資領(lǐng)域看，以機(jī)械、電子等制造業(yè)投資為主，對(duì)零售業(yè)等非制造業(yè)投資呈擴(kuò)大趨勢(shì)。從投資地區(qū)看，出現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)為中心逐漸向內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)展的趨勢(shì)，如在東北地區(qū)的遼寧、吉林和黑龍江的日資企業(yè)呈增加態(tài)勢(shì)。松下、東芝、日立等日本知名大企業(yè)紛紛在華設(shè)立研發(fā)中心，在零部件、原材料采購(gòu)，以及銷(xiāo)售方面的“本地化”也較以往取得明顯進(jìn)展。日本在華企業(yè)的直接投資大部分獲得豐厚利潤(rùn)，有力地支持了日本國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)。同時(shí)，對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放以后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也提供了資金來(lái)源，并對(duì)優(yōu)化中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、引進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)等做出了貢獻(xiàn)。另外，在“走出去”戰(zhàn)略下，中國(guó)企業(yè)也加快了對(duì)日投資步伐，改變了過(guò)去日本對(duì)華單向投資的局面，但總體看進(jìn)展緩慢，與日本對(duì)華直接投資規(guī)模并不相稱(chēng)。

由于同樣的原因，近年來(lái)，日本對(duì)華直接投資也出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。2012 年，日本對(duì)華投資保持16.3%的增速，與2011 年的50%增長(zhǎng)率相比增速大大放緩，日本對(duì)華投資總額占其對(duì)外投資比由上年的12.7%下降到11%;2013 年、2014 年日本實(shí)際對(duì)華直接投資繼續(xù)下滑，同比分別下降4.3%和38. 8%，與2012 年的16. 15%、2011 年的55%形成巨大反差。據(jù)日本國(guó)際協(xié)力銀行調(diào)查投資意愿調(diào)查顯示，“島爭(zhēng)”事件后，日企對(duì)華投資意愿有所降低。2013 年，日本中期看好中國(guó)作為投資市場(chǎng)的得票率從此前的60%下降到44.9%，從連續(xù)多年的首位退居到印度尼西亞、印度、泰國(guó)之后，經(jīng)濟(jì)合作的數(shù)量和規(guī)?？傮w減弱。

為分散投資風(fēng)險(xiǎn)，日本政府多年來(lái)一直推行“中國(guó)+1”的政策，在勞動(dòng)力成本上升和政治關(guān)系惡化等因素疊加影響下，出現(xiàn)了部分日企撤往東南亞的現(xiàn)象。但研究認(rèn)為，鑒于中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)、入世以后服務(wù)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放等因素，日本對(duì)華金融、零售、房地產(chǎn)、租賃等服務(wù)業(yè)明顯增長(zhǎng)，特別是在華投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“本地化”，使日本企業(yè)不會(huì)輕易“去中國(guó)化”［1］。譬如，優(yōu)衣庫(kù)、永旺、全家、吉野家等日本知名零售、餐飲業(yè)企業(yè)在釣魚(yú)島事件后受到不同程度影響，但依然表示不會(huì)放棄在華擴(kuò)大投資計(jì)劃。這表明，維持中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍是目前日企的主要行動(dòng)方向，鑒于中國(guó)市場(chǎng)的成長(zhǎng)性、生產(chǎn)規(guī)模、廉價(jià)勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)集群等因素，中國(guó)依然是日本企業(yè)中期看好的投資地。

二、中日經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的新機(jī)遇

1.國(guó)家開(kāi)放力度加大。2013 年8 月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》，黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這些為地方政府集中精力，充分發(fā)揮地處東北亞腹地和對(duì)俄開(kāi)放橋頭堡的地緣優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)外經(jīng)、外貿(mào)、外資一體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地指明了方向。而國(guó)家《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的發(fā)布則是黑龍江省擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)行更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略具體實(shí)踐的指導(dǎo)綱領(lǐng)。黑龍江省制定的《推進(jìn)東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作方案》明確了東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃工作目標(biāo)。同時(shí)，近期實(shí)行的“東北區(qū)域通關(guān)一體化改革”，以及2014 年9 月實(shí)行的黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)海關(guān)復(fù)制推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)14 項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度等，都為黑龍江省實(shí)施“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度支撐。

2.外部發(fā)展環(huán)境向好。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大，但由于政治、歷史等因素影響，發(fā)展進(jìn)程一直比較曲折。面對(duì)全球性的金融危機(jī)，各經(jīng)濟(jì)大國(guó)對(duì)合作必要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，日本提出“重返亞洲”，韓國(guó)則把加強(qiáng)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作放在首位［2］，中日韓三國(guó)在自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的談判框架下進(jìn)行了深入交流。中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的正式簽署，為中日韓FTA 談判積累了經(jīng)驗(yàn)，也將促進(jìn)中日韓FTA 的談判進(jìn)程。另外，中俄經(jīng)濟(jì)合作尤其是中國(guó)東北同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)以?xún)蓢?guó)協(xié)議的形式確定下來(lái)。在《中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009—2018)》和俄遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)2025 年前的發(fā)展戰(zhàn)略框架下，中俄兩國(guó)正在積極推進(jìn)俄遠(yuǎn)東地區(qū)和中日韓等周邊國(guó)家的交通、投資、能源、旅游、農(nóng)業(yè)等多個(gè)方面的合作。這表明，在推進(jìn)對(duì)俄合作中，深化與日本的合作同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)面向中日韓的全方位開(kāi)放高度契合。

3.基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。按照《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的精神，構(gòu)建龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，首先要從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通做起，完善黑龍江省對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，以建設(shè)向北開(kāi)放的重要窗口。目前，黑龍江省在建的哈爾濱—牡丹江、哈爾濱—齊齊哈爾、牡丹江—綏芬河的客運(yùn)專(zhuān)線，以及規(guī)劃建設(shè)的沿邊鐵路將構(gòu)成黑龍江省新的鐵路快速通道，建三江、五大連池、綏芬河等機(jī)場(chǎng)即將開(kāi)工建設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善將為龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。而新通道的建設(shè)不僅將加大邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合承載能力，更好地承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也能不斷提高利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的綜合能力，鞏固對(duì)俄“橋頭堡”和“樞紐站”地位，為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。值得一提的是，綏芬河口岸擴(kuò)能改造工程完成后，將把綏芬河鐵路口岸過(guò)貨能力從目前的1 200萬(wàn)噸提高到3 000 萬(wàn)噸，這將有利于通往日本海的物流通道建設(shè)。通道的貫通不僅能使港口運(yùn)輸量增長(zhǎng)，也將使日韓等國(guó)與中國(guó)東北之間的經(jīng)貿(mào)交流更加緊密。

4.地緣交通優(yōu)勢(shì)凸顯。在“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下，黑龍江省對(duì)俄“橋頭堡”地位日益凸顯，特別是邊境口岸城市綏芬河因其東北亞區(qū)域物流樞紐和產(chǎn)業(yè)集聚中心的地理?xiàng)l件和交通條件，被賦予開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)定位。為推動(dòng)大通道便利化，綏芬河市聯(lián)合俄、日、韓專(zhuān)家和交通主管部門(mén)多次洽談，協(xié)調(diào)解決港雜費(fèi)、定期班輪、運(yùn)輸規(guī)范和貨物跟蹤體系等方面的制約瓶頸;綏芬河在俄、日、韓設(shè)立了辦事處，積極參與推動(dòng)交通部國(guó)際司主導(dǎo)的中俄日韓國(guó)際大通道會(huì)談與協(xié)議簽署;發(fā)起成立了中俄日韓物流協(xié)作論壇。目前，通過(guò)綏芬河口岸，向東經(jīng)由俄羅斯符拉迪沃斯托克、納霍德卡等海港，陸海聯(lián)運(yùn)貨物可直達(dá)日本，不僅改變了東北地區(qū)只有通過(guò)遼寧大連港才能實(shí)現(xiàn)對(duì)日本海運(yùn)的現(xiàn)狀，也打開(kāi)了東北新的出?？凇＝椃液油ǖ纼?yōu)勢(shì)的形成無(wú)疑有利于黑龍江省擴(kuò)大同日本的物流合作，也有利于形成新的增長(zhǎng)極。

三、中日經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重點(diǎn)方向

中日之間進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)于改善兩國(guó)關(guān)系、促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義和廣闊前景。在“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下，黑龍江省應(yīng)從以下幾方面擴(kuò)大同日本的交流與合作。

1.綏芬河綜保區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)中的資金合作。綏芬河市作為龍江陸海絲綢之路建設(shè)的“橋頭堡”和“樞紐站”具有極其重要的地理優(yōu)勢(shì)。但機(jī)場(chǎng)等大型基礎(chǔ)設(shè)施的改建和擴(kuò)能需要大量的資金支撐，破解資金瓶頸是綏芬河建設(shè)遇到的一大難題。通過(guò)招商和宣傳推介綏芬河保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，積極吸引日本資金的參與是黑日合作的有效途徑。目前，簽約和入?yún)^(qū)的物流企業(yè)規(guī)模尚小，且缺乏現(xiàn)代物流技術(shù)支撐，與跨國(guó)物流企業(yè)相比還有很大差距，特別是陸海聯(lián)運(yùn)大通道運(yùn)營(yíng)未常態(tài)化、本地產(chǎn)業(yè)尚未規(guī)?；戎萍s了保稅區(qū)物流流量的發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)和食品加工領(lǐng)域的合作。黑龍江省是農(nóng)業(yè)資源大省，是國(guó)家重要的商品糧基地，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是日本投資黑龍江省的可行且頗具潛力的項(xiàng)目。日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械、土地改造、品種改良等技術(shù)一直居世界前列，特別是日本在開(kāi)發(fā)北海道農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中所積蓄的高寒、高溫差農(nóng)作物技術(shù)特別適合黑龍江省的氣候條件，加之日本農(nóng)業(yè)專(zhuān)家曾經(jīng)參與黑龍江省的土壤改良，中日加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作不僅前景廣闊，也符合黑龍江省的資源及省情需要。此外，黑龍江省地處世界三大黑土帶之一，具有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。在黑龍江建設(shè)對(duì)日出口綠色農(nóng)業(yè)基地、擴(kuò)大對(duì)日出口貨源、促進(jìn)龍江絲路帶建設(shè)等對(duì)于從中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品限制較為嚴(yán)格的日本來(lái)說(shuō)具有現(xiàn)實(shí)可能性。

3.木制品及其副產(chǎn)品深加工領(lǐng)域合作。日本企業(yè)十分關(guān)注黑龍江省進(jìn)口木材的資源優(yōu)勢(shì)，并有在木材的深加工領(lǐng)域參與合作的需要，如木屑、木炭等都是日本近年具有合作意愿的方面。目前，日本對(duì)中國(guó)木制品領(lǐng)域的投資主要集中在廣東、上海等地，究其原因是上述地區(qū)具有技術(shù)、勞動(dòng)力、物流等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。近幾年，黑龍江省在木材制品領(lǐng)域取得了一定的發(fā)展，加工技術(shù)等方面產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)有所體現(xiàn)，加上陸海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，對(duì)日產(chǎn)業(yè)合作已經(jīng)具備充足條件。

4.旅游合作。旅游對(duì)增進(jìn)不同國(guó)家人民之間互相了解、推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)有直接作用。黑龍江省具有獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又因具有邊境要塞這一對(duì)日本來(lái)說(shuō)極具吸引力的旅游資源，因此，開(kāi)展旅游領(lǐng)域的對(duì)日合作具有一定的優(yōu)勢(shì)條件。目前來(lái)黑龍江旅游的日本客人盡管數(shù)量不多，但是具有相對(duì)穩(wěn)定的客源，這為擴(kuò)大對(duì)日旅游合作打下了基礎(chǔ)。

5.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作。近年來(lái)，中國(guó)老齡化進(jìn)程加快，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。日本是較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家，也積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，目前已有企業(yè)來(lái)華考察養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況［3］。對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，同日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作不僅包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，還應(yīng)包括設(shè)備器具、人才培養(yǎng)、醫(yī)院食品等各方面的合作，合作前景看好。在國(guó)家擴(kuò)大沿邊開(kāi)放的背景下，黑龍江省應(yīng)搶占先機(jī)，積極在中心城市及有需求的口岸城市推進(jìn)與日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作。

四、深化對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

1.政府相關(guān)部門(mén)定期組團(tuán)訪日、積極宣傳推介。為配合國(guó)家“一帶一路”大戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家旅游局將2015 年確定為“美麗中國(guó)—絲綢之路旅游年”。以此為依托，國(guó)家旅游局與地方旅游局聯(lián)合在各主要客源國(guó)開(kāi)展了文化旅游資源推介活動(dòng)，自2015 年1 月起，先后舉辦了“陜西旅游說(shuō)明會(huì)”(日本)、“河南省文化觀光周”(東京)、“河北省觀光說(shuō)明會(huì)”(東京)。同時(shí)，“河北旅游(東京)推廣中心”宣布掛牌成立，大連市副市長(zhǎng)率團(tuán)訪問(wèn)了日本福岡。建議黑龍江省在有其他省份先行的背景下，認(rèn)真研判中日關(guān)系的新情況、新變化，及早謀劃赴日事宜，并組織相關(guān)部門(mén)以及各地市組團(tuán)宣傳推介黑龍江省各地觀光資源，結(jié)交人脈，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作。

2.互設(shè)“經(jīng)貿(mào)代表處”“駐在事務(wù)所”等常設(shè)機(jī)構(gòu)。目前，黑龍江省及所轄各市在日本尚無(wú)作為交流窗口的代表處，在信息、人員的交流上十分不便。綏芬河市曾提出在日本開(kāi)設(shè)經(jīng)貿(mào)代表處的計(jì)劃，但未能實(shí)現(xiàn)。另外，吸引日本的各種團(tuán)體機(jī)構(gòu)在黑龍江省開(kāi)設(shè)事務(wù)所也十分必要。日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、日中東北開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、北海道銀行等一些頗有影響的社團(tuán)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)在沈陽(yáng)均設(shè)有事務(wù)所，極大方便了遼寧省同日本的交流，也正是得益于這些團(tuán)體機(jī)構(gòu)駐沈陽(yáng)事務(wù)所的牽線搭橋，遼寧省的對(duì)日交流成果豐碩［4］。近幾年，環(huán)日本海沿岸的日本各縣對(duì)綏芬河市推動(dòng)的經(jīng)由俄羅斯遠(yuǎn)東港口的陸海聯(lián)運(yùn)大通路建設(shè)頗感興趣，在將來(lái)的規(guī)劃建設(shè)中，在綏芬河市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以木制品為中心的產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)過(guò)程中，勢(shì)必也需要擴(kuò)大對(duì)日交流。因此，建議黑龍江省積極致力于吸引日本的各種團(tuán)體機(jī)構(gòu)在黑龍江省開(kāi)設(shè)事務(wù)所。

3.大力吸引日語(yǔ)及日本研究的各類(lèi)優(yōu)秀人才。在長(zhǎng)期的對(duì)俄合作中，黑龍江省培養(yǎng)和造就了大批研究俄羅斯的專(zhuān)家學(xué)者和商貿(mào)實(shí)務(wù)人才。與此相比，黑龍江省對(duì)日交流則面臨高端人才匱乏等問(wèn)題。一些地市在同來(lái)訪的日本代表團(tuán)交流時(shí)，有時(shí)因日語(yǔ)翻譯人才缺乏受到制約。黑龍江省因“二戰(zhàn)”后中國(guó)養(yǎng)父母收養(yǎng)日本遺孤和殘留婦人等獨(dú)特的歷史因素以及地緣優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)頗受日本各界的關(guān)注，而日語(yǔ)交流人才、專(zhuān)門(mén)商務(wù)人才的匱乏一定程度上影響了同日本的各領(lǐng)域交流與合作。因此，建議引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的日語(yǔ)及日本研究相關(guān)人才，以此提升對(duì)日交流與合作的整體水平。

4.積極承辦有日方參加的各種東北亞經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議。黑龍江省地處對(duì)俄合作前沿，在邊境城市舉辦對(duì)俄邊境合作會(huì)議具有便利條件，也有利于提高該地區(qū)的知名度以及經(jīng)貿(mào)合作的可能性，如在綏芬河市舉辦的一些會(huì)議，因其在東北亞經(jīng)濟(jì)合作中的地位頗受日方關(guān)注。據(jù)筆者了解，一些與東北亞經(jīng)濟(jì)合作相關(guān)的各種國(guó)際會(huì)議已經(jīng)多次在對(duì)日交流較多的地方舉辦，舉辦方也在積極尋找新的舉辦地，這其中也出現(xiàn)過(guò)日本有關(guān)方面人士想來(lái)參加卻無(wú)人介紹而斷念的情況。建議有關(guān)方面致力于承辦包括東北亞名人會(huì)、涉及雙邊和多邊談判的國(guó)際會(huì)議在內(nèi)的東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、政治文化交流等各種國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議，積極搭建便于日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家相關(guān)人員參與的交流平臺(tái)。

5.吸引日本客商經(jīng)由俄羅斯遠(yuǎn)東口岸進(jìn)入黑龍江省旅游。黑龍江省東寧、綏芬河等地遺留許多“二戰(zhàn)”時(shí)日本關(guān)東軍修筑的要塞，是吸引日本游客的重要旅游資源。而符拉迪沃斯托克在日本也廣為人知，很有人氣。所以，應(yīng)積極推動(dòng)日本游客經(jīng)由俄羅斯符拉迪沃斯托克，通過(guò)綏芬河、東寧進(jìn)入黑龍江省觀光旅游，從而促進(jìn)黑龍江省旅游服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)營(yíng)造人文環(huán)境。最近，俄羅斯將把符拉迪沃斯托克市作為自由港對(duì)外開(kāi)放，對(duì)外國(guó)人實(shí)行免簽入境。目前，日本人進(jìn)入俄羅斯時(shí)簽證申請(qǐng)煩瑣，如果利用這一免簽制度，日本客人可經(jīng)由符拉迪沃斯托克經(jīng)綏芬河口岸等直接進(jìn)入黑龍江省觀光旅游。

［1］ 江原規(guī)由.中國(guó)の対外開(kāi)放新戦略としての21 世紀(jì)シルクロードFTA 建設(shè)［J］. 國(guó)際貿(mào)易と投資，2014，(96).

［2］ 杜穎.黑龍江省與日韓經(jīng)貿(mào)合作分析與預(yù)測(cè)［R］//黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.

［3］ 嚴(yán)蕾.日中養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作是雙贏之舉——訪大阪商工會(huì)議所國(guó)際部長(zhǎng)丸山新二［EB/OL］. (2015-01 -30)［2015 -03 -30］. http://japan. people.com.cn.

［4］ 笪志剛.瞄準(zhǔn)新一輪沿邊開(kāi)放，龍江起舞弄潮正逢時(shí)［N］.黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào)，2015 -02 -05.