人民主體地位在中國特色社會主義制度自信中的深刻蘊涵*

廖小明

(云南大學(xué)，云南 昆明 650500)

黨的十八大報告不僅將“必須堅持人民主體地位”[1]p13作為在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求之一，而且提出了堅持中國特色社會主義制度自信的基本要求。人民主體地位思想是對唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的思想的豐富和發(fā)展。它既是中國特色社會主義建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)，也是推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的根本要求，更是堅持中國特色社會主義制度自信的題中應(yīng)有之義。

一、堅持人民主體地位是中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求，也是制度自信的內(nèi)在依據(jù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)

唯物史觀認(rèn)為，人類社會的歷史從根本上說是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，是人民群眾所創(chuàng)造的歷史。“無論歷史的結(jié)局如何，人們總是通過每一個人追求他自己的、自覺預(yù)期的目的來創(chuàng)造他們的歷史，而這許多按不同方向活動的愿望及其對外部世界的各種各樣作用的合力，就是歷史。”[2]p302“馬克思主義認(rèn)為，歸根結(jié)底地說來，歷史是人民群眾創(chuàng)造的。”[3]p217因此，歷史是一定群體實踐活動的演進(jìn)過程，是以一定的物質(zhì)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的社會演進(jìn)過程。人們創(chuàng)造社會歷史的活動，就是推動歷史前進(jìn)的活動，就是規(guī)定歷史進(jìn)程方向和趨勢的活動。改革開放30 多年來，我們探索建立起了中國特色社會主義制度體系，而人民主體地位思想始終貫穿于其中。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)，要求我們必須深刻認(rèn)識并充分發(fā)揮人民主人翁精神，堅持人民當(dāng)家作主與依法治國的統(tǒng)一，最廣泛地動員和組織人民通過建構(gòu)符合人民根本利益的制度體系來管理國家事務(wù)和社會事業(yè)。黨的十八大報告要求全黨要堅定中國特色社會主義的制度自信，其實質(zhì)就是要求全黨全社會要對“只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發(fā)展中國”的歷史經(jīng)驗予以堅持，而“只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發(fā)展中國”蘊涵著人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀的基本觀點，這一觀點對于中國特色社會主義而言，更加彰顯出人民主體地位的鮮明特色。因此，堅持人民主體地位實質(zhì)是中國特色社會主義制度自信的內(nèi)在要求。

具體說來，一方面，從中國特色社會主義制度體系的形成歷程和基本內(nèi)容來看，它始終貫穿人民主體地位思想，形成了中國特色社會主義制度自信的內(nèi)在依據(jù)。新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速完成了社會主義改造，不僅建立起社會主義的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，而且建構(gòu)起社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟、政治和文化方面的制度體系，尤其是建立起了人民代表大會制度。這不僅本身體現(xiàn)和彰顯了人民主體地位，真正實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，而且人民代表大會制度成為人民群眾參加國家事務(wù)和經(jīng)濟文化事業(yè)管理的制度保障，還成為進(jìn)一步健全和完善其他具體制度體系的根本基礎(chǔ)，成為具體制度設(shè)計的“母機”。改革開放以來，我們更加尊重人民的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，形成了推進(jìn)改革，擴大開放的強大內(nèi)生力量。與其說改革開放，探索中國特色社會主義的過程是一個思想解放的過程，不如說是更加深刻地理解和尊重人民主體地位，實現(xiàn)和維護(hù)人民權(quán)益的過程。正因為如此，黨的十八大報告強調(diào)指出：“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展?！盵1]p11珍惜、堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度，最基本的要求就是堅持中國特色社會主義制度自信，而這種制度自信應(yīng)該而且必然源于中國特色社會主義制度所蘊涵的人民主體思想。另一方面，從中國特色社會主義制度體系的內(nèi)容和目標(biāo)來看，它鮮明地體現(xiàn)了人民主體地位的價值和目標(biāo)追求，形成了堅持中國特色社會主義制度自信的現(xiàn)實基礎(chǔ)。黨的十八大報告總結(jié)指出：“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基層上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度?！盵1]p11-12從根本政治制度看，人民代表大會制度對人民主體地位的確認(rèn)和堅持，不僅體現(xiàn)了唯物史觀人民群眾是歷史創(chuàng)造者，是歷史的主人的思想，而且賦予了中國特色，更加體現(xiàn)了中國語境中人民主體地位的鮮明特色。從基本政治制度來看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，從執(zhí)政黨執(zhí)政方式、國家治理理念以及社會管理模式層面充分體現(xiàn)和貫穿了人民主體地位的精神實質(zhì)和基本要求。從中國特色社會主義法律體系來看，它從三個方面體現(xiàn)了人民主體地位：一是在人民代表大會根本制度基礎(chǔ)上制定出來的，反映了全體人民的民意訴求和根本利益；二是體現(xiàn)了法律面前人人平等的基本精神，彰顯了人民主體地位和價值；三是從法律的效力和作用看，社會主義的法律充分體現(xiàn)了對人民主體地位和根本利益的維護(hù)。從公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度來看，它既符合了社會主義初級階段生產(chǎn)力多層次發(fā)展要求，又體現(xiàn)了對各領(lǐng)域人民根本利益的尊重和確保。當(dāng)然，建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度，自然就是對人民主體地位的具體落實，是對人民根本利益的維護(hù)和實現(xiàn)。上述幾個方面無疑增強了中國特色社會主義制度的吸引力、感染力和凝聚力，成為了制度自信的重要現(xiàn)實基礎(chǔ)。

二、堅持人民主體地位是中國特色社會主義制度建設(shè)的目標(biāo)價值，也是制度自信的動力源泉

“得人心者得天下，失人心者失天下；得人心者昌，逆人心者亡”，這是一條顛撲不破的真理。這條真理實質(zhì)內(nèi)含的就是執(zhí)政者應(yīng)該具有的人民主體的價值取向。每一種社會制度從建立到鞏固、發(fā)展的過程，也是該社會制度下，執(zhí)政者堅持正確的價值標(biāo)準(zhǔn)，破除舊的社會制度體制，建構(gòu)新的制度體制的過程。雖然這個過程往往比較漫長而艱巨，但是只要始終貫穿著正確的價值目標(biāo)和價值取向，就一定能夠不斷取得進(jìn)展和勝利。毛澤東同志早就告誡我們：“新的社會制度還剛剛建立，還需要有一個鞏固的時間。不能認(rèn)為新制度一旦建立起來就完全鞏固了，那是不可能的。需要逐步地鞏固?！盵4](p268)不僅如此，針對如何避免“歷史周期律”的問題，我們黨“已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率，這條新路就是民主；只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！盵5](p144)事實上，在影響一種社會制度鞏固和完善的諸多因素之中，符合社會歷史發(fā)展方向的正確價值取向，則是其中的決定性因素。在唯物史觀視野之中，人民主體地位不僅是無產(chǎn)階級的政治立場，也是社會主義制度建設(shè)的重要價值取向，是符合歷史發(fā)展方向的價值取向。在過去的社會主義革命和建設(shè)歷程中，我們始終堅持唯物史觀關(guān)于人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點，動員人民群眾投入到革命和建設(shè)的奮斗歷程之中，以相信群眾，依靠群眾，為了群眾的重要價值標(biāo)準(zhǔn)作為“力”的支點，不斷推動歷史發(fā)展進(jìn)程，不斷開創(chuàng)社會主義建設(shè)新局面。今天，我們在繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中，一項根本性的任務(wù)就是要在深刻領(lǐng)會和牢固堅持人民主體地位，人民利益至上的根本原則和價值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和前提下，繼續(xù)健全和完善社會主義的制度體系。

在推進(jìn)中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展中，必須始終堅持人民主體地位的價值理念和原則標(biāo)準(zhǔn)。這是因為：首先，現(xiàn)有的、被實踐證明正確有效的制度體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在堅持人民主體地位和首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上建構(gòu)起來的，而這些制度體系是我們進(jìn)一步健全和完善制度體系的基礎(chǔ)和出發(fā)點，如果否定人民主體地位的價值理念和原則標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善中國特色社會主義制度體系就成為無源之水，無本之木。前蘇聯(lián)和東歐劇變的歷史已經(jīng)證明了這一點。執(zhí)政者脫離人民的開始，也就是被人民拋棄的開始。其次，雖然中國特色社會主義制度體系的健全和完善可以以開放的視野批判吸收古今中外的相關(guān)成果和經(jīng)驗，吸收一些有益成分，但是，從根本上說，健全和完善中國特色社會主義制度體系，需要我們“摸著石頭過河”，不斷探索，而這個過程之中沒有人民主體作用的發(fā)揮，沒有人民積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動，是寸步難行的。只有堅持人民主體地位和人民根本利益的價值取向，才可能為我們的探索創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)、提供動力。最后，只有堅持人民主體地位的價值取向，才可能為中國特色社會主義制度體系的建立和完善提供可靠保障。當(dāng)今世界是一個充滿競爭的世界，也是一個還有你死我活的殊死斗爭的世界。西方國家對中國特色社會主義的勃勃生機充滿贊賞的同時也充滿著敵視和仇恨。于是，以民主、自由為價值標(biāo)桿的制度理念和價值標(biāo)準(zhǔn)就成為向我滲透的有力武器。與此同時，國內(nèi)的改革步入深水區(qū)，社會主義制度體制的改革往往牽一發(fā)而動全身，影響和動搖了原有的利益格局，沖擊了原有的思維模式和工作方式，使得一些人對改革充滿懷疑。面對上述背景和現(xiàn)實狀況，我們必須鮮明地堅持我們既有的人民主體地位和人民根本利益的政治立場和價值標(biāo)準(zhǔn)，唯有如此，才能掃清制度體系改革的各種障礙，贏得改革的主動權(quán)，才能有效推動制度體系的健全和完善。

由上分析可見，堅持人民主體地位成為中國特色社會主義制度自我健全和完善的目標(biāo)價值并不是憑空產(chǎn)生的，也不是由某一個人或者少數(shù)人的喜好決定的，而是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是當(dāng)前推進(jìn)中國特色社會主義制度體系建設(shè)的必然選擇，是人民的自身特點和力量所決定的，是社會主義制度的本質(zhì)要求。正是基于這樣的必然性和本質(zhì)特征使人民主體地位必然成為中國特色社會主義制度建設(shè)的重要目標(biāo)內(nèi)容，從而形成了堅定中國特色社會主義制度自信的強大動力源泉。當(dāng)然，這種動力和感召力、凝聚力的形成，根本在于中國特色社會主義制度建設(shè)、完善所堅持的人民主體地位的現(xiàn)實性，在于人民能夠看到這種價值取向與自身的訴求是根本一致的。正像毛澤東同志所指出的那樣：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識自己的利益，并且團結(jié)起來，為自己的利益而奮斗?！盵6]p1318

三、堅持人民主體地位是中國特色社會主義制度建設(shè)的實踐指向，也是制度自信的努力方向

“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！盵7]p71但是，“一步實際運動比一打綱領(lǐng)更重要?！盵8]p296因此，具有引領(lǐng)和導(dǎo)向作用的人民主體地位的思想理念和價值目標(biāo)必須在實踐中去認(rèn)識和檢驗。在推進(jìn)中國特色社會主義制度體系建設(shè)進(jìn)程之中，人民主體地位的堅持是前提，而將這樣的價值理念和原則標(biāo)準(zhǔn)在實踐中加以貫徹落實才是關(guān)鍵。正所謂“改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。”[9]“制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！盵10]p410認(rèn)識當(dāng)前中國特色社會主義制度體制建設(shè)進(jìn)程中人民主體地位的實踐指向應(yīng)該而且必須放到科學(xué)發(fā)展觀的視域中，在推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明的“五位一體”的整體布局下，在經(jīng)濟、政治、文化、社會和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展之中來認(rèn)識，而這種努力也必然堅持中國特色社會主義制度自信的努力方向。

第一，在科學(xué)發(fā)展觀的理論視域中認(rèn)識人民主體思想的實踐指向，進(jìn)一步強化制度自信的理論必然性。作為馬克思主義中國化最新成果的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是制度建設(shè)的根本指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀所內(nèi)含的以人為本的根本要求必然也是當(dāng)前中國特色社會主義制度體制改革和建設(shè)的根本要求。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的根本要求，就是要實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享。從這個意義上說，推進(jìn)社會主義的制度體制改革，必須堅持人民利益的根本價值導(dǎo)向，必須是為了更好地實現(xiàn)和保障人民的根本利益。胡錦濤強調(diào)：“我們黨執(zhí)政，首要任務(wù)就是帶領(lǐng)人民推動經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要?！盵11]p62那么，實現(xiàn)這樣的要求，從根本上說，就是要將人民群眾自己解放自己的觀點，全心全意為人民服務(wù)的觀點，一切向群眾負(fù)責(zé)的觀點和虛心向群眾學(xué)習(xí)的觀點貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一的實踐進(jìn)程之中。中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)社會主義制度體系的健全和完善過程中，要始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，始終代表中國最廣大人民的根本利益，真正通過建立健全制度體系，把人民的根本利益維護(hù)好，實現(xiàn)好，真正讓人民共享改革發(fā)展的成果。胡錦濤同志強調(diào)指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)，理論上的與時俱進(jìn)是行動上銳意進(jìn)取的前提，思想上的統(tǒng)一是全黨步調(diào)一致的重要保證。”[12]p11事實上，理論上的清醒是自信的重要前提。在科學(xué)發(fā)展觀理論視域中清醒認(rèn)識了人民主體思想的實踐指向，也就能夠為強化制度自信提供強有力的說服力，從而在理論上回答了堅持制度自信的理論必然性。

第二，在中國特色社會主義“五位一體”的布局之中認(rèn)識人民主體地位的實踐指向，進(jìn)一步強化制度自信的現(xiàn)實必然性。改革開放30 多年來，我們在探索中國特色社會主義的歷程之中，一方面始終堅持了人民的主體地位，充分保障人民當(dāng)家作主的各項權(quán)益，尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性；另一方面我們又不斷深化對中國特色社會主義本質(zhì)的認(rèn)識，實現(xiàn)了馬克思主義的與時俱進(jìn)，不斷探索和總結(jié)社會主義建設(shè)的規(guī)律，在社會主義建設(shè)的布局上也不斷深化和拓展。從鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體強調(diào)的物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，到江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出建設(shè)社會主義政治文明，再到胡錦濤為總書記的黨中央提出物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明的“五位一體”的建設(shè)布局，不僅深化了中國特色社會主義建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，而且推進(jìn)了中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐進(jìn)程。實質(zhì)上，上述兩個方面具有十分密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，是相互促進(jìn)的過程。在當(dāng)前推進(jìn)中國特色社會主義制度體制健全和完善的進(jìn)程之中，充分發(fā)揮好這兩個方面的相互促進(jìn)作用，既是中國特色社會主義制度自身完善的要求，也是切實發(fā)揮好人民主體作用的現(xiàn)實需要。換句話說，就是要在社會主義“五位一體”的總體布局下觀照人民主體作用的實現(xiàn)，將其與社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)五個方面的制度建設(shè)關(guān)聯(lián)起來，將其在實踐中具體化，真正實現(xiàn)十八大報告指明的“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！盵1]p17上述實踐和努力必然能夠凸顯中國特色社會主義制度體系的強大優(yōu)勢，也能夠讓人們更加清晰地認(rèn)識到人民主體地位的必然性要求和現(xiàn)實性價值，從而能夠使全黨和全國人民更加堅定中國特色社會主義制度的必然性，能夠使我們在具體實踐中更好地堅持制度自信。

第三，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中認(rèn)識人民主體地位的實踐指向，促使人們更好地從自我與社會的雙重關(guān)系中堅定制度自信。在對人的全面發(fā)展的理解上，馬克思主義認(rèn)為，“個人的全面性不是想象的或設(shè)想的全面性，而是他的現(xiàn)實聯(lián)系和觀念聯(lián)系的全面性”[13]p172，由于“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”[14]p505，因此，人向全面性方向的發(fā)展，是通過創(chuàng)造全面的社會關(guān)系達(dá)到的。“人對自己本質(zhì)的全面占有，是人通過社會實踐創(chuàng)造全面的社會關(guān)系來全面地創(chuàng)造自己的本質(zhì)?！盵15]p330-331基于上述認(rèn)識，我們認(rèn)為，僅有在“五位一體”的整體布局下認(rèn)識人的主體作用的實踐指向是不夠的，還應(yīng)該從作為社會活動主體的人與五個方面相協(xié)調(diào)的角度來認(rèn)識這種實踐指向?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。十八大報告提出的“五位一體”布局，無論哪一個方面，離開了人這個根本和主體，離開了人的全面發(fā)展的價值取向，都失去了它本來的意義和價值。

在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中認(rèn)識人民主體地位的實踐指向，重點要關(guān)注兩個方面：一是要將以人為本的價值理念貫穿到全過程。政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)這五個方面的建設(shè)，無論哪一個方面，都關(guān)涉人民根本利益，涉及人民群眾切身利益。因此，一定要把廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要通過充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，著眼于提高人民群眾的生活質(zhì)量和發(fā)展素質(zhì)，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活和發(fā)展環(huán)境。二是在具體工作中要用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思維方式和工作方法，減少和消除人的全面發(fā)展的障礙，促進(jìn)人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展的價值理念和目標(biāo)要求本質(zhì)上同人民主體思想的價值指向是一致的。由于我國處在社會主義初級階段，在當(dāng)前的改革發(fā)展進(jìn)程中，不利于人民主體地位的堅持和實現(xiàn)、不利于人的全面發(fā)展的因素還很多。這就需要我們在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)之中正確地認(rèn)識和看待“人”的作用、影響和要求，通過科學(xué)發(fā)展觀所指明的統(tǒng)籌兼顧的方法，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)人與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)的和諧發(fā)展，盡量減少和消除阻礙人的主體地位實現(xiàn)和人的全面發(fā)展的因素，為人的主體地位和人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，開辟道路。上述過程不僅詮釋了在中國特色社會主義建設(shè)中如何堅持和實現(xiàn)人民主體地位的問題，指明了努力方向，而且在人與社會的雙重關(guān)系視域中指明了堅定制度自信的必然性和努力方向。

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