從主體的視角看群眾路線的踐行

范明哲

(湖南出版投資控股集團(tuán)，湖南 長沙 410005)

當(dāng)前，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動已經(jīng)告一段落，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進(jìn)程仍然在繼續(xù)。從主體的視角看，人民群眾既是群眾路線的服務(wù)對象和評價(jià)者，更是踐行主體。只有得到廣大人民群眾的支持和參與，才能準(zhǔn)確把握踐行群眾路線的目的、內(nèi)容和方法，開啟正確的起點(diǎn)，正確踐行好過程，努力實(shí)現(xiàn)好歸宿，群眾路線才能真正取得實(shí)效。

一、踐行群眾路線的目的

1.夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位

隨著國內(nèi)外形勢和社會歷史發(fā)展的巨大變化，黨的執(zhí)政地位面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)。十八大報(bào)告所提出的“四大考驗(yàn)”(執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn))、“四大危險(xiǎn)”(精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn))，是擺在我們黨面前的重大而緊迫課題?！八膫€(gè)危險(xiǎn)”中，最可怕的是脫離群眾的危險(xiǎn)，因?yàn)榫裥傅?、能力不足，包括消極腐敗，都會導(dǎo)致黨員干部與人民群眾隔離開來，從根本上動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，黨的執(zhí)政地位能不能得到鞏固，國家能不能長治久安，關(guān)鍵在于我們能不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，不斷獲得人民群眾的支持和擁護(hù)，贏得人民群眾最廣泛的認(rèn)同。踐行群眾路線，就是為了鞏固黨和人民的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的生機(jī)和活力。

2.破除體制障礙，調(diào)動群眾積極性

群眾路線的踐行不僅是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，也是發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的保障。黨的十八大提出，在中國共產(chǎn)黨成立100 年時(shí)全面建成小康社會，在新中國成立100 年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大之后，黨中央又提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要實(shí)現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)和中國夢，不僅要靠我們8000 多萬名黨員，更要緊緊依靠中國13 億人民群眾。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就是人民群眾，只有通過踐行群眾路線，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，破除體制障礙，深化改革，突破發(fā)展陷阱，形成強(qiáng)大合力，才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。在這方面，我們曾付出過沉重代價(jià)，如2006 年的廈門PX 項(xiàng)目事件，由于前期未充分征求民眾意見、環(huán)評信息沒有真正公開，引發(fā)民眾對污染的質(zhì)疑和抗議，嚴(yán)重影響了PX 項(xiàng)目在中國的聲譽(yù)，導(dǎo)致后期在大連、寧波、昆明、九江、茂名等地又發(fā)生了類似事件?！耙霍[就停、遷址復(fù)出”成為地方政府應(yīng)對PX 項(xiàng)目的常態(tài)，由此喪失了PX 發(fā)展良機(jī)，日韓等國則趁機(jī)掌握了價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，成為我國進(jìn)口PX 的最大來源地。而實(shí)際上，PX作為一種重要的化工原料，主要用于制造對苯二甲酸，民眾所擔(dān)心的致癌問題在國際社會并無定論，污染也是可控的。之所以引發(fā)民眾恐慌，主要是由于政府、企業(yè)和居民三方之間缺乏有效的溝通、監(jiān)督和制衡。

3.實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)社會公平正義

中國幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成果，創(chuàng)造了一系列“中國奇跡”，用三十多年的時(shí)間完成了西方幾百年走過的道路。但同時(shí)，社會的急劇變化引發(fā)了廣大群眾利益訴求的不斷分化，不同階層、不同利益群體的人們在市場經(jīng)濟(jì)活動過程中，自主意識、主體意識、獨(dú)立意識顯著增強(qiáng)，訴求表達(dá)的愿望日益強(qiáng)烈。這就需要我們在新形勢下不斷探索群眾路線的新形式、新方法，充分調(diào)動群眾的積極性，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益落實(shí)和體現(xiàn)到黨的全部工作中去，同時(shí)要全面深化改革，促進(jìn)社會公平正義，走共同富裕的社會主義道路。

在世情、國情、黨情不斷變化的形勢下，影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜。特別是近30 多年的改革開放帶來了市場經(jīng)濟(jì)的高度繁榮，同時(shí)也造成了貧富差距擴(kuò)大等問題，導(dǎo)致黨和人民群眾的密切關(guān)系產(chǎn)生了一些隔閡，產(chǎn)生了“四風(fēng)”問題。消除隔閡，我們就要“習(xí)坎，君子以常德行，習(xí)教事”。象辭說：水不斷相繼而至，不加以疏導(dǎo)和開排就會泛濫成災(zāi)，這是《習(xí)坎》之象，放松警惕和不注意小節(jié)就會泛濫成災(zāi)，因此，我們要狠抓黨的群眾路線常態(tài)化和長效化機(jī)制，以鍥而不舍的決心和毅力深入持久推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，真正使黨的群眾路線在新時(shí)代落地生根。

二、踐行群眾路線的內(nèi)容

1.踐行群眾路線的起點(diǎn)：準(zhǔn)確把握群眾需求

“一切從群眾中來”蘊(yùn)含著要了解群眾，而深入了解并準(zhǔn)確把握人民群眾的需求，則是我們踐行群眾路線的基本前提。人民群眾是群眾路線的服務(wù)主體，只有真正抓住人民群眾所思、所想、所需的根本，才能有針對性地解決好人民群眾的切身利益問題，從而更有效地踐行群眾路線。一是黨員干部要把人民群眾當(dāng)成朋友，自覺融入群眾當(dāng)中，深入基層與人民群眾交朋友，真正傾聽到群眾的意見，采納群眾的合理化建議，緊緊依靠群眾、帶動群眾。二是黨員干部要把人民群眾當(dāng)成鏡子，對照群眾的要求來檢驗(yàn)自身存在的問題，剖析根源，制定有針對性的整改措施，立查立改。三是面對新形勢下人民群眾不斷變化的需求，要建立并完善各類機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)、協(xié)調(diào)溝通、權(quán)益保障的渠道，努力使黨員、群眾不脫節(jié)、真正融為一體。

2.踐行群眾路線的過程：切實(shí)為群眾服務(wù)

群眾路線能否落到實(shí)處，關(guān)鍵看黨員干部是否真心為民，群眾是否真正受益，是否實(shí)現(xiàn)了“到群眾中去”，這是群眾路線開展是否有成效的關(guān)鍵。我們要認(rèn)真對待群眾的每件小事，決不可麻痹大意。只有認(rèn)真分析和對待每個(gè)問題才能解決一切矛盾之所在，只有未雨綢繆才能有備無患。一是要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把握好這個(gè)總開關(guān)，要用忠恕之心對待群眾，把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。對待群眾要和風(fēng)細(xì)雨，對“四風(fēng)”問題所帶來的黨群、干群關(guān)系隔閡，要用赤子的真情來彌補(bǔ)，以懷石之恒心來融化，真正把自己融入群眾，形成相互理解、相互支持、相互服務(wù)的局面。二是要關(guān)注民生，促進(jìn)發(fā)展，始終把群眾的增收致富作為己任，始終把人民的安居樂業(yè)作為工作的奮斗目標(biāo)，始終把實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”作為奮勇前進(jìn)的不竭動力。三是黨員干部充分發(fā)動群眾，既要讓群眾切身感受到群眾路線帶來的好處，從情感上引起共鳴，更要激發(fā)群眾的主動性、創(chuàng)造性，帶動群眾從行動上支持群眾路線，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗。

3.踐行群眾路線的歸宿：真正讓群眾滿意

金杯銀杯，不如百姓的口碑。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)，因此，黨員干部要牢固樹立“群眾滿意是衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)”的理念。開展各項(xiàng)工作必須要邀請群眾導(dǎo)航，由群眾把脈，請群眾打分，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。首先要順著群眾指引的路子走好走實(shí)，把群眾的話語當(dāng)成前行的指南，把群眾的需求當(dāng)成黨的追求。同時(shí)，要完善民主測評、民主評議、民意調(diào)查等制度，進(jìn)一步完善評價(jià)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的評價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過群眾的把關(guān)，擠去“水分”和“泡沫”，引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部踐行好群眾路線。

三、踐行群眾路線的方法

今天中國現(xiàn)實(shí)社會的情況是，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民群眾的組織形式、就業(yè)方式、利益訴求也日益多樣化，科學(xué)意識、民主意識、法制意識日益增強(qiáng)，迫切要求我們綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，有的放矢地開展群眾工作，增強(qiáng)群眾路線的吸引力和感染力。

1.發(fā)揚(yáng)民主，平等交流

社會主義民主既是目標(biāo)，也是手段；是形式，也是內(nèi)容；是程序，也是結(jié)果。我國現(xiàn)處于社會轉(zhuǎn)型期，也是各種群體事件的高發(fā)期，其主要成因是利益沖突。而利益沖突往往不容易用是非標(biāo)準(zhǔn)衡量，民主協(xié)商才是解決問題的最佳方式。政府和民眾都不缺乏對民主的向往和追求，但缺少的是對民主精神的理解和運(yùn)用民主手段的知識。解決這些問題的方式，從宏觀上講，需要依靠體制改革和完善各種法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)和落實(shí)民主的形式和程序；從微觀上講，必須普及民主知識和教育，使廣大民眾能自覺、自主地以民主的方式和程序解決各種問題和矛盾。在踐行群眾路線過程中，更要不斷創(chuàng)新工作方法，充分運(yùn)用平等交流、民主討論等方法，加強(qiáng)人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、精神撫慰，幫助群眾正確理解黨和國家方針政策，化解矛盾。

2.運(yùn)用法治，依法治理

法治是相對于人治而言，強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威性、公正性、平等性、穩(wěn)定性、普遍性，法律對權(quán)力的制約與對人權(quán)的保障等。因此要積極運(yùn)用法律手段做好群眾工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾學(xué)法知法、守法用法，依照法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益。通過弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，讓人民群眾成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

3.弘揚(yáng)傳統(tǒng)，凝聚合力

在傳統(tǒng)文化寶庫中，有很多利于我們踐行群眾路線的精神財(cái)富，如傳統(tǒng)的民本思想、仁義禮智信的價(jià)值取向、勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)等。在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，認(rèn)真汲取傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，深入挖掘傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、興勤儉、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值尤為重要。因此，在踐行群眾路線中，充分弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化民族認(rèn)同，堅(jiān)持古為今用，推陳出新，讓民族精神從傳統(tǒng)文化的深厚積淀中重鑄，使傳統(tǒng)文化成為新時(shí)期中國特色社會主義的價(jià)值支撐。

4.創(chuàng)新推動，與時(shí)俱進(jìn)

在求新求變的時(shí)代，踐行群眾路線也要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，通過各種貼近群眾的手段、方式和途徑拉近干群距離，密切干群關(guān)系。一是要?jiǎng)?chuàng)新利益實(shí)現(xiàn)渠道和平臺，切實(shí)維護(hù)好群眾的權(quán)益。既要打好“老套路”，又要趕好“時(shí)代潮”；既要重視傳統(tǒng)社會行為方法，滿足傳統(tǒng)心理需求，又要尊重網(wǎng)絡(luò)社會的規(guī)律和規(guī)則，合乎網(wǎng)民心理需求。二是要時(shí)刻關(guān)注民聲民意，創(chuàng)新利益和民意表達(dá)渠道。要重視傳統(tǒng)人際交流渠道和方式，推出QQ、微信、網(wǎng)上社區(qū)、線上線下活動等網(wǎng)絡(luò)信息社會和時(shí)代要求的交流溝通渠道，并創(chuàng)新各類服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活的需求。在新媒體時(shí)代，政府既要通過門戶網(wǎng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問政新渠道，加大政務(wù)公開力度，及時(shí)解決群眾關(guān)心的問題，也可借用廣播電視、各大論壇、微博微信等平臺了解民意，主動發(fā)聲。比如，湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)播推出的系列教育片“絕對忠誠”，不僅利用微信微博同步更新節(jié)目信息，還在紅網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)節(jié)目論壇，推出漫畫版，獲得群眾好評不斷。這種“電視＋手機(jī)＋互聯(lián)網(wǎng)”、“視覺＋聽覺＋觸覺”三位一體的宣傳、溝通方式，是新時(shí)期踐行群眾路線的有效途徑。