淺議風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險管理

鄭志遠(yuǎn)

摘 要：風(fēng)力發(fā)電是近年來出現(xiàn)的環(huán)保新能源，這一能源的開發(fā)帶動了綠色能源的發(fā)展，使環(huán)保新能源受到了重視與關(guān)注。自2008年以來，我國能源局把風(fēng)電發(fā)展作為工作重點，出臺了上網(wǎng)補貼電價、電量全額上網(wǎng)等優(yōu)惠政策，引發(fā)了各電力投資企業(yè)爭先開展風(fēng)電場建設(shè)工作，并取得了重大成果。風(fēng)電場建設(shè)具有不確定性，這種不確定性因素非常復(fù)雜，例如建設(shè)成本高，征地范圍廣，政策依賴性強，施工分散等。風(fēng)電場建設(shè)的風(fēng)險不容小覷，對風(fēng)電場建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)度，投資，安全及環(huán)境等方面嚴(yán)格把關(guān)，對風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格控制，并能夠?qū)︼L(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測評估，都是風(fēng)電場安全建設(shè)的關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電場建設(shè) 風(fēng)險控制 項目管理

中圖分類號：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）11（a）-0104-01

風(fēng)力發(fā)電是近年來出現(xiàn)的環(huán)保新能源，這一能源的開發(fā)帶動了綠色能源的發(fā)展，使環(huán)保新能源受到了重視與關(guān)注。自2008年以來，我國能源局把風(fēng)電發(fā)展作為工作重點，出臺了上網(wǎng)補貼電價、電量全額上網(wǎng)等優(yōu)惠政策，引發(fā)了各電力投資企業(yè)爭先開展風(fēng)電場建設(shè)工作，并取得了重大成果。風(fēng)電場建設(shè)過程中風(fēng)險因素不可避免，下面我們對風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險管理做出分析，針對我國風(fēng)電場建設(shè)中出現(xiàn)的問題提出解決方法，以供參考。

1 我國風(fēng)電場建設(shè)現(xiàn)狀

我國是發(fā)展中國家，風(fēng)電機(jī)組技術(shù)與國際水平仍存在一定差距，大功高效風(fēng)機(jī)尚未批量生產(chǎn)，在間接上造成了投資成本提高。高額成本的風(fēng)電場建設(shè)、電網(wǎng)的大幅限電，使我國風(fēng)電投資的整體狀態(tài)處于微利甚至虧損的困境中。風(fēng)電場建設(shè)由于受成本、電網(wǎng)、政策等影響，在我國未來的發(fā)展中仍然有很長的路要走。我國風(fēng)電場建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀，只有結(jié)合國情，學(xué)習(xí)外國先進(jìn)技術(shù)，不斷提高項目管理水平，才能改善我國風(fēng)電場的窘困現(xiàn)狀。我國部分風(fēng)電場建設(shè)并不能得到有效風(fēng)險管理，應(yīng)對事故潛在危險的能力不夠，管理人員素質(zhì)不夠高等都是我國風(fēng)電場建設(shè)發(fā)展中的重大問題。

2 風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險管理措施

2.1 注重系統(tǒng)性規(guī)劃選址

對于風(fēng)電場的規(guī)劃選址，建設(shè)單位存在兩種不同觀點，一種是認(rèn)為規(guī)劃選址一旦確定，機(jī)位就不能輕易調(diào)整，若一定要調(diào)整則會對發(fā)電量有非常大的影響；而另一種觀點則認(rèn)為機(jī)位根據(jù)現(xiàn)場實際情況可以進(jìn)行調(diào)整。從以上兩種觀點中我們可以看出，前期規(guī)劃選址和后期建設(shè)施工間的矛盾，由此可見風(fēng)電場建設(shè)一定要注重選址從而避免矛盾發(fā)生。風(fēng)電場規(guī)劃選址工作系統(tǒng)性較強，既要考慮施工也要考慮后期征地等情況，最重要的是實現(xiàn)發(fā)電效益的最大化。科學(xué)規(guī)劃選址才能實現(xiàn)雙贏，因此在風(fēng)電場選址不但要考慮風(fēng)資源分布情況，也要考慮征地、地質(zhì)、施工便利性等外部條件。風(fēng)機(jī)機(jī)位的調(diào)整要根據(jù)實際情況，不能僅僅以利于施工為目的進(jìn)行調(diào)整，同時施工選址要考慮風(fēng)電機(jī)組的位置，確保較大的風(fēng)能利用率與整體區(qū)域的效益。除了以上要考慮的問題，在選址上還應(yīng)該考慮近期及遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，對風(fēng)能資源發(fā)電量等各方面因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，找到成本和效益的平衡點，實現(xiàn)整體效益最優(yōu)。

2.2 風(fēng)電場道路優(yōu)化設(shè)計

風(fēng)力發(fā)電不斷發(fā)展，風(fēng)電場建設(shè)逐漸增多并且分布點由平原轉(zhuǎn)移到山區(qū)，但就山區(qū)的風(fēng)電場建設(shè)而言，風(fēng)電場道路建設(shè)的難度比平原地區(qū)難很多，從而導(dǎo)致投資也就更多，所以在風(fēng)電場建設(shè)上就要對道路的設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，風(fēng)電場道路建設(shè)主要就是用來進(jìn)行設(shè)備運輸與保證車輛來往交通方便。由于在運行期間車流量較小，風(fēng)電場建設(shè)施工周期較短，所以在道路建設(shè)設(shè)計上要考慮道路的寬度，路面等級以及轉(zhuǎn)彎半徑等，合理分析建設(shè)，保證風(fēng)電場較大設(shè)備正常通行。風(fēng)電場道路設(shè)計要考慮以下三點：（1）道路寬度必須達(dá)到運輸要求。由于山地地區(qū)道路曲折，不僅要求道路建設(shè)要有較大的轉(zhuǎn)彎半徑降低路面加寬，還要確保道路建設(shè)寬度符合車輛來往車輛要求。（2）把握優(yōu)化路線的走向。風(fēng)電場建設(shè)整體中，因受高山密林等因素影響，有可能出現(xiàn)勘查不到位情況，極易出現(xiàn)設(shè)計路線與實際路線不符，或者遇到特殊情況需要修改。因此，道路設(shè)計需要對現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致的勘查，綜合多種因素確定風(fēng)電場建設(shè)路線。（3）道路設(shè)計要考慮征地因素的影響。道路設(shè)計要盡量減少征地工作的范圍，同時避免對耕地、林地的征用。主線道路設(shè)計要求坡度平均不超過10%，縱坡最大不超過14%。坡度較大路段通常情況是不超過150米的。

2.3 風(fēng)電機(jī)組結(jié)構(gòu)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)單位為了實現(xiàn)盡快投產(chǎn)發(fā)電產(chǎn)生發(fā)電效益的目的，往往對風(fēng)電場建設(shè)時間大幅壓縮。風(fēng)電場設(shè)計工作的科學(xué)、完善是保證它安全運行的重要條件，是整個設(shè)計的重點。因此，保證風(fēng)電場設(shè)計質(zhì)量的前提下，如何加快設(shè)計是設(shè)計單位的重要任務(wù)。目前我國風(fēng)電場風(fēng)電機(jī)組基本采用擴(kuò)展基礎(chǔ)或樁基承臺基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)計根據(jù)單機(jī)容量和葉片直徑的不同劃分為不同量級。基礎(chǔ)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化不代表基礎(chǔ)設(shè)計簡單僵化，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計應(yīng)隨著技術(shù)不斷提高與工作經(jīng)驗不斷積累進(jìn)行不斷完善，低成本高回報風(fēng)電場建設(shè)是風(fēng)電場建設(shè)的最終追求。

2.4 風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險應(yīng)對與防范

風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險的應(yīng)對有如下幾點：（1）推動我國超高壓電網(wǎng)的建設(shè)，為風(fēng)力發(fā)電的上網(wǎng)提供條件。（2）提高風(fēng)電技術(shù)水平及設(shè)備的制造能力，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。（3）加強相關(guān)政策科學(xué)合理研究，做好優(yōu)惠政策相關(guān)分析及應(yīng)對預(yù)案。（4）避免風(fēng)電設(shè)備損壞，科學(xué)選址及設(shè)備。（5）按照規(guī)范操作做好風(fēng)電設(shè)備的日常維護(hù)，防止風(fēng)電場設(shè)備露天存放導(dǎo)致存在風(fēng)險。同時，為風(fēng)電設(shè)備做好保險措施。（6）確認(rèn)施工單位相關(guān)資質(zhì)，并要求其必須按照操作規(guī)范施工。（7）建立備件管理機(jī)制，確保突發(fā)情況造成損失時能夠及時恢復(fù)。（8）加強工作人員技術(shù)培養(yǎng)，培訓(xùn)工作人員適應(yīng)高空作業(yè)，避免發(fā)生意外造成傷害。（9）加強施工質(zhì)量控制，做好檢測準(zhǔn)備，對各個階段進(jìn)行科學(xué)檢驗。

風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險的防范措施如下：（1）加強公司治理，建立現(xiàn)代化企業(yè)先進(jìn)制度。適應(yīng)時代發(fā)展加強新能源公司建設(shè)，是構(gòu)建風(fēng)電場建設(shè)的基礎(chǔ)，能夠從根本上促進(jìn)公司快速發(fā)展。（2）加強以人為本的企業(yè)文化建設(shè)，積極向上的企業(yè)文化能夠充分調(diào)動員工積極性與創(chuàng)造性，使公司發(fā)展的靈感源源不斷。（3）加強市場開發(fā)，營造良好環(huán)境，建立戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系，使公司處于有利地位。（4）建立風(fēng)電場建設(shè)管理機(jī)制，結(jié)合自身特點與實際情況，促進(jìn)風(fēng)電項目的開發(fā)、建設(shè)與高效完成。（5）建立嚴(yán)謹(jǐn)風(fēng)電場管理。風(fēng)電場運行生產(chǎn)管理嚴(yán)格與標(biāo)準(zhǔn)化，是實現(xiàn)風(fēng)電場高效的有利保障。

3 結(jié)語

風(fēng)電場建設(shè)若能在實際施工中對其風(fēng)險進(jìn)行高度重視，管理人員提高風(fēng)險的識別能力并能夠做好防范工作，在風(fēng)險發(fā)生時能夠及時采取應(yīng)對措施使風(fēng)電場建設(shè)在控制范圍內(nèi)，風(fēng)電場建設(shè)就能夠順利安全進(jìn)行。在風(fēng)電場建設(shè)過程中注重風(fēng)險管理，實現(xiàn)工程效益、進(jìn)度雙贏，幫助我國風(fēng)電工程建設(shè)更好發(fā)展。

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