制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題與對策

孫莉 梁艷（蘭州石化分公司研究院，甘肅 蘭州 730060）

隨著改革開放政策的不斷深入，我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，國有企業(yè)內(nèi)部體制的不斷改革，企業(yè)黨組織所面臨的形勢和環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作作為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展當(dāng)中扮演著重要角色。因此，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須立足于企業(yè)發(fā)展，打開思路，推陳出新，有效地破除企業(yè)內(nèi)部滋生的種種問題，才能使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序的進(jìn)行。

1 紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

1.1 內(nèi)部監(jiān)督不到位

石油化工行業(yè)是國家的壟斷行業(yè)，在國民經(jīng)濟活動中有著舉足輕重的地位。行業(yè)發(fā)展的好壞與否，直接關(guān)系國家大計，所以在這樣的行業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作顯得尤為重要。

但是令人堪憂的是，在實力如此強大的行業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作卻存在著內(nèi)部監(jiān)督不到位的問題。究其原因，主要有以下兩點：其一、監(jiān)察人員間上下級或同級之間的監(jiān)察力度不強。主要是一些監(jiān)察干部怕傷和氣、怕找惹麻煩、怕被報復(fù)，以至于不愿監(jiān)督或者不敢監(jiān)督，對某些企業(yè)內(nèi)的不法、不道德行為睜一只眼閉一只眼，聽之任之，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察機構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)察人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。其二、監(jiān)察人員與企業(yè)內(nèi)部管理者利益掛鉤。因為存在著利益的分配，所以監(jiān)察人員與管理者之間達(dá)成了某種共識，這也是導(dǎo)致監(jiān)察人員對企業(yè)監(jiān)察不及時、不到位、沒效率、沒力度的重要原因。

1.2 監(jiān)管機制不完善

企業(yè)的監(jiān)管，應(yīng)該是權(quán)責(zé)分明的。由于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制的不完善，使得企業(yè)監(jiān)管人員的權(quán)利范圍和責(zé)任范圍模糊不清，導(dǎo)致出現(xiàn)一些濫用權(quán)力和責(zé)任落實不到位的現(xiàn)象，部門之前互相踢皮球，甚至有的部門專打擦邊球。同樣，這樣不完善的監(jiān)管機制，使得企業(yè)內(nèi)部腐敗成風(fēng)，官僚思想滋長，以權(quán)謀私現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策

2.1 加強內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)的監(jiān)管，由內(nèi)而外的監(jiān)督管理效果肯定要好于外部監(jiān)督。如何做好內(nèi)部監(jiān)督，關(guān)鍵是要從監(jiān)管干部著手。

監(jiān)管干部是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，也是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的第一要素。紀(jì)檢干部對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的程度，直接決定紀(jì)檢監(jiān)察工作能否有效地開展。因此，加強對紀(jì)檢干部的培訓(xùn)教育顯得尤為重要。過去的紀(jì)檢干部由于怕傷和氣、怕惹麻煩、怕被報復(fù)而不愿監(jiān)管也不敢監(jiān)管，針對此類現(xiàn)象，應(yīng)該加大對紀(jì)檢干部的職能教育，強調(diào)紀(jì)檢干部在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要性，痛陳利弊，讓紀(jì)檢干部重新認(rèn)識自己的身份，審視自己的價值，讓紀(jì)檢干部在紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，加強下級對上級、同級之間的監(jiān)督，做到不枉法、不徇私，使得企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作有序高效的開展。

2.2 黨風(fēng)廉政教育

在企業(yè)內(nèi)部，黨風(fēng)廉政教育一直是必不可少的內(nèi)容，尤其是在國企當(dāng)中，廉政教育更是老生常談。加強黨風(fēng)廉政教育，打破紀(jì)檢干部與企業(yè)管理者的內(nèi)部掛鉤利益，才能更好地為企業(yè)服務(wù)。

石油化工行業(yè)是國家壟斷的，在這樣的企業(yè)中，黨員干部必然是帶動企業(yè)發(fā)展的排頭兵，所以黨員干部的作為，直接影響其他員工的行為。正因為如此，黨風(fēng)廉政教育更應(yīng)該深入人心，讓黨員干部深深地認(rèn)識到自己“為人民服務(wù)”的本質(zhì)，這樣才能使紀(jì)檢干部抱著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度去工作，對企業(yè)內(nèi)部的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早警示、早解決、早受益。由過去的被動監(jiān)管到現(xiàn)在的主動管理，紀(jì)檢干部工作的心態(tài)變了，紀(jì)檢工作的效率也就自然而然的提升了。

2.3 完善監(jiān)管機制

目前企業(yè)內(nèi)部，尤其是像石化這樣的大型國企，監(jiān)管機制雖然在逐步完善中，但是完善的方向有時候是跑偏了的，要完善監(jiān)管機制，首先要權(quán)責(zé)分明。大型國企部門多，事務(wù)雜，更應(yīng)該明確各部門職責(zé)，這樣才能更好地進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作。

在國企中我們時常會看到有些事故，由于責(zé)任不明，各部門互相踢皮球，導(dǎo)致浪費時間，事情還不能有效的解決。面對這樣的情況，國企內(nèi)部監(jiān)管部門就應(yīng)該細(xì)化各部門權(quán)利及責(zé)任所在，做到事事有監(jiān)管，事后能找到負(fù)責(zé)人。這樣細(xì)致的劃分，權(quán)責(zé)分明，辦事效率顯著提高。

同樣，在完善監(jiān)管機制的工作中，要設(shè)立一定的獎懲制度，做到有賞有罰、公平公正。這樣才能充分調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作積極性，也只有把紀(jì)檢干部的工作積極性充分調(diào)動起來以后，才能加快紀(jì)檢監(jiān)察工作體制的進(jìn)一步完善，才能使企業(yè)的監(jiān)管工作高效有序的進(jìn)行，才能使企業(yè)在有序的體制下平穩(wěn)健康的發(fā)展。

3 結(jié)語

企業(yè)的有序高效發(fā)展，與企業(yè)所面臨的環(huán)境息息相關(guān)。而紀(jì)檢監(jiān)察部門，就是確保企業(yè)能在平穩(wěn)有序的環(huán)境中高效運行的強有力保障。本文對石化行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的諸多問題，進(jìn)行分析研究與總結(jié)，最終給出這些問題的解決對策，旨在充分利用企業(yè)資源，縮減企業(yè)運營成本，提高企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟大潮中的競爭力。

[1]劉小麗.新形式下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題與對策分析[J].祖國,2013,16:45.

[2]譚愛英.紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)及其開發(fā)研究[D].華東師范大學(xué),2009.

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