鄭州地鐵環(huán)評分析

馮軍旗

（鄭州市軌道交通建設(shè)管理辦公室，河南 鄭州 450000）

在地鐵建設(shè)中，環(huán)評扮演著越來越重要的角色。在鄭州市軌道交通建設(shè)決策過程中，深入研究分析可能涉及的環(huán)境問題，通過評價、預(yù)測及評價項(xiàng)目實(shí)施后對生態(tài)與環(huán)境的影響，提出環(huán)保角度合理化措施，以期達(dá)到軌道交通建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 軌道交通建設(shè)概況

根據(jù)市政府2012年6月批復(fù)的《鄭州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編》，至遠(yuǎn)期2020年城市軌道交通線網(wǎng)由都市區(qū)快線網(wǎng)和市區(qū)普線網(wǎng)兩個層次共9 條線路組成，整體呈“一環(huán)、兩縱、三射、三線”的網(wǎng)絡(luò)布局形態(tài)，總里程為301.2 公里。全網(wǎng)設(shè)站總數(shù)198 座，其中換乘車站26座。展望至遠(yuǎn)景2050年，城市軌道交通線網(wǎng)將由17條軌道交通線路組成，其中都市區(qū)快線7 條，市區(qū)普線10 條，軌道交通線路的總里程將達(dá)到636.8 公里，設(shè)站總數(shù)354座。目前，隨著航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)施，新一輪的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃正在修編，將形成由22 條線路組成，總里程達(dá)900多公里的線網(wǎng)規(guī)模。

2 評價面臨的主要問題及采取的措施

2.1 建設(shè)期的環(huán)境影響

環(huán)境問題不嚴(yán)重的有以下幾點(diǎn)：一是施工期排水處理不當(dāng)或不經(jīng)處理就排入水體，造成地面水體污染；二是施工計(jì)劃不合理，噪聲控制嚴(yán)，擾民時常發(fā)生，投訴不斷；三是圍擋偷工減料，施工段視覺景觀部分路段差；四是渣車裹封不嚴(yán)，掉落嚴(yán)重。針對以上情況，環(huán)評技術(shù)防止措應(yīng)在具體中根據(jù)實(shí)際情況確靈活提出。

注意施工階段地下水的影響問題［1-2］。軌道交通大部分處于鄭州市區(qū)地下水降落漏斗區(qū)，施工時僅有少部分區(qū)域需要疏干排水。對于需要疏干排水區(qū)域，由于疏干排水不僅會對淺層地下水資源量方面產(chǎn)生影響，還將引起開挖區(qū)附近一定范圍內(nèi)的地下水位下降，在隧道附近一定范圍內(nèi)形成水位凹槽。環(huán)評時應(yīng)考慮到多條線路建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)，地鐵工程建設(shè)應(yīng)盡量避免大量施工排水。

注意施工階段盾構(gòu)機(jī)械污染問題。地下車站和區(qū)間隧道的施工過程中，施工廢水、油污、化學(xué)漿材料等所含的污染物質(zhì)可能會伴隨施工作業(yè)而進(jìn)入地下水系統(tǒng)，造成區(qū)域內(nèi)局部地下水水質(zhì)發(fā)生暫時性變化；地下水位較高區(qū)域施工降水，抽取出來的大量地下水若處置不當(dāng)將可能攜帶地表污染物重新進(jìn)入地下水系統(tǒng)，影響地下水水質(zhì)；車站施工場地和盾構(gòu)始發(fā)場需采用大量施工設(shè)備，若施工設(shè)備發(fā)生漏油且處理不當(dāng)，可導(dǎo)致油污進(jìn)入地下水，造成水體污染。

2.2 軌道交通建設(shè)占地

隨著鄭州城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，根據(jù)規(guī)劃，軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目直接用地需求總量將大增，考慮到軌道交通項(xiàng)目建設(shè)將誘發(fā)沿線的土地資源的開發(fā)和優(yōu)化，直接導(dǎo)致周邊商業(yè)設(shè)施及附屬設(shè)施的增加。評價中應(yīng)考慮及重視這方面的問題。為了減少規(guī)劃實(shí)施對于城市土地的占用和破壞，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評階段應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)各站點(diǎn)占用土地利用的類型，并做好相應(yīng)的國土用地申請手續(xù)。

2.3 文物、綠地

地鐵建設(shè)對現(xiàn)有文物有一定影響。現(xiàn)有建設(shè)規(guī)劃線路中，3號線一期地下將穿越鄭州商代遺址墻體（兩次）；區(qū)間穿越二七紀(jì)念塔保護(hù)范圍，距離塔基最近處20m，1、3 號線換乘站二七廣場站地下站臺位于二七紀(jì)念塔保護(hù)范圍內(nèi)，但出入口等地面設(shè)施均不在文物保護(hù)范圍內(nèi)；緊鄰鄭州文廟保護(hù)范圍南邊界；5 號線臨近祭伯城遺址，距離其建設(shè)控制地帶約200米；此外，還臨近鄭州鐵路職工學(xué)校舊址、尊勝經(jīng)幢、靈顯王廟贊碑、鄭州公教醫(yī)院舊址、山海默穆都哈墓、鄭州紡織工業(yè)基地、毛主席鄭州會議住地等7處文物保護(hù)單位。運(yùn)營期車輛產(chǎn)生的振動將對鄭州商代遺址和二七紀(jì)念塔產(chǎn)生一定影響，對鄭州文廟可能會產(chǎn)生影響。因此，對文物的影響問題是鄭州建設(shè)地鐵的一個難點(diǎn)和重點(diǎn)。評價中應(yīng)提出軌道交通建設(shè)規(guī)劃布局尤其是地面建筑在中心城區(qū)應(yīng)符合有關(guān)文物保護(hù)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，盡量不要占用文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。占用文物保護(hù)建設(shè)控制范圍用地的，應(yīng)征求相關(guān)文物主管部門的意見。評價中應(yīng)優(yōu)化線路穿越保護(hù)區(qū)的埋深。應(yīng)加強(qiáng)地面工程景觀設(shè)計(jì)，風(fēng)亭及車站出入口的建筑形式、體量、高度和色彩的設(shè)計(jì)要與周邊歷史文化街區(qū)及革命紀(jì)念建筑物環(huán)境保持協(xié)調(diào)一致；此外，應(yīng)根據(jù)文保單位的保護(hù)要求，采取合適的施工方式，優(yōu)化臨時工程布局，并采取相應(yīng)的減振措施，盡量減少工程建設(shè)對文保單位的不良影響。

綠地等也是重要的敏感目標(biāo)。按照1 號線一期經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃實(shí)施將占用部分綠地，但規(guī)劃實(shí)施后對綠地的建設(shè)勢將造成控制范圍內(nèi)綠地及居住用地增加。地下車站施工一般優(yōu)先選用明挖法施工，所以評價中著重指出施工期地下車站若采用明挖法施工，可能會對綠地資源產(chǎn)生一定的破壞。為盡量減少車站工程開挖對城市綠地資源的影響，評價建議對站區(qū)范圍內(nèi)綠地資源較為豐富的地帶，應(yīng)盡量采用暗挖法施工，施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，盡量減少對綠地的占用數(shù)量及占用時間，施工結(jié)束后，應(yīng)對破壞的綠地予以補(bǔ)償和恢復(fù)。

由于車站環(huán)控要求的特殊性，增加了風(fēng)亭與城市景觀協(xié)調(diào)的難度。目前全國在建及運(yùn)行的車站風(fēng)亭存在著建筑形式較單一，體量、質(zhì)感和視覺效果影響城市景觀等的問題。景觀處理的關(guān)鍵是緊湊的空間尺度、豐富的形式和質(zhì)感、整個視覺上的連續(xù)性等要素如何形成最佳的組合。

2.4 公眾參與

在向公眾介紹本工程的基礎(chǔ)上，了解公眾對工程建設(shè)的意見和他們主要關(guān)心的問題，極有助于分析工程可能存在的重大尤其是潛在環(huán)境問題。對有代表性人群進(jìn)行調(diào)查和意見征詢，將意愿反映在環(huán)評中，能夠使項(xiàng)目的決策和實(shí)施更為完善、合理；公眾參與問題得到建設(shè)單位和有關(guān)部門重視，將極大增加項(xiàng)目建設(shè)所采取措施的公眾可接受性，使得環(huán)評工作更為客觀、科學(xué)、公正；公眾參與可發(fā)揮公眾對項(xiàng)目建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用，減少工程建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。

公參中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是公參必須真實(shí)，調(diào)查應(yīng)對包括訪談會紀(jì)要、調(diào)查問卷等原始資料均進(jìn)行存檔；二是嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)［2006］28號）要求，同時應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)確定公眾參與的工作過程與方法；三是調(diào)查對象應(yīng)為線路沿線直接受本工程影響的居民區(qū)、學(xué)校及政府部門等，調(diào)查范圍內(nèi)應(yīng)隨機(jī)抽取選擇，應(yīng)根據(jù)本工程的地理位置特征和環(huán)境影響特點(diǎn)，走訪了對線路建成后噪聲、振動影響較為敏感的區(qū)域公眾。

2.5 后評價

積極開展軌道交通環(huán)保后評價，有利于鄭州軌道交通建設(shè)可持續(xù)性。目前，軌道交通工程1 號線一期于2013年12月28日建成通車，截至目前，1 號線日均客運(yùn)量24.5 萬人次，單日最高客運(yùn)量35.2 萬，已安全運(yùn)營540多天，累計(jì)客運(yùn)量過1 億人次。根據(jù)情況，1 號線一期工程已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收，且目前資料積累完善，是開始開展后評價的較好的關(guān)鍵時機(jī)。

2.6 噪聲、振動問題

施工期，在保證進(jìn)度的前提下，合理安排作業(yè)時間，排放噪聲強(qiáng)度大的施工應(yīng)安排在上午7：00～12：00及下午2：00～10：00；施工施工場界噪聲滿足《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）晝間70dB（A）、夜間55dB（A）的要求。嚴(yán)格限制夜間進(jìn)行有強(qiáng)噪聲的施工作業(yè)。在沿線居民區(qū)、醫(yī)院等周圍附近禁止當(dāng)日23時至次日6 時從事電鋸、風(fēng)鎬、電錘等機(jī)械設(shè)備的施工；在學(xué)校附近，應(yīng)盡量避開上課時間及考試時間。施工單位盡量選用低噪音、振動施工機(jī)械設(shè)備，及帶消聲和隔音的附屬設(shè)備；避免多臺高噪音機(jī)械設(shè)備在同一工場、同一時間使用；對高強(qiáng)度噪聲施工機(jī)械工場，在靠近敏感點(diǎn)一側(cè)設(shè)置隔聲擋板或吸聲屏障，減少施工噪聲對環(huán)境的影響；對施工機(jī)械采用減振墊等降低其振動源強(qiáng)，加強(qiáng)了設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，保持設(shè)備良好工況，防止由于使用不當(dāng)或磨損過度導(dǎo)致的振動。在地下線路的施工中，地下線路區(qū)間施工采用土壓平衡盾構(gòu)或加泥式土壓平衡盾構(gòu)施工，由于盾構(gòu)機(jī)連續(xù)、低速、平穩(wěn)作業(yè)，盾構(gòu)施工地段僅在盾構(gòu)機(jī)頂進(jìn)過程中有輕微的振動，頂進(jìn)過后振動影響即消失，影響較短，對地面環(huán)境影響小。

運(yùn)營期，軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營中的噪聲及振動的產(chǎn)生和傳播是一個異常復(fù)雜的過程，同時通過軌道、隧道和土壤傳遞到上方建筑物基礎(chǔ)，由建筑物基礎(chǔ)振動而引起房屋地面、墻體、梁柱、門窗及室內(nèi)家具等振動使建筑物內(nèi)產(chǎn)生可聽聲，振動二次結(jié)構(gòu)噪聲頻率范圍一般在20～200Hz，峰值一般出現(xiàn)在50～80Hz，聲級為35～45dB（A）。它與列車構(gòu)造、性能、行車速度、軌道、隧道結(jié)構(gòu)、材料及沿線地質(zhì)條件等因素有關(guān)。評價中所提措施應(yīng)考慮完善、深入、可行。

軌道系統(tǒng)的選用應(yīng)多方比選。正線及輔助線鋼軌建議用60kg/m，車輛段（場）線路鋼軌用50kg/m；地面線采用有碴軌道，正線的地下線采用短枕式整體道床，單趾彈簧扣件；地下的較高減振地段采用GJ-Ⅲ型減振扣件，特殊減振地段采取鋼彈簧浮置板或橡膠浮置板道床等減振效果更好的軌道型式。對于超標(biāo)敏感點(diǎn)，建議工程采用降噪減振措施基本原則如下：①線路下穿敏感點(diǎn)（距外軌中心線0～5m）或環(huán)境振動超標(biāo)量（VLzmax）≥8dB，二次結(jié)構(gòu)噪聲超標(biāo)敏感點(diǎn)選擇特殊減振措施，如浮置板整體道床或其他同等減振效果的減振措施；②敏感點(diǎn)4dB≤超標(biāo)量（VLzmax）＜8dB，距外軌中心線5～10m 以內(nèi)二次結(jié)構(gòu)噪聲超標(biāo)敏感點(diǎn)選擇中等減振措施，如軌道減震器扣件或其他滿足同等減振要求的措施；③對于其它超標(biāo)敏感點(diǎn)，超標(biāo)量＜4dB選擇一般減振措施，如LORD扣件或其他滿足同等減振要求的措施等。

高架路段降噪減振應(yīng)科學(xué)合理。應(yīng)建議聲屏障采用3m高直立式、5m高折板式、全封閉等形式，聲屏障設(shè)于高架橋梁U 梁腹板上，同時在U 梁腹板內(nèi)側(cè)設(shè)置吸聲材料輔助降噪。對于距離工程線位較近的高層建筑，在設(shè)置聲屏障后仍不能達(dá)標(biāo)的，建議在工程營運(yùn)期加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，采取通風(fēng)隔聲窗措施。在采取噪聲防護(hù)措施后仍然超標(biāo)敏感點(diǎn)，應(yīng)提出環(huán)保搬遷、建筑物功能置換等措施的建議。

根據(jù)情況調(diào)整降噪減振措施。鑒于技術(shù)的不斷進(jìn)步，建議采用的減振措施可以根據(jù)工程實(shí)施時的國內(nèi)外技術(shù)情況，調(diào)整為減振效果相當(dāng)、維修方便及造價便宜的其他成熟的、同等減振效果的減振措施。鐵路建成運(yùn)行后，周邊環(huán)境可能發(fā)生改變，老舊住宅存在拆遷的可能性，工程實(shí)施中可根據(jù)環(huán)境變化，按照振動防治原則，適時調(diào)整減振措施；規(guī)劃敏感點(diǎn)距擬建鐵路線路的距離應(yīng)符合本報告提出的振動達(dá)標(biāo)防護(hù)距離要求。

3 小結(jié)

軌道交通建設(shè)一般會對沿線影響區(qū)的社會環(huán)境有積極的促進(jìn)作用，工程實(shí)施雖然會對沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞和污染而造成環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失，但工程采取環(huán)保措施后，可將工程環(huán)境損失控制在最小范圍內(nèi)。一般情況下，在采取環(huán)評提出的各項(xiàng)環(huán)保措施后，能避免工程建設(shè)對環(huán)境的不利影響，工程建設(shè)引發(fā)的噪聲、振動、水、氣等污染均可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；工程采取電力清潔能源，符合清潔生產(chǎn)要求。

［1］劉揚(yáng)，辜小安.城市軌道交通環(huán)境影響評價中值得注意的問題［J］.都市快軌交通，2005（10）：9-13.

［2］喬皎，呂巍，曹娜.我國城市軌道交通環(huán)境影響評價存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代城市軌道交通.2010（04）：1-4.