業(yè)主方集成化管理組織價值鏈模型的構(gòu)建

陳曦,劉伊生

北京交通大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院,北京100044

業(yè)主方集成化管理組織價值鏈模型的構(gòu)建

陳曦*,劉伊生

北京交通大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院,北京100044

基于價值鏈構(gòu)建全壽命期業(yè)主方的集成化管理組織，有利于非經(jīng)營性政府投資工程實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。本文分析了非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織內(nèi)部和外部價值鏈，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了價值鏈模型，包括基本活動、輔助活動、渠道活動和信息平臺。

集成化;管理組織;價值鏈模型

根據(jù)工程投資來源進行分類，可以分為政府投資工程和非政府投資工程。政府投資工程按盈利性不同，可分為經(jīng)營性政府投資工程和非經(jīng)營性政府投資工程。非經(jīng)營性政府投資工程一般是指非盈利性的、主要追求社會效益最大化的公益性工程，學(xué)校、醫(yī)院以及行政、司法機關(guān)的辦公樓等工程均屬于非經(jīng)營性政府投資工程。價值鏈管理是一種“分析—優(yōu)化—評價”的循環(huán)改進管理模式，業(yè)主構(gòu)建及實施全壽命期集成化管理組織的行為都屬于價值鏈管理的具體應(yīng)用。因此，有必要采用價值鏈的方法來實現(xiàn)在全壽命期構(gòu)建非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織[1]。為此，提出了構(gòu)建業(yè)主方集成化管理組織的價值鏈模型，并分析了其工作流程。

1 模型構(gòu)建

1.1 業(yè)主方集成化管理組織的外部和內(nèi)部價值鏈

基于全壽命期的非經(jīng)營性政府投資工程業(yè)主方集成化管理組織分為三個層次：工程決策者(業(yè)主)、工程管理者(工程組織層)和工程執(zhí)行者(操作層)。在集成化管理組織的具體實施過程中，根據(jù)全壽命期各階段，可以把集成化管理組織分為不同的層次，每一個層次所面對的環(huán)境和需要解決的問題不同，都有不同的人員來分別進行管理和控制實施。業(yè)主方集成化管理組織層次如圖1所示。

圖1 業(yè)主方集成化管理組織的層次Fig.1 The level of the owners’integrated management organization

處在不同集成化管理組織層次的非經(jīng)營性政府投資工程參與各方在不同的全壽命期階段完成的任務(wù)也有所不同。工程決策者——業(yè)主，是非經(jīng)營性政府投資工程的最高領(lǐng)導(dǎo)，它注重的是工程的社會效益，工程決策者可以通過采取確定工程目標(biāo)、選擇不同建設(shè)方案、制定實現(xiàn)目標(biāo)的計劃等方式，保證工程目標(biāo)的實現(xiàn)。

作為工程組織層的工程管理者是由業(yè)主選定的，他為業(yè)主提供有效的、獨立的管理服務(wù)。工程管理者的主要任務(wù)是幫助業(yè)主實現(xiàn)工程目標(biāo)，協(xié)調(diào)各參與方之間的關(guān)系，保證工程順利完工[2]。

工程執(zhí)行者也是由業(yè)主選定，并為業(yè)主服務(wù)的。工程執(zhí)行者的主要任務(wù)包括負(fù)責(zé)工程設(shè)計、按合同規(guī)定完成相應(yīng)的工作內(nèi)容，并為完成自己的任務(wù)而進行的必要的管理工作。

非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織是由工程決策者（業(yè)主）、工程管理者和工程執(zhí)行者組成的工程管理組織機制。在管理組織層次中，工程決策者（業(yè)主）、管理者和執(zhí)行者在管理組織關(guān)系中處于平等位置，各階段的業(yè)主方集成化管理組織的層次如圖2、3、4所示。

圖2 決策階段業(yè)主方集成化管理組織的層次Fig.2Theleveloftheowners’integrated managementorganizationinthedecisionstage

圖3 實施階段業(yè)主方集成化管理組織的層次Fig.3 The level of the owners’integrated management organization in the implementation stage

圖4 運營維護階段業(yè)主方集成化管理組織的層次Fig.4 The level of the owners’integrated management organization in the operation and maintenance stage

1.1.1 外部價值鏈外部價值鏈主要指非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織的協(xié)同。業(yè)主方集成化管理組織協(xié)同的主導(dǎo)人負(fù)責(zé)整個集成化管理組織協(xié)同的構(gòu)建，他安排、主持協(xié)同管理組織會議、維護協(xié)同管理組織流程的運行，構(gòu)建BIM協(xié)同信息模型，建立和運行爭端解決機制，通過各種機制和流程的建立和運行，促進參建各方的溝通、協(xié)調(diào)與合作，達成各方滿意的問題解決方案。雖然在非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織協(xié)同中，主導(dǎo)人可以受雇于業(yè)主或是直接由業(yè)主擔(dān)當(dāng)。但是，主導(dǎo)人不會偏袒任何一方，他沒有決策權(quán)，只起建議和協(xié)調(diào)作用。監(jiān)督小組由一個中立的第三方所組成，在工程實施過程中業(yè)主方集成化管理組織內(nèi)部不能協(xié)調(diào)解決的爭議，可以由中立第三方來參與解決這一爭議。

非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織協(xié)同工作小組組建的過程也是業(yè)主方集成化管理組織協(xié)同的構(gòu)建過程。在非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期階段協(xié)同的作用尤為明顯。非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織協(xié)同結(jié)構(gòu)見圖4，其組建方式見圖5。

圖5 非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織協(xié)同結(jié)構(gòu)圖Fig.5 The collaborative structure of owners’integrated management organization on the full-life cycle of governmental non-profitable investment projects

1.1.1.1 選擇業(yè)主方集成化管理組織協(xié)同的參與方

①選擇采用業(yè)主方集成化管理組織

非經(jīng)營性政府投資工程采用業(yè)主方集成化管理組織有兩種情況：一是招標(biāo)人招標(biāo)時明確規(guī)定采用業(yè)主方集成化管理組織，如果投標(biāo)人投標(biāo)則視為默認(rèn)接受該管理組織；另一種情況是在投標(biāo)人中標(biāo)后，在自愿合作的基礎(chǔ)上，由業(yè)主和中標(biāo)人一起商議是否決定采用業(yè)主方集成化管理組織。

②尋找潛在業(yè)主方集成化管理組織的協(xié)同工作小組成員

非經(jīng)營性政府投資工程運用業(yè)主方集成化管理組織，使業(yè)主選擇參與方的難度加大。業(yè)主在進行資格預(yù)審和評標(biāo)的時候，就已經(jīng)在進行挑選業(yè)主方集成化管理組織的協(xié)同工作小組的成員了。首先，業(yè)主要關(guān)注的是設(shè)計單位、施工單位等主要參與方的能力；其次，關(guān)注參與各方是否具有相互信任、團隊合作的精神；再次，還要關(guān)注投標(biāo)方是否具備成為業(yè)主方集成化管理組織成員的經(jīng)驗。

1.1.1.2 組建業(yè)主方集成化管理組織的協(xié)同工作小組及構(gòu)建BIM

當(dāng)業(yè)主與參與各方簽訂合同后，業(yè)主應(yīng)立即選擇成員，組建非經(jīng)營性政府投資工程的業(yè)主方集成化管理組織及協(xié)同工作小組。業(yè)主構(gòu)建非經(jīng)營性政府投資工程集成化管理組織協(xié)同的BIM，將協(xié)同工作小組的成員加入進來。BIM的構(gòu)建代表著協(xié)同工作的正式啟動。

業(yè)主方集成化管理組織協(xié)同工作小組的執(zhí)行組由參與各方指定各自認(rèn)為合適的人員組成，業(yè)主方集成化管理組織的協(xié)同執(zhí)行工作小組的任務(wù)是向協(xié)同工作小組通過BIM匯報工程的進展情況，對業(yè)主方集成化管理組織協(xié)同的具體實施負(fù)責(zé)。

1.1.1.3 基于BIM的業(yè)主方集成化管理組織的協(xié)同協(xié)議

業(yè)主方集成化管理組織成立之后，需要簽訂基于BIM的業(yè)主方集成化管理組織的協(xié)同協(xié)議來約束參建各方的行為。業(yè)主方集成化管理組織的協(xié)同是以非經(jīng)營性政府投資工程參與各方簽訂的協(xié)同協(xié)議為約束的，其目的是通過相互合作達到共同的目標(biāo)。業(yè)主方集成化管理組織的協(xié)同協(xié)議不是法律意義上的合同。協(xié)同協(xié)議與業(yè)主與參與各方的合同是兩個完全不同的文件。協(xié)同協(xié)議主要用來確定參與各方在工程全壽命期中的共同目標(biāo)、任務(wù)分工和行為規(guī)范，它是協(xié)同工作小組的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)然，該協(xié)議的內(nèi)容也不是一成不變的，當(dāng)有新的參與者加入時，或某些參與者對協(xié)同協(xié)議的某些內(nèi)容有意見時，都可以召開會議或者通過BIM討論對協(xié)同協(xié)議的內(nèi)容進行修改。

1.1.1.4 業(yè)主方集成化管理組織協(xié)同的績效評估系統(tǒng)和爭端解決系統(tǒng)

業(yè)主方集成化管理組織協(xié)同的績效評估系統(tǒng)和爭端解決系統(tǒng)是在業(yè)主方集成化管理組織內(nèi)部執(zhí)行，在業(yè)主與參與各方之間解決協(xié)同中出現(xiàn)的分歧和爭端所采用的。此系統(tǒng)在BIM的基礎(chǔ)上構(gòu)建，更有利于業(yè)主方集成化管理組織協(xié)同問題的解決。

1.1.1.5 業(yè)主方集成化管理組織協(xié)同的評估

全壽命期后，業(yè)主要對集成化管理組織的協(xié)同工作進行評估，推進管理組織協(xié)同的繼續(xù)改進和發(fā)展。非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期后，業(yè)主方集成化管理組織可能解散，也可能繼續(xù)有效，業(yè)主方集成化管理組織的協(xié)同也可能無效或形成長期的協(xié)同，有了BIM的保證協(xié)同的持續(xù)性更能保證。

1.1.2 內(nèi)部價值鏈內(nèi)部價值鏈主要指業(yè)主內(nèi)部各職能部門之間所產(chǎn)生的價值活動。其主要包括以下三層含義：一是業(yè)主方內(nèi)部之間的聯(lián)系；二是集成化管理組織各項活動之間的聯(lián)系；三是每項活動帶給非經(jīng)營性政府投資工程業(yè)主的有形和無形的價值[3]。

非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織內(nèi)部價值鏈?zhǔn)菫閷崿F(xiàn)既定的非經(jīng)營性政府投資工程建設(shè)目標(biāo)，而在價值鏈內(nèi)部實施的組織、計劃、方法和程序。價值鏈內(nèi)部控制是業(yè)主方集成化管理組織能夠有效地、長久地、安全地實施的保證。

1.1.3 內(nèi)部價值鏈的作用

1.1.3.1 制約業(yè)主通過非經(jīng)營性政府投資工程的建設(shè)過程，建立業(yè)主自身和參與各方的自律機制保證能實現(xiàn)集成化管理組織的價值鏈管理。

1.1.3.2 反饋使非經(jīng)營性政府投資工程集成化管理組織在全壽命期各階段的執(zhí)行情況和貫徹情況向業(yè)主反饋，業(yè)主可以及時發(fā)現(xiàn)差異，并正確和及時的進行應(yīng)對。

1.1.3.3 激勵業(yè)主通過激勵參與各方，保證在集成化管理組織內(nèi)部責(zé)權(quán)利相結(jié)合，從而使非經(jīng)營性政府投資工程建設(shè)目標(biāo)得以實現(xiàn)。

非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織內(nèi)部和外部價值鏈如圖6所示。

圖6 業(yè)主方集成化管理組織的內(nèi)部和外部價值鏈Fig.6 The internal and external value chain of owners’integrated management organization

1.2 價值鏈模型

1.2.1 價值鏈模型的構(gòu)建為提升非經(jīng)營性政府投資工程業(yè)主方集成化管理組織價值鏈再造的效益和價值鏈再造的增值能力，把信息技術(shù)融入模型中，并將先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)等集成到其中?；谌珘勖诘姆墙?jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織的價值鏈模型見圖7。

圖7 基于全壽命期的非經(jīng)營性政府投資工程集成化管理組織價值鏈模型Fig.7 The value chain model of owners’integrated management organization on the full-life cycle of governmental non-profitable investment projects

從模型可以看出：非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織價值鏈模型構(gòu)架的基礎(chǔ)是價值活動，各種價值活動構(gòu)成價值鏈。非經(jīng)營性政府投資工程集成化管理組織的價值活動是業(yè)主構(gòu)建、運行和評價集成化管理組織的各項活動[3]。

1.2.1.1 基本活動

它屬非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織的外部價值活動?；净顒由婕胺墙?jīng)營性政府投資工程的項目啟動、管理組織內(nèi)部協(xié)同、管理組織外部協(xié)同和管理組織的績效評價。

1.2.1.2 輔助活動

它屬非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織的內(nèi)部價值活動。它是輔助基本活動并通過提供非經(jīng)營性政府投資工程集成化管理組織內(nèi)部制度建設(shè)、組織合同管理、進度控制、投資控制和質(zhì)量控制等及各種集成化管理組織內(nèi)部的職能以相互支持。

1.2.1.3 信息管理平臺

只有基于信息平臺，才能夠?qū)崿F(xiàn)非經(jīng)營性政府投資工程集成化管理組織的職能。論文第四章將重點介紹基于BIM信息平臺的非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織的協(xié)同。

1.2.1.4 渠道活動

它是非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織的重要價值活動，渠道活動涉及的并不只是非經(jīng)營性政府投資工程集成化管理組織參與各方，它還包括外部的上下游相關(guān)機構(gòu)，甚至是個體的全社會價值鏈系統(tǒng)。渠道活動主要是價值鏈上的價值流動，經(jīng)驗技術(shù)、建筑材料和設(shè)備通過渠道價值鏈進入到非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織中，價值鏈的渠道價值就形成于業(yè)主手中。

1.2.2 業(yè)主方集成化管理組織價值鏈的整合基于全壽命期的非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織價值鏈?zhǔn)且粭l連接業(yè)主和用戶之間的作業(yè)流、物流、信息流、資金流、控制流和價值增值流的鏈條，稱之為“6流鏈”，這些流之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響，形成了一個完整的系統(tǒng)。價值鏈實施實際上是對這些流的不斷優(yōu)化和管理，詳見圖8。

1.2.2.1 作業(yè)流

作業(yè)流即指業(yè)務(wù)過程，每個業(yè)務(wù)過程都是由一個或多個業(yè)務(wù)活動構(gòu)成，基于全壽命期的非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織價值鏈包括業(yè)主的決策、工程的實施和運營及維護等作業(yè)內(nèi)容，并按一定前后順序構(gòu)成的鏈條。

1.2.2.2 物流

非經(jīng)營性政府投資工程的管理咨詢單位、設(shè)計單位、施工單位、材料和設(shè)備供應(yīng)商和監(jiān)理單位等相關(guān)參與方向非經(jīng)營性政府投資工程的業(yè)主提供貨物、工程和服務(wù)所形成的就是物流。物流是價值鏈上最清晰的一條“流”。雖然有時存在偶爾的反向流動，但反向流動是暫時的、偶然發(fā)生的和局部的，從整體上說物流是單向的。

1.2.2.3 資金流

物流所提供的貨物、工程和服務(wù)都會導(dǎo)致價值鏈上業(yè)主與參與各方之間的資金結(jié)算。

1.2.2.4 信息流

伴隨作業(yè)流、物流和資金流的流動，各種相關(guān)數(shù)據(jù)和信息不斷產(chǎn)生，并從一個環(huán)節(jié)進入另一個環(huán)節(jié)，形成一條信息流。信息流與物流和資金流的單向流動不同，是雙向流動。既有業(yè)主向參與各方提供采購貨物、工程和服務(wù)的信息，也有參與各方向業(yè)主提供的工期、質(zhì)量、規(guī)格和型號等信息。

1.2.2.5 控制流

作業(yè)流、物流、資金流和信息流從一個環(huán)節(jié)到另一個環(huán)節(jié)的流動必須有相應(yīng)的控制做保證，所有這些控制必然構(gòu)成一條按照作業(yè)變化形成的控制流?？刂屏髦饕蓸I(yè)主進行掌握，業(yè)主需要對參與各方所提供的貨物、工程和服務(wù)進行有關(guān)質(zhì)量、工期和投資等控制，這就是控制流形成的過程。

1.2.2.6 價值增值流

對于基于全壽命期的非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織的價值鏈來講，需要業(yè)主確認(rèn)哪些是價值增值活動、那些是非增值活動，通過減少非增值活動，強化和優(yōu)化核心流程，從而高效的實現(xiàn)非經(jīng)營性政府投資工程的建設(shè)目標(biāo)。價值鏈業(yè)務(wù)優(yōu)化的目標(biāo)就是盡量消除負(fù)增值、減少0增值、擴大正增值。隨著業(yè)務(wù)流的運動，價值不斷增加，形成價值增值流。

圖8 非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織價值鏈整合Fig.8 The value chain integration of owners’integrated management organization on the full-life cycle of governmental non-profitable investment projects

2 基于價值鏈的業(yè)主方集成化管理組織的工作流程

全壽命期下非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織價值鏈環(huán)節(jié)強調(diào)整個價值鏈的優(yōu)化和增值。因此，業(yè)主首先需要分析各價值鏈環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，對比現(xiàn)階段價值各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)存在問題。然后，根據(jù)問題的性質(zhì)，提出優(yōu)化方案，經(jīng)優(yōu)選后實施。最后，要分析價值鏈增值是否達到預(yù)期目標(biāo)，是否有遺留問題。再轉(zhuǎn)入下一個“分析—優(yōu)化—評價”的循環(huán)中，這樣整個全壽命期下非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織價值鏈將帶動整個價值鏈價值增值的不斷提高[4]。

2.1 基于價值鏈的非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織的分析

價值鏈的分析是指業(yè)主對價值活動進行識別（識別價值創(chuàng)造）、分類、排序（形成價值鏈）和分析的活動。價值鏈分析的目的在于幫助業(yè)主了解價值鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及業(yè)主自身與用戶和參建各方之間的價值鏈關(guān)系，以便業(yè)主對價值鏈進行優(yōu)化和評價。考慮到價值鏈的層次性，將價值鏈分析的內(nèi)容分業(yè)主價值鏈、業(yè)務(wù)價值鏈和行業(yè)價值鏈三個方面。

2.2 基于價值鏈的非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織的優(yōu)化

由于價值鏈上價值活動之間存在不協(xié)調(diào)，在數(shù)量、質(zhì)量和時間上的不協(xié)調(diào)更易發(fā)現(xiàn)，這是由于價值鏈活動在數(shù)量、質(zhì)量和質(zhì)量上的不協(xié)調(diào)更易造成價值鏈各環(huán)節(jié)運行的脫節(jié)。但是價值鏈在社會效益上的不協(xié)調(diào)并一定立即反應(yīng)在非經(jīng)營性政府投資工程業(yè)主集成化管理組織實施過程中，需要一定時間和環(huán)境下才能有所體現(xiàn)。因此，對價值鏈的優(yōu)化主要指對社會效益不協(xié)調(diào)的優(yōu)化。發(fā)現(xiàn)價值活動在社會效益上的不協(xié)調(diào)有兩種方法：(1)非系統(tǒng)方法，即通過對價值鏈上某一環(huán)節(jié)進行觀測分析以發(fā)現(xiàn)問題的思路；(2)系統(tǒng)方法，即通過對價值鏈進行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方法。詳見圖9。

圖9 業(yè)主方集成化管理組織的價值鏈的優(yōu)化Fig.9 The value chain optimization of owners’integrated management organization

2.3 基于價值鏈的非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織的評價

價值鏈評價作為價值鏈循環(huán)中的第三個階段，其目的是評價價值鏈優(yōu)化方案的實施成果，分析價值鏈各環(huán)節(jié)存在的問題，以轉(zhuǎn)入下一個“分析—優(yōu)化—評價”程序，以達到持續(xù)改進的效果。價值鏈評價包括評價指標(biāo)、評價基準(zhǔn)和評價方法三個要素，以構(gòu)成價值鏈評價的整個體系，見圖10。

圖10 業(yè)主方集成化管理組織的價值鏈的評價Fig.10 The value chain evaluation of owners’integrated management organization

3 結(jié)論與建議

構(gòu)建非經(jīng)營性政府投資工程全壽命期業(yè)主方集成化管理組織是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及面廣、政策性強、影響范圍大、技術(shù)要求高，需要采用價值鏈的方式保證業(yè)主在集成化管理組織運作能夠程序化、規(guī)范化、科學(xué)化地進行[5]。價值鏈法，可以指導(dǎo)業(yè)主對非經(jīng)營性政府投資工程集成化管理組織進行優(yōu)化，只有構(gòu)建科學(xué)的集成化管理組織才能實現(xiàn)非經(jīng)營性政府投資工程的目標(biāo)。

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The Construction of Value Chain Model of Owner Integrated Management Organization

CHEN Xi*,LIU Yi-sheng
School of Economics and Management/Beijing Jiaotong Univesity,Beijing100044,China

It is beneficial to achieve goals of governmental non-profitable investment projects that the owner integrated management organization on full-life cycle is constructed based on the value chain.The article analyzed the internal and external value chain of governmental non-profitable investment projects to construct the value chain model on it including basic activities,auxiliary activities,channels activities and the information platform.

Integrated;management organization;value chain model

F284

:A

:1000-2324(2015)06-0951-06

2014-01-05

:2014-03-06

陳曦(1980-),女,高級工程師.主要從事工程項目管理工作.E-mail:merrychenn@126.com

*通訊作者:Author for correspondence.E-mail:merrychenn@126.com