浙江省海洋空間資源調(diào)查必要性研究報(bào)告*

張則飛 ，蔣嬋娟，陳培雄

(1.浙江興海科技有限公司 杭州 310007； 2.浙江省海洋技術(shù)中心 杭州 310007;3.國(guó)家海洋局第二海洋研究所 杭州 310007)

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浙江省海洋空間資源調(diào)查必要性研究報(bào)告*

張則飛1，蔣嬋娟2，陳培雄3

(1.浙江興海科技有限公司 杭州 310007； 2.浙江省海洋技術(shù)中心 杭州 310007;3.國(guó)家海洋局第二海洋研究所 杭州 310007)

國(guó)家海洋開(kāi)發(fā)力度加大，依托海洋空間資源，浙江海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。然而，不合理的空間開(kāi)發(fā)布局和簡(jiǎn)單粗放的開(kāi)發(fā)利用方式，導(dǎo)致空間資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境惡化和區(qū)域承載力下降，全面了解和掌握浙江省海洋空間資源現(xiàn)狀，對(duì)于準(zhǔn)確分析海洋空間資源的變化趨勢(shì)和開(kāi)發(fā)利用潛力、提出科學(xué)利用和有效保護(hù)的對(duì)策措施與政策建議、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。文章通過(guò)資料收集、整理與分析，對(duì)浙江省海洋空間資源調(diào)查的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題做了全面的研究。

海洋；空間；資源；調(diào)查；必要性

浙江海洋空間資源豐富，能夠?yàn)檎憬Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供助力。然而，不合理的空間開(kāi)發(fā)布局和簡(jiǎn)單粗放的開(kāi)發(fā)利用方式，導(dǎo)致空間資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境惡化和區(qū)域承載力下降，已嚴(yán)重影響到沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。因此，進(jìn)一步推進(jìn)浙江省“兩區(qū)”建設(shè)，提升浙江省綜合實(shí)力，全面了解和掌握浙江省海洋空間資源現(xiàn)狀，準(zhǔn)確分析海洋空間資源與環(huán)境的變化趨勢(shì)和開(kāi)發(fā)利用潛力，對(duì)推進(jìn)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。

1 浙江省海洋空間資源調(diào)查現(xiàn)狀

1.1 海洋空間資源概況

浙江省地處長(zhǎng)江三角洲南翼，陸域面積較小，海域面積約是陸域面積的2.6倍，為26萬(wàn)km2。全省海岸線(xiàn)總長(zhǎng)6 715 km，居全國(guó)首位，包括大陸海岸線(xiàn)2 218 km和海島海岸線(xiàn)4 497 km。浙江海洋空間資源豐富多樣，為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了優(yōu)越的空間基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)。

1.2 國(guó)家“908”專(zhuān)項(xiàng)海洋綜合調(diào)查概況

浙江省“908”專(zhuān)項(xiàng)工作圍繞充分發(fā)揮海洋空間資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出解決浙江省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。項(xiàng)目從2005年開(kāi)始實(shí)施，到2012年終止。其總體目標(biāo)為:① 更新浙江省海洋基礎(chǔ)資料和圖件，全面認(rèn)識(shí)全省海洋資源環(huán)境、海域使用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本特征和變化規(guī)律；② 系統(tǒng)評(píng)價(jià)浙江省海洋資源環(huán)境開(kāi)發(fā)利用的承載力與可持續(xù)利用潛力，選劃一批新型潛在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；③ 建立海洋空間資源綜合管理平臺(tái)，形成海洋信息綜合服務(wù)能力；④ 通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)踐，提升浙江省海洋管理和海洋科研的整體水平。

1.3 海洋空間資源調(diào)查現(xiàn)狀

浙江省已開(kāi)展了多項(xiàng)涉及海洋空間資源的綜合調(diào)查和信息系統(tǒng)建設(shè)，積累了一定的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。例如，我國(guó)在1981-1985年實(shí)施的海岸帶和灘涂資源綜合調(diào)查是新中國(guó)成立后第一次對(duì)浙江省海洋空間資源狀況進(jìn)行的摸底調(diào)查；1988-1991年實(shí)施的全國(guó)海島資源綜合調(diào)查(浙江省部分)是新中國(guó)成立后首次對(duì)浙江海島資源環(huán)境進(jìn)行的摸底調(diào)查；2004-2012年間實(shí)施的“908”專(zhuān)項(xiàng)——我國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)，其中，對(duì)浙江海島、海岸帶、近海資源環(huán)境資料進(jìn)行了更新，構(gòu)建了浙江省數(shù)字海洋基礎(chǔ)框架；2010-2015年浙江省組織實(shí)施的海洋測(cè)繪項(xiàng)目，對(duì)浙江近海水下地形進(jìn)行了全覆蓋測(cè)量(比例尺1∶10 000至1∶25 000)，建立海洋地理信息系統(tǒng)。

1.4 海洋空間資源管理現(xiàn)狀

2006年，海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)開(kāi)始建設(shè)，初步形成了省、市、縣3級(jí)綜合管理體系，基本實(shí)現(xiàn)了海域使用管理的網(wǎng)上辦理，為浙江省海洋管理工作提供了有效手段。 2011年，國(guó)家開(kāi)始建設(shè)海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，2013年進(jìn)入試運(yùn)行階段，該系統(tǒng)旨在實(shí)現(xiàn)海島管理、技術(shù)支撐和海監(jiān)執(zhí)法間的信息交流與共享，為浙江省海島管理、科研、執(zhí)法與保護(hù)提供技術(shù)服務(wù)，是浙江省海島綜合性信息服務(wù)平臺(tái)。

2 浙江省海洋空間資源調(diào)查存在的問(wèn)題

2.1 海洋空間資源現(xiàn)狀問(wèn)題分析

隨著浙江省海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，以下問(wèn)題顯得尤為突出：① 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏宏觀指導(dǎo)，沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃，整合度不高，海洋綜合管理機(jī)制不夠完善；② 近岸海域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步變壞，海洋漁業(yè)等資源面臨枯竭；③ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益弱化，現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，交通運(yùn)輸和臨海工業(yè)還沒(méi)有發(fā)揮龍頭作用[2]；④ 海島管理相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代化水平偏低，發(fā)展?jié)摿ν诰虿粔颍虎?海洋法律法規(guī)有待完善，執(zhí)法體系尚待加強(qiáng)。

2.2 “908”專(zhuān)項(xiàng)海洋綜合調(diào)查問(wèn)題分析

“908”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查范圍為全國(guó)近岸海域，工作任務(wù)重、時(shí)間緊，在浙江省范圍內(nèi)的海洋空間資源調(diào)查數(shù)據(jù)在現(xiàn)勢(shì)性、精確性、采樣密度、覆蓋范圍等方面還存在一些不足。

2.2.1 調(diào)查周期長(zhǎng)，數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性不強(qiáng)

“908”專(zhuān)項(xiàng)從2005年啟動(dòng)到2012年完成，歷時(shí)8年，其全面實(shí)施階段時(shí)間為2007年1月至2009年12月，后續(xù)成果評(píng)價(jià)、匯總、驗(yàn)收工作至2012年結(jié)束。調(diào)查時(shí)采用的基礎(chǔ)地理底圖數(shù)據(jù)大多為2005年前。近年來(lái)，浙江省海域的開(kāi)發(fā)活動(dòng)十分頻繁，海洋空間資源數(shù)據(jù)變化較大，原有調(diào)查數(shù)據(jù)已無(wú)法準(zhǔn)確反映浙江省海洋空間資源現(xiàn)狀。

2.2.2 調(diào)查精度較低，個(gè)別地區(qū)偏差較大

隨著科技的快速發(fā)展，近10年的調(diào)查技術(shù)、方式以及管理技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)都不斷提高?！?08”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查中部分?jǐn)?shù)據(jù)以2005年前分辨率約5 m的SPOT遙感影像為底圖標(biāo)繪獲取，難以滿(mǎn)足當(dāng)前管理所需的數(shù)據(jù)精度要求，例如，浙江大陸及海島的基巖岸線(xiàn)是由SPOT遙感影像解譯獲得，其定位誤差大于20 m。因此，需在“908”專(zhuān)項(xiàng)成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用當(dāng)前的技術(shù)手段開(kāi)展調(diào)查修正，提高浙江省空間資源信息的精確度。

2.2.3 采樣密度不夠，無(wú)法準(zhǔn)確反映地區(qū)現(xiàn)狀

“908”專(zhuān)項(xiàng)是按照普查的技術(shù)要求布設(shè)站位和測(cè)線(xiàn)，采樣觀測(cè)的點(diǎn)位與測(cè)線(xiàn)分布較稀疏。例如：大陸潮間帶調(diào)查，以全省粉砂淤泥質(zhì)潮灘調(diào)查為主，約20 km間隔布設(shè)120個(gè)剖面采樣點(diǎn)；河口港灣調(diào)查中，范圍為寧波、象山及樂(lè)清3個(gè)港灣，生物化學(xué)觀測(cè)站位54個(gè)，水文約17個(gè)，未獲得泥沙觀測(cè)數(shù)據(jù)，且水文觀測(cè)僅獲得1個(gè)航次觀測(cè)數(shù)據(jù)。需在“908”專(zhuān)項(xiàng)成果的基礎(chǔ)上對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加密布點(diǎn)，延長(zhǎng)采樣周期，以增強(qiáng)資源調(diào)查密度和采樣科學(xué)性。例如，補(bǔ)充調(diào)查全省沙灘情況，開(kāi)展平均約100 m間隔布設(shè)一條剖面采樣，掌握潮間帶從陸到海的現(xiàn)狀情況。

2.2.4 覆蓋范圍不全，無(wú)法全面反映空間資源信息

海洋空間是指涵蓋海岸、海面、海(水)中、海底的三維立體空間。受調(diào)查時(shí)間及經(jīng)費(fèi)的限制，“908”專(zhuān)項(xiàng)僅對(duì)杭州灣進(jìn)行了三維立體調(diào)查，其他重要區(qū)域(如，河口區(qū)、港灣區(qū)和島群區(qū))均未開(kāi)展全面的水文泥沙和海底調(diào)查，海洋空間資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠全面，已不能滿(mǎn)足海洋空間規(guī)劃與管理的需要。

2.3 海洋空間資源調(diào)查問(wèn)題分析

浙江省海洋空間資源豐富，沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，對(duì)空間的需求日益增加，陸域資源漸趨枯竭，海洋正變?yōu)檎憬⊥卣箍臻g的主要途徑。然而浙江省除國(guó)家“908”專(zhuān)項(xiàng)海洋綜合調(diào)查外，也只是在圍填海項(xiàng)目海域使用論證和環(huán)評(píng)時(shí)針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目做過(guò)海洋空間資源調(diào)查，尚未組織開(kāi)展過(guò)覆蓋全省的海洋空間資源調(diào)查。在海洋空間資源調(diào)查方面還存在以下問(wèn)題：① 覆蓋范圍不夠均衡；② 調(diào)查頻次較?。虎?調(diào)查內(nèi)容不夠全面；④ 調(diào)查沒(méi)有周期性；⑤ 未形成統(tǒng)一的機(jī)制體制；⑥ 調(diào)查內(nèi)容不夠規(guī)范；⑦ 空間資源調(diào)查數(shù)據(jù)使用率不高。

2.4 海洋空間資源管理存在問(wèn)題

目前，浙江省已建立了多個(gè)涉及海洋空間資源的信息管理系統(tǒng)，但是多為針對(duì)某類(lèi)海洋空間資源的單項(xiàng)信息系統(tǒng)，尚未建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的綜合管理平臺(tái)和信息服務(wù)系統(tǒng)。各管理系統(tǒng)間互不連通，數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠充分，容易形成信息孤島。沒(méi)有形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，數(shù)據(jù)的交換和共享不夠規(guī)范，無(wú)法保證數(shù)據(jù)的充分利用，各數(shù)據(jù)管理部門(mén)無(wú)法進(jìn)行信息交換，只能在不同的網(wǎng)絡(luò)間，應(yīng)用各自的系統(tǒng)，造成了數(shù)據(jù)資源極大的浪費(fèi)，也無(wú)法提升海洋空間資源管理的效率。

3 開(kāi)展海洋空間資源調(diào)查的必要性

3.1 是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的迫切需要

開(kāi)展海洋空間資源調(diào)查是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的迫切需要。① 開(kāi)展海洋空間資源調(diào)查，能夠充分挖掘浙江省海洋空間資源優(yōu)勢(shì)，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓空間，拓展資源，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力；② 浙江省東部沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的依托越來(lái)越大，隨著浙江省海洋經(jīng)濟(jì)與上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作的日益密切，陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)程度進(jìn)一步加深，特別是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)的加快建設(shè)，主動(dòng)接軌上海國(guó)際航運(yùn)中心，為浙江省謀求陸海聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提供了新的契機(jī)，海洋經(jīng)濟(jì)也將取得新的、更大的突破。因此，開(kāi)展海洋空間資源調(diào)查，摸清浙江省海洋空間資源現(xiàn)狀，建立海洋空間資源陸海統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)制，是浙江省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的迫切需要。

3.2 是提升浙江省海洋管理科學(xué)化水平的迫切需要

近年來(lái)，浙江省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，海岸帶、海島等空間資源開(kāi)發(fā)力度加大，海域、海島、海洋生態(tài)環(huán)境等要素變化頻繁，對(duì)海洋綜合管理提出了更高的要求，現(xiàn)有數(shù)據(jù)已無(wú)法滿(mǎn)足海域海島管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋區(qū)域規(guī)劃的需求。掌握最新的、高精度的、更詳盡的空間資源數(shù)據(jù)，并建立一套常態(tài)化的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，對(duì)海洋空間資源綜合管理、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋空間資源合理利用、海洋權(quán)益維護(hù)意義重大[3]。

海洋管理所涉部門(mén)較多，掌握的數(shù)據(jù)復(fù)雜多樣。通過(guò)開(kāi)展海洋空間資源調(diào)查，完善海洋空間資源信息，同時(shí)匯集分散在各部門(mén)的數(shù)據(jù)，建設(shè)浙江省海洋空間資源數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用平臺(tái)，充分提高各部門(mén)數(shù)據(jù)的利用率，為全省海洋管理提供數(shù)據(jù)共享、交換及GIS底圖共用等技術(shù)支撐服務(wù)；完成不同區(qū)域、不同類(lèi)型的專(zhuān)題圖定制服務(wù)，直觀展示海洋空間資源現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)，為海洋空間資源保護(hù)與利用提供有效的決策支撐。

3.3 是建設(shè)生態(tài)浙江的迫切需要

浙江海洋生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型多，生物多樣性豐富，是經(jīng)濟(jì)生物和珍稀物種的棲息地與避難所。近年來(lái)，陸源污染物輸入是加劇海水污染的主要因素；圍填海等開(kāi)發(fā)活動(dòng)使許多原本作為整體的潮間帶、河口、海灣生境破碎化嚴(yán)重，生態(tài)質(zhì)量下降。由此帶來(lái)的后果是：海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，區(qū)域環(huán)境承載力下降，海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生。因此，急需通過(guò)海洋空間資源綜合調(diào)查，掌握海洋生態(tài)系統(tǒng)特征和變化規(guī)律，為更好地保護(hù)海洋生態(tài)安全和整治修復(fù)海岸帶、海島生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)支撐，推動(dòng)海洋生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 是實(shí)現(xiàn)浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興的迫切需要

東海漁區(qū)面積和規(guī)模居全國(guó)之首，浙江是東海漁區(qū)最大的受益者，捕撈產(chǎn)量和產(chǎn)能位居全國(guó)首位。然而，長(zhǎng)時(shí)間的無(wú)節(jié)制捕撈，造成漁業(yè)資源日趨匱乏，漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益嚴(yán)重。為全面修復(fù)振興漁場(chǎng)，浙江省提出全面保護(hù)漁業(yè)資源，劃定漁業(yè)資源保護(hù)紅線(xiàn)，加大資源養(yǎng)護(hù)力度，限制捕撈規(guī)模，大力發(fā)展新型漁業(yè)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)漁民增收方式。在全國(guó)范圍內(nèi)，加強(qiáng)統(tǒng)抓統(tǒng)管，促進(jìn)捕撈產(chǎn)能與漁業(yè)資源的日益平衡。開(kāi)展海洋空間資源調(diào)查，建立海洋空間資源管理與共享平臺(tái)，制定資源調(diào)查定期更新機(jī)制，將有效掌握現(xiàn)有漁業(yè)資源數(shù)據(jù)，對(duì)漁業(yè)資源承載力進(jìn)行可靠評(píng)估，促進(jìn)各部門(mén)之間信息和數(shù)據(jù)的共享與交換，對(duì)漁業(yè)資源的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行可靠預(yù)測(cè)，為海洋管理和決策提供有效依據(jù)，為浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興計(jì)劃提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

4 海洋空間資源調(diào)查的實(shí)施研究

開(kāi)展浙江省海洋空間資源調(diào)查，全面掌握海洋空間資源基本情況，分析其現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，建立海洋空間資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)決策，強(qiáng)化海洋空間資源綜合管控能力。

4.1 建設(shè)目標(biāo)

緊緊圍繞“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)浙江省沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升海洋綜合管理能力，為海洋生態(tài)文明建設(shè)提供保障。通過(guò)海洋空間資源調(diào)查的實(shí)施與成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)如下具體目標(biāo)。

(1)建成陸海一體的海洋空間測(cè)量控制網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省海洋空間坐標(biāo)系與基準(zhǔn)面的統(tǒng)一轉(zhuǎn)換。

(2)以高精度、準(zhǔn)同步、多學(xué)科的立體觀測(cè)技術(shù)，開(kāi)展海洋空間資源綜合調(diào)查，全面掌握海岸、海面、海中和海底狀況，輔以長(zhǎng)序列歷史資料的同化集成和綜合分析，全面掌握海洋空間資源現(xiàn)狀，分析評(píng)價(jià)海洋空間資源開(kāi)發(fā)利用潛力。

(3)以建設(shè)海洋空間資源數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，構(gòu)建覆蓋全省的海洋空間資源綜合監(jiān)管“一張圖”大平臺(tái)，建立健全省、市、縣3級(jí)空間資源管理體制機(jī)制，努力做到海洋空間資源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)常態(tài)化，達(dá)到“以圖管海、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”目標(biāo)。

(4)通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，完善浙江省海洋科技服務(wù)支撐體系，提升海洋科技服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋綜合管理的支撐能力[5]。

4.2 實(shí)施原則

海洋空間資源調(diào)查涉及的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域多，工作量大，調(diào)查周期長(zhǎng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，需在用戶(hù)分析、需求調(diào)研、可行性分析的基礎(chǔ)上做好總體技術(shù)方案設(shè)計(jì)以及各個(gè)分項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)，并應(yīng)遵循以下原則。

(1)規(guī)范性與先進(jìn)性。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，采用先進(jìn)、成熟的調(diào)查方法、技術(shù)與專(zhuān)業(yè)理論，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展工作，獲取高質(zhì)量的調(diào)查分析數(shù)據(jù)。

(2)時(shí)序性與優(yōu)先性。本項(xiàng)目旨在為海洋空間資源利用、管理與保護(hù)提供基礎(chǔ)保障，因此，應(yīng)結(jié)合全省海洋開(kāi)發(fā)與管理工作重點(diǎn)劃分項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和進(jìn)度，確保保障服務(wù)工作有效、及時(shí)。

(3)協(xié)調(diào)性與共享性。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)與銜接，確保本項(xiàng)目有序、及時(shí)完成。按照共建共享的原則，收集已有的成果資料，避免重復(fù)建設(shè)，及時(shí)提供本項(xiàng)目成果使用。項(xiàng)目完成后，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、業(yè)務(wù)化共享機(jī)制[6]。

4.3 建設(shè)內(nèi)容

在充分利用現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前海洋管理需求和空間資源數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，開(kāi)展海洋空間資源調(diào)查。主要工作內(nèi)容為：① 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和體制機(jī)制建設(shè)，包括建立數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)管理體制機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)更新體制機(jī)制、業(yè)務(wù)化運(yùn)行機(jī)制等；② 開(kāi)展海洋空間資源綜合調(diào)查，包括海岸線(xiàn)調(diào)查、潮間帶調(diào)查、河口調(diào)查、海灣調(diào)查、島群區(qū)調(diào)查等；③ 構(gòu)建海洋空間資源綜合監(jiān)管系統(tǒng)，包括工作地圖制作、專(zhuān)題圖制作、海洋空間資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等；④ 搭建海洋空間資源調(diào)查服務(wù)平臺(tái)，包括調(diào)查服務(wù)平臺(tái)的研發(fā)、保密控制系統(tǒng)研發(fā)等。

[1] 朱曉東.海洋資源概論[M].北京：高等教育出版社，2005:2-3.

[2] 侍茂崇，高郭平，鮑獻(xiàn)文.海洋調(diào)查方法導(dǎo)論[M].青島：中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2008:25-26.

[3] 樓東，谷樹(shù)忠，鐘賽香.中國(guó)海洋資源現(xiàn)狀及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析[J].資源科學(xué),2005(5):16-17.

[4] 王玉峰，馬剛，霍祝如,等.淺議未來(lái)海洋調(diào)查測(cè)量發(fā)展趨勢(shì)[J].海洋測(cè)繪,2012(4):23-24.

[5] 楊鯤，王化仁，韓德忠,等.海洋調(diào)查組織實(shí)施的過(guò)程控制[J].水道港口,2006(S1):38-39.

[6] 馬春生，潘紅，周洪英,等.海洋資源管理現(xiàn)狀及其可持續(xù)發(fā)展[J].科技資訊,2010(1):18-19.

浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(LY13D060003)；國(guó)家海洋局海域綜合管理重點(diǎn)理論和制度研究類(lèi)工作任務(wù)資助項(xiàng)目.

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