產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查及相關(guān)工作情況

李穎

2015年2月13日，質(zhì)檢總局新聞辦公室主任、新聞發(fā)言人李靜主持召開專題新聞發(fā)布會，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司副司長孫會川通報了2015年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作重點、2014年國家監(jiān)督抽查質(zhì)量狀況分析、關(guān)于公開征集2015年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄建議的情況及2015年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃等四個方面的情況。以下為具體內(nèi)容：

一、2015年產(chǎn)品質(zhì)量

監(jiān)督工作重點

2015年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的總體思路可以簡要總結(jié)為：“突出三個重點，深化四項改革，深入開展一個行動”。

“突出三個重點”是指：一要突出消費品質(zhì)量安全監(jiān)管。把消費品質(zhì)量安全監(jiān)管作為重中之重，加強消費品監(jiān)督抽查，推進(jìn)重點消費品分類監(jiān)管，強化消費品質(zhì)量問題處置，推動消費品質(zhì)量社會共治。二要突出電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。堅持“幫、打、促”的工作理念，以電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動為主線，充分發(fā)揮質(zhì)量服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)督作用，幫扶電商生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量保障能力，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境。三要突出食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管。以貫徹落實《食品安全法》為主線，研究制定食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管辦法，完善食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管機制，加強食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管，保障食品相關(guān)產(chǎn)品安全。

“深化四項改革”是指：一要深化生產(chǎn)許可證制度改革。按照“放、管、治”的原則，貫徹落實行政審批制度改革要求，以保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)為核心，以激發(fā)市場活動、落實企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任為目標(biāo)，全面改革生產(chǎn)許可證制度。二要深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度改革。按照依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會共治的原則，提高監(jiān)督抽查透明度，規(guī)范監(jiān)督抽查全過程，發(fā)揮監(jiān)督抽查對消費品安全、質(zhì)量提升、證后監(jiān)管、分類監(jiān)管等工作的推動作用，增強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督合力。三要深化機動車安檢機構(gòu)監(jiān)管制度改革。以分類監(jiān)管為主線，圍繞轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，明確層級監(jiān)管職責(zé)，通過定期檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，切實加強安檢機構(gòu)監(jiān)管。四要完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控制度。堅持重點突破、穩(wěn)步推進(jìn)，有效提升風(fēng)險信息利用效率，提高風(fēng)險評估能力，探索開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險調(diào)查，實現(xiàn)風(fēng)險處置常態(tài)化、規(guī)范化，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系，推動產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力現(xiàn)代化。

“深入開展一個行動”是要深入開展重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。2015年，質(zhì)檢總局將以兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節(jié)水產(chǎn)品、復(fù)混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料等10類產(chǎn)品為重點，集中力量，狠抓質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升凸顯監(jiān)督效能，以質(zhì)量提升促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

二、2014年國家監(jiān)督抽查質(zhì)量狀況分析

2014年，質(zhì)檢總局認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化改革和改善民生等重大戰(zhàn)略部署，以及節(jié)能減排、重點產(chǎn)品質(zhì)量提升、婦女兒童權(quán)益保障等工作要求，堅持依法行政，緊密圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的工作方針，認(rèn)真組織開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查。

全年國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品159種。其中包括：兒童及嬰幼兒服裝、玩具、學(xué)生用品、運動服及針織泳裝、旅游鞋、皮鞋和旅行箱等22種日用及紡織品;電冰箱、房間空氣調(diào)節(jié)器、儲水式電熱水器、電風(fēng)扇、臺式計算機等25種電子電器;紙巾紙、家用燃?xì)庥镁?、家用衛(wèi)生殺蟲用品和家用洗滌劑等17種輕工產(chǎn)品;磷肥、殺蟲燈、脫粒機和植物保護(hù)機械等11種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;安全帶、消防水帶、車床、鎖具等30種機械及安防產(chǎn)品;永磁直流電動機、三相異步電動機、器具開關(guān)、液化石油氣和隔離開關(guān)等21種電工及材料產(chǎn)品;建筑防水卷材、人造板、建筑涂料等28種建筑裝飾裝修材料;餐具洗滌劑、食品用紙包裝、容器、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備、食品用塑料包裝容器工具等5種食品相關(guān)產(chǎn)品。

全年共抽查了24245家企業(yè)生產(chǎn)的25672批次產(chǎn)品，產(chǎn)品抽查合格率為92.3%。從近5年的抽查情況看，產(chǎn)品抽查合格率分別為87.6%、87.5%、89.8%、88.9%和92.3 %，整體呈現(xiàn)波動上升態(tài)勢，2014年比2013年上升了3.4個百分點。

國家監(jiān)督抽查合格率首次突破90%，其中，2014年重點加強了食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，全年共抽查6695家企業(yè)生產(chǎn)的7451批次產(chǎn)品，抽查合格率為98.5%，對2014年整體抽查合格率上升貢獻(xiàn)最大。

2014年國家監(jiān)督抽查結(jié)果按產(chǎn)品、按類別、按區(qū)域和跟蹤抽查情況的具體分析，可以通過質(zhì)檢總局提供的背景材料詳細(xì)了解。

三、關(guān)于公開征集2015年

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品

目錄建議的情況

為深化產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查改革，更好服務(wù)民生，回應(yīng)社會關(guān)切，促進(jìn)質(zhì)量社會共治，2014年11月，質(zhì)檢總局發(fā)布公告，通過質(zhì)檢總局官網(wǎng)、中國質(zhì)量報、中國質(zhì)量新聞網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、質(zhì)檢微信等多種渠道同時發(fā)布調(diào)查問卷，面向社會公眾公開征集2015年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄建議。

截至2014年12月底，質(zhì)檢總局共收到公眾網(wǎng)絡(luò)投票33.5萬票，涉及日用及紡織品、電子電器、輕工產(chǎn)品、建筑和裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、機械及安防產(chǎn)品、電工及材料產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等8大類產(chǎn)品。同時，征集到192家單位的1548條建議。

從征集意見的情況看，呈現(xiàn)以下特點：一是150種目錄產(chǎn)品投票集中度較高，150種目錄產(chǎn)品投票數(shù)為328323票，占投票總數(shù)的98.1%，投票集中度較高。二是三大類產(chǎn)品投票數(shù)較高，輕工產(chǎn)品、機械及安防產(chǎn)品和電子電器3大類產(chǎn)品的投票數(shù)均超過5萬票，投票數(shù)較高。三是11種產(chǎn)品公眾關(guān)注度較高，依次為農(nóng)藥、學(xué)生用品、電動工具、玩具、家用衛(wèi)生殺蟲用品（如蚊香）、皮鞋、單臂操作助行器（如肘拐杖）、餐具洗滌劑、食品用紙包裝及容器、復(fù)混肥料和童車。四是日用消費品是公眾關(guān)注熱點。公開投票涉及的224種產(chǎn)品中，日用消費品有154種，占到了產(chǎn)品種類總數(shù)的68.8%。

此外，公眾建議抽查產(chǎn)品涉及范圍較廣，除《抽查產(chǎn)品目錄》涉及的150種產(chǎn)品外，公眾還對目錄外的74種產(chǎn)品提出了抽查建議，產(chǎn)品范圍涉及較廣。

征集意見的具體情況，可以通過質(zhì)檢總局提供的背景材料詳細(xì)了解。

四、2015年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)有財政專項經(jīng)費規(guī)模、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗機構(gòu)技術(shù)保障能力狀況，質(zhì)檢總局組織制定了《2015年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃》。在制定抽查計劃中，質(zhì)檢總局充分采納公眾意見，將網(wǎng)絡(luò)投票中公眾關(guān)注度較高的產(chǎn)品全部納入國家監(jiān)督抽查計劃，以進(jìn)一步提高監(jiān)管的針對性和有效性。

2015年，質(zhì)檢總局將繼續(xù)加強對涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，計劃對182種產(chǎn)品開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，包括日用及紡織品19種、電子電器產(chǎn)品31種、輕工產(chǎn)品21種、建筑和裝飾裝修材料29種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料15種、機械及安防產(chǎn)品31種、電工及材料產(chǎn)品26種、食品相關(guān)產(chǎn)品10種。

監(jiān)督抽查分季度監(jiān)督抽查、專項監(jiān)督抽查和聯(lián)動監(jiān)督抽查等3種形式，監(jiān)督抽查的對象包括生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)。

2015年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃突出了以下特點：一是強化消費品質(zhì)量安全監(jiān)管。計劃抽查114種消費品，占到了全年計劃的62.6%。二是強化電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。計劃對11種產(chǎn)品開展電子商務(wù)專項抽查，并同時開展線上線下對比抽查。三是強化準(zhǔn)入許可產(chǎn)品證后監(jiān)管。包括了63個實施相關(guān)資質(zhì)管理的產(chǎn)品，占到了全年計劃的34.6%。四是強化質(zhì)量提升的重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。涉及2015年開展10類重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動的49種產(chǎn)品。五是強化質(zhì)量水平較低產(chǎn)品的跟蹤抽查。重點跟蹤抽查質(zhì)量水平較低的產(chǎn)品85個，占跟蹤抽查產(chǎn)品種類總數(shù)的56.7%。六是強化食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管。圍繞食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管工作重點，在繼續(xù)對發(fā)證產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查的同時，擴大抽查產(chǎn)品種類。計劃對10種食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量開展抽查。七是積極回應(yīng)部委和公眾意見和建議。針對有關(guān)部委、協(xié)會提出的抽查建議，安排了相關(guān)產(chǎn)品的抽查，同時，針對網(wǎng)絡(luò)投票中公眾關(guān)注度較高、投票數(shù)較高的71種產(chǎn)品全部納入了2015年國抽計劃。八是積極擴大抽查產(chǎn)品種類。2015年計劃對30種從未開展過或近5年未開展過國抽的產(chǎn)品組織抽查，占抽查產(chǎn)品種類總數(shù)的16.5%。

下一步，質(zhì)檢總局將依法履職，認(rèn)真組織開展2015年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作，并按照政務(wù)信息公開要求，將產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果全部向公眾公開，依法處理產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)行為，督促企業(yè)切實落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進(jìn)提高產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。

具體抽查產(chǎn)品名單，可以通過質(zhì)檢總局提供的背景材料詳細(xì)了解。