論事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化與科學(xué)化

趙恒

摘 要：事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，一直存在著管理職責(zé)與權(quán)益不統(tǒng)一的情況。為了實現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化的管理實效，掌握并運(yùn)用信息化管理手段是實現(xiàn)管理目標(biāo)的最有效的途徑。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;信息化;意義

一、引言

事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，一直存在著管理職責(zé)與權(quán)益不統(tǒng)一的情況。在推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的進(jìn)程中，統(tǒng)計式管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀。為了實現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化的管理實效，掌握并運(yùn)用信息化管理手段是實現(xiàn)管理目標(biāo)的最有效的途徑。

通過運(yùn)用信息化管理手段，可以有效掌握資產(chǎn)占有、分配、使用、消耗、報廢等變化情況，可以有效避免資產(chǎn)管理的盲目性和隨意性;可以有效提高財政費(fèi)用的使用效益;可以強(qiáng)化單位經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，避免出現(xiàn)賬外賬等情況;可以理順資產(chǎn)管理過程中的執(zhí)行混亂狀況，提高資產(chǎn)調(diào)劑效率。

二、當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理的不足之處

1、責(zé)任心不強(qiáng)

事業(yè)單位的資產(chǎn)都由財政撥款購置所得，不存在折舊、成本考核、經(jīng)營盈虧等問題，這就造成事業(yè)單位從上到下普遍產(chǎn)生緊盯撥款、輕視實物，看重條例、忽視管理的弊病。從意識上就存在著資產(chǎn)管理責(zé)任心不強(qiáng)的根子， 在理念上就會產(chǎn)生偏差，在行為上就會不合規(guī)范。

2、管理不到位

基于不正確的認(rèn)識，在具體的管理過程中必然存在不到位的地方，甚至，這種不到位現(xiàn)象反而變成了一種常態(tài)與正常。隨著事業(yè)單位的調(diào)整變化，日積月累下來，事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模日漸擴(kuò)大，隨之而來的管理不到位情況愈發(fā)明顯。其結(jié)果是重復(fù)或超標(biāo)準(zhǔn)購置現(xiàn)象較為普及;預(yù)算對執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督和制約;家底不清，挪用及損失情況較為嚴(yán)重。最終導(dǎo)致財政資金分配不公，社會公共服務(wù)體系不能發(fā)揮應(yīng)有的實效。

3、信息溝通不暢

目前，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理多為財務(wù)部門兼領(lǐng)，多采用人工賬本記賬方式，即便是采用會計電算化，也不過是把紙張賬本更換為電子表格方式而已，沒有發(fā)揮出信息溝通與管理的效果。具體表現(xiàn)為：只有入庫、出庫、核銷等信息，沒有資產(chǎn)實物在使用過程中的變化情況。需要經(jīng)過盤點(diǎn)對賬才能賬實核查。導(dǎo)致資產(chǎn)賬目前清后亂，資產(chǎn)實物不能及時調(diào)換，容易引發(fā)部門之間、個人之間、部門與個人之間產(chǎn)生不必要的矛盾。這都是因為信息系統(tǒng)不健全，沒有動態(tài)管理數(shù)據(jù)作為參考的緣故。

4、管理制度有待完善

事業(yè)單位的管理效力來自制度，同時，制約事業(yè)單位管理效率的阻礙也來自制度。首先，制度必須遵守，制度不容偏廢。其次，制度需要不斷完善，需要適應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)程。具體到事業(yè)單位資產(chǎn)管理而言，需要在審批制度、購置制度、使用制度、處置制度、統(tǒng)計制度等諸多方面加以完善。對于已經(jīng)不能適應(yīng)時代需要的死板僵硬的條文，應(yīng)該盡早祛除掉。對于形同虛設(shè)的清查制度、管理責(zé)任和考核制度，應(yīng)該順應(yīng)社會發(fā)展需求，及早發(fā)揮監(jiān)管作用。

三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理的科學(xué)化舉措

1、提高資產(chǎn)管理意識

資產(chǎn)是保障事業(yè)單位履行職責(zé)、健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，作為事業(yè)單位的在職人員，首先要樹立正確的資產(chǎn)管理意識，珍惜這份“免費(fèi)的午餐”待遇。加強(qiáng)自身道德水準(zhǔn)建設(shè)，培養(yǎng)并樹立勤儉持家、樸素務(wù)實的風(fēng)尚，把被動接受制度制約轉(zhuǎn)化為主動適應(yīng)制度要求，從個人的思想根源上提高資產(chǎn)管理意識，從心底重視資產(chǎn)的管理實效，重視部門溝通與協(xié)作，重視資產(chǎn)的安全與使用效益。

2、提高資產(chǎn)清查的精準(zhǔn)性

清查資產(chǎn)的目的是為了真實反映資產(chǎn)的使用情況，是為了完整地知悉資產(chǎn)的分布情況。以清查結(jié)果為基礎(chǔ)，分門別類，歸置資產(chǎn)，分析可用不可用、待報廢與閑置的資產(chǎn)，從根源上解決資產(chǎn)的無序化管理，根據(jù)各部門所需對資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)配置的合理性，提高財政撥款的實效性。

3、完善各項管理制度

我國的事業(yè)資產(chǎn)管理制度體系和事業(yè)資產(chǎn)管理辦法，詳細(xì)制定了事業(yè)單位的各項管理制度。完善資產(chǎn)核算制度，可以強(qiáng)化資產(chǎn)的價值核算作用;完善資產(chǎn)清查制度，可以弄明白資產(chǎn)分布與使用情況;完善資產(chǎn)管理與考核制度，可以增強(qiáng)資產(chǎn)的管理監(jiān)督作用;完善資產(chǎn)的賠償制度，可以保障資產(chǎn)的安全;完善資產(chǎn)的評價制度，可以為財政預(yù)算提供真實有效的參考數(shù)據(jù)。隨著機(jī)構(gòu)改革的深入，相應(yīng)的各項管理制度更加受到人們的關(guān)注。

4、實行資產(chǎn)管理信息化

實行資產(chǎn)信息化管理，離不開資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫包含的功能性數(shù)據(jù)十分廣泛，涵蓋事業(yè)單位的方方面面。在內(nèi)容上，包括：土地、房舍、車輛、辦公用品、設(shè)施設(shè)備、非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)、資產(chǎn)調(diào)劑等信息;在管理功能上，包括：登記、清產(chǎn)、申報、查詢、分析、處理、統(tǒng)計等;在資產(chǎn)溝通方面，包括：接收、復(fù)核、匯總、分析、查詢、審查等。

信息化管理的重點(diǎn)是突出實時性，突出動態(tài)監(jiān)管，突出信息更新與交流，提高資產(chǎn)管理的使用效率。

財務(wù)部門設(shè)置資產(chǎn)采購預(yù)算、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)核銷賬目;資產(chǎn)管理部門設(shè)置資產(chǎn)采購計劃、分配計劃、申領(lǐng)登記等管理系統(tǒng);人事部門根據(jù)本單位人事崗位和規(guī)章制度，編寫人力資源資產(chǎn)分配報表;各業(yè)務(wù)部門使用資產(chǎn)配置系統(tǒng)，申報需要的資產(chǎn);各級主管領(lǐng)導(dǎo)部門根據(jù)行政權(quán)限，對申報的資產(chǎn)項目進(jìn)行審核與批復(fù)。

通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理手段，各部門申報所需資產(chǎn)，遞交采購計劃，資產(chǎn)管理部門根據(jù)數(shù)據(jù)庫記錄，調(diào)查資產(chǎn)存儲情況，根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)配，如若沒有，則將其采購計劃列入待審批項目，交由財務(wù)部門進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算。在預(yù)算經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)部門審批同意之后，一份下放資產(chǎn)管理部門，會同相關(guān)機(jī)構(gòu)履行采購任務(wù)，完成采購檢查合格之后，通知相關(guān)部門前來領(lǐng)用。資產(chǎn)管理部門將領(lǐng)用情況匯入資產(chǎn)信息化管理體系。各個部門依據(jù)自己的權(quán)限，隨時檢查資產(chǎn)的使用、放置情況，在日常工作中可以根據(jù)自己所需，申請調(diào)配，以滿足自身需求。

四、結(jié)論

通過信息化管理，可以實現(xiàn)單位資產(chǎn)的動態(tài)管理，可以實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化調(diào)配。另外，該信息化管理體系可以將政府采購和國庫集中收付匯合在一起，進(jìn)而強(qiáng)化國有資產(chǎn)的保值增效功能。

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