淺談如何加強(qiáng)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理

摘 要：本文分析了基層企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作體制、機(jī)制建設(shè)，完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度建設(shè)，將廠務(wù)公開(kāi)民主管理融入企業(yè)的發(fā)展之中，以廠務(wù)公開(kāi)民主管理來(lái)構(gòu)建和諧企業(yè)等方面來(lái)加強(qiáng)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，激發(fā)企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：組織領(lǐng)導(dǎo);體制;機(jī)制建設(shè);制度建設(shè);構(gòu)建和諧企業(yè)

廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為一種現(xiàn)代管理制度和方式，是引導(dǎo)廣大員工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效方法，是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。近年來(lái)，隨著企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的不斷深入，職工對(duì)于企業(yè)的改革及發(fā)展的關(guān)注度日益增強(qiáng)，參與企業(yè)民主管理的意識(shí)明顯提高。企業(yè)工會(huì)作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的主要工作機(jī)構(gòu)，面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，我們只有在實(shí)踐中堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持把企業(yè)民主管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，不斷開(kāi)拓工作思路，豐富工作方式，注重工作實(shí)效，把依靠職工辦企的方針落到實(shí)處，就一定能夠發(fā)揮出廠務(wù)公開(kāi)民主管理應(yīng)有的作用，推進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作體制和機(jī)制建設(shè)。

在推進(jìn)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作中，要不斷加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的體制、機(jī)制建設(shè)，只有始終保持組織體系完好，才能確保廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的順利進(jìn)行。

（一） 加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理組織體系建設(shè)。

企業(yè)應(yīng)建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)廠務(wù)公開(kāi)民主管理開(kāi)展過(guò)程中的各項(xiàng)工作。廠務(wù)公開(kāi)工作要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主體到位，紀(jì)委監(jiān)督檢查，工會(huì)主動(dòng)配合，職工積極參與”的廠務(wù)公開(kāi)組織體制和運(yùn)行機(jī)制。成立結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、分工明確的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)政策，審定重大公開(kāi)事項(xiàng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)有關(guān)部門(mén)解決實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)中的問(wèn)題。

（二） 明確工會(huì)組織是民主管理工作的工作機(jī)構(gòu)。

各級(jí)企業(yè)應(yīng)明確企業(yè)工會(huì)是企業(yè)民主管理工作的主要工作機(jī)構(gòu)，在企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)的日常工作。

（三） 建立監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)運(yùn)作。

企業(yè)要建立以紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，各黨支部書(shū)記、職工代表任組員的廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查小組，對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開(kāi)是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見(jiàn)是否得到落實(shí)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督。

二、不斷完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理的制度建設(shè)，調(diào)整廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式。

在推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)程中，堅(jiān)持完善公開(kāi)制度的同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，不斷拓寬企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的載體途徑，使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作落到實(shí)處。

（一） 完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理的制度建設(shè)。

企業(yè)要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定的要求及企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定并不斷完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理的措施及規(guī)定，對(duì)企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)及部門(mén)、班組的事務(wù)公開(kāi)在內(nèi)容、程序、形式等方面做詳細(xì)的規(guī)定，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓廠務(wù)公開(kāi)民主管理有法可依、有據(jù)可查，使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作依法合規(guī)，切實(shí)可行。

（二） 堅(jiān)持拓寬廠務(wù)公開(kāi)民主管理的載體途徑。

企業(yè)要堅(jiān)持通過(guò)不同的載體途徑，使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作落到實(shí)處。

1.堅(jiān)持通過(guò)職代會(huì)的形式體現(xiàn)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持定期召開(kāi)職工（會(huì)員）代表大會(huì)，企業(yè)的年度工作報(bào)告、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等情況必須要在職代會(huì)上進(jìn)行審議或通報(bào);職工工資收入、保險(xiǎn)福利、安全衛(wèi)生、休息休假等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提交職代會(huì)審議通過(guò);企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須由職工代表對(duì)其進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

2.堅(jiān)持落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)制度保障企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理。企業(yè)要將“三重一大”事項(xiàng)作為重點(diǎn)，加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題、重大決策和涉及職工切身利益事項(xiàng)的公開(kāi)力度。制定完善的廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，并通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站或廠區(qū)設(shè)置“廠務(wù)公開(kāi)欄”等形式，按照注重實(shí)效、逐步規(guī)范、平穩(wěn)推進(jìn)的工作思路，公開(kāi)干部任免、重大決策等信息，推進(jìn)企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)工作。同時(shí)，企業(yè)在實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)時(shí)，要注意公開(kāi)內(nèi)容的實(shí)效性，將傳統(tǒng)的公開(kāi)，即：“企業(yè)想公開(kāi)的內(nèi)容”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥毠は胫赖膬?nèi)容”，不斷增強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)的透明度和互動(dòng)性，讓廠務(wù)公開(kāi)真正成為廣大職工了解企業(yè)發(fā)展、參與企業(yè)管理的窗口和平臺(tái)。

3.堅(jiān)持建立平等協(xié)商、集體合同制度保障企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理。每年凡是職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)福利、教育和培訓(xùn)等涉及職工福利待遇問(wèn)題，均由企業(yè)工會(huì)與企業(yè)平等協(xié)商，在反復(fù)磋商的基礎(chǔ)上，提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)，由工會(huì)主席代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

4.堅(jiān)持拓寬企業(yè)民主管理渠道，讓基層員工“發(fā)聲”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)同基層職工的交流溝通，傾聽(tīng)廣大職工的心聲，收集職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。同時(shí)堅(jiān)持開(kāi)好“企業(yè)總經(jīng)理（董事長(zhǎng)）聯(lián)絡(luò)員”會(huì)議，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)民主接待日、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，不斷拓寬企業(yè)民主管理的渠道，讓基層員工“發(fā)聲”，積極參與企業(yè)的民主管理。

三、將廠務(wù)公開(kāi)民主管理融入企業(yè)發(fā)展之中，提升企業(yè)管理水平。

將廠務(wù)公開(kāi)民主管理同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，不斷強(qiáng)化企業(yè)管理，提升企業(yè)管理水平，提高效益，是企業(yè)不變的追求。針對(duì)這一追求，一是要充分發(fā)揮職代會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和代表團(tuán)組長(zhǎng)的作用，切實(shí)處理好職代會(huì)閉會(huì)期間的議事程序、步驟和辦法。認(rèn)真做好職代會(huì)提案、議案的調(diào)研辦理、跟蹤問(wèn)效工作。二是要選舉職工代表進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，參與企業(yè)重大事項(xiàng)的民主管理。三是要開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，鞏固和提升企業(yè)職工的工資水平，讓職工能夠享受企業(yè)發(fā)展的成果，不斷推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)上水平。四是要組織開(kāi)展職工代表巡視活動(dòng)，定期組織職工代表就集體合同履行情況及員工工作環(huán)境、勞保用品、生活后勤管理等關(guān)系到員工切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行巡視，切實(shí)維護(hù)廣大職工的利益。五是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)廣開(kāi)言路，讓基層員工發(fā)聲，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，例如開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，人人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不斷改進(jìn)和完善企業(yè)的民主管理工作，拓寬員工參與企業(yè)各項(xiàng)管理的議事渠道，激發(fā)員工為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的積極性。

通過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理，不僅能提高企業(yè)管理水平，調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)民主管理的積極性，而且能加大職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，有利于維護(hù)廣大職工的切身利益，維護(hù)企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，還能密切干群關(guān)系，增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

四、把廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為構(gòu)建和諧企業(yè)的抓手。

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效益不斷提升的過(guò)程中，必須抓好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，必須全心全意依靠廣大職工群眾，尊重職工主人翁地位，尊重職工民主權(quán)利。一是堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)“五權(quán)”，充分發(fā)揮職工參與民主管理、民主監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二是堅(jiān)持廠務(wù)公開(kāi)制度，廠務(wù)公開(kāi)是保障職工權(quán)益的重要形式，對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益，建立企業(yè)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，密切干群關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。三是堅(jiān)持多種途徑開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)欄、公告、會(huì)議紀(jì)要及職代會(huì)等多種形式進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)，并且堅(jiān)持監(jiān)督檢查活動(dòng)，按照“提出、審查、公開(kāi)、檢查、整改”5個(gè)步驟規(guī)范公開(kāi)前后的程序。四是通過(guò)生活后勤管理委員會(huì)會(huì)議、三委會(huì)會(huì)議和總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等形式，拓寬企業(yè)民主管理的渠道，使企業(yè)能夠及時(shí)了解員工關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，員工也能及時(shí)了解企業(yè)的重大決策部署，推進(jìn)企業(yè)民主管理，實(shí)現(xiàn)依靠員工辦企的方針。

總而言之，只有堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化、拓展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，加強(qiáng)民主管理體系建設(shè)，強(qiáng)化職工的主人翁意識(shí)，努力營(yíng)造濃厚的企業(yè)民主管理氛圍，為企業(yè)發(fā)展注入活力，職工心氣順、干勁足，企業(yè)效益就好，這樣才能促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，走向更加輝煌的未來(lái)。

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作者簡(jiǎn)介：曹程（1984—），男，漢族，本科，陜西延安人，寧夏大唐國(guó)際大壩發(fā)電有限責(zé)任公司，主要從事工會(huì)工作。