新常態(tài)下要靠改革激發(fā)活力

郭鐵

早在2003年，中央就明確了實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，其中明確指出要繼續(xù)做好遼寧阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。隨后，國務(wù)院在2006年國辦996號文件中又明確提出對阜新給予財政扶持、廠辦大集體改革、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深加工和發(fā)展新型能源等8個方面的支持政策。

全國人大代表、阜新市委書記張鐵民對阜新轉(zhuǎn)型十余年來的成就進(jìn)行了總結(jié)。阜新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大進(jìn)展，轉(zhuǎn)型之初煤電產(chǎn)業(yè)獨大，占全市GDP總量的60%以上，到去年底已經(jīng)降到了總量的17%左右;裝備制造產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)上升到地區(qū)生產(chǎn)總值的30%;全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工占到經(jīng)濟總量的34%;此外冶金鍛造等新興產(chǎn)業(yè)也有了長足發(fā)展。

十年來阜新地區(qū)生產(chǎn)總值由70億元上升到2014年的616億元，是轉(zhuǎn)型之初的8.6倍;固定資產(chǎn)投資累計完成了30多億，年均增長23%。

轉(zhuǎn)型帶來的變化是人民生活水平得到了顯著提升，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由轉(zhuǎn)型前的4723元上升到去年底的21250元，農(nóng)村居民人均可支配收入已超過萬元。

雖然阜新轉(zhuǎn)型取得了成績，但仍然面臨很大困難。如何適應(yīng)新常態(tài)下的新變化？張鐵民認(rèn)為，首先要靠改革激發(fā)活力。“阜新老工業(yè)基地振興實踐說明，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級不是一日之功，要處理好承接與升級的關(guān)系。遼寧對外開放至少比南方晚10年，有目的有重點地承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，是我們迅速抓經(jīng)濟總量的捷徑?！?/p>

全國人大代表、阜新市委書記張鐵民。

針對當(dāng)前轉(zhuǎn)型的實際，張鐵民提出建議：雖然阜新十年轉(zhuǎn)型變化巨大，但是自知深層次的矛盾和問題并沒有徹底解決，所遇困難比東北老工業(yè)基地其他城市都要大，都要突出。國務(wù)院下發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》，要求類似阜新這樣的資源枯竭型城市要完成轉(zhuǎn)型任務(wù)，對此我們壓力十分巨大，迫切需要國家給予大力支持。

為支持阜新轉(zhuǎn)型，從2007年開始，國家給予了專項轉(zhuǎn)移支付。2011年，國務(wù)院同意對阜新等11個首批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付延長至2015年。張鐵民說：“我們希望國家結(jié)合資源枯竭型城市2020年完成轉(zhuǎn)型任務(wù)這一時間節(jié)點，把轉(zhuǎn)移支付也延長至2020年。”

此外，張鐵民還希望國家支持阜新煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。