淺析建設(shè)單位對工程造價(jià)的管理與控制

張同汝

摘 要：工程造價(jià)是指完成一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目所花費(fèi)的一切費(fèi)用，是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評估，對設(shè)計(jì)階段的預(yù)算、標(biāo)底或者招標(biāo)階段的報(bào)價(jià)進(jìn)行編制，對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)先控制。建設(shè)單位對工程造價(jià)的管理與控制要從以下兩個方面著手：首先，在方案決策和設(shè)計(jì)中注重提高工程性價(jià)比。建設(shè)單位對工程造價(jià)的管理主要是在投資方案的決策和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的。其次，在施工階段嚴(yán)格控制預(yù)算外投入，提高工程效益。施工階段是控制造價(jià)的重要階段，因?yàn)樵谶@個階段，擴(kuò)大造價(jià)、浪費(fèi)投資的可能性非常大，節(jié)約的空間很小。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位 施工單位 工程造價(jià) 管理

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）11（c）-0111-01

1 工程造價(jià)管理與控制的基本內(nèi)容

工程造價(jià)是指完成一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目所花費(fèi)的一切費(fèi)用。建設(shè)成本中的主要部分是工程承發(fā)包的價(jià)格，并且工程承發(fā)包的價(jià)格必須以價(jià)格的形式表現(xiàn)出來。承發(fā)包的價(jià)格可以反映出建設(shè)成本的實(shí)際價(jià)格。因此，建設(shè)單位對建設(shè)成本的管理要與工程價(jià)格市場管理保持一致，建設(shè)工程成本所能承受的價(jià)格是工程價(jià)格的市場管理所要關(guān)注的問題。我們可以得出：管理工程承發(fā)包的價(jià)格與管理建設(shè)的成本就是工程造價(jià)管理與控制的基本內(nèi)容。工程造價(jià)的管理與控制不僅僅是對投資的管理和對預(yù)算的編制，它還要對工程造價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性的論證和預(yù)控，是預(yù)測建設(shè)工程是否具有可行性的研究階段，工程造價(jià)還要將承發(fā)包的價(jià)格確定下來，將工程造價(jià)實(shí)際運(yùn)用到建設(shè)中的資金確定下來，除此以外，還要對整個建設(shè)過程中的工程造價(jià)管理與控制進(jìn)行評估。總得來說，工程造價(jià)就是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評估，對設(shè)計(jì)階段的預(yù)算、標(biāo)底或者招標(biāo)階段的報(bào)價(jià)進(jìn)行編制，對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)先控制等等。

建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期相對較長，投資要確定的層次很多，另外投資的金額也比較大，加上建設(shè)項(xiàng)目所需要的要素價(jià)格變化波動較大，因此建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)會經(jīng)常變化。我們國家對于建設(shè)單位的工程造價(jià)管理與控制非常重視，重視工程造價(jià)的管理與控制可以提高建設(shè)過程中的資金利用率，同時(shí)還可以使建設(shè)單位的投資獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

2 建設(shè)單位對工程造價(jià)的管理與控制

2.1 在方案決策和設(shè)計(jì)中注重提高工程性價(jià)比

通常情況下，建設(shè)單位對工程造價(jià)的管理主要是在投資方案的決策和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的。在工程建設(shè)中，控制工程造價(jià)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是方案的決策，正確的決策可以使建設(shè)單位大額度地節(jié)省投資，反之，錯誤的決策可能會造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。因此，正確的決策是控制工程造價(jià)最行之有效的方法。建立建設(shè)工程項(xiàng)目性價(jià)比認(rèn)識是做好方案決策的前提。工程造價(jià)與平常購物一樣，要選擇性價(jià)比最高的方案。建設(shè)單位要重視工程的造價(jià)和功能之間的關(guān)系，做方案的選擇時(shí)，在同樣可以達(dá)到工程的某種功效的方案中，選擇造價(jià)最低的，這樣就可以提高工程造價(jià)的性價(jià)比。比如在工程項(xiàng)目“象嶼·優(yōu)山美地”中擬建一地下車庫，在后期的市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐耐潦焦こ淌┕蝺r(jià)明顯高于市場的價(jià)格，為了降低工程造價(jià)、節(jié)約成本，在方案決策的討論過程中經(jīng)過專家的反復(fù)推敲論證，最終決定降低地下室的高度，在滿足地下室的實(shí)用性功能的前提下將地下室的車庫底板標(biāo)高稍微往上抬一些。此方案一實(shí)施，僅僅土石方工程的造價(jià)就節(jié)約了近50萬元，大大提高了建設(shè)工程項(xiàng)目的性價(jià)比。這個案例中還有很多這樣的情況，為整個工程的造價(jià)節(jié)省了一大筆開支。比如在方案設(shè)計(jì)前，經(jīng)過市場調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)厚度為90的粘土多孔磚當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)量較少，而厚度為200的粘土多孔磚多用在內(nèi)閣墻，若按照當(dāng)?shù)氐囊话懔?xí)慣來設(shè)計(jì)，不僅主體的承載量增加了，而且也減少了內(nèi)部的實(shí)用空間，從而增加了工程的成本。為了最大限度的減少工程造價(jià)和保證用戶的實(shí)用空間，我們決定采用厚度為100的加氣砼砌塊，厚度為90的在單價(jià)上比厚度為100的便宜約20元/m3，在量上面，厚度為90的與厚度為100的差不多，但是厚度為100的可以減少配筋、降低荷載，而且可以更大程度地返還墻改基金、獲得更大的實(shí)用面積。在討論中，節(jié)省了工程建設(shè)的成本，也獲得了更大的實(shí)用空間，實(shí)行這樣的方案真正的取得了一舉兩得的成效。

有關(guān)調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目各個階段對工程造價(jià)的影響結(jié)果顯示：在方案初步設(shè)計(jì)階段的影響為75%～95%，施工圖設(shè)計(jì)階段為5%～35%。通過這個調(diào)查我們可以看出，設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量不僅僅包括設(shè)計(jì)工程本身的技術(shù)質(zhì)量，還包括工程的性價(jià)比。好的設(shè)計(jì)是技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，設(shè)計(jì)單位需要的、滿意的設(shè)計(jì)是可以合理地、科學(xué)地控制工程造價(jià)的設(shè)計(jì)，因此，設(shè)計(jì)人員的成本意識和創(chuàng)新意識很重要。為了鼓勵設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)成本和創(chuàng)新意識，我們在簽訂合同的過程中可以設(shè)定成本節(jié)約獎，以此來鼓勵設(shè)計(jì)人員節(jié)約建設(shè)工程的造價(jià)。

2.2 在施工階段嚴(yán)格控制預(yù)算外投入，提高工程效益

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入施工階段即工程造價(jià)進(jìn)入的執(zhí)行階段。施工階段是控制造價(jià)的重要階段，因?yàn)樵谶@個階段，擴(kuò)大造價(jià)、浪費(fèi)投資的可能性非常大，節(jié)約的空間很小。建設(shè)項(xiàng)目分為外聘監(jiān)理項(xiàng)目和非外聘監(jiān)理項(xiàng)目。對于外聘監(jiān)理項(xiàng)目，建設(shè)單位的職責(zé)就是選擇業(yè)績優(yōu)秀、信譽(yù)良好的監(jiān)理單位并與之簽訂規(guī)范的監(jiān)理合同，配合監(jiān)理的工作；對于非外聘監(jiān)理項(xiàng)目，建設(shè)單位的任務(wù)就是讓工程質(zhì)量管理部門派出監(jiān)理員或者派出質(zhì)量監(jiān)督代表來監(jiān)督工程施工的質(zhì)量。監(jiān)理員或者是質(zhì)量監(jiān)督代表在施工現(xiàn)場要嚴(yán)格檢查工程的進(jìn)度和質(zhì)量，在發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的問題時(shí)要及時(shí)解決，同時(shí)有關(guān)于投資變更的事宜要謹(jǐn)慎處理。這就對監(jiān)理員或者質(zhì)量監(jiān)督代表提出了嚴(yán)格的要求：首先要充分了解預(yù)算。熟悉工作量和相關(guān)的費(fèi)用、定額子目以避免簽發(fā)與預(yù)算重復(fù)的簽證；其次，監(jiān)理員或者質(zhì)量監(jiān)督員要仔細(xì)閱讀圖紙的內(nèi)容，并盡量做到記住圖紙的內(nèi)容以免返工造成浪費(fèi)。對于現(xiàn)場交叉工種的工作，工程師應(yīng)該非常熟悉項(xiàng)目的約定和預(yù)算，同時(shí)工程師還應(yīng)該清楚這樣的工作應(yīng)該由哪一工種來做，既可以節(jié)省開支，又安全可靠。對于工程設(shè)計(jì)的變更、材料代換等能準(zhǔn)確、及時(shí)測量，對于預(yù)算以外的開支要嚴(yán)格把關(guān)。甲方乙方應(yīng)該分清責(zé)任，對于那些由于乙方的原因而產(chǎn)生工作的增加、材料的替換等增加工程費(fèi)用，應(yīng)該由乙方來承擔(dān)。比如，在挖土方的過程中，乙方?jīng)]有按照圖紙要求，造成挖掘的過量，多出來的費(fèi)用明顯屬于乙方的過錯，這些費(fèi)用就該由乙方來承擔(dān)?？傊?，現(xiàn)場工程師要掌握預(yù)算、合同、驗(yàn)收規(guī)范、圖紙，只有這樣，才能有效控制工程的造價(jià)。

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