高校教育質(zhì)量的內(nèi)涵演變及監(jiān)控原則

樊增廣，史萬兵

(1.東北大學(xué) 文法學(xué)院，遼寧 沈陽 110819；2.遼寧科技大學(xué) 高教研究室，遼寧 鞍山 114051)

高校教育質(zhì)量的內(nèi)涵演變及監(jiān)控原則

樊增廣1，2，史萬兵1

(1.東北大學(xué) 文法學(xué)院，遼寧 沈陽 110819；2.遼寧科技大學(xué) 高教研究室，遼寧 鞍山 114051)

教育質(zhì)量監(jiān)控是高校管理工作的核心，在規(guī)范教育活動(dòng)、構(gòu)建系統(tǒng)的教育管理體系、提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。高等教育的大眾化、普及化，使得社會(huì)分工越來越細(xì)，“質(zhì)量”的內(nèi)涵不斷演化，而且越來越呈多樣化態(tài)勢(shì)。高校必須對(duì)傳統(tǒng)的教育質(zhì)量監(jiān)控理念及方法給予重新審視，在人本性原則基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量監(jiān)控體系，通過全員、全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。

高校；教育質(zhì)量；內(nèi)涵演變；監(jiān)控原則

教育質(zhì)量監(jiān)控是根據(jù)一定的教育目的和人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)整個(gè)教學(xué)過程進(jìn)行的監(jiān)管與調(diào)控，以保障教育目的和人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為，是教育管理的重要組成部分。為保障人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家建設(shè)需要，高等教育作為高端人才培養(yǎng)的前沿起點(diǎn)受到社會(huì)各界越來越廣泛的關(guān)注和重視，高校本身也更加重視教學(xué)工作，“質(zhì)量至上”早已成為高校一切工作的中心目標(biāo)。高校必須建立有效的教育質(zhì)量監(jiān)控體系以保證和提高教育質(zhì)量，這既是高等教育自身內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的要求，更是國家創(chuàng)新體系和人力資本強(qiáng)國建設(shè)的需要。教育質(zhì)量監(jiān)控作為保障教育質(zhì)量的重要方式和手段，必須建立在科學(xué)的理念和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系之上。以教育質(zhì)量監(jiān)控的“三要素”為核心[1]，建立健全多層次結(jié)合的高校教育質(zhì)量監(jiān)控體系[2]，實(shí)行全員、全程實(shí)時(shí)教育質(zhì)量監(jiān)控[3]，在循環(huán)模式的教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理[4，5]，正在成為高校教育質(zhì)量監(jiān)控的主流模式。本文將在進(jìn)一步厘清教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)教育質(zhì)量監(jiān)控的指導(dǎo)思想和基本原則進(jìn)行重新審視。

一、高等教育質(zhì)量的本質(zhì)內(nèi)涵及演變拓展

(一)本質(zhì)內(nèi)涵

鑒于高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，關(guān)于質(zhì)量問題的研究就必然是在一個(gè)較為寬泛的多種概念框架內(nèi)進(jìn)行。本文中所指的高等教育質(zhì)量包含如下三個(gè)要素：(1)學(xué)生獲得的知識(shí)、技能和意識(shí)品質(zhì)滿足教育目標(biāo)所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的程度。因?yàn)榻逃幕竟δ苁俏幕瘋鞒校藗冊(cè)诮逃^程中總是希冀學(xué)習(xí)者獲得更多的知識(shí)和技能，從而使人類社會(huì)的文化得以傳承和發(fā)展。因此，需要對(duì)學(xué)習(xí)者獲得的知識(shí)、技能和意識(shí)品質(zhì)做出判斷。(2)學(xué)生獲得的知識(shí)、技能及意識(shí)品質(zhì)與現(xiàn)實(shí)生活及未來社會(huì)發(fā)展需要的適應(yīng)程度。因?yàn)椤百|(zhì)量”是一個(gè)歷史的概念，質(zhì)量的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)是隨著時(shí)代的變化而變化的，人們對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)也處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過程之中，不可能設(shè)定一個(gè)永恒不變的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，撇開一定的時(shí)代特征孤立地妄談高等教育質(zhì)量問題是沒有意義的，必須與時(shí)俱進(jìn)才能獲得發(fā)展的動(dòng)力。(3)學(xué)生的能力素質(zhì)達(dá)到某種人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及不同評(píng)價(jià)主體對(duì)這種能力素質(zhì)的滿意程度。正如(前)南斯拉夫教育家德拉高爾朱布·納伊曼(Dragoljub Na Iman)在《世界高等教育的探討》中強(qiáng)調(diào)的那樣，當(dāng)今和未來的高等教育能否得到發(fā)展，在很大程度上取決于它和周圍環(huán)境是否成功地取得了聯(lián)系，高等教育只有成功地滿足個(gè)人發(fā)展需要和社會(huì)進(jìn)步需要時(shí)，才能夠得到發(fā)展[6]。

(二)演變拓展

隨著高等教育由社會(huì)的邊緣走向社會(huì)中心的進(jìn)程，其功能不斷拓展和延伸，質(zhì)量?jī)?nèi)涵也在不斷地演變。幾乎在所有的高等教育研究中都會(huì)涉及“質(zhì)量”問題，但在不同學(xué)者的文獻(xiàn)中所表達(dá)的“質(zhì)量”內(nèi)涵卻不盡相同，這種差別不僅存在于概念本身，整個(gè)研究活動(dòng)同樣受到概念內(nèi)涵的限定。“質(zhì)量”內(nèi)涵的差異使得研究?jī)?nèi)容和研究結(jié)論出現(xiàn)諸多的不同，甚至可以說是千差萬別。正如聯(lián)合國教科文組織在《21世紀(jì)高等教育展望和行動(dòng)宣言》中指出的那樣：高等教育質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，要考慮多樣性和避免用一個(gè)統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質(zhì)量[7]。在高等教育大眾化、普及化的趨勢(shì)下，人才市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)專門人才的訴求已呈多樣化態(tài)勢(shì)，人才本身的社會(huì)角色和社會(huì)分工對(duì)“質(zhì)量”的內(nèi)涵也需要重新界定，這就需要用科學(xué)發(fā)展觀對(duì)高等教育質(zhì)量的本質(zhì)內(nèi)涵、時(shí)代內(nèi)涵和社會(huì)內(nèi)涵進(jìn)行重新審視，科學(xué)建構(gòu)高等教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想和原則基礎(chǔ)。

二、高等教育質(zhì)量監(jiān)控的現(xiàn)狀

教育質(zhì)量監(jiān)控是按照教學(xué)規(guī)律和常規(guī)程序定期收集有關(guān)教育工作方面的信息，對(duì)可能影響教育質(zhì)量的要素和節(jié)點(diǎn)，以及教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、反饋和調(diào)節(jié)的過程。通過多年的監(jiān)控實(shí)踐各高校已經(jīng)形成了各具特色的監(jiān)控模式和指標(biāo)體系，對(duì)預(yù)防或消除可能存在的教育質(zhì)量問題，有效提升教育質(zhì)量發(fā)揮了積極的督導(dǎo)和引領(lǐng)作用。然而，由于“質(zhì)量”本身的復(fù)雜性，加之監(jiān)控過程中人為的情感擾動(dòng)，教育質(zhì)量監(jiān)控的現(xiàn)狀仍未盡如人意，普遍存在以下問題：(1)監(jiān)控體系尚不完善。教育質(zhì)量監(jiān)控體系設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和全面性，監(jiān)控體系處于相對(duì)開放模糊的狀態(tài)，監(jiān)控視閾沒能實(shí)時(shí)覆蓋整個(gè)人才培養(yǎng)過程。(2)監(jiān)控范圍較為狹隘。對(duì)教學(xué)工作中的教學(xué)計(jì)劃等靜態(tài)要素監(jiān)控較多，對(duì)教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行、教學(xué)內(nèi)容和方法的選擇等動(dòng)態(tài)要素的監(jiān)控相對(duì)不足；對(duì)學(xué)院層面的教學(xué)工作監(jiān)控較全面，對(duì)教師個(gè)體的教學(xué)過程監(jiān)控不足。(3)信息處理能力較弱。教育信息的收集與處理是教育質(zhì)量監(jiān)控的重要基礎(chǔ)，信息的有效性決定監(jiān)控的有效性，而如何收集信息、如何利用大數(shù)據(jù)信息、如何反饋信息等，都是目前教育質(zhì)量監(jiān)控過程中沒有很好解決的問題。

三、高等教育質(zhì)量的監(jiān)控原則

(一)人本性原則

人本化教育是源起于20世紀(jì)70年代的重要教育思想，提倡在高校中要充分尊重人的價(jià)值，并強(qiáng)調(diào)“教學(xué)要以人為中心”[8]。教學(xué)過程中，教師和學(xué)生是影響教育質(zhì)量的最關(guān)鍵因素。在教學(xué)實(shí)踐第一線的教師通過教學(xué)傳授學(xué)生知識(shí)，這也是教師不斷提高教學(xué)水平和進(jìn)行自我完善的過程。在教育質(zhì)量監(jiān)控中，給予教師充分的尊重和自我發(fā)展的空間，對(duì)于推動(dòng)教師的專業(yè)發(fā)展具有不可或缺的作用。同時(shí)，建立人性化的激勵(lì)機(jī)制，要考慮到不同教師的情況，不能一刀切，需要按照教學(xué)能力和對(duì)教育質(zhì)量提高的貢獻(xiàn)進(jìn)行激勵(lì)，以保證教師全身心地投入教學(xué)。學(xué)生作為受教育者，是教學(xué)活動(dòng)的直接參與者，在教育質(zhì)量監(jiān)控中具有重要的地位，教學(xué)效果的好壞直接通過學(xué)生體現(xiàn)出來。因此，在教育質(zhì)量監(jiān)控中，要本著以人為本的管理理念，認(rèn)識(shí)到學(xué)生在教育質(zhì)量監(jiān)控中的特殊地位，充分考慮到學(xué)生知識(shí)獲得和能力培養(yǎng)的需要，把促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展作為教育質(zhì)量監(jiān)控的重要訴求，以體現(xiàn)出人本性的原則。

在高等教育質(zhì)量監(jiān)控的組織和實(shí)施都要靠人來完成。因此，要堅(jiān)持人本性教學(xué)管理原則，彰顯人文關(guān)懷。高等教育質(zhì)量監(jiān)控的人本性原則是指在教育質(zhì)量監(jiān)控過程中，要秉承以人為本的教學(xué)管理理念，以人文關(guān)懷為教育質(zhì)量監(jiān)控的核心關(guān)注點(diǎn)，把促進(jìn)人的發(fā)展作為教育質(zhì)量監(jiān)控的根本目的，將此目的貫穿于監(jiān)控的全過程，并給予制度上的保障和支持。

(二)目的導(dǎo)向性原則

在高等教育質(zhì)量監(jiān)控中，監(jiān)控目的是教育質(zhì)量監(jiān)控的前提問題和價(jià)值歸宿，明確的目的對(duì)教育質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)有積極的指向性，對(duì)于教師教學(xué)積極性的調(diào)動(dòng)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、教育教學(xué)改革的深化等都具有重要意義。教育質(zhì)量監(jiān)控旨在以制度保障來規(guī)范、改進(jìn)教學(xué)過程，并不斷明確教學(xué)工作發(fā)展的方向，最終保障和推動(dòng)質(zhì)量的提高。教育質(zhì)量監(jiān)控實(shí)質(zhì)上是一種制度化、體系化的教學(xué)管理行為，教育質(zhì)量監(jiān)控要回歸本質(zhì)，服務(wù)教學(xué)，更好地促進(jìn)教學(xué)水平的提升，必須要有明確的目標(biāo)，正是教育質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)的應(yīng)然性和質(zhì)量監(jiān)控現(xiàn)狀實(shí)然性之間這種既存的彈性與張力，為高校教育質(zhì)量監(jiān)控的改進(jìn)和完善提供了動(dòng)力和空間。

在日常的教學(xué)管理過程中，教育質(zhì)量監(jiān)控的指導(dǎo)目標(biāo)往往不明確，或存在較大偏差。監(jiān)控目的被窄化，教育質(zhì)量監(jiān)控往往為了管理而管理，過多地強(qiáng)化其監(jiān)管的功能，而弱化了教育質(zhì)量監(jiān)控的真正目的，這顯然是本末倒置，跟教育質(zhì)量監(jiān)控的根本理念相背離，也使教學(xué)管理工作迷失了方向。作為高校總體管理工作的核心環(huán)節(jié)，教育質(zhì)量監(jiān)控具有很多不同的職能，但保障與促進(jìn)教育質(zhì)量提高卻是其終極追求，在目標(biāo)的指引之下，才能為教育質(zhì)量管理、評(píng)價(jià)提供正確的方向。

基于教育質(zhì)量監(jiān)控的目的導(dǎo)向性原則，為提高教育質(zhì)量，參與教育質(zhì)量監(jiān)控的所有人員，包括教師、學(xué)生以及教學(xué)管理人員在質(zhì)量監(jiān)控過程中，要有嚴(yán)格和明確的目標(biāo)意識(shí)，形成合力，發(fā)揮教育質(zhì)量監(jiān)控的整體性效力。當(dāng)然這種效力要發(fā)揮作用，需要參與教育質(zhì)量監(jiān)控的所有人員能夠從內(nèi)心深處真正認(rèn)同目標(biāo)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)由外部被動(dòng)的推動(dòng)向內(nèi)心自我認(rèn)同的轉(zhuǎn)變。

(三)發(fā)展性原則

保障和提高教育質(zhì)量是教育質(zhì)量監(jiān)控的根本追求，是推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的不竭動(dòng)力。在教學(xué)管理實(shí)踐中，教育質(zhì)量監(jiān)控的改進(jìn)和完善需要不斷的探索和經(jīng)驗(yàn)積累，所以，高等教育質(zhì)量管理需要堅(jiān)持發(fā)展性原則。首先，教育質(zhì)量管理的復(fù)雜性。教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)由監(jiān)控理念、監(jiān)控主體、監(jiān)控客體、監(jiān)控方式、監(jiān)控內(nèi)容等復(fù)雜的因素構(gòu)成。以影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素教師和學(xué)生來說，作為獨(dú)立存在的個(gè)體，他們有自己對(duì)于教學(xué)管理的理解和認(rèn)識(shí)，而且這種認(rèn)識(shí)是動(dòng)態(tài)和不斷變化的，這就需要教育質(zhì)量監(jiān)控不斷改進(jìn)與發(fā)展才能適應(yīng)這種變化。其次，現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展，給教育質(zhì)量管理提出了挑戰(zhàn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和全球化進(jìn)程的加快，要求公民具備全球化的視野和更加豐富、全面的知識(shí)以及創(chuàng)新能力。再次，終身教育時(shí)代的到來，對(duì)高校教育的全面沖擊。法國著名成人教育理論家，終身教育理論的提出者，保羅·朗格朗(Paul Lengrand)，提出了終身教育的重要原則：知識(shí)的不斷更新要求教育保持必要的延續(xù)性；教育方案與方式要符合社會(huì)背景，并且具有創(chuàng)新性；為滿足生活不斷發(fā)展、進(jìn)步和變革的要求，要以培養(yǎng)新人作為教育在每個(gè)發(fā)展階段的目標(biāo)[9]。終身教育的理念和終身教育時(shí)代到來對(duì)高校教育教學(xué)和管理工作形成了強(qiáng)烈的沖擊，促使人們需要通過不斷學(xué)習(xí)來增長(zhǎng)知識(shí)、提升能力。正因?yàn)樯鐣?huì)的快速發(fā)展對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，所以高校的教育質(zhì)量監(jiān)控工作也需要緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，本著發(fā)展性的原則才能夠?yàn)榻逃|(zhì)量的提高和人才的培養(yǎng)提供有力的保障和支持。

(四)系統(tǒng)性原則

以組織結(jié)構(gòu)方式存在的，包含著某些功能和要素的有機(jī)整體構(gòu)成了系統(tǒng)，而用系統(tǒng)的原則和方法來指導(dǎo)實(shí)踐的理論便構(gòu)成了系統(tǒng)論。系統(tǒng)論強(qiáng)調(diào)整體性，可以說整體性是其精神實(shí)質(zhì)。系統(tǒng)的整體性認(rèn)為系統(tǒng)中各個(gè)要素按著一定的規(guī)則和要求處于特定的位置，各要素之所以能發(fā)揮功能是因?yàn)樗鼈冏鳛橐粋€(gè)互相關(guān)聯(lián)的、密不可分的整體而存在。因此，按照系統(tǒng)論的理念，在教育質(zhì)量管理過程中，要堅(jiān)持系統(tǒng)性的原則，以整體觀來看待教育質(zhì)量監(jiān)控。

從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看，高校教育質(zhì)量監(jiān)控就是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)，質(zhì)量監(jiān)控要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果和目標(biāo)，構(gòu)成教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的每個(gè)組成部分需要共同發(fā)揮功能。從質(zhì)量監(jiān)控的對(duì)象來說，監(jiān)控是針對(duì)教育質(zhì)量的，而影響教育質(zhì)量的因素很多，既包括了教師群體、學(xué)生群體、課程、教材、教學(xué)場(chǎng)所與設(shè)施等方面因素，也包含高校辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)與定位、管理制度、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)等制度和精神層面的因素。從高校教育質(zhì)量監(jiān)控體系層次來看，自高校而下的各級(jí)教學(xué)監(jiān)控實(shí)體共同構(gòu)建了一套多級(jí)的教育質(zhì)量管理縱向結(jié)構(gòu)。而從教育質(zhì)量監(jiān)控的過程來看，一個(gè)完整的監(jiān)控過程包括了對(duì)教學(xué)前籌備工作、教學(xué)中執(zhí)行情況、教學(xué)后反思與改進(jìn)的監(jiān)控這三個(gè)方面。因此，教學(xué)活動(dòng)的復(fù)雜性與教育質(zhì)量監(jiān)控體系的結(jié)構(gòu)性要求教育質(zhì)量的監(jiān)管要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則與采用系統(tǒng)性方法，必須要考慮各方面的影響條件與因素，深入探究各個(gè)影響要素之間內(nèi)在的、本質(zhì)聯(lián)系，以保證教育質(zhì)量監(jiān)控能夠?qū)﹃P(guān)乎教育質(zhì)量的各層次、各類因素以及各個(gè)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)施行之有效的管理和監(jiān)控。

(五)科學(xué)性原則

高等教育質(zhì)量監(jiān)控要遵循教育科學(xué)和管理的規(guī)律。教學(xué)的過程是人才培養(yǎng)的過程，教育質(zhì)量監(jiān)控在本質(zhì)上就是對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控。教育質(zhì)量監(jiān)控對(duì)象是一切與教學(xué)有關(guān)的過程和因素，在教學(xué)過程中，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是教師的教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，所以，監(jiān)控的重點(diǎn)還是要落實(shí)到教和學(xué)上。教學(xué)活動(dòng)有它特殊的規(guī)律和特點(diǎn)，只有在了解和掌握教育教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上才能對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)控。教育質(zhì)量監(jiān)控本身也是一項(xiàng)教育管理行為，必須要掌握管理的基本規(guī)律和原則才能在質(zhì)量管理過程中明確工作思路、把握工作主動(dòng)權(quán)。

高等教育教學(xué)和管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)是在思想層面對(duì)質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行把關(guān)，對(duì)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法的把握則是從教育質(zhì)量監(jiān)控的技術(shù)層面予以保障。為逐步改進(jìn)教育質(zhì)量監(jiān)控，不斷提升教育質(zhì)量，在制定教學(xué)監(jiān)控與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要盡量排除人為的干擾，保持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性與科學(xué)性。監(jiān)控與評(píng)價(jià)方式是質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施的具體手段和形式。單一的、固化的方法會(huì)窄化監(jiān)控的渠道，為提高監(jiān)控效果，要采用科學(xué)的、多方式的質(zhì)量評(píng)估方式。因此，教育質(zhì)量監(jiān)控不是簡(jiǎn)單的監(jiān)控活動(dòng)，而需要以科學(xué)精神作為理念，以科學(xué)的理論與方法為指導(dǎo)的科學(xué)的管理行為。教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)諸功能的發(fā)揮是以科學(xué)、全面的教育質(zhì)量監(jiān)控為基礎(chǔ)的[10]。

(六)可行性原則

高等教育質(zhì)量監(jiān)控要立足于高校校情和人才培養(yǎng)要求，不同層次和類型的高校，人才培養(yǎng)的理念和目標(biāo)是不同的。在教學(xué)監(jiān)控和管理的過程中，要針對(duì)高校實(shí)際情況，制定相應(yīng)的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和采取相應(yīng)的監(jiān)控方式，從而使教育質(zhì)量監(jiān)控突出高校的發(fā)展定位與特色。因此，在進(jìn)行教學(xué)監(jiān)控時(shí)，要堅(jiān)持可行性的原則，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，時(shí)間的可行，要以高校整體工作規(guī)劃為依據(jù)，制定科學(xué)可行的監(jiān)控時(shí)間表，保證質(zhì)量監(jiān)控的針對(duì)性，避免花費(fèi)不必要的時(shí)間在與教育質(zhì)量提高無關(guān)的事上。第二，經(jīng)費(fèi)的可行，要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控的經(jīng)費(fèi)使用，經(jīng)費(fèi)的使用要根據(jù)高校的財(cái)政狀況和質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)際費(fèi)用需求情況來安排，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)投入，從而提高經(jīng)費(fèi)使用效率。第三，執(zhí)行過程的可行，教育質(zhì)量監(jiān)控的可操作性主要取決于監(jiān)控的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行計(jì)劃。因此，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控之前，必須要制定合理、具體的質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)以及明確、便于執(zhí)行的執(zhí)行計(jì)劃；第四，效果的可行，教育質(zhì)量監(jiān)控的有效性和價(jià)值最終體現(xiàn)在效果上，如果取得或超過了預(yù)期的效果，則說明監(jiān)控工作是成功的。因此，既要保證質(zhì)量監(jiān)控效果與監(jiān)控目標(biāo)之間的相關(guān)性，也要保證效度，使其有一定的推廣價(jià)值。對(duì)教育質(zhì)量監(jiān)控可行性原則的把握，既能夠促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)控的高效性，也能保證教育質(zhì)量和推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

(七)全員性原則

高等教育的根本職責(zé)在于人才培養(yǎng)，因此，在高校的各項(xiàng)工作之中，教學(xué)工作是核心，其他工作的開展是圍繞教學(xué)這個(gè)中心環(huán)節(jié)來進(jìn)行的，提高教育質(zhì)量是高校一切工作的核心。教學(xué)工作的重要地位和復(fù)雜性決定了它牽涉到高校的各項(xiàng)工作與所有師生員工，提升教育質(zhì)量也成為全體師生員工共同的責(zé)任和理想，而不僅僅由高校教學(xué)管理者來承擔(dān)職責(zé)。因此，要提倡全員參與到教育質(zhì)量管理的過程中去，通過全體師生員工的相互協(xié)作來促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。從影響教育質(zhì)量的因素的重要性來分析，教學(xué)中教的主體是教師，學(xué)的主體是學(xué)生，教學(xué)監(jiān)控的直接執(zhí)行者是教學(xué)管理人員，教師、學(xué)生、教學(xué)管理者這三者構(gòu)成了教育質(zhì)量管理的主要因素，要提高質(zhì)量監(jiān)控的效能，必須將三者有機(jī)地結(jié)合起來，抓住關(guān)鍵點(diǎn)。而從教育質(zhì)量監(jiān)控的主客體來說，跟教學(xué)相關(guān)的所有因素都是監(jiān)控的對(duì)象，在這些因素中，人的因素是最為主要和關(guān)鍵的。在這個(gè)過程中，每個(gè)人既是質(zhì)量監(jiān)控的客體和對(duì)象，也是監(jiān)控的主體和操作者，但這種主客體的關(guān)系并不是絕對(duì)的，而是隨著實(shí)際情況的變化而互相進(jìn)行轉(zhuǎn)換的[11]。

堅(jiān)持教育質(zhì)量監(jiān)控的全員性原則，需要發(fā)揮全員參與教育質(zhì)量管理的能動(dòng)性，考慮各方面的因素形成合力，也要抓住關(guān)鍵因素，逐漸建立全員參與教育質(zhì)量提高的良好運(yùn)行體系與氛圍。

(八)全程性原則

高等教育質(zhì)量的管理要貫穿于過程之中，過程性管理關(guān)系到質(zhì)量的好壞。良好質(zhì)量的產(chǎn)生，與過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都息息相關(guān)，要取得預(yù)期的效果，必須要確保質(zhì)量管理整個(gè)過程的水準(zhǔn)與質(zhì)量。也可以說，教學(xué)的過程與其質(zhì)量的形成是同步的，對(duì)教學(xué)全過程的監(jiān)控與管理是教育質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重要保障，質(zhì)量監(jiān)控時(shí)效性的提高，是建立在對(duì)每一個(gè)教學(xué)過程和環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，所以，高校教育質(zhì)量管理一定要重視對(duì)完整的教學(xué)過程的監(jiān)管。

高等教育質(zhì)量監(jiān)控全程性原則，體現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)控的對(duì)象和范圍是教學(xué)的全過程以及與教學(xué)相關(guān)的所有因素，但質(zhì)量監(jiān)控的全程性原則并不意味著對(duì)質(zhì)量管理的泛化，而是要求在全程性基礎(chǔ)之上重點(diǎn)對(duì)關(guān)乎教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。作為直接參與教學(xué)管理的教師與教學(xué)管理人員在教育質(zhì)量監(jiān)控過程中要本著嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，對(duì)質(zhì)量監(jiān)控中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，并以明確、可行的目標(biāo)來引領(lǐng)教學(xué)監(jiān)控的全過程。總之，要按照高校教育質(zhì)量監(jiān)控的總體規(guī)劃，分階段、有計(jì)劃地進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)控，通過對(duì)與教學(xué)相關(guān)的每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，進(jìn)而保障和促進(jìn)教育質(zhì)量的不斷提高。

四、結(jié)束語

質(zhì)量是高等教育的生命線，教育質(zhì)量的保證與提高離不開科學(xué)、有效的監(jiān)控與督導(dǎo)，沒有必要的監(jiān)控措施就不可能有足夠的質(zhì)量保證。在人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來越多樣化的當(dāng)代，高校應(yīng)在以人為本教育理念引領(lǐng)下，根據(jù)自身所處的發(fā)展階段和所擔(dān)負(fù)的人才培養(yǎng)層次科學(xué)建構(gòu)教育質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷調(diào)整完善監(jiān)控督導(dǎo)方案，通過全員、全程實(shí)時(shí)有效監(jiān)控，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提高。

[1] 錢國興，陸振康.略論教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的三要素[J].江蘇高教，2002(4)：46-48.

[2] 張菊芳，徐萍，龔方紅.以教育規(guī)劃綱要為指導(dǎo) 探討高校教育質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)[J].黑龍江教育：高教研究與評(píng)估，2012(3)：65-66.

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The Evolution of Connotation and the Principles of Supervision of Education Quality in Universities

FAN Zeng-guang1，2，SHI Wan-bing1

(1.School of Humanities and Law，Northeastern University，Shenyang 110819，China；2.Research Center of Higher Education，Liaoning University of Science and Technology，Anshan 114051，China)

Supervision of education quality is the key to the management in universities，which plays a leading role in regulating educational activities，in constructing systematic educational management system，and in improving education quality.The massification and popularization of higher education make the social classification ever refining.The connotation of “Quality” continues evolving and presents a posture of amounting variations.Universities are required to re-examine the traditional supervising principles and methods of education quality.On the basis of the principles of human nature，a scientific supervising system of education quality is built，which promotes the quality of talent cultivation through full participation and full real time monitoring.

Universities；Education Quality；Evolution of Connotation；Principles of Supervision

2014-03-22

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目(13YJA880064)；遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度立項(xiàng)課題(JG11DB140)。

樊增廣(1968-)，男，黑龍江齊齊哈爾人，東北大學(xué)文法學(xué)院博士研究生，遼寧科技大學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理處處長(zhǎng)，高教研究室主任，研究員；史萬兵(1967-)，女，內(nèi)蒙古赤峰人，東北大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。

G64

A

1001-6201(2015)01-0035-05

[責(zé)任編輯：何宏儉]

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2015.01.007