動(dòng)物疫病防控工作中存在的問題與對策

徐建紅 湖北省恩施州建始縣業(yè)州鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心 445300

動(dòng)物疫病防控工作在人們的生產(chǎn)生活中具有重要意義。在各級(jí)政府部門的監(jiān)督和管理下，我國的動(dòng)物疫病防控工作取得了良好的成效，但是也存在一些不容忽視的問題。

1 動(dòng)物疫病防控工作中存在的問題

（1）養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)信息掌握不到位。畜禽養(yǎng)殖是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，防疫員需要頻繁進(jìn)出養(yǎng)殖欄掌握、更新不斷變化的動(dòng)態(tài)信息。

（2）免疫檔案記錄不規(guī)范。免疫檔案記錄了畜禽養(yǎng)殖的動(dòng)態(tài)信息，對今后的免疫工作具有重要的指導(dǎo)作用，但是未能引起部分畜禽防疫人員足夠的重視。

（3）補(bǔ)免回執(zhí)制度執(zhí)行不到位。部分免疫單位未按照加強(qiáng)免疫回執(zhí)制度開展免疫加強(qiáng)工作，未反饋或遲交現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（4）免疫程序執(zhí)行不嚴(yán)格。免疫程序需要按一定的規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，違反免疫程序操作，會(huì)大大降低免疫效果。

（5）免疫效果監(jiān)測不到位。重大動(dòng)物疫病必須達(dá)到一定的抽樣監(jiān)測數(shù)量，才能達(dá)到疫病免疫效果。但在實(shí)際免疫操作過程中，對動(dòng)物疫病的抽樣監(jiān)測數(shù)量往往未能達(dá)到規(guī)定要求。

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作人員編制少，個(gè)體工作量大，負(fù)擔(dān)重。村級(jí)防疫員的現(xiàn)狀更不容樂觀，無法保證免疫工作質(zhì)量。

（7）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)難落實(shí)。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物疫病防控工作的任務(wù)量逐年增加，檢測試劑和設(shè)備更新的費(fèi)用逐年上漲。加之經(jīng)費(fèi)欠缺，各級(jí)防疫工作開展滯后。

（8）重大動(dòng)物疫病防控快速處置機(jī)制不夠完善。重大動(dòng)物疫病的發(fā)生往往時(shí)間短、危害大，因此需要檢疫防控工作迅速高效地展開?，F(xiàn)有的處置機(jī)制無法合理解決疫情發(fā)布與地方畜牧業(yè)保護(hù)之間的矛盾，給地方各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門公布疫情增加了壓力。

2 建議與對策

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高防疫隊(duì)伍素質(zhì)。首先加強(qiáng)防疫工作宣傳，通過媒體報(bào)道、資料發(fā)放和定期組織教育培訓(xùn)等方式對養(yǎng)殖戶進(jìn)行引導(dǎo)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳，提高養(yǎng)殖戶的防控意識(shí)，盡量在病原擴(kuò)散前期及時(shí)消滅病原。

（2）科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問題對動(dòng)物疫病控制具有重大影響。單位面積內(nèi)畜禽飼養(yǎng)數(shù)量過多容易導(dǎo)致疫病的傳播，糞便如果超過農(nóng)作物達(dá)到目標(biāo)產(chǎn)量所需，不利于農(nóng)作物生長，還會(huì)對環(huán)境造成污染。

（3）建立健全獸醫(yī)管理體制。政府應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院統(tǒng)一部署下，逐步建立和完善獸醫(yī)管理體制和基層獸醫(yī)服務(wù)體系。應(yīng)當(dāng)提高基層獸醫(yī)人員的工資待遇，采用合理的獎(jiǎng)懲制度。

（4）加強(qiáng)政府的行政推動(dòng)力度。政府在動(dòng)物疫病防控工作中應(yīng)起到整體統(tǒng)籌和推進(jìn)的作用。首先，各級(jí)人民政府應(yīng)把防疫工作列入日常工作重點(diǎn)，全面落實(shí)動(dòng)物防疫措施。其次，政府應(yīng)該增加對動(dòng)物防疫項(xiàng)目的資金投入，將防疫經(jīng)費(fèi)納入政府的財(cái)政預(yù)算，為動(dòng)物疫病防控工作的開展提供資金保障。

（5）建立長效的防疫監(jiān)督機(jī)制。為了規(guī)范動(dòng)物防疫工作的管理，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制，建立長效的監(jiān)督機(jī)制。第一，要使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)人，實(shí)現(xiàn)定人、定崗和定責(zé)。第二，應(yīng)當(dāng)要求和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖檔案，及時(shí)記錄養(yǎng)殖過程中發(fā)現(xiàn)的問題。第三，對免疫工作中的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對未達(dá)到規(guī)定的環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救。

（6）做好病死畜禽的無害化處理。加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理的法律法規(guī)宣傳，加大執(zhí)法力度，定期組織相關(guān)機(jī)構(gòu)及檢疫人員對飼養(yǎng)區(qū)進(jìn)行巡查。同時(shí)鼓勵(lì)廣大群眾監(jiān)督病死動(dòng)物的無害化處理。建立病死動(dòng)物無害化處理舉報(bào)制度，并對情節(jié)特別嚴(yán)重的事件依法追究責(zé)任。

（7）加快畜禽場的凈化工作。為了做好凈化工作，要嚴(yán)格規(guī)范畜禽生產(chǎn)許可證的發(fā)放制度，做好疫病的自檢工作，建立并完善疫病檢測報(bào)告制度。

（8）做好免疫效果監(jiān)測工作。免疫效果監(jiān)測是對前期免疫工作的總結(jié)和反饋。我國目前對動(dòng)物免疫采用強(qiáng)制檢疫制度，針對當(dāng)前問題，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫苗供應(yīng)體系建設(shè)，確保疫苗質(zhì)量，并加大檢測范圍，加強(qiáng)檢測效果。

3 結(jié)語

當(dāng)前，我國畜牧業(yè)正面臨著快速發(fā)展的新形勢，這給政府部門和人民群眾對動(dòng)物防疫工作提出了新的要求。廣大畜牧工作者應(yīng)創(chuàng)新工作思路，探索新方法，不斷提升動(dòng)物防疫工作水平。