蘇南地區(qū)城中村改造存在的問(wèn)題及解決對(duì)策
——以蘇州市姜莊村為例

楊 潔，李鵬宇

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝院園林系，江蘇 南京 210095）

蘇南地區(qū)城中村改造存在的問(wèn)題及解決對(duì)策
——以蘇州市姜莊村為例

楊 潔，李鵬宇

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝院園林系，江蘇 南京 210095）

城中村是中國(guó)城市化進(jìn)程中的特殊產(chǎn)物，具有普遍性。以蘇州市姜莊村為例，分析了當(dāng)代中國(guó)城中村改造過(guò)程中存在的問(wèn)題，并從硬環(huán)境的改造和軟環(huán)境的建設(shè)兩個(gè)方面提出了城中村的改造策略，為推進(jìn)蘇南地區(qū)城市化總體進(jìn)程提供了參考。

城中村；硬環(huán)境改造；軟環(huán)境建設(shè)；有機(jī)更新

在城市化進(jìn)程中，為了降低征地補(bǔ)償費(fèi)用，多征用村落耕地，導(dǎo)致村落逐漸被城市用地包圍，形成“城市里的村莊”，簡(jiǎn)稱“城中村”。然而，城中村在建筑景觀、行政管理、經(jīng)濟(jì)特征、人口構(gòu)成、生活方式等方面均與城市社區(qū)有明顯差異，使其逐漸演化為城市中的孤島。近年來(lái)，政府加強(qiáng)了對(duì)城中村的改造，使得城中村逐漸具備了某些城市特質(zhì)，但因戶籍、行政管理等方面的城鄉(xiāng)二元體制，加之這些方面尚未被納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，因此成了難以徹底城市化的區(qū)域，具有明顯城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征[1]。

蘇州市姜莊村是典型的城中村，共有22個(gè)分隊(duì)，通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查等方式重點(diǎn)調(diào)查了何尚渠和九盛里兩個(gè)分隊(duì)的城中村改造現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了解決對(duì)策，以期為蘇南地區(qū)城中村的改造提供參考。

1 蘇州市姜莊村的現(xiàn)狀

1.1 硬環(huán)境現(xiàn)狀

1.1.1 建筑空間利用 據(jù)調(diào)查，姜莊村內(nèi)居民有2種居住模式：一種是條件好的居民于別處置房（約占30%），將城中村住宅整體出租；一種是條件一般的居民釆用混租方式，留部分住宅自住，其余出租。村內(nèi)出租房都來(lái)自鄉(xiāng)土建筑的改造，原院落式居住空間被見縫插針的蓋上房子，多為私人違章建造的“六無(wú)”工程，占合法面積的30%，建筑密度高達(dá)70%～80%，但容積率低，一般在1.2以下。這種格局在空間劃分和功能分區(qū)方面存在較大問(wèn)題，一方面導(dǎo)致空間浪費(fèi)，影響城市功能拓展，另一方面阻礙了城市道路、公交、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施向村內(nèi)延伸。

1.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，姜莊村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，如：近30%的建筑沒有排雨排污設(shè)施，70%以上的建筑沒有管道煤氣，沿河均無(wú)駁岸及護(hù)欄，缺乏必要的公共廁所和垃圾處理站等。原本尺度宜人的街巷空間現(xiàn)已非常狹窄，形成一個(gè)密集的交通網(wǎng)絡(luò)，有些過(guò)道僅能容一人通過(guò)，通過(guò)性和識(shí)別性差，存在較大的消防和安全隱患。

總體而言，姜莊村的硬環(huán)境條件不容樂(lè)觀，在對(duì)城中村印象的問(wèn)卷調(diào)查中（圖1），大部分村民對(duì)城中村的居住環(huán)境（55%）及基礎(chǔ)設(shè)施（32%）建設(shè)不滿意，紛紛表示急需對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行整改。

1.2 軟環(huán)境現(xiàn)狀

美國(guó)社會(huì)學(xué)家W.F. Ogburm在文化變遷時(shí)提出了“文化墮距”理論[2]，認(rèn)為“由相互依賴的各部分組成的文化在發(fā)生變遷時(shí)，各部分變遷的速度不一致，結(jié)果造成各部分之間的不平衡、差距及錯(cuò)位，由此產(chǎn)生各種社會(huì)問(wèn)題”。而在城市化進(jìn)程中，“城中村”因居民的高異質(zhì)性和高流動(dòng)性，成為不同層次文化的碰撞中心，是“城中村”眾多矛盾的根源，主要表現(xiàn)為農(nóng)村文化與都市文化、本土文化與外來(lái)文化的沖突。

1.2.1 農(nóng)村文化與都市文化的沖突 （1）人際關(guān)系。調(diào)查顯示，姜莊村民雖已失去土地，但人際交往依然以血緣和地緣等初級(jí)關(guān)系為紐帶，交往面窄，具有封閉性、排他性；而城市居民以業(yè)緣和契約等次級(jí)關(guān)系為紐帶，在行為上更傾向于理性，感情則居次要地位。（2）心理狀態(tài)。村民對(duì)土地仍具有很強(qiáng)的依賴性[3]，思想較保守，處于依靠出租經(jīng)濟(jì)的“寄生型”生存狀態(tài)（圖2），產(chǎn)生大批無(wú)所事事的“二世祖”[4]，創(chuàng)業(yè)心不足，與城市居民思想開放、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)的狀態(tài)之間存在較大差距。（3）文化程度。由圖3可知，姜莊村村民的文化程度普遍偏低，特別是40歲以上村民，多數(shù)文化程度在小學(xué)及以下。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，高達(dá)68%的無(wú)業(yè)村民是因?yàn)槲幕潭鹊投也坏焦ぷ?。他們?cè)诰蜆I(yè)中競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)文化程度高的城市居民，導(dǎo)致他們產(chǎn)生隔閡和自卑心理。

1.2.2 本土文化與外來(lái)文化的沖突 本土文化指“城中村”原有文化；外來(lái)文化則指外來(lái)人口從原屬地帶入的文化[5]。姜莊村居住者構(gòu)成中，本地人口與外來(lái)人口的比例高達(dá)1∶20。隨著村民不斷向外移居，該比例還將繼續(xù)上升，兩種文化的沖突也會(huì)更加尖銳。（1）地域歧視。姜莊村的外來(lái)人口多來(lái)自貴州、蘇北等較落后地區(qū)，文化素質(zhì)較低，出于原始的地域觀念與鄉(xiāng)土文化認(rèn)同感，姜莊村村民對(duì)外來(lái)人員存在排斥心理，不屑與其來(lái)往，但又因房屋租賃關(guān)系而需經(jīng)常交往，這種交往不平等也不深入，導(dǎo)致沖突不斷，不利于城中村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（2）語(yǔ)言障礙。姜莊村村民是土生土長(zhǎng)的蘇州人，交流中多使用吳方言，而多數(shù)外地人聽不懂吳方言，語(yǔ)言的障礙嚴(yán)重影響兩個(gè)群體間的交流。（3）社區(qū)歸屬感。由圖4可知，城中村房租廉價(jià)是大部分居民愿意居住的主要因素，外來(lái)人員將姜莊村作為進(jìn)入城市的跳板，普遍存在過(guò)客心理，且因備受歧視而缺乏歸屬感。而本土村民因鄉(xiāng)土情結(jié)和經(jīng)濟(jì)利益，具有較強(qiáng)歸屬感，不愿離開（圖5）。

2 蘇州市姜莊村的城中村改造對(duì)策

2.1 城中村二元體制改革

城鄉(xiāng)二元體制是城中村形成的根本原因[6]，為避免新城中村的形成，首先就要轉(zhuǎn)制，采取城鄉(xiāng)一體化的管理模式，把城中村農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)。同時(shí)，政府應(yīng)完善村民社保制度，并將村內(nèi)的市政、環(huán)衛(wèi)、供電及治安等納入城市管理范疇。

2.2 城中村硬環(huán)境改造

2.2.1 基于有機(jī)更新的空間梳理 吳良鏞先生提出的“有機(jī)更新”理論把城市比作一個(gè)需要新陳代謝的生命體，而代謝應(yīng)像細(xì)胞更新一樣，是“有機(jī)”的而不是“生硬”的替換[7]。從內(nèi)部需求出發(fā)，促進(jìn)物質(zhì)空間的整合，再通過(guò)外部空間滲透，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配置一體化，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（1）內(nèi)部空間整理：在城中村原有的“街巷空間＋公共空間”的基礎(chǔ)上，將道路拓寬，建立消防網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化景觀環(huán)境，增加街道綠化；拆除違章建筑，營(yíng)造公共開敞空間，使空間肌理由封閉向有機(jī)開放發(fā)展，如圖6。（2）外部空間滲透：讓外部城市空間滲透到城中村中，打破二元空間對(duì)峙。通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施向內(nèi)延伸、綠化公共空間交互滲透等措施，將城中村有機(jī)地融入城市，如圖7。

2.2.2 基于文脈傳承的單體建筑更新 新地域主義關(guān)注建筑的地方文脈[8]，從場(chǎng)地、傳統(tǒng)習(xí)俗和地方文脈中思考建筑生成條件，而城中村建筑空間是以單體建筑為基礎(chǔ)的。在姜莊村改造中，應(yīng)依據(jù)不同單體建筑的文化價(jià)值分類更新（表1），使其重新獲得場(chǎng)所感和歸屬感，而不是千篇一律的拆遷重建。

2.2.3 基于空間補(bǔ)償?shù)陌仓梅拷ㄔO(shè) 從圖8中可以看出，城中村改造后，外來(lái)人口去向選擇依次為：政府廉租房、其他城中村、城市商品房、離開蘇州。而城中村外來(lái)人口約占城市外來(lái)人口的40%，怎樣解決改造后外來(lái)人口的安置問(wèn)題是政府的當(dāng)務(wù)之急。城中村改造后，通過(guò)內(nèi)部空間的梳理，公共空間占據(jù)了原居住空間，導(dǎo)致村內(nèi)建筑密度發(fā)生變化，而為了維持即有或更高的容積率，必須對(duì)改造的空間做出補(bǔ)償?？臻g補(bǔ)償是一種高密度建筑學(xué)策略，在高密度區(qū)域內(nèi)若要加大需求空間，只能向高空發(fā)展。為保護(hù)外來(lái)人口居住權(quán)益，并補(bǔ)償改造空間，村集體投資修建高層廉租房是最好的策略。它不僅緩解了村內(nèi)的擁擠程度，分?jǐn)偭司幼毫?，而且村集體投資可保障村民出租收入。廉租房應(yīng)以小戶型為主，并進(jìn)行登記管理，依據(jù)收入控制供應(yīng)對(duì)象。

2.3 城中村軟環(huán)境建設(shè)

2.3.1 促進(jìn)功能調(diào)整，提升生活品質(zhì) 城中村要與城市對(duì)接，須對(duì)內(nèi)部功能進(jìn)行調(diào)整，包括商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整、出租市場(chǎng)規(guī)范化等。（1）商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整。城中村商業(yè)類型以雜貨店、低端餐飲等為主，存在面積小、檔次低、衛(wèi)生差等問(wèn)題，商業(yè)業(yè)態(tài)非常初級(jí)。為了實(shí)現(xiàn)與城市商業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，必須整合內(nèi)部混雜的商業(yè)，借鑒城市便利店、連鎖店等新型商業(yè)經(jīng)營(yíng)手段，提升品質(zhì)的同時(shí)為村內(nèi)居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。（2）出租市場(chǎng)規(guī)范化。城中村混亂的出租房管理急需整治，可通過(guò)村集體化管理形成規(guī)范的出租管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)外來(lái)人口的有效管理；同時(shí)，推廣出租信息網(wǎng)絡(luò)化管理，加快出租信息交流，形成類似連鎖酒店的出租模式，提升出租房品質(zhì)。

2.3.2 加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，營(yíng)造學(xué)習(xí)型社區(qū) 據(jù)調(diào)查，姜莊村40 歲以上的人口中，達(dá)初中及以上文化程度的只占18%，失地村民的低文化程度決定了其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差。政府應(yīng)就此為居民提供一些工作機(jī)會(huì)和受教育途徑，建立培訓(xùn)上崗制度和激勵(lì)機(jī)制，幵展農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)，保持他們長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)積極性。

2.3.3 開展社區(qū)活動(dòng)，增加居民交流 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)活動(dòng)開展得好的城中村，其村民和外來(lái)人員交往密切，社區(qū)凝聚力強(qiáng)。因此，政府應(yīng)倡導(dǎo)文化關(guān)懷，引導(dǎo)姜莊村村民改變排外心理，并通過(guò)舉辦當(dāng)?shù)靥厣墓?jié)慶活動(dòng)，如端午節(jié)包粽子、臘八節(jié)做臘八粥、小年點(diǎn)點(diǎn)柴等，讓更多外來(lái)人員參與進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)本地人與外地人的交流，增強(qiáng)外來(lái)人員對(duì)城中村的認(rèn)同感和歸屬感。

3 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)調(diào)研，明確了蘇州市姜莊村的現(xiàn)狀，分析了其在城中村改造過(guò)程中存在的一些典型問(wèn)題，并借助相關(guān)理論從多方面提出了有針對(duì)性的解決方案。然而，城中村的改造是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在改造過(guò)程中各級(jí)政府應(yīng)以人為本，多方兼顧，并對(duì)其空間和功能進(jìn)行有機(jī)的更新，使其更好地融入城市之中。

[1] 李立勛. 城中村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征——以廣州市典型城中村為例[J]. 北京規(guī)劃建設(shè)，2005，（3）：34-37.

[2] 周銳波，閻小培. “城中村”文化透視[J]. 規(guī)劃師，2004，（5）：22-24.

[3] 吳智剛，周素紅. 城中村改造： 政府、城市與村民利益的統(tǒng)一[J].城市經(jīng)濟(jì)，2002，（6）：65- 68.

[4] 劉慶龍，馮 杰. 論社區(qū)文化及其在社區(qū)建設(shè)中的作用[J]. 清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2002，（5）：2-4.

[5] 胡 瑩. “城中村”的文化沖融——以廣州市石牌村為例[J] . 城市問(wèn)題，2002，（2） ： 41-44.

[6] 許 強(qiáng). 深圳市“城中村”改造分析研究[D]. 重慶：重慶大學(xué)，2005. 11-13.

[7] 楊豪中，王 勁. 以有機(jī)更新的方式對(duì)大規(guī)模城中村規(guī)劃[J]. 西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011，（4）：260-265.

[8] 榮明芹. 新地域主義在旅游酒店設(shè)計(jì)中的應(yīng)用[J]. 山西建筑，2009，（1）：53-54.

（責(zé)任編輯：成 平）

Solutions to Problems of Urban Village Reconstruction in South Jiangsu with Jiangzhuang Village as a Case

YANG Jie，LI Peng-yu

（Department of Landscape Architecture, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, PRC）

Urban village is a special and universal product in the process of urbanization in China. This paper analyzes some problems of urban village reconstruction with Jiangzhuang Village as an example and puts forward some solutions to them, such as the transformation of hard environment and the constructions of soft environment, so as to promote the overall process of the urbanization in South Jiangsu for reference.

urban village; hard environment transformation; soft environment construction; organic renewal

F291

A

1006-060X（2015）08-0114-04

10.16498/j.cnki.hnnykx.2015.08.035

2015-07-04

楊 潔（1991-），女，江蘇蘇州市人，碩士研究生，研究方向?yàn)轱L(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)。