低碳視角下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究
——以渭南市為例

張建寧

（渭南師范學(xué)院，陜西 渭南 714000）

低碳視角下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究
——以渭南市為例

張建寧

（渭南師范學(xué)院，陜西 渭南 714000）

在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由碳源向碳匯轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。文章以渭南市為研究對象，介紹了渭南市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化分析模型，提出打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用效率、積極發(fā)展生態(tài)旅游等優(yōu)化路徑。

低碳經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

自2003年英國首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念以來，隨著相關(guān)研究的不斷成熟，作為解決人類未來可持續(xù)發(fā)展問題的有效途徑，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。對于正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化關(guān)鍵發(fā)展時期的中國而言，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向演進(jìn)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要解決的首要問題[1]。中國幅員遼闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于受到地理位置、資源稟賦、人力資源和科技水平等因素的制約呈現(xiàn)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異大等區(qū)域化特征。因此研究低碳經(jīng)濟(jì)背景下區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，對于推動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要理論與現(xiàn)實意義。

學(xué)術(shù)界關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)背景下區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究主要分為2大主線：一是研究發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度約束。孫佑海等[2]認(rèn)為需要通過法律構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機制。李俊峰等[3]以丹麥為鑒，對我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出政策建議。張瑞等[4]以重慶為例，提出以“碳票”為主的碳交易機制及配套監(jiān)督管理機制。孫起生[1]提出了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化的評價指標(biāo)體系，并以樂陵市為例，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度，提出了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化的政策建議。文曉靜等[5]認(rèn)為低碳理念賦予了行政新的內(nèi)涵，需要強化環(huán)境行政執(zhí)法能力，提高環(huán)境行政執(zhí)法效果，提倡多種執(zhí)法手段的運用、促進(jìn)公眾參與環(huán)境執(zhí)法。二是研究發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)理論。譚丹等[6]采用灰色關(guān)聯(lián)度方法分析了我國東、中、西三大地區(qū)生產(chǎn)總值與碳排放之間的關(guān)系，以此分析三個地區(qū)之間碳排放存在差異的原因。林伯強等[7]利用傳統(tǒng)的環(huán)境庫茲涅茨模型模擬對中國的二氧化碳排放進(jìn)行了研究，分析了影響中國人均二氧化碳排放的主要因素，并解析了差異原因。董鋒、龍如銀[8]利用DEA方法設(shè)計區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)對江蘇區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行測度，并通過低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)對江蘇區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行相關(guān)分析。張成等[9]以29個省份的面板數(shù)據(jù)為樣本,考察了人均GDP和碳生產(chǎn)率的趨同效應(yīng)和脫鉤狀態(tài)。

綜合以上2種研究路徑的優(yōu)勢，項目組以理論模型分析為基礎(chǔ)，結(jié)合渭南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出渭南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑，以期對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有所啟示。

1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化模型分析

從低碳經(jīng)濟(jì)的角度，借鑒《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC) 中碳匯和碳源的概念，可以將產(chǎn)業(yè)分為2大類型：碳匯產(chǎn)業(yè)與碳源產(chǎn)業(yè)。其中碳匯產(chǎn)業(yè)指經(jīng)濟(jì)活動有助于從大氣中清除二氧化碳的各類產(chǎn)業(yè)；碳源產(chǎn)業(yè)指經(jīng)濟(jì)活動會導(dǎo)致向大氣中釋放二氧化碳的各類產(chǎn)業(yè)。另外再引入2個評價指，標(biāo)碳排放系數(shù)和影響力系數(shù)，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化分析簡化模型如圖1所示。

圖1 中的模型將區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系按碳排放量和影響力2個指標(biāo)進(jìn)行分類，劃分了4個分區(qū)。Ⅰ區(qū)和Ⅳ 區(qū)屬于碳源產(chǎn)業(yè)，碳排放量高，其中Ⅰ區(qū)是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有較強影響力的產(chǎn)業(yè)，Ⅳ 區(qū)則是影響力弱的產(chǎn)業(yè)；Ⅱ區(qū)和Ⅲ 區(qū)屬于碳匯產(chǎn)業(yè)，碳排放量低，其中Ⅱ區(qū)是影響力強的產(chǎn)業(yè)，Ⅲ 區(qū)是影響力弱的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)類別明確劃分，可以選擇相應(yīng)策略，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳優(yōu)化。對于Ⅰ區(qū)的碳源產(chǎn)業(yè)，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該選擇產(chǎn)業(yè)改造的策略，如提升技術(shù)和能源利用效率等；對于Ⅳ 區(qū)的碳源產(chǎn)業(yè)，屬于淘汰產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該關(guān)停并轉(zhuǎn)；對于Ⅱ區(qū)的碳匯產(chǎn)業(yè)，可以作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化的發(fā)展方向，應(yīng)該大力鼓勵與扶植；對于Ⅲ 區(qū)的碳匯產(chǎn)業(yè)，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向，應(yīng)積極引導(dǎo)，促使產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)的影響力。

2 渭南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

渭南地處關(guān)中平原東部最寬闊地帶，是陜西的“東大門”，轄1區(qū)（臨渭）2市（韓城、華陰）8縣（華縣、潼關(guān)、大荔、澄城、合陽、蒲城、富平和白水）?？偯娣e1.3萬km2，總?cè)丝?54萬，是陜西省第二人口大市。2014年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1 460.94億元，比上年增長10.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值207.16億元，增長4.9%，占生產(chǎn)總值的14.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值794.51億元，增長12.1%，占54.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值459.27億元，增長9.7%，占31.4%。人均生產(chǎn)總值27 372元，比上年增長8.1%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 14.2∶54.4∶31.4[10]。

2014年渭南市全年實現(xiàn)工業(yè)增加值695.03億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值638.35億元。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值1 883.48億元，比上年增長8.1%。其中，重工業(yè)1 637.43億元；輕工業(yè)246.05億元。八大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1 847.46億元，增長8.8%。其中，能源工業(yè)592.80億元、化工工業(yè)144.86億元、裝備制造業(yè)108.75億元、有色冶金工業(yè)682.33億元、食品工業(yè)192.18億元、非金屬礦物制品業(yè)109.41億元、醫(yī)藥制造業(yè)5.25億元、紡織服裝工業(yè)11.88億元。渭南市已初步形成了八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的98%以上。2014年八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別為31.47%、7.69%、5.77%、36.23%、10.20%、5.81%、0.28%和0.63%。

二氧化碳的排放量一般是通過能源消費量來測算的，可以通過能源消費量來進(jìn)行碳排放分析。2014年，渭南市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量1 479.9萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長0.47%，按可比價計算工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值單耗0.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降7.13%。2014年，渭南煉焦、化工、非金屬礦物制品、有色冶金、能源和黑色金屬6大高耗能行業(yè)在工業(yè)綜合能源消費量中達(dá)到1 410.51萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，占比94.07%，比2013年提高了1.82個百分點，是拉動工業(yè)能源消費的最主要因素。

結(jié)合數(shù)據(jù)分析，不難發(fā)現(xiàn)渭南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展倚重工業(yè)，特別是高耗能的重工業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中碳源產(chǎn)業(yè)比重過大成為制約渭南產(chǎn)業(yè)低碳化的主要因素。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化優(yōu)化路徑建議

3.1 利用農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

渭南是農(nóng)業(yè)大市，是陜西乃至全國重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地，素有“陜西糧倉”和“陜西棉庫”之稱。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占全省總量的14%～20%,棉花播種面積占全省的80%。由此可見，農(nóng)業(yè)對于渭南區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言屬于圖1模型中Ⅱ區(qū)的碳匯產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)策略中應(yīng)以產(chǎn)業(yè)鼓勵為主導(dǎo)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)低碳化的有效路徑。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合區(qū)域特征可從以下4個方面著手：一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，利用菜、畜、沼一體化生態(tài)種植模式、病蟲害綠色防控、秸稈生物反應(yīng)堆、水肥一體化等新型生產(chǎn)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)循環(huán)；二是推廣生活沼氣，開展以沼氣為紐帶的“一池三改”，即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚的生態(tài)家園模式建設(shè)，推廣沼氣綜合利用技術(shù)；三是發(fā)展林業(yè)，增加碳匯，以建立森林生態(tài)系統(tǒng)作為生物措施來為碳匯產(chǎn)業(yè)“開源”；四是利用其他如秸稈還田、減少化肥和農(nóng)藥使用等措施實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳化。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)升級，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在渭南市工業(yè)結(jié)構(gòu)中，能源、化工、冶金和煉焦是渭南傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是傳統(tǒng)的能源消耗產(chǎn)業(yè)。其增加值占全市GDP的50%，能源消費占全社會能耗的60%以上，既是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，也是能源消費的主體。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中應(yīng)屬于圖1中Ⅲ 區(qū)的碳源產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)策略應(yīng)以推動產(chǎn)業(yè)升級改造為主導(dǎo)。渭南市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要存在2大問題：第一，重工業(yè)比重過大，占工業(yè)總產(chǎn)值85%以上。第二，高耗能、資源型工業(yè)比重過大，僅能源化工、冶金就占工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。要推動工業(yè)低碳化，應(yīng)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。一是調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育和發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。借陜西東大門建設(shè)為契機，加快發(fā)展低耗能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，逐步減少經(jīng)濟(jì)增長對高耗能行業(yè)的依賴性，提高“低耗高產(chǎn)”行業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。對高耗能企業(yè)制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，從源頭控制高耗能企業(yè)和低效設(shè)備的發(fā)展；二是推動工業(yè)改造升級，整合提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，給予企業(yè)政策和信息上的支持，促使企業(yè)開發(fā)特種、優(yōu)質(zhì)等高附加值產(chǎn)品，創(chuàng)造更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，使工業(yè)向深、精加工轉(zhuǎn)化，向高新技術(shù)滲透。

3.3 推行清潔生產(chǎn)，提高能源利用效率

渭南市單位生產(chǎn)總值能耗遠(yuǎn)高于陜西和全國平均水平，說明渭南市能源綜合利用效率較低。清潔生產(chǎn)指通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、使用清潔能源和原料、改善管理等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少碳排放。在企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，通過生態(tài)設(shè)計、生態(tài)工藝和高新技術(shù)等手段，能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部的資源綜合利用和循環(huán)利用，實現(xiàn)資源利用的最大化和廢棄物排放的最小化。如渭南市生產(chǎn)精甲醇的企業(yè)有渭河潔能有限公司、陜焦化工有限公司和陜西黑貓焦化有限責(zé)任公司3家公司。其中渭河潔能有限公司以原煤消耗為主制造精甲醇，2013年的萬元產(chǎn)值能耗為9.20 t標(biāo)準(zhǔn)煤。而陜焦化工有限公司和陜西黑貓焦化有限責(zé)任公司的推行清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)焦炭的同時產(chǎn)生了其他焦化產(chǎn)品如煤焦油、焦?fàn)t煤氣、硫酸氨、粗笨、硫磺等副產(chǎn)品，將焦?fàn)t煤氣通過工藝凈化生成了精甲醇。2013年兩個公司萬元產(chǎn)值能耗均為0.8 t標(biāo)準(zhǔn)煤，每萬元工業(yè)生產(chǎn)總值比渭河潔能有限公司節(jié)約8.4 t標(biāo)準(zhǔn)煤。

3.4 依托旅游資源，積極發(fā)展生態(tài)旅游

2012年渭南市實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入252.08億元，雖比2013年增長18.9%，但總量小，在渭南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中影響力較小。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中應(yīng)屬于圖1中Ⅲ 區(qū)的碳匯產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極推動產(chǎn)業(yè)升級，提升旅游產(chǎn)業(yè)在渭南整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位。渭南旅游資源豐富，有華山、少華山、洽川濕地等自然景觀；黨家村、唐皇陵、司馬遷祠等人文景觀；華縣皮影、華陰老腔等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。渭南應(yīng)依托豐富的旅游資源，借力地處西北、中原兩大旅游熱線的接合部的區(qū)位優(yōu)勢，改變文化底蘊深厚，提高挖掘深度；當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品資源豐富，但呈現(xiàn)的形式單一，營銷方式滯后現(xiàn)狀，應(yīng)加大旅游產(chǎn)品開發(fā)和資源整合力度。積極打造以華山、少華山為中心的山水觀光游覽、以洽川、鹽湖為中心的濕地休閑度假、以黨家村、陶藝村為中心的東府民居民俗體驗、以西岳廟、倉頡廟為中心的宗教朝拜、以司馬遷祠、唐皇陵為中心的文化旅游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。

[1] 孫起生. 基于低碳經(jīng)濟(jì)的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究——以樂陵市為例[D]. 北京：北京交通大學(xué)，2010.

[2] 孫佑海，丁 敏. 依法促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 [J]. 世界環(huán)境，2008，（2）：29-30.

[3] 李俊峰，馬玲娟. 低碳經(jīng)濟(jì)是規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則[J]. 世界環(huán)境， 2008，（2）：17-20.

[4] 張 瑞，陳德敏，林 勇. 建立區(qū)域碳交易市場的路徑與對策設(shè)計:基于重慶市“碳票”交易模式 [J]. 中國科技論壇，2012，（5）：57-60.

[5] 文曉靜. 低碳理念下西部民族地區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法問題與對策[J]. 前沿， 2013，（16）：75-77.

[6] 譚 丹，黃賢金. 我國東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放的關(guān)聯(lián)分析及比較[J]. 中國人口資.源與環(huán)境， 2008，（3）：33-36.

[7] 林伯強，蔣竺均. 中國二氧化碳的環(huán)境庫茲涅茨曲線預(yù)測及影響因素分析[J]. 管理世界，2009，（4）：43-48.

[8] 董 鋒，龍如銀. 江蘇區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的測度與分析[J]. 軟科學(xué)，2012，（11）：85-89.

[9] 張 成，蔡萬煥，于同申. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與碳生產(chǎn)率——基于收斂及脫鉤指數(shù)的分析[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2013，（5）： 5-8.

[10] 2014年渭南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R]. 渭南市統(tǒng)計局，2014.

（責(zé)任編輯：賀 藝）

Optimization of Regional Industrial Structure in Perspective of Low Carbon Economy with
Weinan as a Case

ZHANG Jian-ning

（Weinan Normal University, Weinan 714000, PRC）

Under the background of low carbon economy, the optimization of regional industrial structure should facilitate regional economic transformation from carbon source to carbon sink so as to achieve sustainable development. This paper suggests building ecorecycling agriculture, promoting the adjustment of industrial structure, improving energy use effciency, developing eco-tourism and other optimal paths in Weinan City as a research object, based on low carbonization analysis model of regional industry structure.

low-carbon economy; regional economy; industrial structure; Weinan City

F121.3；F205

A

1006-060X（2015）08-0108-03

10.16498/j.cnki.hnnykx.2015.08.033

2015-06-09

渭南師范學(xué)院特色學(xué)科（工商管理）建設(shè)項目（渭師院科［2011］103號）；陜西省軍民融合研究基金項目（2015）

張建寧（1975-），男，陜西岐山縣人，副教授，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟(jì)。