農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求和供給的均衡分析
——基于尉犁縣211戶棉農(nóng)的調(diào)查

尹軍軍，余國新

（新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院，新疆 烏魯木齊 830052）

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求和供給的均衡分析
——基于尉犁縣211戶棉農(nóng)的調(diào)查

尹軍軍，余國新

（新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院，新疆 烏魯木齊 830052）

以新疆尉犁縣為例，通過問卷調(diào)查和深度訪談，調(diào)查了尉犁縣3個鄉(xiāng)9個村211戶棉農(nóng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的支付意愿和需求現(xiàn)狀。采用規(guī)范分析和系統(tǒng)分析相結(jié)合的方法，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供需不均衡的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供需不均衡錯位表現(xiàn)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供需不均衡等內(nèi)容進行分析，探究農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供需結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律。結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供需結(jié)構(gòu)存在一定程度的不均衡。針對這一問題，提出了培養(yǎng)合格的農(nóng)技服務(wù)人員、改進農(nóng)村信用社服務(wù)體制、加大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍和加強專業(yè)技能培訓等建議。

棉農(nóng)；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；需求；供給；供需不均衡

要因地制宜地滿足不同棉農(nóng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求，就應(yīng)從農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給和需求方面進行研究。計劃經(jīng)濟體制下形成的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給體系導致了當前和今后相當一段時期內(nèi)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給不足[1]，即棉農(nóng)獲得各種服務(wù)的渠道較少，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)總供給不足[2]，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給與需求之間存在一定程度的錯位[3-4]。而以往的研究在較長時期內(nèi)側(cè)重于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給的研究，而對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求及其與供給之間的關(guān)系研究較少。因此，筆者選擇新疆棉花產(chǎn)業(yè)大縣尉犁縣為調(diào)查區(qū)域，對棉農(nóng)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給現(xiàn)狀以及需求與供給之間的均衡性進行了研究，以探究農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供需結(jié)構(gòu)和內(nèi)在規(guī)律，為更好地開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供依據(jù)。

1 調(diào)查概況

1.1 調(diào)查對象

為了解新疆尉犁縣棉農(nóng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求情況，課題組于2015年1月至3月對新疆尉犁縣3個鄉(xiāng)9個村的棉農(nóng)進行了問卷調(diào)查。共收回問卷230份，剔除某些缺失關(guān)鍵數(shù)據(jù)的樣本，剩下的有效問卷211份，有效問卷回收率為91.74%。

1.2 調(diào)查方法

根據(jù)研究目標與內(nèi)容，通過問卷和深度訪談兩種方式進行調(diào)查。對棉農(nóng)的調(diào)查分三階段進行。第一階段，選擇若干棉農(nóng)進行預(yù)調(diào)查，檢驗問卷的實用性和可信度。第二階段，正式調(diào)查，在充分考慮調(diào)查地點地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平等因素的基礎(chǔ)上，選擇典型的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，采用分層抽樣的方式抽取棉農(nóng)調(diào)查樣本，進行正式調(diào)查。第三階段，整理了正式調(diào)查資料后，根據(jù)分析研究的需要進行補充調(diào)查。

1.3 調(diào)查內(nèi)容

棉農(nóng)調(diào)查問卷的內(nèi)容包括：（1）棉農(nóng)戶主及家庭基本情況；（2）棉農(nóng)所在村鎮(zhèn)交通、合作社等基礎(chǔ)設(shè)施情況；（3）棉農(nóng)家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本狀況、風險偏好、經(jīng)營目標等；（4）棉農(nóng)獲得農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的項目內(nèi)容、渠道以及對服務(wù)的需求；（5）棉農(nóng)接受各項農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的決策和影響因素，包括資金、親戚朋友影響等因素；（6）棉農(nóng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體包括政府、合作社等在社會化服務(wù)中所起作用的看法。

2 調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的供給和需求

從表1中可以看出，棉農(nóng)獲取生產(chǎn)技術(shù)的最主要渠道是電視、廣播等大眾傳媒，其比例達41.71%，其次是通過鄰居親戚朋友介紹以及技術(shù)示范和觀摩，這兩種渠道所占比例相當，均在29%以上；第三是互聯(lián)網(wǎng)或手機信息；而傳統(tǒng)的書刊、科技小報和宣傳冊等方式所占比例最小，僅23.70%。這說明，基層的技術(shù)服務(wù)供給主要還是依靠大眾傳媒，技術(shù)服務(wù)渠道較窄，難以滿足不同棉農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)需求。

由表1還可看出，棉農(nóng)最希望技術(shù)人員提供個別輔導（29.86%），或是通過示范戶或種植大戶輻射帶動（29.38%）；其次是希望通過服務(wù)合作社協(xié)會獲得技術(shù)指導（26.54%）；第三是以黑板報的方式進行技術(shù)指導（25.12%）；第四是希望技術(shù)人員發(fā)放小冊子或資料進行技術(shù)指導（22.75%）。這說明，在獲取技術(shù)指導的方式上，棉農(nóng)更傾向于通過實踐性較強的協(xié)會、技術(shù)帶動等方式獲得技術(shù)指導，缺乏實踐性的單純發(fā)放資料難以滿足棉農(nóng)獲取技術(shù)服務(wù)的多元化需求。

一定種植規(guī)模的棉農(nóng)對現(xiàn)有的11種技術(shù)服務(wù)的需求意愿排名中（表2），種植面積為0～3.27 hm2的棉農(nóng)中，有41.61%對新品種技術(shù)的需求程度較高；種植面積為3.33～6.6 hm2的棉農(nóng)中，有30.61%對播種技術(shù)需求程度高，有34.69%對田間栽培技術(shù)的需求程度高；種植面積在6.6 hm2以上的棉農(nóng)中，有36.00%對病蟲害防治技術(shù)的需求程度高，有36.00%對科學施肥的需求程度高。同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)棉農(nóng)對殘膜回收技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù)、秸稈粉碎技術(shù)等的需求程度普遍較低。

2.2 農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的供給和需求

由表3可知，棉農(nóng)獲取農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的主要渠道是農(nóng)村信用社和銀行，來自這兩個渠道的資金占到69.66%；而其他資金獲取渠道還有自已積累、親朋借助以及通過棉花銷售加工和農(nóng)資企業(yè)獲取，其占比均在20%以下。這說明基層的金融服務(wù)供給范圍有待進一步拓寬，以滿足棉農(nóng)擴大再生產(chǎn)時對資金的需求。

從表4中可以看出，種植面積在6.6 hm2以上的棉農(nóng)中，有56.00%對專業(yè)組織提供資金（用于購買種子、化肥等生產(chǎn)資料）的需求較高；種植面積為0～3.27 hm2的棉農(nóng)中，有35.04%在棉花生產(chǎn)的過程中，迫切希望獲取生產(chǎn)性資料的擔保，有24.82%希望為其提供信用評級證明，還有25.55%對介紹貸款渠道的需求較高；種植面積為3.33～6.6 hm2的棉農(nóng)中，有34.69%因為棉花種植面積相對較大，承受了較大的種植風險，因此他們最希望獲取的金融服務(wù)是幫購農(nóng)業(yè)保險。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)棉農(nóng)對組織貸款的需求意愿普遍較低。這也從側(cè)面反映出棉農(nóng)通過正式渠道獲取資金難度大的現(xiàn)實問題。

2.3 農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的供給和需求

由表5可知，棉農(nóng)了解保險的渠道有廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、保險營銷員、親戚朋友、村干部、其他等8種，其中主要渠道為村干部推薦、保險營銷員介紹和廣播，分別占比36.49%、30.81%和24.17%。而通過網(wǎng)絡(luò)和其他渠道獲取棉花保險信息的棉農(nóng)較少。

在“如何防范自然風險”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（表6），種植面積在6.6 hm2以上的棉農(nóng)中，有52.00%會購買保險來防范自然風險；種植面積為3.33～6.6 hm2的棉農(nóng)中，有21.27%選擇儲蓄存錢來防范風險，這部分棉農(nóng)的傳統(tǒng)觀念較強，認為儲蓄是唯一防范風險的方式；還有38.78%在遇到風暴、干旱等自然風險時，會采用其他措施來進行防范；種植面積為0～3.27 hm2的棉農(nóng)中，有12.41%面對自然風險選擇聽天由命。整體來看，棉農(nóng)的參保意識比較淡薄，主要有以下3個原因： 第一，可供選擇的保險機構(gòu)少, 保險險種少；第二，棉農(nóng)缺乏市場主動性，對保險的認識程度不夠，對農(nóng)業(yè)保險對棉花種植的重要性認識不足，有的棉農(nóng)甚至錯誤地認為農(nóng)業(yè)保險會加重農(nóng)民負擔而不愿投保；第三，收入水平不高，這也是制約棉農(nóng)投保行為的一個主要因素。

2.4 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的供給和需求

由表7可知，棉農(nóng)獲取農(nóng)業(yè)信息的方式有鄰居親戚朋友告知、觀摩、講座培訓、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、錄像光盤、技術(shù)示范、書刊和科技小報、推廣部門、電話等11種；其中，通過電視獲取、電話、廣播、互聯(lián)網(wǎng)，書刊和科技小報是其獲取農(nóng)業(yè)信息的主要渠道，占比均在20%以上。

從表8中可以看出，不同種植規(guī)模的棉農(nóng)對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的需求強度存在差異。其中，種植面積在6.6 hm2以上的棉農(nóng)中，有44.00%對農(nóng)業(yè)科學、技術(shù)服務(wù)信息的需求較大；種植面積為0～3.27 hm2的棉農(nóng)中，有40.88%在棉花銷售的過程中，對獲取農(nóng)產(chǎn)品價格信息更加迫切，還有35.04%對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資信息的需求更高；種植面積為3.33～6.6 hm2的棉農(nóng)中，有30.61%希望獲取農(nóng)產(chǎn)品供求信息，還有38.78%希望獲取農(nóng)產(chǎn)品加工信息。

上述結(jié)果反映出尉犁縣覆蓋縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級的基層農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)仍處于起步階段，缺乏信息服務(wù)協(xié)會，較難滿足和適應(yīng)棉農(nóng)對信息的多樣化、多層次、差異化需求，導致棉花產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)供給不足。加之棉農(nóng)的文化水平不高，使用新媒體的能力有限，也在某種程度上制約了棉農(nóng)及時獲取信息服務(wù)。

3 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供需均衡的經(jīng)濟學分析

依據(jù)經(jīng)濟學中均衡的定義，筆者所研究的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供需均衡，是指尉犁縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給量與棉農(nóng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求量達到均衡狀態(tài)。根據(jù)圖1所示，E0為均衡點，表明農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給（曲線S0）和需求（曲線D0）達到有效均衡。此時相對應(yīng)的P0和Q0分別是社會化服務(wù)的均衡價格和均衡數(shù)量。當價格超過E0時，表明農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的實際供給量超過了棉農(nóng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的實際需求量，使得農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供大于求，市場存在不均衡。當價格低于E0時，表明棉農(nóng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的實際需求量超過農(nóng)業(yè)社會化的實際供給量，使得農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供小于求，市場存在不均衡。

尉犁縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是否均衡由其本身的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給量和需求量共同決定。由于該縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給主體提供的服務(wù)水平較低且服務(wù)項目單一等原因，使得農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給不足，即農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給曲線向左移動。而隨著棉農(nóng)自身的文化水平、種植規(guī)模、對棉花整個生產(chǎn)過程信息的收集能力等的不斷提升，以及整個棉花生產(chǎn)過程所需的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)都可從不同的社會化服務(wù)供給主體得到滿足時，棉花的生產(chǎn)效率提高，其生產(chǎn)成本卻有所降低，從而使棉農(nóng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求進一步增大，即農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求曲線向右移動。在圖2中表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實際供給曲線由S0移動至S1，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給量下降，實際需求曲線向右移動到D2，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求總量上升，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)均衡點由E0移動到E6，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)均衡量下降為Q6，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)均衡價格上升為P6。

在理想狀態(tài)下，即農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)均衡點由E0向E3運動，此時表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的均衡價格降低了，增強了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的購買欲望，同時也刺激了更多的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織愿意提供更多的專業(yè)化服務(wù)，從而大大推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系整體上呈良性發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民收入大幅增長。但從目前尉犁縣社會化服務(wù)供需的現(xiàn)實情況來看，均衡點并沒有出現(xiàn)由E0向E3運動的明顯跡象，反而出現(xiàn)了由E0向E6運動的跡象。因為目前尉犁縣社會化服務(wù)機構(gòu)明顯不足，且提供的服務(wù)主要以政府為主導，與棉農(nóng)的實際需求差距較大，加之棉農(nóng)自身的文化水平、種植規(guī)模以及對整個棉花種植過程所需信息的接受能力不同，不同種植規(guī)模的棉農(nóng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的實際需求存在較大差異。同時，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)體系的不完善，使得尉犁縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的有效供給處于較低水平，而棉農(nóng)實際需求較大，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供需存在結(jié)構(gòu)性失衡。

4 促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求和供給均衡發(fā)展的建議

4.1 培養(yǎng)合格的農(nóng)技服務(wù)人員

在走訪尉犁縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)過程中發(fā)現(xiàn)，該縣農(nóng)技服務(wù)技術(shù)人員數(shù)量嚴重不足，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)也良莠不齊。同時，由于基層工作環(huán)境艱苦，工作性質(zhì)特殊，農(nóng)技服務(wù)人員經(jīng)常要下到田間地頭進行現(xiàn)場指導，所以很多年輕人不愿長期堅守，基層農(nóng)技技術(shù)人員的流動性大。因此，目前急需培養(yǎng)一批合格的基層農(nóng)技服務(wù)人員，使其具備吃苦耐勞、長期駐扎在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村，可以隨時面對面的向棉農(nóng)提供技術(shù)指導的素質(zhì)和能力。

4.2 改進農(nóng)村信用社服務(wù)體制

農(nóng)村信用社是棉農(nóng)獲取生產(chǎn)資金和短缺資金的重要渠道，鑒于目前農(nóng)村信用社的服務(wù)體系，建議：（1）積極改進現(xiàn)有農(nóng)村信用社擔保機制，加大對棉花生產(chǎn)資金的供給量；（2）加快推行抵押品替代機制，例如商業(yè)信用擔保、信貸保險等，真正解決棉農(nóng)和小企業(yè)“抵押品不足、貸款難”的困境；（3）繼續(xù)加大農(nóng)村信用社覆蓋率，提升其信貸能力，以滿足棉農(nóng)對生產(chǎn)資金的需求。同時，國家應(yīng)給于一定政策，如減稅免稅等，以此增加對基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的貸款額度。

4.3 加大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍

一是加快棉花產(chǎn)業(yè)綜合信息的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)，便捷及時地為棉農(nóng)提供生產(chǎn)所需的生產(chǎn)技術(shù)指導以及農(nóng)資產(chǎn)品種類和價格、市場需求等信息；二是加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的支持力度，鼓勵開展公益性技術(shù)服務(wù)項目，因地制宜地為棉農(nóng)提供方便、全面、及時的技術(shù)服務(wù)；三是加強對棉花生產(chǎn)的資金支持，例如向棉農(nóng)提供生產(chǎn)所需低息貸款或提供貸款擔保等；四是根據(jù)棉花生產(chǎn)的現(xiàn)實需要，加大農(nóng)業(yè)保險服務(wù)供給，擴大保險覆蓋范圍。

4.4 加強專業(yè)技能培訓普及棉花科技常識，進行農(nóng)民專業(yè)技能培訓，提高棉農(nóng)接受、吸收各類知識信息的能力；加強農(nóng)業(yè)政策的解讀和指導，增強棉農(nóng)自我保護意識以及獲取辨別各類信息的能力；同時，開展新媒體工具使用的培訓，拓展棉農(nóng)獲取生產(chǎn)所需各類信息的渠道。

[1] 金兆懷. 我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的國外借鑒和基本思路[J].當代經(jīng)濟研究，2002，（8）：38-41.

[2 龐曉鵬. 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供求結(jié)構(gòu)差異的比較與分析——基于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供求現(xiàn)狀的調(diào)查與思考[J]. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2006，（4）：35-40.

[3] 黎 陽. 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系思考[J]. 農(nóng)村經(jīng)營管理，2011，（10）：16-17.

[4] 黃季琨，宋 軍，羅澤爾，等. 農(nóng)業(yè)技術(shù)從產(chǎn)生到采用：政府、科研人員、技術(shù)推廣人員與農(nóng)民的行為比較[J]. 科學對社會的影響，1999，（1）：55-60.

（責任編輯：成 平）

Equilibrium Analysis on Farmer Demand and Service Supply in Agricultural Socialization Service in Yuli

YIN Jun-jun，YU Guo-xin

（School of Economy and Trade, Xinjiang Agricultural University, Urumqi 830052, PRC）

In this study, the status quo of willingness to pay and demand of 211 households’ farmers in nine villages, three townships, Yuli County, Xinjiang was investigated through questionnaire survey and depth interview. The combination of normative analysis and system analysis was used to discuss the status quo, dislocation performance and other issues of the supply-demand imbalance in agricultural socialized services in order to explore the inherent laws of supply and demand structure in the agricultural socialization service. The results show that the agricultural social service has a certain degree of imbalance of supply and demand structure. And so some management suggestions were put forward, such as cultivating qualifed agricultural extension service personnel, improving the service system of rural credit cooperatives, increasing agricultural socialization service scope and strengthening professional skills training.

cotton grower; agricultural socialization service; demand; supply; supply-demand imbalance

F327.71

A

1006-060X（2015）08-0099-05

10.16498/j.cnki.hnnykx.2015.08.031

2015-07-10

國家自然科學基金資助項目（71463058）

尹軍軍（1992-），男，新疆新源縣人，碩士研究生，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展研究。

余國新