淺論當(dāng)代公文中的議論

張翔云

（南京師范大學(xué)文學(xué)院，江蘇 南京　210097）

淺論當(dāng)代公文中的議論

張翔云

（南京師范大學(xué)文學(xué)院，江蘇 南京210097）

議論，是一種公文中常見的表達(dá)手法。它是作者通過事實(shí)材料和邏輯推理來闡明道理，表達(dá)自己見解，以及駁斥他人觀點(diǎn)的一種表達(dá)方式。和古代公文相比，現(xiàn)代公文中的議論不顯山、不露水，呈現(xiàn)出更明顯的客觀性、論斷性和導(dǎo)向性，在關(guān)鍵時(shí)刻起到畫龍點(diǎn)睛的作用。

公文議論特點(diǎn)

議論，是一種公文中常見的表達(dá)手段。它是作者通過事實(shí)材料和邏輯推理來闡明道理，表達(dá)自己見解，以及駁斥他人觀點(diǎn)的一種表達(dá)方式。在現(xiàn)代公文寫作中，它常被與敘述、描寫等表達(dá)方式一起綜合運(yùn)用。

一

關(guān)于現(xiàn)代公文中的議論，很多人存在一些誤解。他們認(rèn)為現(xiàn)代公文因?yàn)槠錂?quán)威性、實(shí)用性、工具性的不斷強(qiáng)化，故多采用敘述、說明等表達(dá)方式，很少采用議論。

徐望之先生在《公牘通論》中寫道“公文之結(jié)構(gòu)，自其實(shí)質(zhì)言之，除一二特殊性質(zhì)之公文，如任免令、任命狀等文之外，雖名稱各異，詳簡互殊，總不外依據(jù)，引申，歸結(jié)三段結(jié)構(gòu)而成?！保?］在此所提到的一般公文的結(jié)構(gòu)即為“依據(jù)”、“引申”、“歸結(jié)”三部分。依據(jù)是公文行文的必備要素，“凡行一公文，必先有所依據(jù)”?！耙暾?，即以依據(jù)為張本，從而推論新事實(shí)之如何處理，引申種種確切不可顛覆之理由”②。歸結(jié)就是對(duì)公文的全部內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)、論斷。從上述解釋中，我們可以了解到引申部分在公文中起到了解釋、說明的作用，故公文中的議論成分絕大部分應(yīng)該集中于引申的部分?！胺灿幸辏乇境鋵?shí)之理由，為謹(jǐn)言之論斷，萬不可略得一知半解，即沾沾自喜，信口侈談，一若言之成理，持之有故?！雹蹖?duì)于公文的邏輯結(jié)構(gòu)中引申部分，徐望之先生強(qiáng)調(diào)要理由充分，論斷嚴(yán)謹(jǐn)，言之成理，持之有故，不能脆弱而不可自恃，一經(jīng)反詰，立即崩潰。

在古代公文中，議論必不可少，特別是在臣子上呈給帝王的文書中，議論的成功與否更是決定了皇帝是否會(huì)采納文書中的意見或者建議。例如李斯的《諫逐客書》就是一篇古代文書中議論文的典范。作者在開頭開宗明義，提出論點(diǎn)即“臣聞吏議逐客，竊以為過矣?！睘榱耸棺约旱恼摂喑闪?，他首先從歷史談起，運(yùn)用了舉例論證的手法，鋪排了四君皆以客之功而使國家強(qiáng)盛的事實(shí)，論證了重用客卿的重要性。接著，他將筆鋒轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用正反對(duì)比論證將秦王重他國之物而輕他國之人進(jìn)行對(duì)比，反復(fù)論證，步步推進(jìn)，層層深化。最后指出“今逐客以資敵國、損民以益仇，內(nèi)自虛而外樹怨于諸侯，求國無危，不可得也?！敝鹂椭e不僅不能使統(tǒng)一天下、國家興亡，還會(huì)埋下亡國的隱患。作者在論證時(shí)，理足詞勝，雄辯滔滔，由輕到重，步步推進(jìn)，避免了一開始就造成激烈的沖突，使龍顏震怒，得到相反的結(jié)果。這樣的論證方式既符合了人們心理接受規(guī)律，同時(shí)也真正打動(dòng)了秦王，使他收回逐客的成命，恢復(fù)了李斯的官職?？梢?，一篇成功的議論性文書必須要有合理的論點(diǎn)，堅(jiān)實(shí)而充分的論據(jù)以及巧妙的論證方式才能獲得受眾的認(rèn)可，并且得到采納。

在我國古代，議論在公務(wù)文書被廣泛使用，究其原因，主要有以下兩點(diǎn)：首先，中國古代社會(huì)封建專制中央集權(quán)的社會(huì)性質(zhì)決定了“皇權(quán)獨(dú)尊”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，皇帝的意志和想法代替了法律成為管理國家的唯一準(zhǔn)則，也就是說，中國古代社會(huì)是“人治”社會(huì)。在“人治”社會(huì)中，法律規(guī)章的不健全導(dǎo)致很多政令在傳達(dá)的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)“上傳下不達(dá)”、“上行下不效”的狀況。因此，為了增強(qiáng)公文政令的說服力和執(zhí)行力，古代公文在傳達(dá)政令的同時(shí)，還會(huì)將政令確立的依據(jù)，實(shí)施的意義和價(jià)值進(jìn)行詳細(xì)的闡述，以此讓受眾接受并遵照?qǐng)?zhí)行。其次，我國古代的公文的寫作者一般兼有政治家、文學(xué)家等多重身份，在儒家文化的熏陶下，他們多以“修身、齊家、治國、平天下”作為人生的終極目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)和理想，他們竭盡全力的在上奏給帝王的文書中提出自己對(duì)政治的見解，并曉之以理、動(dòng)之以情的去論證自己見解的合理性，以期君主可以采納自己的觀點(diǎn)。所以，在上呈給君王的文書中常有如《陳政事疏》、《出師表》等名篇佳作。

和古代文書中的議論相比，現(xiàn)代公文中的議論不顯山，不露水。辛亥革命推翻了兩千多年的封建專制統(tǒng)治，它徹底結(jié)束了“人治”的時(shí)代，中國也就此進(jìn)入了“法治”的社會(huì)，公文的改革也由此開始。古代公文因受到封建等級(jí)制度的束縛，它在承擔(dān)政務(wù)功能的同時(shí)也背負(fù)這倫理功能的重?fù)?dān)，這樣的壓迫也導(dǎo)致了古代公文最終深陷形式主義的藩籬，與最初的實(shí)用性功能背道而馳。而公文的改革，正是要讓公文徹底擺脫封建的枷鎖，回歸原點(diǎn)，更好的實(shí)現(xiàn)為政治服務(wù)的功能?！胺ㄖ巍鄙鐣?huì)不同于“人治”社會(huì)，它遵循“法律至上”、“法律主治”的原則，強(qiáng)調(diào)用法律的形式化制度和運(yùn)行機(jī)制來保障國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公文的制定和實(shí)施有了法律的保障，它的權(quán)威性和指令性明顯增強(qiáng)。在最新版的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中明確規(guī)定“黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具?！睆亩x中運(yùn)用的“傳達(dá)”、“公布”、“指導(dǎo)”、“布置”等動(dòng)詞，我們不難看出，古代文書原有的議政的功能在現(xiàn)代公文中已不復(fù)存在，現(xiàn)代公文主要強(qiáng)調(diào)的是權(quán)威性、政治性和工具性。因此，在現(xiàn)代公文的撰寫過程中，議論不再是大篇幅的論證形式出現(xiàn)，而是簡明扼要的進(jìn)行推論，起到畫龍點(diǎn)睛的作用。

二

鑒于古今公文所處的社會(huì)環(huán)境、承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、公文寫作者等方面的不同，古今公文在議論的運(yùn)用上有著明顯的差異。從比較的角度來看，現(xiàn)代公文中的議論，表現(xiàn)出自身明顯的特點(diǎn)，主要有：

一、不偏不倚，具有客觀性。

公文議論的客觀性是指公文中的論點(diǎn)、論據(jù)、論證必須符合社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律，實(shí)事求是，用詞準(zhǔn)確適中，真實(shí)完整的反映發(fā)文機(jī)關(guān)意圖。無論是古代公務(wù)文書還是現(xiàn)代公文，它們最根本的功能都是為政治服務(wù)，公文論證的客觀性尤為重要。但是，因?yàn)樗幍恼苇h(huán)境的不同，二者對(duì)于公文中議論的客觀性的把握存在著較大差異。

封建時(shí)代的公務(wù)文書在受到封建禮教束縛的同時(shí)也被寄予了作者對(duì)政治理想的追求，所以古代文書在議論的過程中具有明顯的主觀色彩。眾所周知，包拯是老百姓心目中的“包青天”，他因不畏權(quán)貴，不徇私情，清正廉潔而得到眾多贊譽(yù)。但是，在《論包拯除三司使上書》中，歐陽修卻認(rèn)為包拯連續(xù)彈劾了兩任三司使，且自己心安理得的取而代之，這是廢壞紀(jì)綱的表現(xiàn)。他在文中論道：“國家自數(shù)十年來，士君子務(wù)以恭謹(jǐn)靜慎為賢。及其弊也，循默茍且，頹惰寬弛，習(xí)成風(fēng)俗，不以為非，至于百職不修，紀(jì)綱廢壞。時(shí)方無事，固未覺其害也。一旦黠虜犯邊，兵出無功，而財(cái)用空虛，公私困弊，盜賊并起，天下騷然?！弊髡咄ㄟ^正論、反論、實(shí)說、虛說、真說、假說，簡而有法，層層深入，強(qiáng)調(diào)朝廷用人，應(yīng)當(dāng)推崇知廉恥、懂禮讓的賢士而非“學(xué)問不深，思慮不熟”的包拯等人。如此卓越的政治家堅(jiān)決要彈劾世人公認(rèn)的好官，這似乎不符合客觀實(shí)際。但是，反觀被包拯彈劾的兩人，張方平和宋祁，這兩人皆與歐陽修私交甚密，他倆被彈劾了，即使包拯彈劾他二人的理由再合乎情理，歐陽修也定不會(huì)好受?；谏鲜鍪聦?shí)，為了為自己的好友鳴不平，同時(shí)也為了保全自己的名聲，歐陽修在此文的議論中反其道而行，完全從主觀的個(gè)人角度出發(fā)，雖然也站在為江山社稷、為人民的立場上，論證有理有據(jù)，言之鑿鑿，但終究朝廷還是任用了包拯。

現(xiàn)代公文寫作以務(wù)實(shí)為主，緣事而發(fā)，就事論事。即便是為了說服上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自己請(qǐng)求的請(qǐng)示類的公文，在分析說理時(shí)也必須根據(jù)實(shí)際情況，客觀的描述存在的問題，并提出自己解決問題的方案，以望得到批準(zhǔn)。絕不能主觀論斷，泛泛而談。例如在《××鎮(zhèn)關(guān)于舉辦首屆金花節(jié)的請(qǐng)示》為了使油菜花節(jié)能夠得到批準(zhǔn)，順利舉辦，寫道“萬頃油菜花齊放，甚是壯觀，讓人流連忘返，心曠神怡?！蓖瑫r(shí)也提到“為推動(dòng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快‘生態(tài)休閑旅游區(qū)’的建設(shè)，充分展現(xiàn)生態(tài)××、魅力××的美麗景觀，進(jìn)一步提升××的對(duì)外形象，擬舉行××鎮(zhèn)首屆金花節(jié)。”這兩個(gè)申請(qǐng)理由，一個(gè)從客觀的自然情況的角度分析，突出油菜花是當(dāng)?shù)氐淖匀粌?yōu)勢，花開之際，景色醉人，應(yīng)當(dāng)合理利用。另一個(gè)則從金花節(jié)舉辦的意義出發(fā)，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的開展對(duì)于該地區(qū)旅游業(yè)開發(fā)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的意義重大。這兩個(gè)論據(jù)均來源于該鎮(zhèn)的實(shí)際情況，它們作為請(qǐng)示理由，符合客觀實(shí)際，事與理合，充分論證了該鎮(zhèn)舉辦金花節(jié)的合理性。

相較于古代公務(wù)文書主觀色彩濃郁的議論性文字，現(xiàn)代公文中的議論性文字體現(xiàn)出明顯的客觀性。這是因?yàn)?，首先，現(xiàn)代社會(huì)是“法治”社會(huì)，法律的權(quán)威性代替了“人治”的隨意性。所以，現(xiàn)代公文中的議論不需要曉之以理，動(dòng)之以情的去說服受眾認(rèn)可公文的內(nèi)容，它只需要依據(jù)法律、事實(shí)客觀的進(jìn)行論證，實(shí)事求是，不偏不倚。其次，現(xiàn)代公文的寫作者不同于古代身兼多重身份的公文撰擬者，他們多為專職的公文寫手。通過專業(yè)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，他們的公文撰制水平相較于古代作者有顯著的提高，故在語言文字的使用以及公文的立場等方面都強(qiáng)調(diào)以務(wù)實(shí)為主，分析說理也注重客觀實(shí)際。最后，現(xiàn)代公文中很少有以個(gè)人名義發(fā)放的公文，而這在古代公文中卻屢見不鮮。這就決定了現(xiàn)代公文在撰制過程中必須將個(gè)人意志上升為集體意志，公文論述中的主觀性被明顯削弱，客觀性占據(jù)主導(dǎo)。而古代公文中常飽含著作者的個(gè)人情感，抒發(fā)了作者自身的政治報(bào)復(fù)和理想。因此，它所謂的客觀也是站在個(gè)人主觀的立場上的客觀，是主觀性主導(dǎo)下的客觀。

二、言簡意賅，具有論斷性。

人們之所以對(duì)現(xiàn)代公文中是否有議論的成分存在質(zhì)疑，是因?yàn)楝F(xiàn)代公文中的議論主要以簡短的論斷的形式出現(xiàn)，而非如古代文書一般，洋洋灑灑，肆意揮毫。

以古代公文代表作之一《陳情表》為例，《陳情表》是李密寫給晉武帝的奏書，全文分為四段，通篇圍繞“辭不就職”的論點(diǎn)展開。在論證過程中，李密巧妙的利用了晉武帝重禮、重孝的思想觀念，全文緊扣“孝”字，字字有情，句句含淚，最終打動(dòng)了晉武帝，同意了自己的請(qǐng)求。作者在論證時(shí)，結(jié)合了記敘、抒情等多種寫作手法，他并沒有將孝情一瀉到底，而是用理性對(duì)感情加以節(jié)制，讓它在文章的不同層次、不同前提下出現(xiàn)，層層推進(jìn)，最終表達(dá)了自己“烏鳥私情，愿乞終養(yǎng)”的心愿以及定會(huì)在劉氏百年之后為晉武帝“生當(dāng)隕首，死當(dāng)結(jié)草”的決心。這樣的論證方式在古代文書中是非常常見的，古代的臣子為了使自己的政治主張得到認(rèn)可，往往會(huì)采用舉例論證、正反對(duì)比論證、比喻論證等多種論證方式，自古及今，反復(fù)論證自己觀點(diǎn)的可行性和正確性，以求得到帝王的認(rèn)可。

古代公文的論證方式與現(xiàn)代政論文中的議論方式較為相近，在確立文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證后，文章就要圍繞著論點(diǎn)全方位、多層次、多角度的展開論證。然而，在現(xiàn)代公文中，議論往往言簡意賅，只是提出論斷，不需要對(duì)此論斷進(jìn)行具體的分析闡述。例如在《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號(hào)）的導(dǎo)語部分指出：“國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器 （以下稱科研設(shè)施與儀器）是用于探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革的復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全重大科技問題的技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。近年來，科研設(shè)施與儀器規(guī)模持續(xù)增長，覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，技術(shù)水平明顯提升，綜合效益日益顯現(xiàn)。同時(shí)，科研設(shè)施與儀器利用率和共享水平不高的問題也逐漸凸顯出來，部分科研設(shè)施與儀器重復(fù)建設(shè)和購置，存在部門化、單位化、個(gè)人化的傾向，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，專業(yè)化服務(wù)能力有待提高，科研設(shè)施與儀器對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用沒有得到充分發(fā)揮。為加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，現(xiàn)提出以下意見?！边@篇意見，由三部分內(nèi)容構(gòu)成，一是科研設(shè)施與儀器的地位，二是科研設(shè)施與儀器發(fā)展的現(xiàn)狀即存在的問題，三是表明發(fā)文目的，提出相關(guān)意見。第一部分即第一句話，作者就用了兩個(gè)“是……”的定義式論斷明確了科研設(shè)施與儀器的地位及重大意義。第二部分即二三兩句話，采用了短句式的論斷，分別指出科研設(shè)施與儀器的發(fā)展成果以及存在的問題。至于為什么這樣說，作者并沒有展開詳細(xì)展開。同時(shí)，導(dǎo)語的一、二兩部分與第三部分構(gòu)成了論證關(guān)系，因?yàn)榭蒲性O(shè)施與儀器的發(fā)展很重要，但發(fā)展過程中存在一定問題，所以，要提出相關(guān)意見。在現(xiàn)代公文中這種論斷式的導(dǎo)語非常常見，它言簡意賅，切中肯綮，就事論事，體現(xiàn)了現(xiàn)代公文的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

為何現(xiàn)代公文中的議論常以論斷的形式出現(xiàn)？這主要是由現(xiàn)代公文的功能和特點(diǎn)決定的。不同于古代公文在撰制的過程中，因?yàn)樽普邔懽髂康暮蛡€(gè)人文風(fēng)的不同，使古代公文呈現(xiàn)出多樣的寫作風(fēng)格以及較強(qiáng)的主觀色彩?，F(xiàn)代公文強(qiáng)調(diào)的是總體上的整齊劃一以凸顯公文的權(quán)威性、規(guī)范性和工具性?，F(xiàn)代公文的功能主要有頒布法律法規(guī)、指揮部署、通知曉諭、請(qǐng)示報(bào)告、商洽工作、憑證依據(jù)等。具有前三個(gè)功能即指揮性、部署性、知照性的公文，多為下行文。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)派發(fā)指令要求，下級(jí)機(jī)關(guān)必須令行禁止，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。故以論斷形式進(jìn)行論證，顯示出下行文的嚴(yán)肅性和不容置疑的權(quán)威性，這有助于增強(qiáng)公文的執(zhí)行力，提高工作效率。請(qǐng)示報(bào)告的功能主要出現(xiàn)于報(bào)請(qǐng)類的上行文中，這類公文主要適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請(qǐng)求指示以及答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文必須態(tài)度中肯，把握分寸，不能泛泛而談，空發(fā)議論。即使是要陳述理由、意見，也應(yīng)根據(jù)實(shí)情用論斷的形式逐項(xiàng)提出，條理清晰，言簡意精。商洽公文的平行文主要適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間。在這種特殊的行文關(guān)系中，機(jī)關(guān)之間交流工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求對(duì)方協(xié)助，出于相互間的尊重，在論證時(shí)更不宜長篇大論、雄辯滔滔，以論斷形式點(diǎn)到即止即可。

三、實(shí)事求是，具有導(dǎo)向性。

公文中的議論不同于一般政論文中的議論。一般議論文正如只需提出自己的論點(diǎn)，然后圍繞論點(diǎn)找出相應(yīng)論據(jù)進(jìn)行論證，言之成理即可。然而，在現(xiàn)代公文中，議論的內(nèi)容必須具有正確的導(dǎo)向性，這種正確的導(dǎo)向是指它的內(nèi)容必須符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接且文中所提政策措施和辦法必須切實(shí)可行。

例如，同樣對(duì)浙江浦江縣在2014年7月出臺(tái)的“父母獻(xiàn)血，直系子女中考加分”的新政策，不同的人就會(huì)站在不同的角度去審視、評(píng)論。題為《“加分獻(xiàn)血”扭曲了公益本心》的評(píng)論文章中寫道“這不僅僅是扭曲了公益本心，驅(qū)散了‘無償獻(xiàn)血’的神圣光韻，更是‘優(yōu)惠政策’的滑坡、僭位、出格。總體來說，這不但導(dǎo)致公益本心扭曲，還可能使得教育秩序混亂?！痹撐恼碌恼擖c(diǎn)符合了大眾的普遍認(rèn)知，但是仍有題為《“獻(xiàn)血加分”需要更多善意解讀》的文章從對(duì)獻(xiàn)血量，獻(xiàn)血需要持續(xù)時(shí)間測算，指出堅(jiān)持5年，獻(xiàn)血4000毫升，不管出發(fā)點(diǎn)是什么，從道德上來說為其子女加1分也不為過。而且他還強(qiáng)調(diào)“相比于中國無償獻(xiàn)血的‘吝嗇’的福利補(bǔ)償和每每捉襟見肘的獻(xiàn)血量來說，這樣的獎(jiǎng)勵(lì)以來可以暖暖那些默默堅(jiān)持獻(xiàn)血者的心，雖然他們不一定會(huì)用得著；再者也可以激勵(lì)更多的人為無償獻(xiàn)血做貢獻(xiàn)，一點(diǎn)都不為過。”兩篇文章一篇從教育公平的角度出發(fā)，另一篇從社會(huì)道德的角度出發(fā)，論點(diǎn)雖異，但論證充分合理，都能使人信服。

然而，無論是在古代公文還是現(xiàn)代公文中，出于其為政治服務(wù)的特殊功能，所提的論點(diǎn)、論據(jù)、論證內(nèi)容都必須有明確的導(dǎo)向性。自古以來曹操的公文就是以不守陳規(guī)、不拘一格著稱。他在公文《止省東曹令》中寫道：“日出與東，月盛于東，凡人言方，亦復(fù)先東，何以省東曹”。全文共5句，21個(gè)字，前四句用巧用比喻，說明日出于東方，月亮明亮于東方，人們?cè)谔岬椒较驎r(shí)，首先想到的也是東方，以此來論證東方的重要性。最后一句用反問，表明態(tài)度，東曹不可撤。這篇公文連最基本的主體部分也沒有，但論證巧妙、充分，導(dǎo)向鮮明，故執(zhí)行者能準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)他的意圖并全力貫徹執(zhí)行。又如2012年9月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《釣魚島是中國的故有領(lǐng)土》白皮書。文中寫道“釣魚島及其附屬島嶼是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。無論從歷史、地理還是從法理的角度來看，釣魚島都是中國的固有領(lǐng)土，中國對(duì)其擁有無可爭辯的主權(quán)。”“中國堅(jiān)決反對(duì)和遏制日本采取任何方式侵犯中國對(duì)釣魚島的主權(quán)。中國在釣魚島問題上的立場是明確的、一貫的，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的意志堅(jiān)定不移，捍衛(wèi)世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果的決心毫不動(dòng)搖?！边@樣論斷性的文字，擲地有聲，重申釣魚島是中國固有領(lǐng)土，立場鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，具有強(qiáng)有力的社會(huì)導(dǎo)向作用，為中國社會(huì)傳遞了滿滿的正能量。

現(xiàn)代公文中的議論在公文撰制中所占的比例并不大，但并非可有可無、無足輕重。它是公文中必不可少的一種表達(dá)方式，它所具有的特殊作用是敘事、說明等表達(dá)方式所替代不了的。當(dāng)代公文議論中所體現(xiàn)出的客觀性、論斷性、導(dǎo)向性特征不僅方便了公文辦理，提高了辦理的質(zhì)量和效率，更增強(qiáng)了當(dāng)代公文的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，強(qiáng)化了它的工具性功能。在現(xiàn)代公文中應(yīng)用議論的表達(dá)方式時(shí)也必須做到實(shí)事求是、導(dǎo)向鮮明、言簡意賅、切中肯綮，這樣才更有利于政務(wù)的解決，實(shí)現(xiàn)公文的價(jià)值。

注釋：

①徐望之.公牘通論.檔案出版社，1988，10（第一版）：127.

②徐望之.公牘通論.檔案出版社，1988，10（第一版）：127 -128.

③徐望之.公牘通論.檔案出版社，1988，10（第一版）：128.