湖州市專利密集型產(chǎn)業(yè)專利價(jià)值發(fā)揮的現(xiàn)狀與思考＊

傅艷蕾

（湖州師范學(xué)院 湖州發(fā)展研究院，浙江 湖州313000）

科技創(chuàng)新是推動(dòng)城市健康發(fā)展，提高生產(chǎn)力和發(fā)展活力的重要戰(zhàn)略支撐，2013年4月湖州市正式被科技部評(píng)為“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”。為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》的文件精神，提升湖州創(chuàng)新型城市建設(shè)的總體水平，推動(dòng)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)專利價(jià)值的發(fā)揮勢(shì)在必行。2015年4月湖州發(fā)展研究院和湖州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合成立了專項(xiàng)課題組，就湖州市專利密集型產(chǎn)業(yè)及其專利價(jià)值的發(fā)揮情況展開調(diào)研。本研究以湖州市2014年有效專利的1263家企業(yè)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源，測(cè)算出2014年的專利密集型產(chǎn)業(yè)；以此為基礎(chǔ)，通過(guò)問(wèn)卷和訪談就湖州市三縣兩區(qū)100余家相關(guān)企業(yè)展開調(diào)研，并與湖州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、湖州市中級(jí)人民法院等部門展開座談，以期為調(diào)整和優(yōu)化湖州市的專利政策，進(jìn)一步推動(dòng)湖州創(chuàng)新型城市建設(shè)提供決策依據(jù)。

一、湖州市專利密集型產(chǎn)業(yè)分布及其專利價(jià)值發(fā)揮的總體情況

總體來(lái)看，湖州市的專利密集型產(chǎn)業(yè)主要分布于一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但也涉及到部分新興產(chǎn)業(yè)，并且呈現(xiàn)出鮮明的地域分布特征。而這些產(chǎn)業(yè)的專利價(jià)值發(fā)揮總體處于起步階段，盡管已呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在一些突出問(wèn)題。

（一）專利密集型產(chǎn)業(yè)的分布情況

專利密集型產(chǎn)業(yè)是指與所有產(chǎn)業(yè)專利密度比較相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)單個(gè)產(chǎn)業(yè)專利密度（該產(chǎn)業(yè)有效專利量／企業(yè)個(gè)數(shù)）高于所有產(chǎn)業(yè)平均專利密度（某區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)有效專利量／企業(yè)個(gè)數(shù)）時(shí)，該產(chǎn)業(yè)即為“專利密集型產(chǎn)業(yè)”。依據(jù)本研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源，綜合湖州市的產(chǎn)業(yè)劃分特色和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB／T 4754－2011）標(biāo)準(zhǔn)，我們將1263家企業(yè)最終劃分出14大產(chǎn)業(yè)，分別為：服裝服飾鞋帽箱包產(chǎn)業(yè)、文教工美體育娛樂用品產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、特色紡織品產(chǎn)業(yè)、綠色家居產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)、電氣電工電器產(chǎn)業(yè)、金屬新材料產(chǎn)業(yè)、非金屬材料制品產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)。這14大產(chǎn)業(yè)各自的專利密度見圖1。

圖1 湖州市各產(chǎn)業(yè)專利密度

經(jīng)過(guò)測(cè)算，14大產(chǎn)業(yè)的平均專利密度為18．78件／個(gè)。依據(jù)上述“專利密集型產(chǎn)業(yè)”的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，服裝服飾鞋帽箱包產(chǎn)業(yè)、文教工美體育娛樂用品產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、特色紡織品產(chǎn)業(yè)、綠色家居產(chǎn)業(yè)這5大產(chǎn)業(yè)為2014年湖州市的專利密集型產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)新舊程度來(lái)看，這5大產(chǎn)業(yè)主要分布于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如服裝服飾鞋帽箱包產(chǎn)業(yè)、特色紡織品產(chǎn)業(yè)；但也有部分新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，如新能源產(chǎn)業(yè)。這表明目前湖州市整體的專利發(fā)展導(dǎo)向仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，但已開始向新型產(chǎn)業(yè)傾斜和轉(zhuǎn)型。從地域角度來(lái)看，這5大產(chǎn)業(yè)的分布呈現(xiàn)出鮮明的區(qū)域特色：服裝服飾鞋帽箱包產(chǎn)業(yè)主要分布于吳興區(qū)，有效專利占該區(qū)總數(shù)49．08%；文教工美體育娛樂用品產(chǎn)業(yè)主要分布于德清縣，有效專利占該縣總數(shù)71．09%；新能源產(chǎn)業(yè)和特色紡織品產(chǎn)業(yè)均主要分布于長(zhǎng)興縣，有效專利分別占該縣總數(shù)69．82%和35．59%；綠色家居產(chǎn)業(yè)主要分布在安吉縣，有效專利占該縣總數(shù)42．79%。這一測(cè)算結(jié)果符合各縣區(qū)的發(fā)展特色。

（二）專利密集型產(chǎn)業(yè)的專利價(jià)值發(fā)揮總體情況

所謂“專利價(jià)值”，即專利被授權(quán)后實(shí)際發(fā)揮的作用和用途。調(diào)研結(jié)果顯示，湖州市專利密集型產(chǎn)業(yè)的專利價(jià)值發(fā)揮總體情況如下。

一是專利價(jià)值發(fā)揮的形式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。目前，在眾多的專利價(jià)值發(fā)揮形式中，企業(yè)對(duì)專利的自行實(shí)施仍然是主要形式，占79．25%；推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與申請(qǐng)優(yōu)惠緊隨其后，分別占48．11%和39．62%?？梢姰?dāng)前專利價(jià)值發(fā)揮主要體現(xiàn)為內(nèi)部效應(yīng)。而一些體現(xiàn)外部效應(yīng)的專利價(jià)值發(fā)揮形式，例如許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等也占據(jù)一定比例（見表1）。

表1 發(fā)揮專利價(jià)值各途徑的企業(yè)比例統(tǒng)計(jì)表

據(jù)悉，質(zhì)押融資已成為目前湖州市專利工作的一項(xiàng)特色，不僅在市級(jí)層面開通了質(zhì)押融資綠色通道，優(yōu)化貼息政策、拓寬融資渠道、提升服務(wù)能力，而且在縣區(qū)層面加大工作力度，成功扶持安吉縣在2012年申請(qǐng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)縣。同時(shí)，湖州市也開始在南潯、德清、安吉三個(gè)地區(qū)推動(dòng)專利保險(xiǎn)工作，目前有44家企業(yè)的181件專利參加了投保，投保金額達(dá)617．2萬(wàn)元。①數(shù)據(jù)來(lái)源：湖州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

二是專利價(jià)值得到發(fā)揮的比例普遍偏低。目前，雖然湖州市的專利授權(quán)量逐年遞增，但這些授權(quán)專利中真正在企業(yè)生產(chǎn)中得到價(jià)值發(fā)揮的比例（即專利實(shí)施率）不容樂觀。調(diào)研結(jié)果顯示，只有25%左右的被訪者認(rèn)為其所在企業(yè)的專利實(shí)施率達(dá)到76%及以上，而將近30%的被訪者認(rèn)為其所在企業(yè)的專利實(shí)施率在25%及以下。這也就意味著大部分授權(quán)專利的價(jià)值未得到有效發(fā)揮。

三是專利價(jià)值發(fā)揮的總體效果表現(xiàn)一般。根據(jù)調(diào)查，認(rèn)為企業(yè)自身專利價(jià)值發(fā)揮“非常好”的只有4．72%，而認(rèn)為發(fā)揮“比較好”和“一般”的企業(yè)分別占41．51%和48．11%，又有4．72%的企業(yè)認(rèn)為“比較差”，甚至有占0．94%的企業(yè)認(rèn)為發(fā)揮得“非常差”?？梢?，湖州市當(dāng)前各企業(yè)的專利價(jià)值發(fā)揮整體情況趨向一般，提升專利價(jià)值的發(fā)揮仍有很大空間。

二、專利價(jià)值發(fā)揮過(guò)程中存在問(wèn)題的原因分析

針對(duì)目前湖州市專利密集型產(chǎn)業(yè)所呈現(xiàn)的“專利價(jià)值發(fā)揮比例偏低”和“專利價(jià)值發(fā)揮效果一般”的現(xiàn)狀和問(wèn)題，結(jié)合調(diào)研分析，我們認(rèn)為影響當(dāng)前企業(yè)專利價(jià)值發(fā)揮的原因主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

（一）專利價(jià)值認(rèn)知不夠全面

影響專利價(jià)值發(fā)揮的首要因素，是主觀上對(duì)專利價(jià)值的認(rèn)知。總體來(lái)看，當(dāng)前各企業(yè)的專利工作人員在這一認(rèn)識(shí)上主要存在以下兩大問(wèn)題，直接影響到后期專利價(jià)值的發(fā)揮。一是重眼前價(jià)值輕長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。調(diào)研顯示，目前多數(shù)企業(yè)申報(bào)專利的主要目的仍停留于完成政府的考核任務(wù)或申請(qǐng)項(xiàng)目，只有少數(shù)企業(yè)是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，真正出于獲得技術(shù)保護(hù)和提高產(chǎn)品質(zhì)量從而提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。故此，只有7．55%的被訪者認(rèn)為其所在企業(yè)在發(fā)揮專利價(jià)值方面“有非常詳細(xì)規(guī)劃”，還有13．21%的企業(yè)“從未制定過(guò)規(guī)劃”。企業(yè)重視專利的眼前價(jià)值而輕視長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，這和湖州市專利密集型產(chǎn)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有關(guān)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以資源型經(jīng)濟(jì)為主，新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主。從這點(diǎn)看，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是重經(jīng)濟(jì)價(jià)值輕社會(huì)價(jià)值。專利的社會(huì)價(jià)值主要體現(xiàn)為通過(guò)專利公開，將專利信息完全公布供同行研究參考，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以發(fā)揮更大的社會(huì)服務(wù)功能。然而調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)企業(yè)真正有用的技術(shù)，企業(yè)自身并不愿公開，因?yàn)閷＠_后很有可能帶來(lái)的一系列侵權(quán)行為，而這又將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)盈利。故在當(dāng)前專利保護(hù)的法律制度尚不健全的條件下，企業(yè)更多地還是關(guān)注專利的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（二）專利本身質(zhì)量不夠優(yōu)化

專利價(jià)值得到發(fā)揮的客觀條件之一即專利本身應(yīng)具備高質(zhì)量。專利的質(zhì)量包括實(shí)質(zhì)和虛質(zhì)兩部分，任何一部分質(zhì)量的缺陷，都將影響到專利價(jià)值的綜合發(fā)揮。一是實(shí)質(zhì)缺陷。專利的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)為專利本身所包含的技術(shù)特征是否達(dá)標(biāo)和／或是否在技術(shù)層面上具有引領(lǐng)的潛力，這主要取決于技術(shù)本身。據(jù)調(diào)查，在影響企業(yè)專利價(jià)值發(fā)揮的各因素中，79．25%的被訪者選擇了“專利技術(shù)因素”，這一比例最高。同時(shí)，也有88．68%的被訪者認(rèn)為企業(yè)在近三年實(shí)施專利過(guò)程中碰到技術(shù)難題。為此，要促進(jìn)專利價(jià)值發(fā)揮，解決技術(shù)難題提高專利實(shí)質(zhì)至關(guān)重要，而這還需依靠發(fā)明人自身不斷拓寬思路進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高自身技術(shù)含量。二是虛質(zhì)缺陷。專利的虛質(zhì)體現(xiàn)為專利從實(shí)物轉(zhuǎn)化為專利申請(qǐng)文件，尤其是權(quán)利要求文件和申請(qǐng)附圖文件的過(guò)程，這主要取決于技術(shù)發(fā)明人和代理人雙方，包括技術(shù)發(fā)明人的轉(zhuǎn)述能力、專利代理人的代理能力以及兩者在溝通過(guò)程中對(duì)技術(shù)方案的傳輸程度。結(jié)果顯示，70．75%的被訪者都碰到過(guò)上述問(wèn)題。虛質(zhì)質(zhì)量若不好，很有可能導(dǎo)致該技術(shù)形成的專利變成一紙空文，以致原本能授權(quán)的專利無(wú)法授權(quán)，不能受到專利法保護(hù)；或是原本保護(hù)范圍可以比較廣的專利，實(shí)際授權(quán)后范圍變窄，這將進(jìn)一步影響到企業(yè)維權(quán)時(shí)勝訴的可能性以及賠償金額的確定。

（三）專利服務(wù)體系不夠完善

除了政府，一些官方或非官方的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)也是協(xié)助企業(yè)開展專利工作的重要推手。但從目前情況看，這些體系均尚不夠完善。一是專利價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)十分匱乏。專利在進(jìn)行質(zhì)押融資、許可、轉(zhuǎn)讓、保險(xiǎn)、作價(jià)入股之前，都需依賴評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)專利本身的價(jià)值做出評(píng)估。調(diào)研顯示，大部分被訪者認(rèn)為這一體系“一般”和“不太完善”，有16．98%對(duì)這一體系現(xiàn)狀還“不了解”。據(jù)了解，湖州市目前的專利價(jià)值評(píng)估工作主要還是依賴上海、北京等發(fā)達(dá)城市，或者本市的資產(chǎn)評(píng)估公司。對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估公司，由于其并非是專業(yè)的專利價(jià)值評(píng)估公司，故目前還無(wú)法監(jiān)控其價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性。二是各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)起步緩慢。湖州市的科技中介服務(wù)分為多種，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易服務(wù)以及各類咨詢服務(wù)等。認(rèn)為這三類服務(wù)的現(xiàn)有水平表現(xiàn)“一般”的最多，占45%左右，而選擇“不了解”的也有近20%。這表明，目前仍有不少企業(yè)的專利工作主要靠政府或企業(yè)自身來(lái)完成，并沒有借助科技中介的力量；而即使接受到科技中介服務(wù)，所涉獵的事務(wù)主要還是集中于專利申請(qǐng)方面，專利的后續(xù)價(jià)值發(fā)揮方面涉及較少。

（四）專利市場(chǎng)環(huán)境不夠成熟

在市場(chǎng)中，同行企業(yè)之間勢(shì)必存在競(jìng)爭(zhēng)，這些競(jìng)爭(zhēng)尤其是一些惡意競(jìng)爭(zhēng)也將削弱一部分專利產(chǎn)品的市場(chǎng)，從而導(dǎo)致部分專利無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，專利價(jià)值得不到有效發(fā)揮。一是仿冒產(chǎn)品層出不窮。市場(chǎng)有個(gè)規(guī)律，新技術(shù)產(chǎn)品往往在推出市場(chǎng)之初能夠獲得高利潤(rùn)，接下來(lái)便會(huì)有仿冒者瓜分市場(chǎng)。專利設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)之一即延長(zhǎng)技術(shù)發(fā)明人獲取高額利潤(rùn)的期限，加強(qiáng)專利與市場(chǎng)的緊密性程度。然而有70．75%的被訪者認(rèn)為近三年之所以存在未發(fā)揮價(jià)值的專利，其影響因素是“專利與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)性較弱”。所以，政府和企業(yè)在推動(dòng)專利質(zhì)量提高的同時(shí)，也要積極為專利價(jià)值的實(shí)現(xiàn)尋找突破口。二是維權(quán)成本過(guò)高。調(diào)研結(jié)果顯示，易發(fā)生侵權(quán)案件的領(lǐng)域主要集中在外觀專利，例如安吉縣的綠色家居產(chǎn)業(yè)；也有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的部分企業(yè)碰到過(guò)侵權(quán)案件。對(duì)于這些案件，被訪者多數(shù)表示很難解決，原因主要有：審理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，專利案件一般審理1年，判決無(wú)效需耗時(shí)3～6個(gè)月；舉證困難，尤其是外觀專利證據(jù)比對(duì)困難，搜集證據(jù)的過(guò)程還帶有一定的危險(xiǎn)性；地方保護(hù)主義嚴(yán)重?；谶^(guò)高的維權(quán)成本，很多企業(yè)自動(dòng)放棄了維權(quán)，這就進(jìn)一步導(dǎo)致仿冒的專利技術(shù)迅速占據(jù)市場(chǎng)，影響專利價(jià)值的真正發(fā)揮。

三、促進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)專利價(jià)值發(fā)揮的對(duì)策思路

專利密集型產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮專利價(jià)值的主陣地，是專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。面對(duì)其在發(fā)揮專利價(jià)值過(guò)程中存在的各種問(wèn)題及其原因，可以下述路徑作為解決的突破口，全方位、深層次、寬領(lǐng)域地推進(jìn)專利價(jià)值發(fā)揮。

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，增強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化意識(shí)

湖州市的專利價(jià)值發(fā)揮工作仍處于起步階段，所以政府仍然需積極發(fā)揮推手作用。針對(duì)目前湖州市在專利價(jià)值發(fā)揮過(guò)程中存在的問(wèn)題，政府可進(jìn)一步通過(guò)政策的宏觀引導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)向以下兩個(gè)方面。一是注重理念轉(zhuǎn)型。過(guò)去的政策導(dǎo)向主要傾向于量的積累，即通過(guò)各項(xiàng)鼓勵(lì)措施和輔導(dǎo)培訓(xùn)措施，增強(qiáng)企業(yè)申報(bào)專利的積極性，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012、2013、2014三年湖州市的專利申請(qǐng)量連年大幅上升，分別為12656件、16597件、19886件，同比增長(zhǎng)32．75%、31．14%、9．82%。①數(shù)據(jù)來(lái)源：湖州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。然而，隨著專利工作的深化，在保證量的持續(xù)提高的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向質(zhì)的發(fā)展，尤其突出實(shí)質(zhì)質(zhì)量，提升科研水平和專利信息分析水平，使得專利技術(shù)成果能夠在市場(chǎng)上擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，在專利技術(shù)的運(yùn)營(yíng)，例如專利質(zhì)押、轉(zhuǎn)化、保險(xiǎn)、作價(jià)入股等方面也要提高重視度。二是加強(qiáng)分層引導(dǎo)。對(duì)于初創(chuàng)型企業(yè)，資金是其發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，故政策?dǎo)向應(yīng)更多向資金扶持傾斜，如加大獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的范圍與額度、進(jìn)行稅收優(yōu)惠等。大部分初創(chuàng)型企業(yè)均為小微企業(yè)，而截止2013年末，湖州市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中仍有95．9%的企業(yè)為小微企業(yè)。②數(shù)據(jù)來(lái)源：湖州市統(tǒng)計(jì)局．湖州市第三次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第一號(hào)）［Z］．內(nèi)部資料．2015－05－27．鼓勵(lì)和支持這部分企業(yè)專利工作的開展，是推進(jìn)湖州市整體專利工作的基石。而對(duì)于發(fā)展比較成熟的企業(yè)，例如歐詩(shī)漫、瑞明門窗等，其資金基礎(chǔ)雄厚，部分企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)瞄向了國(guó)際市場(chǎng)，故政府可引入專利技術(shù)的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，用更高的考核指標(biāo)引導(dǎo)企業(yè)專利技術(shù)的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，從而帶領(lǐng)這些企業(yè)走上更高的發(fā)展平臺(tái)。

（二）加快隊(duì)伍建設(shè)，打造專利精英團(tuán)隊(duì)

專利價(jià)值的形成與發(fā)揮始終離不開人這一主體要素，專利價(jià)值認(rèn)知的不足、專利質(zhì)量本身的缺陷、專利服務(wù)體系發(fā)展的滯后以及專利法律環(huán)境的不利，歸根結(jié)底都與人有關(guān)。所以促進(jìn)專利價(jià)值發(fā)揮，關(guān)鍵要靠人才。一是著力培養(yǎng)各類專業(yè)型人才。首先是培養(yǎng)科技研發(fā)人才，提高其專利挖掘能力、專利檢索能力以及對(duì)專利技術(shù)實(shí)施進(jìn)行可行性論證的能力等，保證產(chǎn)品實(shí)質(zhì)。其次是培養(yǎng)代理人才，通過(guò)補(bǔ)助專利代理所和代理人、提供免費(fèi)的培訓(xùn)服務(wù)、安排審查員指導(dǎo)地方代理人等途徑，提高專利虛質(zhì)。再次是培養(yǎng)各類中介服務(wù)人才，包括專利管理、信息、評(píng)估、維權(quán)保護(hù)等專業(yè)人才，盡可能避免專利價(jià)值在形成后的流失。最后，還應(yīng)培養(yǎng)具有較高業(yè)務(wù)水平的專利行政管理人員和執(zhí)法人員，培養(yǎng)其專利管理事務(wù)性方面的服務(wù)能力以及應(yīng)對(duì)處理專利案件的能力。二是繼續(xù)大力引進(jìn)高層次人才。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，將高層次的科技人才引進(jìn)企業(yè)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”的指導(dǎo)，不僅有助于推進(jìn)企業(yè)基層人才的培養(yǎng)，也有助于提升企業(yè)整體的專利技術(shù)水平。2014年，湖州市新引進(jìn)中科院蘭州化學(xué)所、上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、浙江工業(yè)大學(xué)等28家科技創(chuàng)新載體的高層次人才721人，其中副高職稱60人，正高級(jí)職稱99人，完成研發(fā)項(xiàng)目52項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)效益11．2億元；累計(jì)授權(quán)專利192項(xiàng)，包括發(fā)明專利52項(xiàng)。［1］高層次人才對(duì)企業(yè)專利工作的發(fā)展作用十分顯著，今后應(yīng)繼續(xù)大力引進(jìn)。

（三）加速信息傳遞，完善專利服務(wù)體系

“信息”的傳遞服務(wù)可以交由各種專利服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。針對(duì)湖州市已有專利服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠完善的現(xiàn)狀，有必要調(diào)動(dòng)資源加以完善。一是全面拓寬服務(wù)組織覆蓋面。吳興區(qū)湖州金衛(wèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所，長(zhǎng)興縣借助省外平臺(tái)資源組織的專場(chǎng)對(duì)接會(huì)，是湖州市目前專利服務(wù)體系的典范。但總體來(lái)看，當(dāng)?shù)乇容^成熟的服務(wù)組織數(shù)量不多，整體覆蓋面比較窄。為此，還需繼續(xù)鼓勵(lì)培育、引進(jìn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才在湖州市成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、托管、評(píng)估和交易等各類增值性服務(wù)機(jī)構(gòu)；增設(shè)更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作服務(wù)平臺(tái)，為相關(guān)管理部門及投融資機(jī)構(gòu)傳送企業(yè)需求信息，有針對(duì)性地組織開展對(duì)接服務(wù)活動(dòng)。二是加快探索專利服務(wù)組織服務(wù)新模式。以網(wǎng)絡(luò)為分界，專利服務(wù)組織的服務(wù)模式可簡(jiǎn)單地劃分為線上和線下兩種。目前湖州市已有不少代理所自發(fā)到企業(yè)去做專利管理、挖掘培訓(xùn)等工作，線下服務(wù)不斷拓展；而在線咨詢、在線預(yù)約等線上服務(wù)尚未得到顯著發(fā)展。為此，可在繼續(xù)鞏固實(shí)體化服務(wù)模式基礎(chǔ)上，加大力度進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)，豐富各類專利服務(wù)信息。當(dāng)然，專利代理服務(wù)有其特殊性，即不可能完全通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交底和“一二次”發(fā)明的磨合，故在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的時(shí)代可探索一種線下線上的系統(tǒng)性互動(dòng)新模式。

（四）加大保護(hù)力度，減少專利市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

專利價(jià)值的有效發(fā)揮還需要比較健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，真正讓好的技術(shù)成為專利，讓專利真正成為技術(shù)發(fā)明人進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力工具。一是加大力度肅清市場(chǎng)，加強(qiáng)法律保護(hù)。從法律角度看，目前湖州市專利工作的問(wèn)題主要還是集中在專利權(quán)人法律意識(shí)的淡薄、維權(quán)成本過(guò)高以及違法成本過(guò)低等方面。所以，相關(guān)部門既要繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，加大宣傳力度，防范侵權(quán)案件的發(fā)生；又要加大對(duì)侵權(quán)行為的懲罰力度，提高警示作用；同時(shí)還應(yīng)降低維權(quán)成本，健全維權(quán)援助體系。針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的專利權(quán)利主體，尤其是對(duì)于資金和實(shí)力都比較薄弱的被侵權(quán)小微企業(yè)，更要積極主動(dòng)提供維權(quán)服務(wù)，幫助其制定完善的維權(quán)方案，提高確權(quán)效率。二是加快構(gòu)建專利戰(zhàn)略聯(lián)盟組織，加強(qiáng)自我保護(hù)。支持行業(yè)、企業(yè)構(gòu)建專利戰(zhàn)略聯(lián)盟，有助于充分發(fā)揮各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度作用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與協(xié)調(diào)工作的效率，同時(shí)也有利于形成聯(lián)合效應(yīng)，加大對(duì)聯(lián)盟組織內(nèi)部企業(yè)的專利保護(hù)力度。因此可以“建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”［2］。湖州市現(xiàn)有的5大專利密集型產(chǎn)業(yè)，可充分利用地域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同類企業(yè)之間的合作，構(gòu)建專利戰(zhàn)略聯(lián)盟，在相互競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)確保各自利益的最大化，實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值的最優(yōu)發(fā)揮。

［1］湖州市科技局．2014年湖州市新引進(jìn)大院名校共建科技創(chuàng)新載體28家［EB／OL］．http：／／www．zjkjt．gov．cn／news／node01／detail0104／2015／0104＿60376．htm．2015－02－05．

［2］國(guó)務(wù)院辦公廳．關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020）的通知［EB／OL］．http：／／www．gov．cn／zhengce／content／2015－01／04／content＿9375．htm．2015－01－04．